data d.b.: pfo: algemeen bestuur: aan het algemeen bestuur Uw

data
d.b.:
pfo:
algemeen bestuur:
aan het algemeen bestuur
Uw brief van:
Uw kenmerk:
Ons kenmerk:
13.0007512
Datum:
18 oktober 2013
Inlichtingen:
M. Maassen
Doorkiesnr.:
035-6991871
Doc naam:
Bijlage(n):
1
Onderwerp:
Aanbesteding verwerking gft-afval
Geachte dames en heren,
Het onderliggende voorstel betreft de aanbesteding voor de verwerking van het gft-afval (groente-, fruiten tuinafval) van de deelnemende 9 gemeenten van de regio Gooi en Vechtstreek.
Inleiding
De huidige overeenkomst voor de verwerking van het gft-afval eindigt op 31 december 2014. Op 25
september jl. is in het portefeuillehoudersoverleg Milieu en Duurzaamheid de nieuw te sluiten
overeenkomst voor de verwerking van het gft-afval uit de regio besproken en is een aantal
uitgangspunten vastgesteld. De ambtelijke werkgroep biomassa heeft hierbij advies uitgebracht. De GAD
is gevraagd te starten met de voorbereiding van een nieuwe overeenkomst.
Uitgangspunten nieuw te sluiten overeenkomst verwerking gft-afval
1.
Het gft-afval ‘vergisten en na-composteren’.
2.
Een (middellang) contract met een verlengingsoptie. Dit biedt de
mogelijkheid om over enkele jaren bij nieuw inzicht en technologische vooruitgang een nieuwe
keuze te maken voor de wijze van inzameling en (hoogwaardiger) verwerking.
3.
Vooralsnog niet wijzigen van de huidige inzamelsystematiek.
4.
De eventuele meerkosten voor vergisten wegen op tegen de milieuwinst mits deze
opgevangen kunnen worden binnen de begroting.
Beoogd effect
Door de combinatie van vergisten en na-composteren wordt een grote bijdrage geleverd aan de verdere
verduurzaming voor de regio. Dit is in lijn met de in 2012 door de gemeenten opgestelde strategische
agenda Milieu en Duurzaamheid en de daarin opgenomen ambities.
Dit levert een aanzienlijke bijdrage in de reductie van CO 2. De milieuwinst van composteren van GFT-afval
bedraagt 75 kg CO2-reductie per ton gft. Bij vergisten met na-compostering is dit 200 kg CO2-reductie per
ton gft. De totale milieuwinst bij vergisten bedraagt 2.900.000 ofwel 2,9 Kton vermeden CO 2 emissie per
jaar ten opzichte van composteren. Met deze winst wordt in belangrijke mate bijgedragen aan CO2
reductie doelstellingen betreffende de huishoudelijke afvalstoffen van de regio. De huidige hoeveelheid
gft-afval uit de regio is goed voor circa 3 miljoen kuub gas. Met het in de regio ingezamelde gft-afval
kunnen jaarlijks bijvoorbeeld circa 1.000 huishoudens in de regio van groen gas worden voorzien en
wordt de uitstoot van CO2 samenhangend met elektraverbruik van ca. 1.500 woningen gecompenseerd.
Europese regelgeving
De omvang van de totale afvalstroom is zodanig dat de aanbesteding moet geschieden volgens de
Europese richtlijnen. De aanbesteding wordt hierop ingericht.
Financiële aspecten en dekking
Op basis van een brede marktverkenning is de inschatting dat de kosten voor het vergisten in combinatie
met na-composteren circa 10% hoger (dit tegenover tegen 250% toename van het milieurendement)
liggen ten opzichte van de huidige verwerkingskosten. Daarbij is uitgegaan van de huidige
verwerkingskosten voor composteren. Deze kosten kunnen ten tijde van een aanbesteding anders liggen.
De (eventuele meer) kosten voor verwerking van het nieuwe verwerkingscontract worden opgevangen
binnen de begroting van de GAD.
Uitvoering/ tijdpad
1.
Na instemming met dit voorstel wordt aansluitend het offerte aanvraagdocument (OAD)
opgesteld en wordt de aanbestedingsprocedure voorbereid.
2.
Mocht onverhoopt blijken dat de tarieven in de markt “wijzigen”, dan blijft de keuze om de
aanbesteding voor vergisten stop te zetten en alsnog met een nieuwe aanbesteding voor
voortzetting van de bestaande verwerkingswijze te kiezen, aanwezig.
3.
Uiterlijk 31 december 2014 sluiten nieuwe overeenkomst.
Betreffende dit voorstel is advies ingewonnen bij het portefeuillehoudersoverleg Milieu en Duurzaamheid.
Voorstel
Op basis van bovenstaande stellen wij u voor te besluiten conform bijgaand ontwerpbesluit nr.
13.0007508.
Het dagelijks bestuur van de Regio Gooi en Vechtstreek Gooi en Vechtstreek,
de secretaris,
de voorzitter,
E.J. Bodar
P.I. Broertjes
Bijlage
De stand der techniek ten aanzien van de verwerking van gft-afval is onderzocht en de verschillende
verwerkingsmethoden zijn onderling vergeleken (zie waarderingstabel hieronder).
Waarderingstabel gft-verwerking
+ is meerwaarde
- is een negatief aspect
O is noch positief noch negatief t.a.v. de huidige situatie
Optie / aspecten
CO2 reductie
composteren
vergisten
gf en t apart
verbranden nu
verbranden 2016
+
+++
++
+
+
Kosten inzameling en
verwerking
o
---
Burgerservice
(dienstverlening)
o
o
--+
+
Imago
regio
o
+
+
---
Ontwikkelingen
Er doen zich een drietal ontwikkelingen voor in de regio, die aangaande de keuze voor de inzameling en
verwerking van gft-afval van belang zijn:
 het streven naar een hoger percentage hergebruik (huishoudelijke) afvalstoffen
 gft-afval kan substantieel bijdragen aan meer duurzaamheid
 de gezamenlijke verwerking van ‘andere groene stromen’ zoals huishoudelijk tuinafval,
gemeentelijk groenafval uit het openbaar beheer van wegen, recreatie, plassen e.d.*
Op grond van deze ontwikkelingen doet zich over enkele jaren weer een moment voor waar opnieuw een
onvoorwaardelijke keuze gemaakt kan worden voor de verwerking van een ander(uitgebreider) pakket
organische afvalstoffen uit de regio. Er komen dan wellicht nieuwe verwerkingsmogelijkheden
beschikbaar, die dan tot bewezen techniek mogen worden gerekend.
Doorkijk in de techniek
De traditionele gft-afval compostering naar een hoogwaardiger verwerking ombuigen is mogelijk. De
meeste aanbieders van verwerkingscapaciteit beschikken over vergisting voor gft-afval gecombineerd met
na-compostering van het digestaat. Dat is stand der techniek. Deze verwerkingswijze levert groen
‘aardgas’ of groene elektriciteit op. Het gas of de stroom kan middels een certificatensysteem aan de
aanbieders van het afval worden toegerekend.
* De gf-fractie uit huishoudens, mits apart ingezameld - dus geen tuinafval erbij - is in beginsel ook geschikt
om samen met andere organische reststromen of mest te vergisten. Een nog hoogwaardiger alternatief
betreft de inzet van de gf-fractie (na bewerking) als veterinair voedingsmiddel of als grondstof voor ‘groene’
producten (bio-based economy), het gaat dan onder meer om de waarde van de in gf aanwezige eiwitten en
vezels. Evenwel zijn deze opties nog niet tot productierijpe technieken of tot op industriële schaal
uitgekristalliseerd.