stad Gent

Een luisterend oor
bij sensibiliseren en controleren van
muziekgeluidsnormen
Ine Ruttens, directeur Dienst Toezicht Wonen, Bouwen en Milieu
Veronique Vandenberghe, afdelingshoofd Milieutoezicht
1
Milieutoezicht stad Gent
• Afdeling binnen de dienst Toezicht Wonen, Bouwen en
Milieu
• 1 afdelingshoofd, 5,5 controleurs, 0,5 jurist, 1,5 adm.
medewerkers
•
•
•
•
controleurs fulltime en uitsluitend bezig met milieuhandhaving
allen aangesteld als toezichthouder
ook aangesteld als GAS-vaststeller
lokale politie Gent: keuze om geen toezichthouders noch
specialisten milieu te hebben
Milieutoezicht - geluidsaspecten
• REACTIEF MILIEUTOEZICHT
• n.a.v. klacht
• n.a.v. opdracht/vraag
• n.a.v. nieuwe milieuvergunning/milieumelding
• PROACTIEF MILIEUTOEZICHT
• projectmatig: vb. horecaproject n.a.v. nieuwe geluidsnormen
• ambtshalve: geluidscontroles op evenementen
• toekomst: planmatige controles op de permanente
omgevingsvergunning
Proactief toezicht: horecaproject
• Inventaris van 1080 zaken
• Brochure
• Steekproef categorie 1: telefonische screening
• Cat. 2 en 3: plaatsbezoek/begeleiding op maat
• Checklist/opvolging via database
Proactief toezicht: horecaproject
• Proactieve fase met informatie en indicatieve metingen:
bepalen max. norm om aan omgevingsnormen te
voldoen
• Uitsturen van ruisbron
• Meten in omgeving
• Herrekenen naar max. toegelaten emissie zonder overschrijding
omgevingsnormen
• Resultaten in verslag aan uitbater
• Reactieve fase: controle
• Bijzondere voorwaarden: aanmaning - PV - BM
• Na het project: onmiddellijk PV bij geluidscontroles
Reactief toezicht: controles na klacht, vb. 1
Voorbeeld 1: cat. 1-café
Klachten van aangrenzende buren: elektronisch versterkte
muziek, bassen, overlast op openbare weg
• bezoek in kader van project
• indicatieve meting niet nodig want
zelf reeds AO laten uitvoeren
• info verstrekt en brief verstuurd
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1
• 1ste PV: 10,7 dB overschrijding bij buren, 8,7 dB op toetsingsnorm*
• 2de PV: 5,5 dB overschrijding bij buren
• 1ste BM: sluiting tot voorlopige afstelling van een verzegelde
begrenzer op resultaten indicatieve meting door geluidsdeskundige,
AO tegen uiterlijke datum, nieuwe afstelling begrenzer na AO
• BM opgeheven: na verzegeling van de begrenzer en afstelling
a.h.v. indicatieve meting
• zaak in kortgeding uitgesproken: per overtreding vastgesteld
in bijzijn van gerechtsdeurwaarder 5000€
• 3de PV: overschrijding bij buren, 9,8 dB
• 2de BM na 3de PV: sluiting tot AO erkend deskundige met
noodzakelijke maatregelen voor efficiënte isolatie om uitbating
mogelijk te maken
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1
• BM opgeheven: vanaf AO gekend was en de begrenzer opnieuw
afgesteld en door ons verzegeld
• 4de PV: 13,2 dB overschrijding bij buren
• 3de BM na 4de PV: sluiting gedurende 3 weken, 2 weken tijd om
voor standpunt op te komen i.v.m. voornemen nieuwe BM
• 4de BM na 3de BM: sluiting tot akoestische maatregelen zijn
uitgevoerd waardoor 85/92 dB kan worden gespeeld. Staven met AO
en begrenzer afstellen:
• BM opgeheven: na isolatie en AO en begrenzing
 Geluidshinder van muziek eindelijk afgelopen
 Na 2 jaar café helemaal gesloten na sluiting door politie
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1
• Opmerkingen bij bestuurlijke maatregel:
• steeds betrokkene administratief horen! (BBB)
• zowel toezichthouder als burgemeester kan bestuurlijke
maatregel opleggen
• maatregel geldt tot iets in orde is gebracht (moeilijkheid!)
• procedureregels DABM!
• check juridische correctheid van de maatregel + vermeld
beroepsmogelijkheid
• controle op behoud van zegels: bij zegelverbreking moet politie
PV maken (art. 283 t.e.m. art. 286 strafwetboek)
• steeds bijstand van politie bij het uitvoeren van een bestuurlijke
maatregel; vaak slaan exploitanten in paniek als je iets komt
stilleggen of verzegelen
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1
• Problemen toezicht categorie 1
• buren vs. openbare weg:
• toezichthouders: elektronisch versterkte muziek bij de buren
• politie: openbare weg: auditief - nachtlawaai - draaiboek
• meetduur: 15 minuten is te lang als je makkelijk herkend wordt
of als er sprake is van agressie; meten bij buren is oplossing maar
niet evident als de muziek niet altijd luid is, of op één avond niet
constant even luid staat
• veel cat. 1-cafés kunnen de max. norm niet aan, omdat ze niet
genoeg geïsoleerd zijn; maar geen middelen om hen te dwingen
een andere max. norm te hanteren, tenzij controles, PV’s en
BM’n.
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2
Voorbeeld 2: cat. 2-café: meldingsplichtig
Klachten uit Overpoortbuurt: veel cafés. Niet duidelijk van
waar hinder komt; verschillende categorieën in de straat.
• Proactief project: informatie, sensibilisatie, controle
• Controle van alle cafés: verschillende teams tegelijk,
gelet op portiers die elkaar verwittigen
• Metingen in het café: geluidsmeters in handtassen,
metingen over 30 seconden volgens bijzondere
voorwaarden, PV bij geluidsovertreding
• PV ook bij belemmering van toezicht
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2
• Alle bijzondere voorwaarden + flankerende
maatregelen worden bekeken, PV bij overtreding:
• verplicht AO
• geluidsniveau: in LAeq, 30 sec en toetsing + 2 dB, op
basis van AO
• ramen en deuren gesloten
• portier
• evt. begrenzer
• uithangen bijzondere voorwaarden
• dB(C)- norm?*
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2
• Na 2 opeenvolgende PV’s voor overschrijding
geluidsnormen: BM: permanente monitoring
• Opheffing BM: permanente monitoring (klasse 2) 6
maand, indien blijvend overschrijdingen, dan pas
heropening na isolatie
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2
• Problemen toezicht categorie 2:
• buren vs. openbare weg:
• toezichthouders: elektronisch versterkte muziek bij de
aanpalende buren én in de omgeving
• politie: nachtlawaai, nooit PV voor elektronisch versterkte
muziek want geluid in de omgeving is bepaald door
omgevingsnormen Vlarem – geen draaiboek
• meetduur: 15 minuten is te lang als je makkelijk herkend wordt
of als er sprake is van agressie; meten bij buren is oplossing maar
niet evident als de muziek niet altijd luid is, of op één avond niet
constant even luid staat
=> oplossing Gent: verplicht AO + LAeq, 30 sec. norm
• Bassen
=> evt. ambtshalve C-norm in de bijzondere voorwaarden
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 3
Voorbeeld 3: cat. 3-zaak: vergunningsplichtig
Klachten bij buren in omgeving: muziekgeluid, laden en
lossen, parkeren, feestvierders op straat…
• Proactief project: informatie, sensibilisatie, controle
• Controles op dansevenementen, meting op het
evenement. LAeq, 30 sec, toetsing +2dB
• PV bij overtreding, voor de organisator én zaakvoerder
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 3
• Alle bijzondere voorwaarden + flankerende
maatregelen worden bekeken, PV bij overtreding:
• maandelijks doorsturen van geplande evenementen
• laden en lossen: controles van 4u tot 6 u ‘s morgens
• sfeerbeheerders/parkeerwachters: natellen
Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 3
• Problemen toezicht categorie 3:
• buren vs. openbare weg:
• toezichthouders: elektronisch versterkte muziek bij de
aanpalende buren én in de omgeving
• politie: nachtlawaai, nooit PV voor elektronisch versterkte
muziek want geluid in de omgeving is bepaald door
omgevingsnormen Vlarem – geen draaiboek
• meetduur: 15 minuten is te lang als je makkelijk herkend wordt
of als er sprake is van agressie; meten bij buren is oplossing maar
niet evident als de muziek niet altijd luid is, of op één avond niet
constant even luid staat
=> oplossing Gent: LAeq, 30 sec. norm
• bassen
=> evt. ambtshalve C-norm in de bijzondere voorwaarden
Proactief toezicht, controle op afwijkingen en
evenementen
• Afwijkingen = voor horeca; evenementen = open lucht
of tenten
• Metingen over LAeq, 15 min. en toetsingsnorm +7dB,
meestal genoeg volk om onopvallend meten
• Bij overschrijding PV
• Meetplaats vermeld in elke toelating
• Einduur vermeld in de toelating
• Extra: buurt verwittigen want genereert minder
klachten
Bedankt voor uw aandacht!
Vragen?
[email protected]