Collegebrief aan de raad

Ontwikkelingen supportersproject
(wensen en bedenkingen)
G.H. Urban
De leden van de raad van de gemeente Groningen
te
GRONINGEN
(050) 367 76 45
1
6402961
Geachte heer, mevrouw,
Per brief van 8 maart 2017 bent u geïnformeerd over ontwikkelingen die er waren met
betrekking tot de uitvoering van het supportersproject, dat wordt gesubsidieerd door de
gemeente Groningen. Het project wordt ingezet om supportersgeweld rond de wedstrijden
van FC Groningen te verminderen en de risico’s voor de openbare orde terug te dringen.
Hierbij informeren wij u over de uitkomsten van de heroriëntatie op het project in de
afgelopen maanden en melden wij u dat wij voornemens zijn om het hernieuwde project
voort te zetten tijdens het komende voetbalseizoen. Uw raad wordt hierbij in de
gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen over dit voornemen aan te geven.
Heroriëntatie supportersproject
Nadat in 2016 een aantal onregelmatigheden aan het licht was gekomen bij het
supportersproject, hebben wij besloten voor de eerste helft van 2017 subsidie te verlenen
onder striktere voorwaarden. Deze periode tot het einde van het voetbalseizoen is gebruikt
voor een heroriëntatie op het project, waarbij Geert Spieker is ingezet in een adviseursrol
die zich richt op het sturen van het project, de wijze van verantwoording, maken van
keuzes etc. Kort gezegd was het beeld ontstaan van een project, waarop weinig sturing is
geweest op uitgaven en inzet van de middelen. De meerwaarde van het project in relatie
tot de inzet van de middelen was onvoldoende duidelijk en of de besteding van de
subsidiegelden op een juiste manier is gebeurd was daarmee ook onduidelijk. Daarnaast
was niet duidelijk of het project nog steeds aansluit op de behoefte en de veranderende
omgeving (veiligheidssituatie stadion, supportersgroepen etc.). Een extern uitgevoerd
onderzoek door Byond bevestigde dit beeld.
De heroriëntatie heeft geleid tot bijgevoegd projectplan voor de komende periode, waarbij
het project zich ook in de komende periode verder zal ontwikkelen. Op basis van het
vertrouwen dat er is ontstaan in de afgelopen maanden in een vernieuwing van het
project, zijn wij voornemens het project voort te zetten tijdens het volgende
voetbalseizoen, onder striktere voorwaarden en met minder subsidie. De subsidie zal
daarbij worden verleend aan Projectbeheer Groningen B.V., de partij die het afgelopen
half jaar ook het project heeft uitgevoerd.
De doelstellingen van het project zijn opnieuw bezien in het licht van de veranderde
omstandigheden rond de voetbalwedstrijden van FC Groningen in de afgelopen 15 jaar en
2 van 3
de rollen en taken die daarbij horen. Het beeld is daarbij dat we helaas nog steeds te
maken hebben met groepen harde kern supporters die voor problemen zorgen rond de
wedstrijden van FC Groningen, waarbij het supportersproject meerwaarde oplevert in deescalerend handelen. T.o.v. 2002 is er sprake van minder problemen rond de wedstrijden,
mede door de fysieke situatie van het stadion, maar we hebben te maken met een relatieve
beperkte groep ‘probleemsupporters’ waarbij sprake is van hardnekkig en crimineel
gedrag. Het supportersproject zorgt ervoor dat op kleinere afstand van deze groep invloed
kan worden uitgeoefend op het gedrag van deze supporters.
Voor de uitvoering is een werkwijze neergezet volgens een beter systeem van
voorbereiding/uitvoering/evaluatie. De gemaakte keuzes voor de inzet van het project en
de projectgelden worden bepaald op basis van een risicoanalyse, hierover wordt
maandelijks verantwoording afgelegd aan de gemeente en de stuurgroep en de activiteiten
en resultaten worden geëvalueerd. Ook is gewerkt aan herstel van het vertrouwen tussen
het project en de veiligheidspartners en zijn afspraken gemaakt over de samenwerking en
de informatie-uitwisseling. Vanuit de stuurgroep, waarin de gemeente, de politie en FC
Groningen zitting hebben wordt scherper gestuurd op een doelmatige uitvoering van het
project. Het tot stand gekomen projectplan is een groeidocument dat ook in de komende
maanden verder doorontwikkeld zal worden. Bepalend voor het project is dat
verantwoord kan worden waarom en op welke wijze de inzet wordt gedaan en activiteiten
worden georganiseerd.
In de raadscommissie F&V van 5 april is de geconstateerde situatie rond het
supportersproject besproken na het informeren van de raad daarover en de uitkomsten van
het externe onderzoek door Byond. In de raadscommissie is terecht kritisch gereageerd op
de ontstane situatie rond het project. Vanuit de commissie is aangegeven betrokken te
willen worden bij de besluitvorming door het college over de (wijze van) voortzetting van
het project. De burgemeester heeft daarbij aangegeven een goede weg te willen vinden
om de commissie en/of raad mee te laten spreken over voortzetting voordat het college
een besluit neemt. Aangegeven is dat routine debet is geweest aan de ontsporingen, er is
te weinig scherp beoordeeld of het project nog goed liep en zin had. Het college greep
rond september/oktober 2016 in toen bleek dat de projectleider lid was van een outlaw
motorgang en de verdere onregelmatigheden aan het licht kwamen. De subsidie is
stopgezet en er is nader onderzoek gedaan. Ook is door de burgemeester aangegeven dat
het college kritisch naar zichzelf kijkt en de organisatie, maar een onderzoek naar het hele
subsidiesysteem niet verstandig te vinden.
Financiën
In de begroting voor 2017 is € 110.000,-- beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het
supportersproject in 2017. Voor de eerste helft van 2017 is o.b.v. de herijking van de
benodigde financiële middelen een subsidie verleend van € 36.000,-- voor het eerste half
jaar. Daarnaast heeft Geert Spieker een intensieve betaalde adviesrol gehad voor het
opnieuw neerzetten van het project. Spieker zal bij voortgang van het project een
adviesrol blijven vervullen, gekeken wordt welke omvang daarvoor nodig is.
Voor het volgend seizoen zal daarmee minder voor het project hoeven te worden begroot
voor het project. Bij de begroting van 2018 zal daarvoor een voorstel worden opgenomen.
Gelet op het subsidiebedrag dat beschikbaar is in de begroting 2017 zijn wij voornemens
eerst subsidie te verlenen voor het volgende voetbalseizoen.
3 van 3
FC Groningen betaalt nu op jaarbasis € 18.000,-- aan de inzet voor het project. Met FC
Groningen wordt verder overleg gepleegd over de wederzijdse inzet.
Voornemen tot voortzetting supportersproject
Na eventuele behandeling van het projectplan en ons voornemen tot voortzetting van het
supportersproject tijdens het volgende voetbalseizoen in de raadscommissie, zullen wij
definitief besluiten over de voortzetting van het project. Jaarlijks zal opnieuw worden
bezien of en in welke vorm het project zal worden voortgezet.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester,
Peter den Oudsten
de secretaris,
Peter Teesink