Reactie op de brief van dhr. Verhoef m.b.t.

Datum
17 december 2007
Verzonden
Bijlage(n)
-
Ons kenmerk
Behandeld door
drs. R.H. Lubberts
Uw brief van
Doorkiesnummer
023-5485628
Uw kenmerk
Onderwerp
Reactie op de brief van de heer Verhoef over de jaarrekeneningen van de
gemeente Heemstede
Aan de leden van de Raad
van de gemeente Heemstede
Geacht raadslid,
Op 20 november jl. heeft de heer Verhoef een brief aan uw raad gezonden
waarin hij ingaat op de jaarrekeningen 2005 en 2006 van de gemeente
Heemstede. De heer Verhoef onderzoekt jaarrekeningen van gemeenten en
provincies (± 250 gemeenten en provincies). Hij vindt dat veel van die rekeningen
onbetrouwbaar en misleidend zijn en schrijft over zijn bevindingen een brief
aan de gemeenteraden of provinciale staten. Volgens hem geldt dat ook voor
de jaarrekeningen van de gemeente Heemstede.
De heer Verhoef vindt dat gemeenten hun jaarrekeningen moeten opstellen
zoals het bedrijfsleven dat doet. Maar gemeenten zijn nu eenmaal wettelijk
verplicht hun jaarrekening anders op te stellen dan het bedrijfsleven.
Gemeenten presenteren hun financiële cijfers volgens het Besluit begroting en
verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Toepassing van deze
boekhoudvoorschriften is dus geen vrije keus maar een wettelijke verplichting.
Het verschil in inzicht heeft te maken met het feit dat een gemeente in
tegenstelling tot het bedrijfsleven diverse bestemmingsreserves heeft. Als de
gemeente gedurende het jaar geld uit deze reserves nodig heeft, neemt de
raad daar een besluit over. Het geld wordt dan onttrokken uit deze reserves en
toegevoegd aan de begroting. De bedragen van de onttrekkingen zijn gewoon
in de jaarrekening terug te vinden. De heer Verhoef gaat uit van de situatie in
het bedrijfsleven. Daar wordt maar één reserve gehanteerd en vindt pas aan
het eind van het jaar bij de jaarrekening een reservemutatie plaats.
Om te laten zien dat de mutatie in het eigen vermogen op de balans van de
jaarrekening 2006 van de gemeente Heemstede aansluit bij het saldo van
baten en lasten over het zelfde jaar volgt hierna een korte technische
uiteenzetting. In de boekhoudvoorschriften voor gemeenten kent men de
zogenaamde "functie 980". Simpel gezegd komt het er op neer dat het
gemeenten is toegestaan te muteren in het eigen vermogen voor de
resultaatbestemming, mits dat via een afzonderlijke functie plaatsvindt en is
gebaseerd op een raadsbesluit. Deze functie is 980. In de jaarrekening komen
de mutaties in het eigen vermogen voor de resultaatbestemming via functie
980 dan ook duidelijk en zichtbaar afgescheiden van de overige functies naar
voren. Het daarna volgende resultaat betreft dan het resultaat na bestemming.
Het resulterende onverdeelde resultaat wordt toegevoegd aan het eigen
vermogen, uiteraard niet via functie 980: dit deel van het resultaat is immers
nog niet verdeeld.
Wat betreft de aansluiting: de mutatie in het eigen vermogen sluit keurig aan
met functie 980. En het onverdeelde resultaat op de balans per 31-12-2006
sluit keurig aan met het resultaat na bestemming in de jaarrekening:
eigen vermogen per 01-01-2006
mutatie functie 980 in 2006
20.566.277
1.680.664 -
eigen vermogen per 31-12-2006 excl. resultaat na bestemming
onverdeeld resultaat 2006 conform jaarrekening
18.885.613
1.127.860 +
totaal eigen vermogen per 31-12-2006 incl. resultaat na best.
20.013.473
Dus conform de BBV-boekhoudvoorschriften sluit de mutatie in het eigen
vermogen keurig aan met het saldo van baten en lasten mits rekening is
gehouden met functie 980.
De door Heemstede gehanteerde verantwoordingswijze is de juiste
verwerkingswijze, aangezien het BBV de basis van de
verslaggevingsrichtlijnen vormt. Op basis daarvan is door onze accountant
(Deloitte) een goedkeurende accountantsverklaring verstrekt.
De reactie van de heer Verhoef hebben wij besproken met de accountant en
die ondersteunt onze visie. Voorts kunt u op de website van de heer Verhoef
(www.leoverhoef.nl) zien dat veel gemeenten en provincies, geredeneerd vanuit
zijn optiek, misleidende jaarrekeningen presenteren.
Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Heemstede,
de secretaris,
de burgemeester,
mr. W. van den Berg
mw. drs. M.J.C. Heeremans