2001-08756-SB Amendementen Voorjaarsnota 2001

NOTA voor burgemeester en wethouders
Onderwerp: Amendementen/pre-adviezen Voorjaarsnota 2001
Notanr.: 2001.8756
SB/FIN
18 mei 2001
portef.h: burgemeester
Agenda BenW
B&W dd.
Besloten wordt:
1. Het commentaar op en het standpunt over de amendementen/pre-adviezen, ingediend in het kader van de
behandeling van de Voorjaarsnota 2001 gewijzigd vast te stellen en ter kennis te brengen van de raad;
2. Het aanvullend raadsvoorstel inzake de Voorjaarsnota vast te stellen;
OPENBAARMAKING:
Dit besluit openbaar te maken nadat de wijzigingen zijn verwerkt
COMMUNICATIE:
intern:
email
FINANCIELE ASPECTEN:
financiële gevolgen voor de gemeente?
ja
gevolgen worden opgevangen door:
via taakstelling binnen eigen sector
tarieven burgers
via herschikking tussen eigen sectorproducten
reserves/voorzieningen van de sector
TOELICHTING/OVERWEGINGEN:
In het kader van de voorbereiding van de behandeling van de Voorjaarsnota 2001 zijn 3 amendementen ingediend.
Eén van de amendementen betreft de samenwerking CMD / CKE, waarover in de commissie WCI tevens een
pre-advies is gevraagd. Daarnaast is door de commissie Financiën om een pre-advies gevraagd betreffende het
eventuele gebruik van de vrijval van fl. 1,2 miljoen uit op te heffen reserves/voorzieningen ten behoeve van het
project Werk aan de winkel.
De 3 amendementen + 1 pre-advies zijn in zeer korte tijd door de sectoren voorzien van commentaar en een
(concept-)standpunt van uw college en gebundeld in bijgaande verzamelnota.
De pre-advisering door de commissie WCI en het ingediende amendement met betrekking tot de samenwerking
Centrum voor Muziek en Dans - Centrum voor Kunsteducatie (CMD / CKE) heeft geleid tot de opstelling van een
aanvullend voorstel op de Voorjaarsnota, dat eveneens ter vaststelling voorligt.
Dit aanvullend voorstel en de “verzamelnota” inzake de amendementen en pre-adviezen zal zo spoedig mogelijk
na vaststelling aan de raad worden toegezonden.
OVERZICHT AMENDEMENTEN / PRE-ADVIEZEN
VOORJAARSNOTA 2001
1.
Amendement
Samenwerking CMD / CKE
2.
Amendement
OZB
3.
Amendement
Knoop / N348
4.
Pre-advies
Gebruik vrijval op te heffen reserves en
voorzieningen tbv Werk aan de winkel
Fractie:
Soort:
Nummer:
Agendapunt:
PvdA
Amendement
1
Onderwerp:
Samenwerking CMD / CKE
1. Inhoud
De raad van de gemeente Deventer in vergadering bijeen op 28 mei 2001
overwegende
dat samenwerking van het Centrum voor Muziek en Dans en het Centrum voor Kunsteducatie nieuwe kansen biedt
voor cultuureducatie
dat beide instellingen voorstellen voor samenwerking hebben gedaan die ondersteuning verdienen
dat daarvoor extra middelen benodigd zijn
besluit
Het verdeelvoorstel aan te vullen met punt 25, structureel nieuw beleid:
Samenwerking CMD en CKE : éénmalig fl 252.500
Ontwikkeling kunstcircuit:
éénmalig fl 116.000
verzoekt het college
dekking aan te geven voor de benodigde middelen van fl. 368.500
en gaat over tot de orde van de dag.
2. Opmerkingen B en W
Zie het aanvullend voorstel op de voorjaarsnota 2001 dat verwerkt is in het raadsvoorstel d.d. 24 april / 22 mei
2001.
3. Advies
Zie het aanvullend voorstel op de voorjaarsnota 2001, dat verwerkt is in het raadsvoorstel d.d. 24 april / 22 mei
2001.
Fractie:
Soort:
Nummer:
Agendapunt:
GroenLinks
Amendement
2
Onderwerp:
OZB
1. Inhoud
De Raad van de gemeente Deventer bijeen op 28 en 29 mei 2001 aan de orde zijnde de extra ozb verhoging van
1% bovenop de trendmatige verhoging van 2 %
overwegende
dat de tot nu toe gevolgde politieke lijn is de plaatselijke lasten voor de burger zoveel mogelijk te beperken;
- dat het bij deze verhoging onduidelijk is of het college het extra geld inzet voor sociale en culturele doeleinden;
- dat de fractie van GroenLinks dit collegeprogramma op diverse punten niet ondersteund;
- dat de fractie van GroenLinks alleen in kan stemmen met de extra verhoging van 1% als deze extra verhoging
ingezet wordt voor sociale en culturele projecten die op dit moment in de wachtkamer van het college staan zoals
de fusiekosten CKE/CMD, het atelierbeleid, nachtopvang voor verslaafde dak- en thuislozen, burgerweeshuis en
filmhuis De Keizer;
stelt voor
de extra stijging van de ozb van 1% te oormerken voor sociale en culturele doeleinden en deze als zodanig op te
nemen in de begroting.
2. Opmerkingen B en W
Terecht wordt aangehaald dat één van de uitgangspunten het beperken van de lokale lasten is. Daarnaast kent het
gemeentelijk beleid andere uitgangspunten, is er sprake van een ambitieniveau en heeft de gemeente te maken met
de noodzaak van een structureel sluitende meerjarenbegroting.
De OZB vormt een algemeen dekkingsmiddel en het relateren ervan aan specifieke doelen behoort daarom naar
onze opvatting zoveel mogelijk te worden vermeden.
In de Voorjaarsnota hebben wij aangegeven dat de voorgestelde jaarlijkse extra-verhoging van de OZB-tarieven met
1% een relatie heeft met:
a. de ontwikkeling van lonen en prijzen, waaronder de voor 2002 aan de lastenkant optredende forse loon/prijsontwikkeling;
b. het in afweging tot stand gekomen verdeelvoorstel.
Dat bij die afweging naast de budgetruimtevragende onderwerpen ook onder andere de algemene en specifieke
dekkingsmogelijkheden en het aangehaalde uitgangspunt een rol van betekenis hebben gespeeld, behoeft geen
betoog.
Overigens constateren wij dat in het in afweging tot stand gekomen verdeelvoorstel ook voorstellen zijn opgenomen
met sociale en culturele doeleinden.
Op basis van het bovenstaande adviseren wij het voorstel niet over te nemen.
Tenslotte wijzen wij er op dat indien het voorstel van GroenLinks overgenomen wordt een begrotings-tekort ontstaat
waarvoor geen dekking is aangegeven.
3. Advies
Voorstel niet overnemen.
Fractie:
Soort:
Nummer:
Agendapunt:
Onderwerp:
GroenLinks
Amendement
3
Knoop / N348
1. Inhoud
De Raad van de gemeente Deventer bijeen op 28 en 29 mei 2001 aan de orde zijnde de 5 miljoen gulden ter
investering van de knoop/N348
overwegende
- dat de fractie van GroenLinks destijds bij de behandeling van de as bepleitte onderzoek te doen naar
goedkopere oplossingen;
- dat het college het verzoek tot genoemd nader onderzoek niet heeft overgenomen;
- dat de omvang van het bedrag van de nu voorgestelde 5 miljoen gulden niet is onderbouwd met argumenten en
dus vrij willekeurig genoemd kan worden;
- dat de genoemde 5 miljoen gulden bedoelt is ter motivering voor de provincie om nadere investe-ringen te doen
in de knoop/N348;
- dat op grond van deze willekeurigheid het bedrag van 5 miljoen net zo goed op 4 miljoen gulden gesteld kan
worden;
- dat de 1 miljoen gulden op een andere wijze geinvesteerd kan worden;
stelt voor
- de investering ten aanzien van de as te stellen op 4 miljoen gulden;
- 1 miljoen gulden te oormerken voor onderhoud van de openbare ruimte, goede openbare vervoer voorzieningen
en revitalisering van bedrijventerrein Bergweide.
2. Opmerkingen B en W
In 1997 is bestuurlijk overeengekomen tussen de provincie, het rijk en de gemeente Deventer dat de gemeentelijke
bijdrage aan de aanleg van de N348, inclusief de Knoop fl. 10,5 miljoen (€ 4,8 miljoen) zou zijn. Dit bedrag was in
het kader van de overeenkomst over de verdeling van de kosten tussen betrokken partijen vastgesteld als zijnde
een bijdrage die circa 10% vertegenwoordigde van de totale stichtingskosten, die toen op fl. 96,5 miljoen (€ 43,8
miljoen) waren geraamd. In het raadsbesluit van 26 april 1999 zijn deze afspraken gememoreerd en is door uw raad
een krediet van fl. 1,5 miljoen (€ 0,7 miljoen) beschikbaar gesteld voor planvoorbereidingskosten ten behoeve van
de N348/de Knoop. In de afgelopen jaren is gebleken dat de kosten van de aanleg van de N348 en de Knoop
aanzienlijk hoger zullen zijn dan de geraamde fl. 96,5 miljoen (€ 43,8 miljoen); dit als gevolg van door beide partijen
gewenste en noodzakelijk geachte wijzigingen in het tracé van de weg en het ontwerp van de Knoop, alsmede door
(onvoorziene) kostenstijgingen. De totale meerkosten zijn inmiddels geraamd op ca. fl. 50 miljoen (€ 22,7 miljoen).
Deze ontwikkeling heeft de voortgang van het project belemmerd omdat er een dekkingstekort ontstond. Ons
college heeft het standpunt ingenomen dat de oorspronkelijke verdeelsleutel grosso modo tevens uitgangspunt moet
zijn voor de verdeling van de meerkosten. Intensief bestuurlijk overleg tussen gemeente en provincie heeft er
uiteindelijk toe geleid dat de ratio van het Deventer standpunt is erkend en uitgangspunt vormt voor de
kostenverdeling zoals die in een binnenkort te sluiten convenant zal worden opgenomen.
In tegenstelling tot wat de fractie van Groen Links argumenteert, als zou het bedrag van fl. 5 miljoen (€ 2,3 miljoen)
arbitrair zijn, stellen wij juist het tegendeel, namelijk dat de fl. 5 miljoen de resultante is van een principieel en
bestuurlijk overeengekomen verdeelsleutel. Het is met name het vasthouden aan dat principe dat er uiteindelijk toe
heeft geleid dat beide partijen elkaar weer hebben gevonden in een kostenverdeling die te verantwoorden is naar
respectievelijk de raad en provinciale staten. Het voorstel van GroenLinks wijzen wij daarom af, het zou principieel
onjuist zijn en afbreuk doen aan bestuurlijke afspraken met de provincie
3. Advies
Het voorstel van GroenLinks niet over te nemen.
Fractie:
Soort:
Nummer:
Agendapunt:
D66
Pre-advies
4
Onderwerp:
Gebruik vrijval op te heffen reserves en voorzieningen tbv Werk aan de winkel
1. Vraag
Vanuit de Commissie Financiën is op verzoek van D66 om een pre-advies gevraagd met betrekking tot de vrijval
ten bedrage van fl. 1,2 miljoen uit de doorlichting van de reserves/voorzieningen voor belangrijke projecten, zoals
het plan Werk aan de winkel, onder vermelding van de voors en tegens.
2. Opmerkingen B en W
Het vrijvallende bedrag van fl. 1,2 miljoen (€ 566.000) is door ons college aangewezen als dekkings-middel ten
behoeve van de in de Voorjaarsnota gemelde tekorten in de jaren 2001 – 2004.
Het ingaan op het verzoek om de fl. 1,2 miljoen te benutten voor het project Werk aan de Winkel zou in de dekking
een aanzienlijk gat slaan, hetgeen wij niet verantwoord achten.
Overigens hechten wij zeer aan het afmaken van Werk aan de winkel, zoals ook blijkt uit het voorstel om
belangrijk bedragen beschikbaar te stellen. Daarmee is voorlopig de voortgang verzekerd.
Ons college ziet het als een inspanningsverplichting om tezijnertijd voor het nog ontbrekende bedrag dekking te
vinden. Voorop staat dat het project Werk aan de winkel niet mag stokken. Volledige uitvoering van het plan is
absoluut nodig voor het bepalen van het beheersniveau voor onderhoud c.a.
3. Standpunt B en W
Wij nemen het voorstel niet over.