Concept coalitie akkoord op hoofdlijnen

Coalitieakkoord CDA – VVD periode 2010-2014
‘Met raad en daad’
Concept coalitieakkoord op hoofdlijnen
Inleiding
De coalitie, bestaande uit CDA en VVD, kiest voor een coalitieakkoord op hoofdlijnen voor de periode
2010-2014.
In het akkoord is de toekomstvisie voor de gemeente Onderbanken, in grove lijnen geschetst, voor
zowel ziens- als werkwijze. Daarbij wordt rekening gehouden met het gegeven dat Onderbanken er
financieel niet goed voor staat en financiële maatregelen, die invloed uitoefenen op het te voeren beleid
noodzakelijk zijn. De betrokkenheid van burgers en organisaties in het besluitvormingsproces wordt
vergroot en de raad wordt meer sturend in het voortraject van kaderstelling.
Toekomstvisie
De koers van dit akkoord is ingegeven vanuit een licht aangepast prioriteringskader (zie onderstaande
tabel) zoals vastgesteld in de toekomstvisie 2020 van Onderbanken. In bijlage 1 is aangegeven welke
beleidsterreinen in de komende periode worden heroverwogen c.q. bijgesteld.
6.1.1 Realiseren toekomstbestendige basisonderwijsvoorzieningen
Sociaal
maatschappelijk
2
Realiseren woningbouw- en saneringsprojecten die voldoen aan vraag
1.1.1 demografie
Ruimtelijk
3
4.1.1 Sensibiliseren en mobiliseren overheden om overlastproblematiek aan te pakken
Ruimtelijk
4
Instandhouden en op elkaar betrekken van openbare en andere
3.3.1 vervoersvoorzieningen
Ruimtelijk
5 10.1.1 Bepalen samenwerkingsstrategie
Sociaal
maatschappelijk
6 11.1.1 Verder uitbouwen recreatief-toeristische infrastructuur
Sociaal economisch
Faciliteren ondernemers recreatie en toerisme, dag levensbeh en aan huis
7 12.2.1 gebonden activiteiten
Sociaal economisch
8
7.2.1 Toekomstbestendig maken sportverenigingen en sportvoorzieningen
Sociaal
maatschappelijk
9
2.1.1 Planologisch en fysiek beschermen van natuurgebieden
Ruimtelijk
10
5.1.2 Instandhouden sociaal vangnet zorgbehoevenden met beperkte middelen
Sociaal
maatschappelijk
11
5.1.1 Bevorderen zelfstandig wonen zorgbehoevenden in eigen omgeving
Sociaal
maatschappelijk
12
8.2.1 Investeren in lokale cultuur, cultuurhistorie en culturele uitingen
Sociaal
maatschappelijk
13
2.1.4 Realiseren ecologische verbindingszones tussen natuurgebieden
Ruimtelijk
14 14.1.1 Ondersteunen regionaal beleid economische structuurversterking
Sociaal economisch
15
3.1.3 Bevorderen verkeersveiligheid
Ruimtelijk
16
6.2.1 Optimaliseren samenwerking onderwijsannexe organisaties en sport
Sociaal
maatschappelijk
17
9.1.1 Terugdringen objectieve onveiligheid
Sociaal
maatschappelijk
Versie 0.98 dd 24-03-2010
pagina 1 van 5
HOGER
1
HOOGST
Geactualiseerde raadsprioritering op basis van bestuurlijk gewicht
Coalitieakkoord CDA – VVD periode 2010-2014
18
1.1.2 Bevorderen levensloopbestend maken particulier woningbezit
Ruimtelijk
19
3.1.1 Verkeersluw maken van de kernen
Ruimtelijk
20 12.1.1 Handhaven basisvoorzieningenniveau in de kern Schinveld
Sociaal economisch
21 13.1.2 faciliteren nevenactiviteiten agrariers
Sociaal economisch
22
1.2.1 Verhogen belevingswaarde van de openbare ruimte
Ruimtelijk
23
5.2.1 Creëren integrale aanpak ontwikkeling jeugd en jongeren
Sociaal
maatschappelijk
24
3.4.1 Voorkomen respectievelijk terugdringen van overlast van doorgaande wegen
Ruimtelijk
25
3.1.2 Weren van gemotoriseerd verkeer uit het buitengebied
Ruimtelijk
26
2.1.2 Opwaarderen van bestaande natuurgebieden
Ruimtelijk
27 13.1.1 Herstructureren agrarisch gebied
Sociaal economisch
28
Ruimtelijk
29 10.1.3 Verder invoeren van de elektronische gemeente
Sociaal
maatschappelijk
30
Tijdig verkrijgen draagvlak alternatieve bestemming in geval sluiting Awacs4.1.2 vliegbasis
Ruimtelijk
31
9.1.2 Terugdringen subjectieve onveiligheid
Sociaal
maatschappelijk
32
7.1.1 Vergroten mogelijkheden individueel bewegen
Sociaal
maatschappelijk
33
8.3.1 Stimuleren samenwerking verenigingen met diverse functies
Sociaal
maatschappelijk
34
8.1.1 Gemeente verder profileren als kunstgemeente
Sociaal
maatschappelijk
35
3.2.1 Subjectieve en objectieve verkeersveiligheid in overeenstemming brengen
Ruimtelijk
36 10.1.2 Herijken concept gemeentelijke dienstverlening
Sociaal
maatschappelijk
37 12.1.2 Handhaven van een kernwinkelgebied in de kern Schinveld
Sociaal economisch
HOOG
2.1.3 Uitbreiden van het areaal natuurgebieden
Tabel 1.0 aangepast prioriteitskader maart 2010
Een financieel gezonde gemeente
In dit coalitieakkoord zijn de hoofdlijnen van het ombuigingsplan opgenomen. Om de gemeente
financieel weer gezond te krijgen, zal op de meerjaren begroting tot 2013 een bedrag van ongeveer
€ 650.000,- moeten worden omgebogen. Pas als deze ombuigingen zijn gerealiseerd is er ruimte voor
nieuw beleid. De coalitie stelt zichzelf ten doel de volgende hoofdonderwerpen om te buigen:
-
Ruimtelijk €125.000,00
Sociaal Maatschappelijk € 125.000,00
Organisatie-personeel-bestuur-bedrijfsvoering €70.000,00
Financieel technische maatregelen €265.000,00
Lastenverzwaring burgers (bouwleges, begraafrechten, leges rijbewijzen, afvalstoffenheffing en
rioolheffing) € 69.800,00
Budgetten welke ontzien zijn tijdens de vorige raadsperiode € 65.000,00
Versie 0.98 dd 24-03-2010
pagina 2 van 5
Coalitieakkoord CDA – VVD periode 2010-2014
Betrokkenheid burgers
De coalitiepartijen willen de burgers meer betrekken bij de totstandkoming van (strategisch) beleid.
Daar zijn verschillende constructies voor te bedenken. In overleg met betrokken partijen zullen wij een
keuze maken over de vorm.
Dualistisch systeem
De coalitie kiest ervoor meer gebruik te gaan maken van de mogelijkheden die het dualistische
systeem biedt. Raadsleden bepalen nadrukkelijker de koers en wethouders zijn uitvoerders van de
gekozen voorstellen van de raad. Gekozen is voor een bottom-up constructie, waarbij met name bij
omvangrijke projecten en strategische aangelegenheden, voorstellen komen vanuit de raad en minder
vanuit het college. Het college zal een meer uitvoerende taak krijgen dan tot nu toe nu het geval was.
Bij de implementatie van deze werkwijze zullen de mogelijke gevolgen voor de manier van functioneren
van de raadscommissies en de relatie met het ambtelijke apparaat nadrukkelijk de aandacht krijgen.
Versie 0.98 dd 24-03-2010
pagina 3 van 5
Coalitieakkoord CDA – VVD periode 2010-2014
Bijlage 1 Heroverweging c.q. bijstelling bestaand beleid.
1.
Masterplannen
Er is jaren gewerkt aan masterplannen voor onze gemeente. De coalitie zet in op het realiseren van 3
masterplannen te weten: het masterplan Schinveld, het masterplan Merkelbeek en het masterplan
Bingelrade / Jabeek. In de komende periode zal vaart worden gemaakt met de afronding van deze
masterplannen en worden aanpassingen doorgevoerd op basis van de huidige ontwikkelingen. Het
bestemmingsplan kernen wordt pas aangepakt nadat de masterplannen in de raad zijn vastgesteld.
1.1
Masterplan Schinveld
De realisatie van de BMV Schinveld zal nadrukkelijk in samenhang met het Masterplan Schinveld
moeten plaats vinden. De coalitie is ervan overtuigd dat het (opnieuw) samenwerken met strategische
partners daarbij een grote meerwaarde zal hebben. Uit een nieuwe quick scan zal spoedig moeten
blijken of een andere locatie dan het Einderveld financieel en/of structuurversterkend zoveel voordelen
biedt, dat de reeds gedane investeringen in het Einderveld daar niet tegen op wegen. Indien blijkt dat
het plan Einderveld ‘nog verantwoord is terug te draaien’ zal de coalitie andere locaties en combinaties
uitwerken voor deze BMV. Indien de BMV Schinveld niet wordt gerealiseerd op locatie Einderveld, zal
de huidige buitensportaccommodatie worden gerenoveerd. Bij de realisatie van de BMV Schinveld zal
een nieuwe binnensportaccommodatie worden gerealiseerd, ter vervanging van de huidige.
Bezuinigingen op schoolzwemmen worden teruggedraaid en de huurverhoging van (binnen)
sportaccommodaties wordt herzien.
1.2
Masterplan Merkelbeek
De afspraken, besluiten en aanbestedingen met betrekking tot de BMV in Merkelbeek zijn in een zeer
vergevorderd stadium. Het is de intentie om de BMV Merkelbeek zo snel als mogelijk te realiseren.
Aandachtspunt daarbij is het (alsnog) betrekken van de school bij de BMV.
1.3
Masterplan Bingelrade/ Jabeek
De coalitie wil zo snel als mogelijk een quick scan uitvoeren naar de wijze van opzet, kostenraming en
financieringsmogelijkheden voor een kleinschalige BMV Bingelrade/Jabeek inclusief sportvelden.
Tegelijk zal het nieuwe college in gesprek gaan met de burgers, de verenigingen van beide kernen, het
schoolbestuur en andere strategische partners, om het draagvlak voor een kleinschalige BMV te
onderzoeken. Indien de BMV Bingelrade/Jabeek zal worden gerealiseerd zal daarbij, voor beide
kernen, een nieuwe buitensportaccommodatie worden gerealiseerd. Mocht het realiseren van een
kleinschalige BMV niet haalbaar blijken, dan zal het functionele niveau van zowel de schoolgebouwen
als de sportvelden voor beide kernen behouden blijven.
2.
Temporiseren grote projecten
De financiële situatie van de gemeente dwingt tot het maken van keuzes. In dat kader zullen, daar waar
verantwoord, projecten worden getemporiseerd. Dat zal gebeuren in goed overleg met de raad en
eventuele projectpartners.
3.
Vervoer en infrastructuur
Zowel vervoer als infrastructuur zullen nadrukkelijk worden afgestemd op de behoefte van de
bevolking(sgroepen).
3.1
30 en 60 km zones
De reeds ingevoerde 30 en 60 km zones zullen over een jaar worden geëvalueerd. Op basis van deze
evaluatie zal bekeken worden of bijstelling van beleid wenselijk c.q. noodzakelijk is. Daar waar zich
acute knelpunten voordoen zullen deze eerder worden opgelost.
Versie 0.98 dd 24-03-2010
pagina 4 van 5
Coalitieakkoord CDA – VVD periode 2010-2014
3.2
Buitenring
De coalitie zal medewerking verlenen aan het voltooien van de buitenring op basis van de MER
aanbevelingen. Tevens zullen wij inzetten op de verdieping van de N274 ter hoogte van de kern
Schinveld i.v.m. de overlast, verkeersveiligheid (fietsende jeugd) en het bevorderen van de
doorstroming van het verkeer.
4.
Awacs: terugdringen van overlast
Het streven van de coalitie blijft onverkort: het verminderen van de overlast. De coalitie zal niet akkoord
gaan met de kap van de resterende 14 hectare bos, of een deel daarvan. Bovendien zal op korte
termijn, de compensatie, van de reeds gekapte 6 hectare bos, gerealiseerd moeten zijn. Of de basis
wel of niet gesloten wordt, wordt niet bepaald door Onderbanken, maar door Duitsland, Amerika en
door de NAVO. Hoewel de individuele partijen in Onderbanken niet direct veel invloed kunnen
uitoefenen, zal gezamenlijk optrekken van de politiek in Onderbanken tot meer druk leiden op de
(landelijke) partijen die wél zeggenschap hebben over het verminderen van de geluidsoverlast.
Bovendien zullen maatschappelijke organisaties meer betrokken en gesubsidieerd worden in de strijd
tegen de overlast.
5.
Faciliteren ondernemers / Toerisme
De ondernemers zullen ruimer gefaciliteerd worden. De algemene insteek zal zijn: Ja, mits, i.p.v. Nee,
daarom. Wij zullen meer ruimte bieden voor de ideeën van de ondernemers en zullen ook de
gemeente daarop instrueren. Het faciliteren van de ‘ondernemersgeest’ heeft o.a. gevolgen voor de
huidige bestemmingsplannen. Deze aanpassingen mogen hierbij niet leiden tot onnodige overlast voor
omwonenden of aantasting van natuurgebieden. Toerisme is in economisch opzicht de ‘motor’ voor
Onderbanken. De gemeente zal op het gebied van toerisme dan ook in de meest brede zin faciliterend
moeten zijn. Dat betekent in de praktijk o.a.: meer facilterend werken voor ondernemers en een
actiever PR-beleid voeren.
6.
Leefbaarheid in alle kernen
Verenigingen blijven de spil vormen bij de sociale cohesie in de kernen en kunnen blijven rekenen op
steun van de gemeente. Extra aandacht wordt gegeven aan woonwensen van ouderen en jongeren.
Om de leefbaarheid en het huidige voorzieningenniveau binnen de gemeente in stand te houden zal
onderzocht worden of het bieden van bijvoorbeeld een vestigingspremie het voor potentiële
nieuwkomers aantrekkelijker maakt om zich te vestigen in Onderbanken.
Versie 0.98 dd 24-03-2010
pagina 5 van 5