De GAS-wetgeving als instrument voor de

De GAS-wetgeving
als instrument voor
de aanpak van
overlast
Bedenkingen bij en suggesties voor
een integraal en onderbouwd
overlastbeleid
Inhoudstafel

Inleiding artikel

Auteurs

Geschiedenis GAS-wetgeving

Nadelen GAS-wetgeving

Aanbevelingen voor het GAS-beleid
Inleiding artikel

GAS-wetgeving ontstaan 1995

Doel: overlast aanpakken a.d.h.v. politieregelement via
administratieve systeem

2012: meer en meer gemeenten implementeren GAS

Gevolg: aanpassing GAS-wetgeving (vb. Minimumleeftijd
verlagen van 16 jaar naar 14 jaar).

Artikel vormt algemene standpuntbepaling met betrekking
tot GAS-wet en gevoerde overlastbeleid.
Auteurs

Diederik Cops:
Doctor in de
Criminologie aan de
KU Leuven.

Johan Put: Doctor
in de rechten aan
de KU Leuven.

Stefaan Pleysier:
Doctor in de
Criminologie aan de
KU Leuven.
Geschiedenis GAS-wetgeving

GAS-wetgeving ingevoerd in 1999

Reden: Veel overlast gerapporteerd en
grote invloed op onveiligheidsbeleving.

Gevolg: Instrument nodig om overlast
snel en efficiënt aan te pakken.

2005: GAS-wetgeving populair door
wetswijzigingen 2004 & 2005.

Nu: GAS-wetgeving geïmplementeerd
in ruim 80% van de gemeentes.
Nadelen GAS-wetgeving
 Lokale overheid werkt als:








wetgever
vaststeller feiten
Parket
beslissende instantie
benadeelde partij
begunstigde als ontvanger
uitvoerder van maatregelen
België telt 589 gemeenten => telkens andere invulling van
strafbare
feiten
=>
rechtsonzekerheid
en
geen
rechtsgelijkheid.
Aanbevelingen GAS-beleid

Scheiding der machten:
Bemiddelingsprocedure bij minderjarigen moet gebeuren
door neutrale en onafhankelijke bemiddelaar.

Meer objectiveerbare defenitie van ‘overlast’ (op
twee vlakken):
1. Enkel betrekking op effectief problematisch gesteld
gedrag
2. Vormen van meer ernstige delinquentie uitsluiten uit
toepassingsgebied GAS-systeem (vb. Geweld,
woninginbraak)
Aanbevelingen GAS-beleid

Meer objectiveerbare defenitie van ‘overlast’:
subaanbevelingen:
1.Opstellen exhaustieve lijst van mogelijk te bestraffen
feiten
onder
noemer
‘openbare
overlast’
+
omschrijving.
2.Ontwikkeling
federale
procedure
om
opgenomen
gedragingen
te
toetsen
aan
fundamentele
rechtsbeginselen.
3.Stafrechterlijk
vervolgbare
feiten
uit
categorie
‘gemengde inbreuken’ niet laten gelden voor
minderjarigen, maar aan de jeugdrechter overlaten.
Aanbevelingen GAS-beleid

Noodzaak voor integrale benadering overlastproblematiek met aandacht voor verschillende
constitutieve elementen van fenomeen ‘overlast’:
Oog voor gehele context, specifiek de ‘pleger’, de ‘klager’
en de interactie tussen beide.

Grondige
reflectie
en
onderbouwing
met
betrekking tot efficiëntie en effectiviteit van
gevoerde beleid. Dit aan de hand van meer
geobjectiveerde wetenschappelijke benadering.