20151012 Waar haalt de school haar geld

MZC
12 oktober 2015
WELKOM
Inleiding
• Welkom
• Bezinning
• Terugkoppeling naar vorige vergadering :
– De wet op de privacy en de
schoolreglementen?
– Omgaan met moderne media en de
schoolreglementen ?
De middelen van de school
De middelen van de school
• Twee soorten middelen :
– Lestijden
• Punten
• Lesuren
– Financiële middelen
De middelen van de school
leerlingkenmerken
werkingsmiddelen
Eigen middelen
Budget
van de
school
De middelen van de school
• Werkgever = schoolbestuur
• Overheid subsidieert :
– Betaalt de lonen van het personeel
– Betaalt de werking
• Budget overheid :
– 11 miljard voor onderwijs en vorming
– Besparingen op de werking
– Meer geld voor scholenbouw
De middelen van de school
• Financiering van de netten :
– Drie netten :
• GO!
• Gemeentelijk/provinciaal onderwijs
– = gesubsidieerd
• Vrij onderwijs
–
–
–
–
Katholiek
Joods
…
= gesubsidieerd !
– Officieel onderwijs : meer middelen om
‘vrijheid van onderwijs’ te garanderen.
• = aanbieden verschillende
levensbeschouwingen
Hoeveel krijgen de scholen ?
• Basisbedrag per leerling in BaO:
– 2014 :
• € 440 per kleuter
• € 663 per lagere schoolkind
• In SO :
– Puntengewicht per leerling
– Verschillend van graag, onderwijsvorm en
studiegebied
• € 1000 per leerling SO (gemiddeld)
• In Buitengewoon Onderwijs
– Hoger bedrag, maar geen
leerlingkenmerken (zie verder)
Hoeveel krijgen de scholen ?
• Leerlingkenmerken :
– Extra middelen voor leerlingen met
bepaalde kenmerken :
•
•
•
•
Opleidingsniveau moeder
Ontvangen van schooltoelage
De thuistaal
Woonplaats of buurt
– Waarom ?
• Positieve discriminatie kansarme lln
• Scholen met hoge aantallen kansarme lln
genereren minder eigen middelen & moeten
meer met onbetaalde rekeningen omgaan.
Hoeveel krijgen de scholen ?
• Leerlingkenmerken :
– Schooltoelage = € 123,50 extra
– Opleidingsniveau moeder = idem
– Thuistaal verschillend van de
schooltaal = € 157
– Woonplaats = € 101 euro
• 2016 (voorstel Katholiek Onderwijs):
– Afschaffing kenmerk woonplaats
– Ten voordele van opwaardering
kleuteronderwijs
Wat moet betaald worden?
• Werkingsmiddelen :
– Algemene schoolkosten :
• Verwarming, elektriciteit, onderhoud,
verzekering, auteursrechten, infrastructuur,…
• Wel : extra subsidie voor bouwen en
verbouwen…
– Pedagogisch/didactische kosten :
• Nascholingen, leerboeken, schoolmateriaal,
kopies,…
• ‘gratis’ onderwijs
• Kosten die de maximumfactuur overstijgen
Wat moet betaald worden?
• Niet :
– Lonen onderwijzend personeel
• Wel :
– Lonen onderhoudspersoneel
– Lonen boekhouder enz.
Gratis onderwijs
• Geldt enkel voor basisonderwijs !
• Aanbieden leermiddelen :
– Onmisbaar voor bereiken eindtermen
= volledig gratis :
• Passer, schrijfgerief, atlas, geodriehoek,…
– Echt nodig volgens de school, maar
niet onmisbaar = maximumfactuur :
• Studieuitstappen, kookactiviteiten,..
• Dit jaar :
– Kleuters : 45 euro
– Lagere schoo : 85 euro
Gratis onderwijs
• Lijst Vlaamse overheid :
Gratis onderwijs
• Minder scherpe maximumfactuur
– Voor meerdaagse uitstappen
– Niet voor kleuteronderwijs (in principe
niet toegelaten)
– 410 euro, gespreid over de lagere
school
• M.a.w. over de hele lagere school mag
een leerling niet meer dan 410 betaald
hebben aan meerdaagse uitstappen.
Dienstverlening van de school
• School is niet verplicht deze aan te
bieden !
– Middagopvang
– Maaltijden
– Tijdschriften
– Klasfoto’s
–…
• Mag aan kostprijs aangerekend worden.
– Kleine winstmarge mag
– Geen verplichting !
Dienstverlening van de school
• Lijst met raming :
– Staat in schoolreglement (bijlage)
– Adviesbevoegdheid schoolraad
– Elke jaar actualisatie !
Eigen middelen
• Bijv. opbrengsten van schoolfeesten,
eetfestijn,…
• Vrije besteding door de school/het
schoolbestuur
Wie beslist ?
• Schoolbestuur :
– Ontvangt de werkingsmiddelen.
– Beslist autonoom hoe ze gebruikt
worden..
– Maar :
• Controle door de overheid op de juiste
besteding ‘voor het onderwijs’ !
• Onderhevig aan controle door de
belastingen
Wie beslist ?
• De directeur :
– Krijgt in principe volmacht om de
dagelijkse kosten te beheren
– Adviseert het schoolbestuur over de
besteding voor grotere bedragen, bijv.
bouwwerken.
– Meestal :
• Directeur beheert ong. 80% van de
werkingsmiddelen
• Schoolbestuur gebruikt de rest voor beheer
van de gebouwen
• Schoolbestuurt controleert de uitgaven door
de directie gemaakt
Wie beslist ?
• Wat met de participatieorganen ?
– Schoolraad :
• Overleg en advies over de
bijdrageregeling in schoolreglement
• Waken over de helderheid, wijze van
communiceren,…
• Kunnen dit als werkpunt opnemen in hun
werking. Heel wat goede praktijkwerking
beschikbaar
– Maar ook :
• Vinger aan de pols houden algemeen
overzicht besteding werkingsmiddelen
Andere actoren
• LOP (Sint-Niklaas) :
– Code kostenbeheer
• Gemeentebestuur :
– Bepaalt vaak ook de financiële politiek
van de vrije school op gebied van
dienstverlening :
• Middagtoezicht gemeenteschool =
gelijkgeschakeld met middagtoezicht vrije
school
Er vallen klappen…
• Besparingen van de overheid…
– Vallen voor de basisscholen nogal
mee…
• Concurrentie met gemeentelijk net valt
zwaar :
– Investeringen van een stad/gemeente
in de eigen school zijn groot…
• Ook ongelijkheid met GO!
– Krijgen bijv. busvervoer gesubsidieerd!
– Meer lestijden…
Schulden op school?
• Terug naar de code kostenbeheer..
• Verschil tussen wanbetalers en bijv.
mensen zonder inkomen?
• OCMW…
• Schoolparticipatiefonds in Sint-Niklaas
• De kansenpas
• De verhoogde tegemoetkoming
• Witte Raven en andere gulle schenkers
En hoe zit het bij ons ???
• Wat kan een schoolraad betekenen in het
omgaan met de inkomsten van een
school en de besteding van het geld ?