Brugge is een sociale en solidaire stad Actieplan 8

Beleidsdoelstelling 15/ Brugge is een sociale en solidaire stad
Actieplan 8: Gelijke kansen voor iedereen blijft een belangrijk fundament van alle stedelijk beleid.
Stad Brugge wil een verdraagzame samenleving bevorderen en moedigt samenwerkingsinitiatieven
aan om integratie en diversiteit te realiseren.
Actie 1/A0322: Het stadsbestuur onderzoekt de mogelijkheid om met Vlaamse subsidies een
Stedelijke Integratiedienst op te richten.
Taak 10068: Nakijken mogelijkheden opstart integratiedienst
LIBVBP01: De gemeente versterkt sociale samenhang door wederzijdse kennis, openheid en
respect tussen mensen te bevorderen, door deelname aan het gemeenschapsleven te
stimuleren, door ontmoeting en samenwerking tussen personen van diverse herkomst en
diverse levensbeschouwingen te faciliteren en door een consequente aanpak van
discriminatie en racisme.
Taak 10069: We ondersteunen en versterken projecten die bijdragen tot sociale cohesie
LIBVBP01: De gemeente versterkt sociale samenhang door wederzijdse kennis, openheid en
respect tussen mensen te bevorderen, door deelname aan het gemeenschapsleven te
stimuleren, door ontmoeting en samenwerking tussen personen van diverse herkomst en
diverse levensbeschouwingen te faciliteren en door een consequente aanpak van
discriminatie en racisme.
LIBVBP05: De gemeente faciliteert de mogelijkheid tot structurele participatie van de
bijzondere doelgroepen van het integratiedecreet aan het lokaal beleid
Taak 10070: Uitbouwen regiefunctie
Taak 10048: Ondersteuning lokaal onderwijsbeleid
LIBVBP03: De gemeente voert een diversiteitsbeleid bij haar eigen diensten en voorzieningen
met aandacht voor een divers personeelsbeleid, een informatie-en communicatiebeleid met
oog voor een correcte beeldvorming en een voldoende gediversifieerd en toegankelijk
aanbod, teneinde een kwaliteitsvolle dienstverlening voor alle burgers te garanderen.
LIBVBP04: De gemeente versterkt en/of stimuleert de niet-gemeentelijke organisaties en
voorzieningen in de verschillende relevante domeinen bij het bereiken van de bijzondere
doelgroepen van het integratiedecreet en het vergroten van hun betrokkenheid met het oog
op gelijke kansen voor alle burgers.
FOBVBP01 :
Taak 10072: Stimuleren tewerkstellingskansen doelgroepen van het integratiedecreet
Taak 10073: Samenwerking met niet-stedelijke organisaties en voorzieningen
LIBVBP04: De gemeente versterkt en/of stimuleert de niet-gemeentelijke organisaties en
voorzieningen in de verschillende relevante domeinen bij het bereiken van de bijzondere
1
doelgroepen van het integratiedecreet en het vergroten van hun betrokkenheid met het oog
op gelijke kansen voor alle burgers.
LIBVBPO2: De gemeente voert een taalbeleid met het oog op het verhogen van gelijke
kansen en Nederlandstalige participatie aan de samenleving.
LIBVBP05: De gemeente faciliteert de mogelijkheid tot structurele participatie van de
bijzondere doelgroepen van het integratiedecreet aan het lokaal beleid.
FOBVBP01:
GOSVBP01:
Indicatoren:
-
-
De aanwerving van een competente integratieambtenaar in 2014
Brede consultatie van betrokken actoren inzake het uitwerken van een integratie-en
inburgeringsbeleid in Brugge
De mate van betrokkenheid en advisering vanuit het platform etnisch-culturele minderheden
inzake integratie en inburgering
Aantal en aandeel personen met vreemde nationaliteit in Brugge
Aantal en aandeel personen van vreemde herkomst in Brugge
Aantal inburgeraars dat een inburgeringscontract heeft getekend en aantal inburgeraars dat
een inburgeringsattest heeft behaald
De stijgende ondersteuning van sociale cohesieprojecten rond etnisch-culturele diversiteit in
verschillende sectoren in Brugge
De stijgende ondersteuning van werkingsmiddelen van etnisch-culturele verenigingen die
voldoen aan de vooropgestelde kwaliteitscriteria in het subsidiereglement
De jaarlijkse bijdrage van stad Brugge aan de sociale tolkendienst, het opvangcentrum voor
asielzoekers en de federaties die een actieve bijdrage leveren aan het integratie-en
inburgeringsbeleid van de stad Brugge
De regiefunctie van de integratieambtenaar wordt uitgewerkt in een door het stadsbestuur
en middenveld goedgekeurde visienota
Aantal allochtone niet-werkende werkzoekenden en aandeel van allochtone niet-werkende
werkzoekenden onder de niet-werkende werkzoekenden
Het ‘Brede Schoolconcept’ wordt goedgekeurd in een visienota
Aandeel (%) leerlingen van het voltijds en deeltijds beroepssecundair onderwijs wier
thuistaal niet het Nederlands is
Vanaf 2017 werken 2 scholen jaarlijks een specifieke actie uit rond etnisch-culturele
diversiteit op school
Aantal publieksgerichte acties, publicaties, debatten, tentoonstellingen, vormingen rond
integratie in samenwerking met diverse netwerkpartners
Het stadsbestuur keurt het actieplan ‘taalbeleid’ van de werkgroep ‘klare taal en taalbeleid’
goed in 2016
2
Commentaarveld:
Het integratiebeleid van de stad Brugge is nieuw. Tot op heden richtte de diversiteitsdienst zich op
de genderthematiek (emancipatie van mannen en vrouwen) alsook werd er gewerkt rond diversiteit:
de holebi-en transgenderfocus als ook de focus op etnisch-culturele diversiteit. Diversiteit werd dus
in zijn brede vorm bekeken: een perfect voorbeeld van het zogenaamde ‘kruispuntdenken’
(ongeacht onze afkomst zijn we allemaal moeder, partner, Bruggeling, werknemer,... en worden we
met dezelfde uitdagingen en problemen geconfronteerd). Met zicht op een uit te werken concreet en
realistisch integratiebeleid zal er in 2014 een integratieambtenaar aangeworven worden. Niet alleen
wordt hierbij de focus gelegd op het integratie-en inburgeringsbeleid voor nieuwkomers, ook wordt
van deze persoon in kwestie verwacht dat hij/zij sociale cohesie bevordert door in te zetten op
nieuwe projecten in buurten in samenwerking met externe partners en de etnisch-culturele
minderheden in Brugge. Intern heeft de persoon samen met de diversiteitsdienst de paden verder te
effenen inzake toegankelijkheid voor elke burger, verstaanbare en klare taal, belang van positieve
beeldvorming, aandacht voor interculturaliseringstrajecten, overleg met andere stadsdiensten inzake
integratie en toegankelijkheid.... Juist doordat de integratieambtenaar een plaats krijgt binnen de
ruimere diversiteitsdienst, zal wederzijdse verrijking en samenwerking een versterking van het
integratiebeleid zijn. Stad Brugge wil met haar integratie-en diversiteitsbeleid specifiek inzetten op
anti-discriminatie en op toegankelijkheid van haar eigen maar ook van externe diensten en
organisaties en dit heeft dan een positieve weerslag in de dienstverlening voor élke burger, ongeacht
zijn of haar herkomst.
Stad Brugge zet in op ondersteuning van projecten die bijdragen tot sociale cohesie. In
samenwerking met middenveld en met etnisch-culturele zelforganisaties wordt getracht de
verdraagzaamheid in buurten en in onze stad te versterken. Er wordt werk gemaakt van een
subsidiereglement voor etnisch-culturele zelforganisaties en verenigingen die specifiek integratie en
diversiteit in Brugge stimuleren aan de hand van hun acties. Ook zet stad Brugge verder in op de
financiële ondersteuning van de federaties die de zelforganisaties ondersteunen en zo meewerken
aan de participatie van de etnisch-culturele minderheden aan het lokaal beleid. In overleg met het
Bruggemuseum wordt een fotografieproject ‘Snapshot’ omtrent etnisch-culturele diversiteit opgezet.
We betrekken hierbij vanaf de opstart van dit project zoveel mogelijk mensen met een migratieachtergrond. In samenwerking met Bruggelingen met een migratie-achtergrond wordt een brochure
‘Vreemd in Brugge’ opgestart. Elke etnisch-culturele diversiteit op culinair, sportief en cultureel vlak
in Brugge komt aan bod. Ook wordt aandacht gegeven aan godsdienst, horeca en organisaties: op
deze manier proberen we de interculturaliteit in stad Brugge gestalte te geven. Het intercultureel
Noord-Zuidfestival Feest In ’t Park van de Noord-Zuiddienst wil jaarlijks specifiek inzetten op de
participatie van etnisch-culturele Bruggelingen aan het festival, o.a. door hun workshops te laten
aanbieden.
Concrete focus ligt in 2014-2019 ook op de school- en werkcarrière van etnisch-culturele
minderheden. In samenwerking met de dienst lokaal onderwijsbeleid en andere betrokken
onderwijspartners (de scholen zelf, LOPs, CLB’s, ...) worden de mogelijkheden bekeken voor het
opleiden van brugfiguren en het concept ‘Brede School’ wordt uitgewerkt. Verder wordt ook
expliciet ingezet op het versterken van praatgroepen (bv. Integraal maar ook nieuwe projecten) en
3
het stimuleren van projecten die inzetten op de oefenkansen Nederlands in Brugge. Het provinciaal
integratiecentrum deSOM vzw is hierin een niet onbelangrijke partner in samen met
Samenlevingsopbouw, Huis van het Nederlands, CVO’s en andere NT2-verstrekkers.
I.s.m. VDAB wordt gekeken om een actieplan op te stellen rond het stimuleren van
tewerkstellingskansen voor de doelgroepen van het integratiedecreet.
Het stadsbestuur wil dat infovergaderingen echte inspraakvergaderingen worden die leiden tot
projecten in samenspraak: alle burgers worden geïnformeerd maar ook actief geraadpleegd en
geconsulteerd. De adviesraden wordt gerespecteerd in hun adviesfunctie. Ook wordt er specifieke
aandacht besteed aan de participatie van de doelgroepen van het integratiebeleid: de
diversiteitsdienst faciliteert de deelname van deze doelgroepen aan de bestaande
inspraakinitiatieven en aan nieuwe vormen van participatie. De integratieambtenaar maakt dus
concreet werk van voldoende inspraak- en participatiemogelijkheden voor etnisch-culturele
minderheden in Brugge. De Stedelijke Emancipatieraad Brugge is o.a. een actief adviesorgaan van en
voor het beleid op het vlak van gelijke kansen en emancipatie. Deze raad gaat uit van een
emancipatiegedachte en wil via een structurele aanpak van de achterstand van bepaalde groepen
komen tot gelijke kansen voor iedereen. Ze heeft een genderfocus (verhouding man/vrouw) en een
diversiteitsfocus (holebi- en transgenderdiversiteit en etnisch-culturele diversiteit). De Stedelijke
Emancipatieraad wil adviseren, aan bewustmaking doen naar de overheid, de Brugse bevolking en de
eigen leden toe én het emancipatie-/diversiteitsbeleid van de stad ondersteunen. De
emancipatieraad zet sterk in op een divers samengesteld ledenbestand. Participatie van de etnischculturele minderheden wordt nog eens expliciet versterkt o.a. door het verdere uitbouwen van het
platform etnisch-culturele minderheden. Dit platform is niet enkel betrokken bij de opmaak van het
meerjarenplan, maar wordt ook verder bevraagd en geconsulteerd bij de concrete opvolging,
evaluatie en bijsturing van het integratiebeleid van de stad Brugge. Er worden nieuwe
inspraakmethodieken uitgeprobeerd i.s.m. diverse partners als Samenlevingsopbouw, de Wakkere
Burger vzw, deSOM vzw, Vormingplus vzw, Minderhedenforum... Aan de hand van
vormingsmomenten waken we ervoor dat dit platform niet enkel advies uitbrengt, maar ook de
plannen en acties mee vorm kan geven. Het Brugs Overleg Integratie en Inburgering (BOII: overleg
met dienst- en hulpverlening omtrent beleidsdomeinen die van belang zijn voor etnisch-culturele
diversiteit) wordt verder uitgewerkt en versterkt. Het Regionaal Ondersteunend Overleg Inburgering
en Integratie (ROOII) wordt in samenspraak met de SOM vzw beter bekend gemaakt in Brugge. De
uitwisseling tussen de drie overleggroepen wordt gestimuleerd.
Het integratiebeleid is een uitermate geïntegreerd intern beleid:
Aandacht voor klare taal en beeldvorming: in samenspraak met de dienst stedenbeleid,
communicatiedienst, pers en publicaties, OCMW, armoedeverenigingen en etnisch-culturele
minderheden wordt een werkgroep ‘klare taal en taalbeleid’ opgestart. Deze werkgroep stelt
een taalbeleidsplan op waaruit verschillende acties kunnen gedestilleerd worden, zoals bv.
het hertalen van de vele formele brieven, maar ook de screening van bestaande sport- en
vrijetijdsbrochures en algemene communicatiebladen van de stad Brugge
In samenwerking met de dienst welzijn wordt met de armoedetoets ook specifiek aandacht
besteed aan de ‘gekleurde’ armoede;
In overleg met het OCMW wordt werk gemaakt van een doortrekkersterrein in Brugge;
4
Samenwerking met de diversiteitsdienst om een Internationale Vrouwendag met focus op
vrouwen met een migratiegeschiedenis uit te werken;
Fotoproject i.s.m. musea (Snapshot) omtrent etnisch-culturele diversiteit in Brugge;
Noord-Zuidwerking: jaarlijks intercultureel Feest In ’t Park met aandacht voor participatie van
etnisch-culturele Bruggelingen;
Onthaalbeleid i.s.m. de dienst vreemdelingenzaken en het onthaalbureau: voorzien van een
‘kennismakingsronde’ in het stadhuis voor nieuwkomers adhv een vrijetijdsmarkt;
Studiedag ‘omgaan met racisme’ in samenwerking met het meldpunt discriminatie
...
De integratieambtenaar zet ook samenwerkingsverbanden op met niet-stedelijke organisaties en
scholen. Zo wordt er specifiek ingezet op campagnes op school (van kleuter tot
volwassenenonderwijs) alsook worden interculturele vormingsdagen op school actief gestimuleerd.
Via het project ‘Taalrap’ krijgen anderstalige jongeren oefenkansen Nederlandse taal op een
educatieve en speelse manier. Het Rode Kruisopvangcentrum de Patio wordt niet enkel financieel
ondersteund maar we trachten zoveel mogelijk de werking van het centrum en haar bewoners te
ondersteunen. De mensenrechtenwandeling en interculturele wandeling eindigen bv. met een
bezoek aan het asielcentrum. We proberen tweejaarlijks een project op te starten in samenwerking
met het penitentiair complex in Brugge en de dienstverlening voor de sociale tolkendienst door
Brugse hulp- en dienstverleningssectoren blijft gratis. In kader van het taalbeleid is de samenwerking
met de sociale tolkendienst uitermate belangrijk voor het integratiebeleid.
Laten we tot slot ook de regiefunctie niet uit het oog verliezen: als integratieambtenaar met een
duidelijk omschreven mandaat (met slagkracht), kan de stad niet alleen intern maar ook extern heel
wat verwezenlijken. Er wordt een visienota over die regiefunctie opgesteld en uitgewerkt via het
Brugs Overleg Integratie en Inburgering, via het Regionaal Ondersteunend Overleg Inburgering en
Integratie, in overleg met het platform etnisch-culturele minderheden en de Stedelijke
Emancipatieraad, en in werking gesteld via samenwerkingsverbanden met de dienst preventie
(samenleven doe je niet alleen), de lokale politie en het meldpunt discriminatie, lokaal
onderwijsbeleid, VDAB en werkwinkel, dienst welzijn en sociaal huis (gekleurde en genderarmoede),
de vrijetijdssector (het kenbaar maken van het vrijetijdsaanbod), de dienst stedenbeleid (met
aandacht voor buurtcheques voor diverse en toegankelijke buurtfeesten, nieuwe projecten rond
sociale cohesie),... In deze overlegmomenten wil de integratieambtenaar de acties en het aanbod
zoveel mogelijk coördineren en op elkaar afstemmen.
5