De Nederlandsche Bank Sector Toezicht

De Nederlandsche Bank
Sector Toezicht-overige banken en financiële instellingen
Westeinde 1
Postbus 98
1000 AB Amsterdam
Telefoon 020 - 524 33 31
Telefax 020 - 524 36 69
PREPAID MOBIELE TELEFONIE; REIKWIJDTE WET TOEZICHT KREDIETWEZEN 1992
Reikwijdte toezicht op elektronisch-geldinstellingen
Met de implementatie van de elektronisch-geldrichtlijn (2000/46/EG) in de Wet toezicht
kredietwezen 1992 (Wtk 1992) per 1 juli 2002 is het toezicht op elektronisch-geldinstellingen
ingevoerd (zie Informatie over instellingen voor elektronisch geld). Naar aanleiding hiervan is
onder meer de vraag opgekomen of een prepaid beltegoed bij mobiele operators kan worden
aangemerkt als elektronisch geld in de zin van de Wtk 1992. Indien prepaid beltegoeden als
elektronisch geld worden aangemerkt, zou deze dienstverlening immers kunnen worden
beschouwd als een activiteit van een elektronisch-geldinstelling. De mobiele operators zouden
daarmee onder de reikwijdte van de Wtk 1992 komen te vallen en over een vergunning ex artikel
6, eerste lid van de Wtk 1992 dienen te beschikken, indien zij niet van deze vergunningplicht zijn
vrijgesteld op grond van de Vrijstellingsregeling Wtk 1992.
Prepaid mobiele telefonie en premium rate services
Mobiele operators exploiteren netwerken voor mobiele telefonie en bieden uit dien hoofde
telefoniediensten aan eindgebruikers aan. Deze diensten kunnen zowel prepaid als postpaid
worden afgenomen. Bij postpaid dienstverlening geschiedt betaling achteraf; hierbij is niet de
vraag aan de orde of sprake is van elektronisch geld. In geval van prepaid dienstverlening is
primair sprake van een vooruitbetaling aan de operator voor gebruik van de mobiele telefoon. De
gebruiker krijgt een ‘beltegoed’. Het beltegoed kan worden gebruikt voor normaal telefoneren, het
versturen van SMS-berichten en ook voor het afnemen van zogenoemde ‘premium rate services’
(PRS), waaraan op geld gewaardeerde dienstverlening (‘content’) is verbonden. PRSdienstverlening kan onder meer bestaan uit 0800- en 090x-informatienummers (weerberichten,
beursberichten en dergelijke) of het verkrijgen van een product, veelal een SMS-bericht met een
bepaalde inhoud (bijvoorbeeld ‘ringtones’ of foto’s/ plaatjes die op het schermpje van de mobiele
telefoon kunnen worden getoond).
Standpunt Bank
De Nederlandsche Bank (de Bank) is vooralsnog van oordeel dat een beltegoed bij een mobiele
operator, waarmee ook kan worden betaald voor PRS-diensten, niet is aan te merken als
elektronisch geld in de zin van de Wtk 1992. Mobiele operators die prepaid mobiele telefonie
aanbieden waarmee dergelijke PRS-diensten kunnen worden afgenomen, vallen uit dien hoofde
niet onder de reikwijdte van de Wtk 1992.
De Bank neemt dit standpunt in hangende de discussie die hierover wordt gevoerd door de
Europese Commissie en de toezichthouders in Europa. De Europese Commissie huldigt thans
het standpunt dat de elektronisch-geldrichtlijn niet het oogmerk heeft gehad om prepaid mobiele
telefonie onder de reikwijdte van de richtlijn te brengen. De Commissie zal dit aspect nader
bestuderen en hierover naar verwachting in de loop van 2003 een formeel standpunt innemen.
Het huidige standpunt van de Europese Commissie in combinatie met het belang van een
geharmoniseerde Europese benadering heeft de Bank meegewogen bij het formuleren van haar
voorlopig oordeel dat prepaid mobiele telefonie geen elektronisch-geldactiviteit in de zin van de
Wtk 1992 is.
De Bank zal de ontwikkelingen in de markt ten aanzien van prepaid mobiele telefonie nauwlettend volgen en, indien zij daartoe aanleiding ziet, haar standpunt heroverwegen.
Pagina 1 van 1
15 april 2003