Politiek Geluksmanifest 2017 nietserieus?” “Kunjedatwel ookhardecijfers?” “Gelukkanjealspoliticus mensenwerkelijkráákt…” “Ja,dátisnatuurlijk PolitiekGeluksmanifest2017 Waaromzoujeditgeluksmanifestwillenlezen? •Omdatjijanderemensengraaggelukkigwiltzien,vooralwanneer zijnumindergelukkigofongelukkigzijn •Omdatjevindtdatwetenschapeninnovatieonssterkermaken,en datditookopgeluksgebiedvantoepassingis •Omdatjijaltijdaldachtdatmenselijkwelbevindenzwaarderweegt danlouterfinanciëleargumenten •Omdatjegraagwilthorenwatwijrondgelukenoverheidvan Groot-Brittanniëkunnenleren—enwaaromdeparlementaire commissieBreedwelvaartsbegripdaarzomaaraanvoorbijisgegaan •Omdatjejeafvraagtwaaromveelpoliticiwelnaaronderzoek luisterenals‘klimaat’opdeagendastaatennietalshetomons ‘geluk’gaat •Omdatjenietbegrijptdater8jaarnadefinanciëlecrisisnogzo weinigisveranderd •Omdatjezietdatpolitiekepartijenweerinspelenoponskortetermijn-belangenvoorbijgaanaanonswelzijnoplangetermijn •Omdatjijjenietkunvoorstellendateen(maatschappelijke) kosten-baten-analyseofhetberekenenvannutookintermenvan gelukkan—maardaarbestvooropenstaat •Omdatjenieuwsgierigbentofwealgenoegwetenomals landelijkeoverheidofgemeentetekunnensturenopgeluk •Ofomdatjeweleenswilthorenwaaromwij NederlandersdeBrandenburgerTorinBerlijn hebbenbetaald—alinde18eeeuwstredenonze voorvaderenmetlevensgevaarvoorhungeluk! 2 PolitiekGeluksmanifest2017 BurgersvanNederland, Hoelangnoglatenwijhetaanpoliticioveromtebedenkenwatonsgelukkigmaakt? Achtjaarnadefinanciëlecrisisdurvenpoliticinogsteedsnietoverbeleidtepratendat onsgelukkigermaaktenonsoplangetermijneenbeterlevengeeft.Wezullendusonze eigenstemmoetengebruikenomtezorgendathetdááreindelijkeensovergaat! Nogsteedsdenkenpoliticidatwijgelukkigerwordenvanhetreiskostenforfaitofde hypotheekrenteaftrek:Weesnietbang,diehoudenweovereind!Zedoenalsofhet verhogenvandekoopkrachtmeteenhalveofeenkwartprocent,invloedheeftopons levensgeluk.Danwelofonsgelukvanzelfomhooggaat,zodrahetoverheidstekortweer daaltofdeeconomiegroeit.EenanderdenktweerdatgeborenNederlandersgelukkiger wordenalsMoslimshungeloofnietmeerkunnenuitoefenen.Echt? Gevoelensenpersoonlijkeervaringenhorennogsteedsinpolitiekenbestuurnietthuis. Nogsteedsbespelendemeestepoliticitotvervelenstoeonzezakelijkheidenons (groeps)egoïsme.Enanderen,inreactiedaarop,onzemeestnegatievegevoelens. Bijvoorbeelddoorbijnabijelkonderwerpover‘onzeduurbetaaldebelastingcenten’te spreken,omdatzedatopmediatraininghebbengeleerd.Ofdoorbijverkiezingenweer eensmet‘minderbelasting’onzestemtekopen.Maarbijpopulistenmogengevoelens wel.Endanspringenzeopeensdepanuit.Alleennietindecontextvangeluk,maarvan angst,boosheidenontevredenheid.Datgebeurterwanneerpoliticionzekoopkracht belangrijkervindendanonzepositievedrijfverenenonsverlangennaargeluk. Ondertussenzijnwetenschappersaljarenlangdoordrongenvandesamenhangvan gevoelenverstand.Alvervóórdefinanciëlecrisisontwikkeldenstatisticiindicatorenom onswelzijnenonzetevredenheidmethetleventemeten.Gelukswetenschappers verzamelenzelfsalbijna50jaar(!)kennisovergeluk,deoorzakenendeconsequenties ervan… Maarnee.Alshetomonsgelukgaat,zijnpolitici,beleidsmakerséndejournalistieke elitevrijwelnietgeïnteresseerdinonderzoekenfeiten,maarbedenkenzehetliefstezelf watonzelevensbeterkanmaken.Dingenwaarmeezeinverkiezingenkunnenscorenen waarhethardstoverwordtgeroepen—metweinigoogvoordelangetermijnenvoor watonzelevenswerkelijkraakt.‘Enjijwilthethebbenovergeluk?Doenietzonaief!’ Latenwehetmaarzeggenzoalshetis:onzeelitevindtgeluktezacht,tevrouwelijk,te wolligenpoezelig—enisnietinstaatteontdekkendatditbeeldvangelukallangdoor dewerkelijkheidisachterhaald. Maarjuisthetdenkenintermenvangelukbiedteenuniekemogelijkheidompolitieken bestuurtransparanttemaken.Ominbeeldtekrijgenwatwerkelijkbelangrijkis.Enom nategaanofonzepoliticidáárietsaandoen. Inditmanifestzaliklatenzienwelkekenniseninzichtenovergelukaljarenlangdoor beleidsmakersenmediainonslandwordengenegeerd.Nietmetboosopzet,maardoor eenmerkaardigsoortveronachtzaming.Eendiepingesletengevoeldatzoietsmooisals gelukofeenfijnleven,gewoonnietmeekántellenindepolitiek… Ikzaljullielatenzienhoeveelwijalwetenovergelukenwelkeinvloeddeoverheid daaropkanuitoefenen.Ookalligtdeverantwoordelijkheidvooronsgelukindeeerste plaatsbijonszelf,deinvloedvandeoverheiddaaropisveelgroterdandemeeste mensendenken. 3 PolitiekGeluksmanifest2017 Uitgerekend‘geluk’alsmeetlatkanonshelpenomtezienhoehetgeldvandeoverheidzo nuttigmogelijk(inmenselijketermen)wordtbesteed.Namelijkdáár,waarjevoor hetzelfdegeldhetmeestegelukbevordert. Dezesimpele–enzuinige–gedachte,diealeenaantaljareninkringenvangeluksdeskundigenbekendis,heeftonzebestuurdersechternognietbereikt… IkzalvertellenhoezelfsdeparlementairecommissieBreedwelvaartsbegripvrijwel geheelaanhetonderwerpgelukvoorbijisgegaan. Enikzaljullielatenzieninwelkerapporten,zelfsdoorinternationaalvermaarde economenenstatistici,dezeinzichtenovergelukals‘maatstafvooreenbeterebesteding vanoverheidsgeld’tevindenzijn—zodatjejemetmijkuntverbazenhoeeencomplete parlementairecommissie,vanlinkstotrechts,daaraanisvoorbijgegaan. Datwijsteedsmeerovergelukweten,dankenwijookaaneenbaanbrekende ontwikkelingindepsychologie(dieeveneensaldecenniagaandeis).Datisdeopkomst vandepositievepsychologie.Daardoorwetenwesteedsmeeroverwatwijzelfaanons gelukkunnendoen. Maarverdientdienieuwekennishetnietomopgenomentewordeninhetleerplanvan onzescholen?Moetdezenietwordenmeegenomenindeinrichtingvandezorg, waaronderdegeestelijkegezondheidszorg?Enheeftdeoverheidgeentaakomte zorgendatonderwijsenzorgbijdetijdblijven? Julliewetenhetmisschienniet,maarmeerdan200jaargeledenkwamonsvolkookalin opstandtegendeelite.Datwasin1781.AchtjaarvóórdeFranserevolutie.Eenenkeling kanzichdaarvanietsuitdegeschiedenislesherinneren.DatwasdePatriottische revolutie.Maarheeftiemandonsooitvertelddatdieopstandeigenlijkdraaideomgeluk? Ookdatzalikjullievertellen.Opdatjenooitmeerzultvergetenwaarvooronze vooroudersin1781hebbengestredenenzelfsniet…hoehetkomtdatwijNederlanders heticoonvanBerlijn,deberoemdeBrandenburgerTor,hebbenbetaald. Aanhetslotvanditgeluksmanifestzalikschetsenwatpolitiekepartijenenookwijzelf kunnendoenommeergelukvoormeermensenmogelijktemaken.Enwatwijkunnen doenomgelukeenblijvendeplaatsinhetbestuurvanonslandtegeven.Wantonsgeluk istebelangrijkomhetaanéénpartijovertelaten. BurgersvanNederland, Laatjulliestemklinkenenlaatwetendatonsgelukendatvananderenindezewereld belangrijkis.Inhetparlementenindegemeenteraad.Bijdeverkiezingenendaarna. Gelukmakenwesamen! Deschrijvervanditpamflet(oppersoonlijketitel)iszelfstandigpublicist,sprekerenadviseur,evenalsdocent‘Sturen opGelukinhetpubliekedomein’aandeErasmusUniversiteit. Hijnoemtzichzelfgeluksdoctorandusenblogtophttp://geluksdoctorandus.nl/(waarjeookditmanifestenveel wetenschappelijkeverantwoordeinformatieovergelukkuntvinden)maarzijnechtenaamisAkshayadeGroot. Hijis58jaaroudeninderdaaddoctorandus.Hijschreefo.a.hetboek‘GelukvoorKamerleden’enhetessay‘Debrief vandeformateur’(inHP/DeTijd).Hijhielpmeehetmetenvangelukdoorgemeentesteintroducerenenis programmaleidervaneen8-daagseleergangvanESAA/EHERO,waarinhijsamenmetcollega-programmaleidersen gastdocentenaanambtenaren,politicienbeleidsadviseurslaatzienhoezijgeluksonderzoekkunnengebruikenvoor beterbeleid:https://www.eur.nl/esaa/executive_programs/sturenopgeluk/sturenopgeluk/ 4 PolitiekGeluksmanifest2017 Inditgeluksmanifestzalikbeschrijven: • • • • • • • • Nederlandlooptvóóralshetomgelukgaat,maarwezienhetniet Waaromgelukdebestemanierisomtemetenofoverheidsbeleidonsleven betermaakt Watwealwetenovergeluk–eenmini-samenvatting a.Verschilleningeluktussenlanden b.Verschilleningeluktussenmensenbinneneenland Waaromgelukeenthemaisvoorallepolitiekepartijen Deoverheidzoukosten-baten-analysesmoetendoenintermenvangeluk WatgingermismetdeparlementairecommissieBreedwelvaartsbegrip? GelukalsvergetendrijfveervandeNederlandserevolutie(eind18eeeuw) Watpolitiekepartijenenanderenaangelukkunnendoen Nederlandlooptvóóralshetomgelukgaat,maarwezienhetniet NogsteedskijkenveelmensenhoopvolnaarBhutan,alshetomgelukgaat:wantdáár hebbenzebbp(brutobinnenlandsproduct,alsmaatstafvangroei)inmiddelsvervangen doorbrutonationaalgeluk.Zemoesteneenswetendatheteerderomgekeerdis. NederlandlooptmijlenvervooropBhutan!Alsindsdejarenzeventigmetenwijhet geluk.OokalsindsdietijdhebbenwijeenSociaal-CultureelPlanbureau(CPB),datalle indicatorenmonitortdievanbelangzijnvoorhoehetmetonsgaat.Omdetweejaar brengthetSCPeencompleetoverzichtuit,DeSocialeStaatvanNederland,datbeterdan welkeanderemetingookvertelthoewijNederlanderservoorstaan.Nietalleen gemiddeldvoorhetheleland,maarvangroeptotgroep.Eenaantaljarengeleden verscheendeeersteMonitorDuurzaamNederlandvandegezamenlijkeplanbureausen hetCentraalBureauvoordeStatistiek(CBS).Ookdaarinwasgelukopgenomen,alwas hetredelijkbeknopt. DoordebankgenomenmonitorenwijallanghoegelukkiginwonersvanNederlandzijn, alleendoenpoliticiernietsmee.Zekloppenzichopdeborstvooreenmooigemiddelde, enkijkenzeldenofnooitnaarhetgelukvandeonderliggendegroepen—waaringrote verschillenvoorkomen.Laatstaandatzedaarveelaandoen.Doordejarenheeniser maarweinigveranderdindeverdelingvangeluk. Nietalleenmetenwegeluk,inclusiefbijnaalleswatdaarmeeverbandhoudt,aleenhele tijd.Onslandbeschiktookovergroeiendedeskundigheidopditgebied. ‘Geluksprofessor’RuutVeenhovenuitRotterdamisallangnietmeerdeenige.Prof. MeikeBartelsaandeVrijeUniversiteithoudtzichbezigmetgeneticaengeluk.Prof.Jan LuitenvanZandeneneenheelteamuitUtrechtenGroningenhoudenzichbezigmet veranderingeninwelzijnperlandvanaf1820(ditincontrasttotloutereconomische groei).Prof.JanAukeWalburgwerdonlangsdeeerstehoogleraarPositievePsychologie inditland.Maardaarvóór,alsdirecteurvanhetlandelijkeTrimbosinstituut,hadhij gelukalsinvalshoekvoorpreventieindegeestelijkegezondheidszorg(ggz)alcentraal gesteld.ZijnTwentsecollegaErnstBohlmeijerishoogleraarGeestelijkeGezondheidsbevorderingenleidteenpionierendonderzoeknaardeinvloedvanonderwijsin geluksvaardigheden(ofwel:levensvaardigheden)opeenaantalbasisscholen.En professorVeenhovenzelfmaaktinmiddelsdeeluitvaneennetwerkaaneconomisch hooglerarenenandereonderzoekers,metdenaamErasmusHappinessEconomics ResearchOrganisation(EHERO).Enzovoort.Hetisvastnietvolledig. 5 PolitiekGeluksmanifest2017 OokinandereprojectenlooptNederlandindevoorhoedemee.HetCBStrok,samenmet hunItaliaansecollega’s,hetvoortouwbijdestandaardiseringvangelukenaanverwante metingenbinnenEurostat(destatistischeorganisatievandeEU).Onderzoeksinstituut TNOuitDelftspeeldeeenrolalskennismakelaarinhetEU-projectBrainPoolmetals kernvraag:Watisernodigomtezorgendatandereindicatorendaneconomischegroei meeringangkrijgen?Zowelbijambtenaren,enpoliticialshetgrotepubliek. Eventerzijde:wistjeditallemaal?Ofheeftniemandjedatverteld?Hoezouhettoch komen,datzelfsdeeerstedebestekwartaalschattingvandeeconomischegroei(diein dekortstetijdweerachterhaaldis)weldekranthaalt,terwijlzulkeontwikkelingen rondomgeluk‘nietbelangrijkgenoeg’zijn? Waaromgelukdebestemanierisomtemetenofoverheidsbeleidonslevenbeter maakt Hebjijjeooitafgevraagdwathetdoelisvandeoverheid?Voorwiedeoverheidzijn werkdoet?Aanwiealdatbelastinggelduiteindelijktengoedehoorttekomen?Aanons natuurlijk!Aan‘demenseninhetland’,zoalspoliticigraagzeggen.Ensomsaanmensen buitenditland,wanneerdaargoederedenenvoorzijn. •Maarhoekunnenwijzienofdatgeldookaanonsgeluktengoedeisgekomen? •Datwijerdusechtopvooruitzijngegaan? •Enofergroepen‘mindergelukkige’mensenzijndiedeoverheidhardernodighebbendan andere? •Kortom:hoemetenwijditalles? •Wanneerwordterovergerapporteerdenwanneerbesprekenwijdatrapport? Jezoudenkendatdergelijkevragenineenmoderndemocratischsysteemcentraal horentestaan.Landelijk,regionaalénlokaal. Datervastemomenteninhetjaarzijn,waarophieroverwordtgesproken… Datiedereendiebijbeleidenbestuurbetrokkenisditweetendaarnaartoeleeft… Datopbasishiervantelkenswordtbekekenofernieuwbeleidnodigis… Hetgoedenieuwsisdathetmetenvangelukallanggeenprobleemmeeris. Decennialangdachtmendatdithelemaalnietkon.Bijgevolgwashetenigedat economenenbeleidsonderzoekerskondendoen:aanmensenvragenhoesterkhun ‘voorkeuren’voor(oftegen)eenbepaaldezaakwaren.Daarmoestenzedaneen waarderingingeldvoorgeven.Opbasisdaarvanwerdvervolgens–vaaktotopdedag vanvandaag–berekendinwelkemateeenbepaaldbeleidsvoorstel‘impact’heeftopde burgers.OokbijeenMKBA(MaatschappelijkeKosten-Baten-Analyse)gebeurtditvaak. Geluksonderzoekerskwamenerindezestigerenzeventigerjarenvandevorigeeeuw achterdatjegelukwélkonmeten.Ligthetnietvoordehand,vroegenzijzichaf,om iemandgewoontevragen:‘Gaathetgoedmetje?Benjetevredenmetjeleven?Voeljeje gelukkig?Kunjedatmisschienineencijferuitdrukken?Bijv.tussen0en10(netalsop school).’Vrijwelniemandhaddaarmoeitemee. Debetrouwbaarheidvanzulkevragenisdaarnauitvoeriggetestenblijktnetzovalide alsdievanandereonderzoeksvragen.Erwasnogeenvoordeel.Het‘meten’bleeknetzo goedkoopalshetopnemenvan1of2extravrageninenquêtesdievaaktochal gebeurden.Daardoorhebbenonderzoekersdievragenalsindstientallenjarenaanvele miljoenenmenseninvrijwelallelandenvandewereldgesteld.Overbigdatagesproken! 6 PolitiekGeluksmanifest2017 Vragenalsdezezijninmiddelsopgenomenindestandaardvragenlijstvanallenationale statistischeorganisatiesindeEUendeOESO(deorganisatievanontwikkeldelanden). InNederlandbijv.wordtgelukalvanafdejaren’70door(o.a.)hetCentraalBureauvoor deStatistiek(CBS)gemeten.OokeldersindeEuropeseUniegebeurtdat.Eenaantal organisaties,zoalshetSociaal-CultureelPlanbureau(SCP)ensommigeuniversiteiten, gebruikendieCBS-metingenaljarenlang. Terzijde:wistjedat?TerwijlallerleimensenroependatwenodigeensnaarBhutan moetenkijken,want‘diemetensindskorthetBrutoNationaalGeluk’,meetNederland gelukalsindstientallenjaren!Alleenwepratenernietover,wekijkenernietnaaren wedoenernietsmee… Erzijnverschillendemanierenofvragenomgeluktemeten,enelkdaarvanleidttotietsandereuitkomsten. Onderzoekerskunnendieverschillenverklarenenkiezenperonderzoekwelkevraaghetmeestgeschiktis.Derechtstreeksevraagnaarhetgeluksgevoelbijvoorbeeld,geeftvooraliemandsstemmingweer.Dezewordtvaakgebruikt omhetverschilingevoeltemetentijdensverschillendebezighedenopeendag.Bijvoorbeeld:‘Hoegelukkigvoeltu zichnuindefile/ophetwerk/etc.?’ Wanneerjegelukdaarentegenalsietsvanlangereduurbeschouwt–enwaaromzoujehetanderszoserieusnemen? –,blijktdevraagnaartevredenheidmethetlevenhetmeestgeschikt.Datisdanookdevraagdiedoorgaansdoor landelijkstatistischeorganisatieswordtgebruikt. Hetpunthierisnietdatjeallééngelukzoumoetenmeten.Derealiteitisdatstatistische organisatiesallangtientallenindicatorenhanterenomnategaanhoeonslevenervoor staat.Niemandzoudiewillenmissen.Bijnaalleswatjekuntbedenken,ziterweltussen. Vankoopkrachttotgezondheid,vanleeftijdtotopleiding,vanwerkgelegenheidtot woonsituatie.Demeestemetingenzijninmiddelsinternationaalafgesprokenen gestandaardiseerd,zodatjedeuitkomsteninverschillendelandenmetelkaarkunt vergelijken.Devraagiseerderhoejedaarnogwegwijsuitwordt. Jekuntnatuurlijkaldiezakenbijelkaarnemenenuitrekenenwathetgemiddeldeis. Zoietsheeteenindex.Maar:watmoeterwelinenwat(net)nietmeer?En:moetenal diefactorenevenzwaarwegen?Heeftiemandsinkomennetzo’ngroteinvloedopdiens levenalsdiensopleiding?Hetlijktbijnaonmogelijkomdaarachtertekomen.Duswordt deberekeningvanzo’nindexalsneleentamelijksubjectieveafweging. Tochishetantwoordsimpel.Bijnaaldiezakenzijnnamelijk‘middelen’inrelatietotons geluk.Wijzoekenbijvoorbeeldeenmooiewoninguit,omdatwijaannemendatwe daarvangelukkigerworden.Ennietomgekeerd:niemandprobeertgelukkigerte worden,opdathijofzijdaneenbeterewoningkrijgt.Aldezezakeninzo’nindexzijndus nietgelijkwaardig,gelukstaaterinzekerezinboven.Hetiseenhogerewaardedan ‘inkomen’of‘eengoedewoonsituatie’.Dieandereindicatorendragenméérofminderbij aanonsgeluk.Datzienweooknogopeenanderemanier.Steljemaarvoor:wathebje aaneengoedegezondheidwanneerdiejenietgelukkigmaakt?Wathebjeaaneenmooi huis,alsjedesondanksnietgelukkigbent?Terwijl,omgekeerd,mensenmeteenmatig huisofeenzwakkegezondheidsomswélgelukkigzijn.Hoejehetookwendtofkeert, meestalkomenweuitopgelukalsdatgenewaarhetuiteindelijkomdraait. Daarzijn,filosofischgezien,eenpaarmogelijkeuitzonderingenop.Bijwaardenals‘vrijheid’,bijmoreleenreligieuze waarden(‘rechtvaardigheid’of‘dewaardevanhetleven’),enmogelijkookbij‘gezondheid’kunjezeggendatdienet zobelangrijkofsomsbelangrijkerzijndangeluk.Ikneemdaargeenstandpuntoverin.Hetgaatmijeromdatwebest kunnenaccepterendatwehetdaaroverwaarschijnlijknieteensworden.Maardemeerderheidaanindicatorenvoor ‘hoehetmetonsgaat’kunnenwebeschouwenals‘middelen’diehunwaardeontlenenaandematewaarinze bijdragenaanonsgeluk. 7 PolitiekGeluksmanifest2017 Jekunthetooknoganderszien.‘Hoehetmetonsgaat’isons‘welzijn’.Daarzittentwee kantenaan. 1.Objectiefwelzijn.Datisonswelzijn,zoalsjedit‘vanbuitenaf’kuntbeoordelen. Krijgenwegenoegteetenentedrinken,hebbenweeengoedewoning,genoeginkomen, werk,vrienden,zijnwemedischgeziengezondetc. Alshetgoedisgesteldmetonsobjectievewelzijn,zoudenweonstevredenengelukkig moetenvoelen(maardatisnoggeengarantie…). 2.Subjectiefwelzijn.Datishoehetnaaronzeeigenervaringenondervindingmetons gaat.Watwijalleenzelfkunnenweten.Voelenweonsgelukkig,zijnwetevredenmetons leven?Dankzijofongeachtdebelangrijksteobjectieveinvloedenoponswelzijn? Inveelgevallengaanobjectiefwelzijnensubjectiefwelzijngelijkop.Maarlangniet altijd.Vanallééneengoedinkomen(alsdeelvanonsobjectiefwelzijn)wordtiemand nognietgelukkig,maardaarkomenwepasachterdoornaardesubjectievekantte kijken.Inzekerezinkanpashetmetenvanonssubjectiefwelzijnbevestigenofde objectievefactorenookdaadwerkelijkeffecthebben,hoesterkditis,enwelkefactoren daarbijdegrootsteinvloedhebben. Conclusie?Geluk(gemetenalslevenstevredenheid)isdeindicatordiehetmeestezegt overhoehetnaaronzeeigenbevindingénoplangeretermijnmetonsgaat.Ditisdusde bestemaatstafomnategaanofdeoverheidonslevenbetermaakt. Maarlatenwedaarnáást,tercontroleenverdiepingvanonsinzicht,ooknaarandere indicatorenblijvenkijken.Diewordentochalgemeten. Watwealwetenovergeluk–eenmini-samenvatting Nudenkjewellichtdatonderzoekersvervolgensookgewoonaanmensenvragenwat hengelukkigmaakt.Maardatdoenzenujuistniet.Alsereendingdelaatstedecenniais gebleken,danisdatweldatmensenverrassendslechtkunneninschattenhoeveelgeluk eenbepaaldbesluitofeenbepaaldeaanschafhen(indetoekomst)zalopleveren.Anders gezegd,mensenzijnernietgoedinomzelfhetnutvanhunbeslissingenenaankopen aantegeven.Doordebankgenomenbetekent‘nut’daarbijhetzelfdeals‘welzijn’(en gelukisdan‘subjectiefwelzijn’,hetwelzijndatweervaren).Deontdekkingdatmensen nietzorationeelwarenalseconomenaltijdhaddenaangenomen,haaldetegelijkeen grootdeelvandeeconomischetheorieonderuit.Invaktermendraaitditomhetverschil tussenhetverwachtenut(expectedutility)enhetfeitelijkervarennut(experienced utility).Lateneconomendatlaatstenujarenlangoverhethoofdhebbengezien! Gekgenoeg,beseftnogsteedsbijnaniemand–opeenklein,maar(groeiend)aantal economenzelfna!–dathierdooronderzoeknaarwatmensengelukkigmaakt,cruciaal isgewordenvoorhetnemenvandejuisteeconomischebesluiten. Ookdezogehetenwelvaartstheorie,waarophetkabinetenhetCentraalPlanbureaunog steedskoersen,komthierdoorineenanderlichttestaanenzalopzijnminstmoeten wordenaangepast.Zolangdewelvaartstheoriezichgeenrekenschapgeeftvanhet verschiltussenexpectedenexperiencedutilityisheteengemankeerdetheorieengeen goedebasisomhetlandtebesturen. Maaralsmensenzelfnietgoedkunnenaangevenwathengelukkigmaakt,hoekomen wedaardanwelachter?Hetantwoordzithemopnieuw(grotendeels)inenqûetes.Vaak isdevraagnaargelukermaareentjeuiteenhelelijstaanvragen.Onderzoekerskunnen aldezeantwoordenstatistischmetelkaarcorreleren.Vervolgenskunnenzebijv.nagaan: 8 PolitiekGeluksmanifest2017 –zijnmensenmeteenhooginkomengemiddeldgelukkigerdanmensenmeteenlaag inkomen? –zijngezondemensengemiddeldgelukkigerdanongezondemensen? Ofook: –zijnmensendieineendemocratielevengemiddeldgelukkigerdanmensenondereen autoritairbewind? –enzovoort.Ditzijnnogmaareenpaarvoorbeelden. Dergelijkevragenzijninmiddelsduizendenkerenaanmiljoenenmensenoverdehele wereldgesteld,wantzulkonderzoekwordtinmiddelsaltientallenjarengedaan. OplandenalsNoord-Korea(verboden)ofSyrië(tegevaarlijk)na,wetenweinmiddels vanvrijwelallelandenterwereldhoegelukkigmensenergemiddeldzijnenmetwelke factorendatverbandhoudt. Voordekritischegeestenonderdelezers.Ineersteinstantiegaathetdaarbijaltijdlouteromeenverbandofweleen statistischecorrelatie.Ditzegtnognietsover‘derichtingvanoorzaakengevolg’.Misschienmaakthethebbenvan meergeldgelukkig,maarhetkanookzijndatgelukkigemensenbeterzijningeldverdienen.Ofbeide.Ofnogeen andereoorzaakdiebeidebeïnvloedt.Metnaderonderzoekendoorlogischredenerenkunjedatuitzoeken.Inhet vervolgzalikditmeestalnietaangeven,maarneemvanmijaandatgeluksonderzoekersbegrijpenhoedatwerkten elkaardaaropcontroleren.Denkdusnietmeteendatjezedaarbijopdommefoutenzultbetrappen.Datligthooguit aandeverkorteweergaveinditmanifest. a.Verschilleningeluktussenlanden Alsjekijktnaarhetverschilingeluktussenlanden,zijndevoornaamsteinvloedende volgende:(Jemagproberenzezelfteradenenwaarschijnlijkzuljeernaastzitten.) •Dekwaliteitvandeoverheid. Ja,meteenkleineafstandverschilopnummer1!Applausvooronzeambtenaren,politie enrechters!Wiehaddatverwacht?Enditisnietzomaareenonderzoekje.Hetisal jarenlangdeuitkomst,zoalsblijktuitdeWorldDatabaseofHappinessvandeErasmus UniversiteitRotterdam.Omde‘kwaliteitvandeoverheid’tebepalen,zijncijfers gebruiktvandeWereldbank.Diewilweteninhoeverredemiljoenendiezijaanlanden uitleent,kansmakenomtewordenterugbetaald.Hetisdusnietzomaareengetalletje. Welmoetenwebedenkendatindezemetingvanoverheidskwaliteitfactorenzitten,die wijinmiddelsvanzelfsprekendzijngaanvinden.Zoals:rechtersenpolitieagentendie zichnietlatenomkopen,ofbeleidsgeldendiegebruiktwordenwaarvoorzebedoeldzijn ennietindezakkenvanministersofambtenarenverdwijnen.Ditcijfermeetnietofde overheidweldebestmogelijkebesluitenneemtofhetbestdenkbarebeleiduitvoert. Tochishetbelangrijkomtebeseffenhoeweldadigdeinvloedopeenlandisvaneen overheiddiegewoonrustighetwerkdoetdatdezehoorttedoen.Zullenwedat temiddenvandepolitiekemeningenstrijdeenswatvakerlatendoorklinken?Endaar rekeningmeehoudenvoordatweweermetnieuwebezuinigingenkomen? Ookhoogopdelijststaan: •Welvaart •Democratie •Onderwijs Ja,onzeklassiekebeleidsdoelendoenerinderdaadtoe! Envrijwelevenzwaartellenmee: •Man-vrouwgelijkheid •Geestelijkegezondheidszorg 9 PolitiekGeluksmanifest2017 Aldezefactorenbijelkaarverklarenpakweg75%vanhetverschilingeluktussen landen.Latenweereenseenvooreennaarkijken: ‘Welvaart’alsfactorislogisch,wanterzijnfinanciëlemiddelennodigvoorsociale zekerheid,goedezorg,onderwijsenzovoort.Daarbijgaathettevensomdevraaghoedie welvaartbinneneenlandwordtbenut.IndeVSisdewelvaartsgroeiregelmatighoger danbijons,maarhetgelukvertoonteraldecenniaeenvlakkelijn.Dewelvaartsgroeiin deVSisduseigenlijkalbijnaeenhalveeeuwnutteloos!InNederlanddaarentegenis, overdecenniabekeken,nogsteedssprakevaneenlichtestijgingvanhetgeluk.Omdat wij,alslandinzijngeheel,hetgeldbetergebruikeneneerlijkerverdelen. ‘Democratie’isbelangrijkalsgeluksfactordoordateropallerleimanierenenopallerlei (overheids)niveausbeternaardemensen,enwatzijnodighebben,wordtgeluisterddan ineenautoritairland.Logischdatditbijdraagtaangeluk.Noteerdaarbijweldat ‘kwaliteitvandeoverheid’opzichzelfgenomen,zelfsineenminderdemocratischland eenpositieveinvloedopgelukheeft.Hetzijndustweezelfstandigefactoren. Ookhet‘onderwijssysteem’heefteenpositieveinvloedophetgemiddeldegelukineen land.Dankzijgoedonderwijskunnenonzedemocratie,overheidenhetbedrijfsleven goedfungeren.Zoudenweechter,watwehiernagaandoen,naardegeluksverschillen binneneenlandkijken,danisdeinvloedvanonderwijsopgelukveelkleiner: Iemanddieveelkennisheeftopgedaan,wordtdaarvanvrijwelnietgelukkigerdan iemandmetminderopleiding.Geenwonder:jeleertopschoolooknietsovergeluk. Datde‘man-vrouw-gelijkheid’zo’ngroterolspeeltinonsgeluk,zoujemisschienniet zelfbedenken.Tochishetlogisch.Hetbetekentdateenlandallemenselijkeresources dekansgeeftzichteontplooiien.Zowelindividueel,alssamen,gaanweerdaardoorop vooruit.Ja,ookmannenwordenergelukkigervan!Lofdusvoordegenendiezichvoor dezevormvansocialeveranderinghebbeningezetofnoginzetten.Alsjeziethoegroot dezeinvloedisopgeluk,ziejemeteenookeenbelangrijkefactorwaaropbijv.Indiaofde Arabischelandennogkunneninlopen. De‘geestelijkegezondheidszorg’isdaarentegeneengeluksfactordieweinNederland nogniethetgewichtgevendiedezeverdient.Bijde‘zorg’hebbenwehetbijnaaltijd overdefysiekegeneeskunde:huisartsen,thuiszorg,ziekenhuizenenverpleeghuizen. Dáárbijvindenwehetvanzelfsprekenddaterliefstaltijdmeteenzorgbeschikbaaris. Probeerdiezelfdestandaardenmaareensoppsychologischezorgtoetepassen,danzie jehoefrappantdeverschillenzijn. Tenslotteiserookeenfactordiesommigemensenhierzoudenverwachtentehoren, maardiezogoedalsgeeninvloedopgelukheeft.Datis: •Socialeongelijkheid Hetisnogsteedsmogelijkomeengrotesocialeongelijkheidmoreelverwerpelijkte vinden.Deinvloeddaarvanopgelukisechternihil.Datwilnietzeggendatjehetleven vanmensenaandeonderkantnietkuntverbeteren.Maarzoekhetdannietingrootse plannenvoormeergelijkheidopnationaalniveau.Vraagjeafwelkefactoren rechtstreeksinvloedhebbenophetgelukvanmensendiehetminderhebben. Hierbijspeeltnógietsmee.Datmensenzichmetelkaarvergelijkenheeftinhet algemeenmaarweiniginvloedophungeluk.Dieinvloediseroverigenswel:sociale 10 PolitiekGeluksmanifest2017 vergelijkingheeftinonderzoekregelmatigenigeffectopgeluk.(Waarbijoverigensook blijktdatmensendiezichzelfmindervergelijkenmetanderen,gelukkigerzijn.) Maardoordebankgenomenisdebepalendevraagvoorgeluk: •inhoeverreheeftiemanddemogelijkheidinhaarofzijnbehoeftentevoorzien? Datzijnfysieke,maarevengoedpsychologischebehoeften.Vrijwelalleanderefactoren zijndaarvanafgeleid. Andersgezegd:verschilleningelukwordenbeterverklaardvanuiteenbehoeftentheorie dandooreensocialevergelijkingstheorie,zoalsprof.dr.Veenhovenaleentijdgeleden heeftaangetoond.Ditinzichtpastuitstekendbijderecenteinzichtenoverdeeindigheid vaneconomischegroeivandeeconoomRobertJ.Gordon. Datsommigegroepenongelukkigerzijn,komtdusnietzozeervoortuitvergelijkingmet groependiehetbeterhebben,maarvooraluithetfeitdatzijonvoldoendeaanhuneigen levensbehoeftenkunnenvoldoen.Endáárkunnenwewataandoen. Politiciroepenaltijdvanallesoverdemogelijkeoorzakenwaaromhetslechtmetonszou gaan.Regelmatigisdatnauwelijksgefundeerd.Geluksonderzoekkaneenuitstekende waakhondzijnompoliticibijdelestehouden.Wehoevendanmaartweeeenvoudige vragentestellen: 1.Wordenwijdaarechtgelukkigerofminderongelukkigvan? 2.Opwelkonderzoekisdatgebaseerd? Zehoevendaarbijheusnietelkeuitspraaktotachterdekommatebewijzen.Juist daaromprobeerikeenbreedbeeldvandecontextvanhetgeluksonderzoektegeven. Alsjeweetdat‘mindergelukkigzijn’doorgaansvoortkomtuithetnietkunnenvoldoen aanbelangrijkelevensbehoeften,hebjeimmersaleengoedalgemeencriteriumom plannentebeoordelen.Vangevaltotgevalkanerbeteronderzoekbeschikbaarzijn. Maardanmoetjewelambtenarenenadviseurshebbendiedatindegatenhoudenen kunneninterpreteren.Ookjournalistenzoudenzichopditgebiedmoetenscholen. Denkjebijv.dathetslechtgaatmetNederlandomdaterteveelmigrantenof vluchtelingenzijn?Vraagjedaneerstafwelkeinvloedditophetvoldoenaanonze behoeftenzoukunnenhebben.Jekuntdaarbijdenkenaan‘veiligheid’ofaan‘minder middelenvoorhuisvestingvangeborenNederlanders’.Gavervolgensooknahoegroot deinvloedvandiefactorenfeitelijkisinhetlichtvanwatweovergelukweten.Of,nog beter:doedaarspecifiekonderzoeknaarinbepaaldewijken.Mijnhypothese:een dergelijkeinvloedisbesteenreëlemogelijkheid,maarverhoudingsgewijs,invergelijking metdeandereinvloedenopgeluk,welergklein… Denkjenu,aldatonderzoekduurtveeltelang?Bedenkdaneenshoeveelmaatschappelijkeproblemenzichuitstrekkenoverjaren—zonderdaterookmaaréénonderzoekuit hetoogpuntvangeluknaarisgedaan. Watbijv.tedenkenvanhetgelukvandeGroningersmet‘hun’aardgasbel?Hoezouhet zijnalswedateerderserieushaddengenomen?Dathaddenwealvanafdejarenzestig kunnendoen. Hetbovenstaanderijtje(overheidskwaliteit,democratie/vrijheid,welvaart,onderwijs, man-vrouw-gelijkheidengeestelijkegezondheidszorg)zijnfactorendievooralinvloed hebbenophetgeluksgemiddelde‘perland’.Samenverklarenzedaarvanongeveer75%. 11 PolitiekGeluksmanifest2017 Binneneenlandzijnerooknogsteedsverschilleningeluk.Daarbijspelendeelsandere invloedeneenrol.Wantfactorenals‘democratie’,‘onderwijssysteem’‘kwaliteitvande overheid’etc.zijninbeginselvooriedereeninNederlandgelijk.Wegaanzometeennaar dieandereinvloedenkijken. Alshetgoedis,ziejeechternualeenbepaaldpatroonverschijnen.Uiteraardzijner allerleifactorendieertoendoenomonslevenzogoedmogelijkvormtegeven.Gelukis daarbijheusniethetenigewatteltenwaaropeenbestuurderofpoliticuszoumoeten letten. Maargelukkanheelgoedfungerenalsmaatstafomvandieandereinvloedenaantegeven ofeninhoeverrezeerookechttoedoen.Endusook:omalsbuitenstaander(alsburgerof journalist)tekunnenzienofeenpolitiekepartijmetzinnigedingenbezigis,ofvooral eigenstokpaardjesnajaagt. Hetgeluksonderzoekisveeltenieuwéndeuitkomstenzijnteopenomgedetailleerd voorteschrijvenhoedewerelderuitzoumoetenzien.Hetzelfdegeldtvoorander onderzoek,bijv.economischofsociologisch.Maargeluksonderzoekkanwelonze standpuntendichterbijelkaarbrengendoortelatenzienwelkezakenopdelangeduur invloedhebbenoponsleven.Alsgevolgdaarvanzijnwesameninstaatdezelfdebrede padentezien,waarbinnenwedannogsteedsverschillendekeuzeskunnenmaken. b.Verschilleningeluktussenmensenbinneneenland Daarnaastishetmogelijkopindividueelniveaunaarfactorenvangeluktekijken.Door debankgenomenkunjedandevolgendeinvloedenzien: Omgevingsinvloeden Sociaal-economischepositie:ca.5% Sociaal-emotioneelnetwerk:ca.10% Toeval:ca.10% Levensvaardigheden Aangeboren:ca.30% Aangeleerd:ca.20%(?) Levenskeuzen:ca.25%(?) Hetvraagtekenstaatachterdelaatstetweeomdathetmoeilijkishetonderlingegewicht vandezefactorentebepalen.Bijelkaarishuninvloedca.45%(zondervraagteken). Ditbetekentdatde‘eigen’invloedopgelukdusbehoorlijkgrootis.Dezevaltopzijn beurtweldooronderwijs,leefstijlcoaching,oefeningoftherapietebeïnvloeden. Veelmensenzienaldezefactorenalseenlijstjeterkennisgevingenlezendanverder.We zijnnietgewendinformatiedieonswereldbeeldveranderttotonsdoortelatendringen. Dusblijvenhet‘lijstjesmetweetjes’.Ergensweggestopttussenanderefeitenenweetjes. Maarhetbovenstaande,netalsdeeerdergenoemdeuitkomsten,heeftfundamentele betekenisvoorhetgewichtdatwetoekennenaanverschillendepolitiekethema’s. Politicienjournalistenhebbenelkaarindeloopvanjarenafgerichtomaltijdmaarweer hetdirectebelangvandekiezerbovenaantezetten.What’sinitforme?Datisnatuurlijk vooralhetfinanciëlebelang,dekoopkracht.Enalsdieernietbijzit,danzullenzehem welerbijhálen.Beginnendepoliticikrijgenbijhunmediatrainingvanjournalistente horendatzewelkonderwerpdanook,zosnelmogelijkmoetenkoppelenaande consequentieservan‘voordebelastingbetaler’. 12 PolitiekGeluksmanifest2017 Kijkenweindatlichtnogeensnaarhetbovenstaandelijstje,danziejedatiemands sociaal-economischepositiepakweg5%invloedheeftopdienstotalewelbevinden.Bijna tweekeerzobelangrijkishetsociaal-emotionelenetwerk,namelijkca.10%. Maarwelkemediatrainingheeftditlaatsteopdecheckliststaan?‘Vergeetvooralnietaan tegevenwatdeinvloedvandezemaatregelisophetonderlingvertrouwenenhet socialenetwerkvandemensen!Wantdatraaktzegemiddeldtweekeerzohardalsde financiëleaspecten.’—EnwaaromhebbenTweedeKamer-fractiesgeenspecialistenop dátgebied?Diezijnnamelijktweekeerzobelangrijkalshunfinanciëlespecialist. Ietsanderswatpolitici,bestuurdersenjournalistenregematigvergeten:Nietiedereen wordtevenzwaargeraaktdoordezelfdeveranderingininkomen.Geldweegtveel zwaardermeeiniemandsgeluk,naarmatehijofzijermindervanheeft.Daarommoeten wevoorzichtigzijnmetgemiddeldecijfersopfinancieelgebied.Hetislangnietvoor iedereenzo’nsuccesalshetlijkt. Misschienhebjeweleensgelezendatboveneenbepaaldinkomen(hetbedragis75.000 dollar)‘extrageld’nietlanger‘extragelukkig’maakt.Ofmisschienhebjeweljuisthet tegenovergesteldegelezen.DeNederlandsemediahebbennamelijkgeenspecialistenin huisalshetgaatomgeluksonderzoek.Zeciterengewoonhetlaatstepersberichtdat komtbovendrijven.Gekgenoeg,hebbenzewelveeleconomischspecialistenindienst (voordie5%invloedoponswelbevinden). Laatdítonderzoeknuechterjuistdoortopeconomenzijngedaan.Auteurnummer1is DanielKahneman(winnaarNobelprijsvoordeeconomiein2002).Detweedeauteuris AngusDeaton(winnaarNobelprijsvoordeeconomiein2015).Hunconclusiewasdat (onderinwonersvandeVerenigdeStatenin2008/2009)hetemotioneelwelzijnboven de75.000dollarnietmeersteeg.Nogmeerinkomen,voegtdandusnietsmeeraangeluk toe.InNederland,metonzegoedepubliekevoorzieningen,ligtditbedragwaarschijnlijk eenstuklager.Eenglobaleschattingkanzijn:ergenstusseneenmodaalinkomenen pakweg50.000euroin.Wezoudendatnaderkunnenonderzoeken. Iemanddierationeelinelkaarzitenmaximaalgelukkigwilworden,zoudusvoorbijeen bepaaldinkomenhaarofzijnenergienietmeerinhetverdienenvan‘nogmeergeld’ moetensteken–datisimmers‘weggegooidgeluk’–,maarjuistanderedingenmoeten doenofalstegenprestatiemoetenvragen,omnogingeluktegroeien. Jekuntjedusafvragen:hoerationeelzijnonzetopbestuurderseigenlijkdooralmaar weervoorhogeresalarissentegaan?Gaanzewelverstandigmetzichzelfom?Enalszij nietverstandigmetzichzelfkunnenomgaan,hoesafeisonswelzijndaninhunhanden? Vooriemanddieweiniggeldheeft,isdieafwegingheelanders.Meergeldbetekentdan vaak‘veelminderzorgen’enmeermogelijkhedenjeeigenlevenopeengoedemanierin tevullen.Dusvoorhenishetverbandtussengeldengelukveelgroter.Zelfsonzekerheid overwerk,endusinkomen,raaktdezemensen–blijkensonderzoek–alflink. Tenslotteheefteengrootdeelvanonsgeluk(ca.45%)metonzeeigenlevensvaardighedenenlevenskeuzestemaken.Opheteerstegezichtligthiergeenrolvoorde overheid.Maaroverbeidevaltwelhetnodigeteleren.Hoebeterditluktviadezorg,hoe mindervaakdeklachtenzullenterugkerenenopnieuwtotverliesaanwerkeninkomen leiden.Hoebeterditluktviahetonderwijs,hoemindervaakhetlaternodigzalzijnvia degeestelijkegezondheidszorgofanderevormenvanzorg.Metonderwijsingelukvalt nogeenwereldtewinnen. 13 PolitiekGeluksmanifest2017 Deoverheid–c.q.wijallemaalalsmedeburgers(enzelfsalsbelastingbetalers)–heeft ooknogopanderemanierenbelangbijgelukkigeburgers: •Gelukkigemensenbetaleneerlijkerhunbelasting.(Hoezoudatkomen?Omdatze beterdebeperktewaardevangeldzien?Ofdoordatzebeterdewaardebegrijpenvan onderlingeverbondenheid?) •Gelukkigemensenzijn(gemiddeld)socialer,actieverenbetrokkener. •Gelukkigemensenlevenlanger(heteffectisongeveerevengrootalshetwelofniet rokenvancigaretten,ongeveer2jaaraanextralevensduur). Waaromgelukeenthemaisvoorallepolitiekepartijen Wiedepartijprogramma’svandehuidigepolitiekepartijenophetbovenstaandelegt, kanmetgeenenkelepartijeendirectverbandzien.Uiteraardhebbendezepunten politiekeconsequenties,maardenkenintermenvangelukisdeNederlandsepolitiek vreemd.Hetisooknietwenselijkdatéénspecifiekepartijzichoverditgedachtengoed zouontfermen,wanthetgaatomneutrale,wetenschappelijkverantwoordeinformatie diedoorallepartijenéndoorneutraleambtenarenkanwordengebruikt. Hoezoudenpoliticienbestuurdersdezeinformatiedanwelmoetengebruiken? •Politiekepartijenmoeteninhunverkiezingsprogramma’sopnemenhoezijhet welbevindenvanhunkiezerswillenbevorderenenhoezijditgaanmonitoren. •Zijmoetenookzeggenhoezijtegenongelijkheidopditgebiedaankijken. •Bijnieuwbeleidmoetaltijdwordennagegaanwelkeeffectenditheeftophet welbevindenvandedaarbijbetrokkengroepen. •Alleministeriesmoetenbeschikkenoveranalistenophetgebiedvanwelbevinden. Dezeaanbevelingenhebiknietzelfbedacht.ZezijntelezeninhetBritserapportvande All-PartyParliamentaryGrouponWellbeingEconomics.Ditrapportlagalopdeplank, toendeNederlandseparlementairecommissieBreedwelvaartsbegripeind2015aande slagging.DecommissiewistdatmeninGroot-Brittanniëalverderwasenisdaarzelfs opbezoekgeweest.MaaroverdezeaanbevelingenvandeAll-PartyParliamentaryGroup lezenweinhetNederlandserapportnietsterug. Maar,zullensommigemensenzichnogsteedsafvragen:heeftdeoverheidüberhaupt weleenrolinhetvergrotenvanonsgelukofhetverminderenvanons‘ongeluk’? Moetenwedaarnietgewoonzelfvoorzorgen?Isdetaakvandeoverheidnietvooral: zorgendatmenseninvrijheidhuneigengelukkunnennastreven? Hetismogelijkomdaarlangenfundamenteelovertedelibereren.Maaroverdetaak vandeoverheidzullenwehet–ookzondergeluk!–nooithelemaaleensworden. Latenwegewoonkijkennaarwatdeoverheidfeitelijknualdoetenonsafvragen ofditbeterkan,wanneerwehethedendaagseonderzoeknaargelukdaarbij betrekken: •Omtebeginnenmogenwevandeoverheid–endusvanpoliticidiedeoverheidwillen besturen!–verwachtendatdezezichrekenschapgeeftvandestandvanzakeninhet wetenschappelijkonderzoek. Endathelemaalwanneerhierbijsprakeisvaneenserieuzecorrectieopgangbare economischeopvattingen,dieinhetverledenaltijdklakkelooswerdengehanteerd 14 PolitiekGeluksmanifest2017 (zoalshetachterhaaldebegripvan‘nut’binnendewelvaartstheoriediehetCentraal Planbureaunogsteedshanteert). •Indetweedeplaatsishetgoedtebeseffendateenbredekamermeerderheid,vanSP totVVD,inmiddelsvindtdatonslandnietalleenmoetstrevennaarwelvaartin financiëlezin,maarnaar‘bredewelvaart’.Gelukisdaarbijinbegrepen.Hetisdaarmee defactoal‘een’vandedoelenvandeoverheid.Andersgezegd,eenruimemeerderheid vanonsparlementvindtnual–stilzwijgend–datdeoverheid(naastanderedoelen) onsgelukzoumoetenvergroten.Gewoonbinnendegangbarewettelijkekadersen zonderdaterspeciaalbeleidvoorkomt.Wanthetteltmeeinonzewelvaart. Ditroeptnatuurlijkdevolgendevragenop: •Hoekunjeeendoelnastreven,zonderdatjeerbeleidopvoert?(Antwoord:inde meestegevallenwerktdatniet.Zieverder:BeleidsontwikkelingvoorDummies.) •Isdekrachtvan‘geluk’nietjuistdathethelptomanderebelangrijkedoelentekunnen wegen,endaarbijdematevanprioriteitvasttestellen? Wezagendithierbovenal.Hetisonlogischomietsals‘eenzohoogmogelijkinkomen’ (=individuelewelvaart)dezelfdewaardeals‘zoveelmogelijkgeluk’tegeven.Geluklaat juistzieninwelkematedatinkomenertoedoet,enwanneernietmeer.Gelukals maatstafkanonsdushelpenopdebestmogelijkemaniervanwelvaartgebruikte maken.Eenvergelijkbarerolspeeltgelukbijzakenalsopleiding,huisvesting,zorgetc. Doornaarheteffectvanaldiezakenopgeluktekijken,kunnenwebeterekeuzesmaken. Dus:gelukzouniet‘een’doelmoetenzijn,maaropzijnminst‘eencentraaldoel’vande overheid.Diestapmoetenwenugaanzetten. Daarbijgaatheternietomdatweallemaaleen10halenvoorgeluk–datblijfteen individuelezaak–maarwelomsystematischindegatentehoudenwelkeinvloedhet overheidshandelen,directenindirect,heeftoponsgeluk. Hetisookmogelijkdatoverheidsbeleidsomsgeeninvloedoponsgelukheeft(zelfsniet indirect).Indatgevalmoetenweonsafvragenofwegeen‘duurbelastinggeld’aanhet verspillenzijn.Endatbrengtonsvanzelfbijhetvolgendeonderwerp. Deoverheidzoukosten-baten-analysesmoetendoenintermenvangeluk Wekunnengelukzelfsbeschouwenintermenvaneffectiviteitenefficiëntieenin kosten-baten-analyses.Wedoendatmetbehulpvan–alweer–bekendeeconomen. Enwehalendaaropnieuweenrapportbijdat–alweer–doordeparlementaire commissieBreedwelvaartsbegripstralendisgenegeerd.Hetisgeschreveninopdracht vanhetBritseLegatumInstituut.Ditinstituuthoudtzichintensiefbezigmet…brede welvaart. Deauteursmogenerzijn: –dehoogsteBritseambtenaarGusO’Donnell(destijds‘CabinetSecretaryandHeadof theCivilService’); –dedirecteurvanhetstatistischbureauvandeOESOmevr.dr.MartineDurand; –deinternationaalbekendearbeidseconoomenauteurvanmeerderehandboekenover kosten-baten-analyseprof.RichardLayard; –Nobelprijswinnaareconomieprof.AngusDeaton –dedirecteurvanhetBehaviouralInsightsTeamvandeBritseoverheiddr.David Halpern. 15 PolitiekGeluksmanifest2017 Hetdoelvanditrapport,Well-beingandPolicy,is‘ombeleidsmakersmeerinzichtte geveninhoezijgegevensovergeluk(indezinvanwelbevinden)kunnengebruikenom beleidteverbeterenenwelvaarttebevorderen.’Wantjuistoppuntenwaarde traditionelekosten-baten-analyseernietuitkomtkunjevaakhetmetenvangeluk gebruiken.Invaktermenisdato.a.: –daarwaardemarkttekortschiet,bijzogehetenexternalities(alsmilieukosten) –enbijpubliekegoederen(zoalsveiligheid,zorgenonderwijs). Hetrapportiseigenlijkééngrootantwoordopdevraag:Hoekunnenwehetgeldvande belastingbetaleropdebestemaniergebruiken?Hetabstractemodeldaarbijisalsvolgt: •Latenweomtebeginnen(envoorhetgemak)aannemendatdeomvangvande overheidsuitgavenvaststaat. •Allereerstrekenjedanvanelkmogelijkbeleiduithoeveelwelbevindenpereuroje ervoorterugkrijgt. •Daarnazetjedebeleidsmaatregeleninvolgorde.Bovenaanzetjedaarbijhetbeleiddat hetmeestewelbevindenpereurooplevert. •Vervolgensgajekeuzesmaken.Jebegintdaarbijvanbovenaf.Debeleidsplannenof maatregelendiehetmeestewelbevindenpereuroopleveren,wordendusinelkgeval uitgevoerd.Naarmatebeleidmindereffectiefisintermenvanwelbevindenstaathet lageropdelijstenisdekansdathetgekozenwordtkleiner. •Opeengegevenmomentishetgeldopenkomenernatuurlijkgeenmaatregelenmeer bij. Gegevenhetbeschikbarebudget,heeftdeoverheiddanhetbestdenkbarebeleidin termenvanwelbevindenvandebevolkinggevoerd! Omdezeredeneringuittevoeren,isernoglangnietopelketerreinvoldoende informatiebeschikbaar.Welishetmogelijkdaaropsommigegebiedeneenbeginmeete maken.Jezoubijv.eerstkunnenkijkennaarhetaantallevensoflevensjarendatje(op sommigebeleidsgebieden)pereurokuntwinnen–alsvoorbereidendestap.Ditgebeurt nualindegezondheidszorgintermenvanQALY’s(QualityAdjustedLifeYears).Opdeze manierkunjeverschillendebehandelingenofmaatregelenmetelkaarvergelijken.De maniervanbenaderenishetzelfde.Daarna,ofparalleldaaraan,kunjehetvergelijken vanbeleidintermenvangelukverderontwikkelen.Datiseenkwestievanlangetermijn, dieechterpaskanbeginnenalsdeoverheiddaartoeeenbewustekeuzemaakt. Vooruitlopenddaaropkunnenwenualvuistregelsgebruiken.Gelddatnaarinwoners meteenruimhogerdanmodaalinkomengaat(bijv.indevormvanbelastingaftrek),is intermenvangelukhaastweggegooidgeld.Maardeoverheidkanmiddelenvoordeze zelfdegroep‘rijkere’mensenookandersbesteden.Bijvoorbeelddoorhentestimuleren aanamateursportof-cultuurdeeltenemen.Ofdoorvoorhen(enanderen)de geestelijkegezondheidszorgofhetonderwijsingeluksvaardigheden,c.q.levensvaardigheden,teverbeteren.Danishetzelfdegeldheelwatbeterbesteed.Wantditzijn factorendienogwelietsaanhungelukendatvanhunkinderenkunnentoevoegen.Ook zonderingewikkeldeberekeningenkunnenwedusnualbeginnen. Watdezebenaderingvankosten-baten-analyselaatzien,isdatdenkenintermenvan gelukmetonze(langetermijn)gevoelenstemakenheeft(vooralonzetevredenheidmet hetleven),entegelijkheelrationeelkanzijneninovereenstemmingmetdelaatste wetenschappelijkeontwikkelingen.Ookinalledaagsezinishetnatuurlijkzorgvuldigen verstandigomgeenoverheidsgelduittegevenwanneerdaaronvoldoendeopbrengsten tegenoverstaan. 16 PolitiekGeluksmanifest2017 MaarditalleshebbenwijvandeparlementairecommissieBreedwelvaartsbegripniet kunnenhoren. Decommissiesteldevooronzemaatschappelijkevooruitgangvoortaantemetenmet eennieuwe,nogdoorhetCBSteontwikkelen,indexvoorbredewelvaart.Eenindexis eencombinatievaneenaantalindicatoren,waarbijdevraagis:welkejuistwelenwelke niet,evenals:hoezwaarteljewelkeindicatormee?Ondanksdiemoeilijkheidkunnener somsgoederedenenzijneenindextegebruikeninplaatsvaneenenkeleindicator. Inditgevalligthetanders.Zoalsgezegd,isgelukinveelgevallenjuisttebeschouwenals deuitkomstvandieanderefactoren/indicatoren.Maarerspeeltnogietsmee.Naar gelukisinmiddelsaltientallenjarenwereldwijdonderzoekgedaan.Wewetenwelke factoreninvloedhebbenopgelukenopwelkefactorengeluk(opzijnbeurt)weer invloedheeft.Datisheelnuttigeinformatiealsjebeleidrondomgelukwiltontwikkelen. Ietsvergelijkbaarsgeldtvoorde‘oudemaatstaf’vanhetbbp.Ookdaaroverisheelveel kenniseninternationaalvergelijkingsmateriaalaanwezig.Maardenieuwe,nogte ontwikkelen,indexvoorbredewelvaartvanhetCBS?Datiswetenschappelijkgezien eencompleetnieuwe‘eenheid’.Daarwetenwenoghelemaalnietsover.Nietzoslim bedachtdus,vandiecommissie. WatgingermismetdeparlementairecommissieBreedwelvaartsbegrip? Dezecommissiehebiknualeenpaarkeergenoemd.Kabinetenparlementwarener heeltevredenover.IkbenduszoongeveerdeenigediemoppertJ.Decommissiehad alstaakdebeleidsmatigekijkopvooruitgangteverbredenvan‘welvaart’tot‘brede welvaart’endaarbijaansluitingtezoekenbijinternationaleontwikkelingenopdat gebied.Decommissieheeftvolgensmijslechtwerkgedaan,maarhetkanookzijndatde uitkomstalindeopzetbeslotenlag.Politiekepartijenregelenzoietswelvaker informeel,wantdankunnenzenietdoordeuitkomstenwordenverrast.Ikvermoeddat hetparcoursalwasuitgestippeld,maarikbeschiknietoverinside-informatie. Decommissiekreegeenongelooflijkbelangrijkonderwerptoebedeeld.Hetheeft immerstemakenmetdekompasnaaldvooronzemaatschappelijkevooruitgang.Inwelke richtingmoetenwijonsalssamenlevingontwikkelen?Indirectdusook:Waaraandient onzeregeringstelselmatigprioriteittegeven?Waaraanmetenwehetsuccesvande komendekabinettenaf?(Enhetantwoordwerd:aaneennogteontwikkelenindex…) Maarjuistalshetomzo’nongelooflijkbelangrijkevraaggaat,zoujeverwachtendatwij, hetNederlandsevolk,engroepenenpartijenuitonsmidden,uitgenodigdwordenom daarovermeetedenken.Teneersteleidtdattoteengroterekansophetboventafel krijgenvanallebelangrijkeinformatieeninvalshoeken.Tentweedebevordertdat aanzienlijkdemaatschappelijkebetrokkenheidbijditthema.Hetgarandeertookdatdie nietzomaarwegebt.Tenderdezoujeverwachtendatdecommissievóórdatzeeen keuzemaakte(bijv.tussen‘sturenopgeluk’of‘sturenopeennogteontwikkelen index’…),deverschillendeoptiesopeenrijzouzettenendeargumentenafweegt. Nietsvanditallesisgebeurd.Decommissieisintotaaloverbodigegeheimzinnigheid aanhetwerkgegaan.Degenodigdenwerdeninbeslotenheidgehoord.Zewerden verzochtoverhungesprekmetdecommissie,althanspubliekelijk,tezwijgen.Er werdengeentussentijdseverslagenvandeinterviewsgepubliceerd.Erisgeenenkele poginggedaanhetbredepubliekbijhetwerkvandecommissietebetrekken.De rapportenvanhetLegatumInstituutendeBritseparlementairecommissiezijnnietbij hetrapportbetrokken.Hetisallemaalheelmerkwaardig. 17 PolitiekGeluksmanifest2017 Jezouookkunnenzeggen:hetistyperendvoordeangstvalligheidwaarmeedeNederlandsepolitiekmetgrotevragenomgaat.Politiekepartijendoenaltijdalsofvanhun verwachtwordtzijdeenigeechteoplossingbeschikbaarhebben.Vervolgensgaanze overdie(vaakpashalfgekookte)oplossingenmetelkaaronderhandelen,inbesloten kring,enwatdaaruitkomtwordtdandewaarheid. WaaromkaneenNederlandseregering–indeze21eeeuw–nogsteedsnietinalle openheideenprobleemaandebevolkingvoorleggen? Maakduidelijkwathetprobleemis,enwaaromheteenprobleemis.Zorgdatalle belangrijkeinformatieeroverwordtgedeeld.Zorgdatdebelangrijksteperspectieven aanbodkomen.Luisternietalleennaardedeskundigendiejezelfuitkiestenwaarvanje alkuntvermoedenwatzegaanzeggen(zoalsdecommissieBreedwelvaartsbegrip), maargeefonvermoede(desnoodsamateur-)deskundigenookdekanseenzegjetedoen. Laatdemediameedenkenennaaroplossingenzoeken.Engadáárnaeenskijkenwatje daaralsregeringofpartijmeeaankunt.Hoemoeilijkkandatzijn? StaatssecretarisDekkerheeftditmethetonderwijswélaangedurfd,viadediscussie#onderwijs2032.Hetkonnaarmijnideebeter, metmeerstructuurenmeerduidelijkheidoverwaterbijhetmakenvaneenleerplanvooreenheleschoolkomtkijken(enwat minder:‘roeptumaar’).Maarditsoortprocessenmoetenoverheidenburgerssamenleren.Hethoeftnietmeteenperfecttegaan. Dekkerheefthettenminstegeprobeerd!Daarlerenwevan.Envandaaruitgaanwedanweerverder.Zokunjeookregeren. InEngelandishetthemawelopeenbredemanieraangepakt.HetBritseCBSheeft daareendiscussierondgelukvoordehelebevolkinggeorganiseerd.Devolgendestap wasdatzeditonderwerpdoorhetheleland(opveelgrotereschaaldannunogin Nederland)zijngaanmeten.Zebrengenregelmatigverslaguitovergeluksverschillenin hetlandenvanjaartotjaarwordtdituitgebreider.Erkwameenparlementaire commissie,dietussentijdsuitvoerigoverdehoorzittingenpubliceerde.Hetrapportvan hetLegatumInstituutspeeldeeenzwaarwegenderolinheteindrapportvandezeAllParliamentaryGrouponWell-BeingEconomics.EnwarenaleenaantalWhatWorks CentresbinnendeBritseoverheid,dieonderzoeksinformatieverzamelenvooreenzo zorgvuldigmogelijkbeleid.DezezijnnuuitgebreidmeteenWhatWorksCentrefor Wellbeing.—Kijk,zokanhetook.Maardebreedsamengesteldeparlementaire commisssieheeftonsditnietverteld. Demediatrouwensookniet.Endatbrengtmijtothetvermoedendaterietsinons Nederlandselevensgevoelis,datgeluktefrivool,tevrolijk,telichtvoetigente oppervlakkigvindtominpolitiekenbestuurserieustenemen.Alleenvrouwenhebben daarminderlastvan.Zelfs‘Nobelprijswinnaarsindeeconomie’,‘daadwerkelijk gerealiseerdestappendoordeBritseoverheid’,een‘internationaalafgestemde infrastructuurvoormetingendoorstatistischebureaus’,‘eigenNederlandse hoogleraren’diezichmethetonderwerpbezighouden,hetlijktallemaalgeengewichtin deschaaltewerpen. Tochisditnietaltijdzogeweest… GelukalsvergetendrijfveervandeNederlandserevolutie(eind18eeeuw) Hetbegonallemaalmeteengeluksmanifest,maardanin1781.TallozeNederlanders werdenopdeochtendvan26septemberverrastdooreenpamfletindevormvaneen brief,datdenachtervoorinhetgeheimisverspreid.Deschrijverisanoniem,de slaperigelezerweetdannognietdatopdiensarrestatiesneleenhoogbedragkomtte staan. 18 PolitiekGeluksmanifest2017 DitpamfletAanhetVolkvanNederlandendegebeurtenissendaaromheenzijneen verbazingwekkendstukjegeschiedenis,datbijnaniemandkent.Hoogtijdomdatsnel, metzevenmijlslaarzen,intehalen. Deburgerdieditgeschriftnieuwsgierigopenslaat,vindtdaarinééngroteaanklacht tegendeOranjesenderegenten:‘MynewaardeMedeburgers!Gyliedenzytnusederd bynatweeeeuwendespeelbalgeweestvanallerleiheerschzugtigeLieden…’ Vervolgensdoetdeschrijverdatverhaalvantweeeeuwenonderdrukking(sindshet ontstaanvanderepubliek)uitdedoeken.Hijpleitervoorhetgezagnietlangeruit handentegevenaan‘VorstenenLiedenvanHoogeGeboorte’,want‘Hetlandhoort Ulieden,enmalkandertoeennietdePrinsmetzynGrootenalleen…’ Hoehetdanwelmoet,beschrijftde,kennelijkgoedonderlegde,pamflettistook—enlet opdecentraleplaatsvangelukdaarbij!Intrigerendgenoeg,betoogthijdatallesbinnen decontextvanhetchristelijkegeloof,dattoenalgemeenwerdaangehangen: ‘God,onzegemeene[=gemeenschappelijke]vader,heeftdemensengeschapenom gelukkigteworden,enaanallemenschen,niemanduitgezonderd,deverpligting opgelegdomanderen,zoveelinhunvermogenis,gelukkigtemaken.’—‘Omditgoede oogmerkvandenScheppertebereiken,datisomhungeluktebevorderen,hebbende menschengevondennietbetertekunnendoen,danzigingrootegetallen,somtydsvan enigemillioenen,byeentevoegenengrotemaatschappyen[=samenlevingen] opterigten,waarvandeledenvannatureallenegaalenaanelkanderengelykzyn,ende eennietisonderworpenaandenanderen.’ Enditallesin1781!AchtjaarvoordatinFrankrijkdeRevolutievan1789zouuitbreken, dielaterinallegeschiedenisboekjesterechtzoukomen.InNederlandgingderevolutie, medevoorbereiddoorditpamflet,reedsin1784vanstart,opeenandereenzachtere manierdandieinFrankrijk. DestadhouderisopdatmomentWillemV,getrouwdmetWilhelminavanPruisen.Het landisweliswaareenrepubliek,maardoorhuwelijkenmetbuitenlandsevorstenhuizen enhetvoerenvaneenvorstelijkehofhoudingproberendeOranjeseenkoninklijke statusnatebootsen.Destadhouderisverantwoordelijkvoordevlootenhetleger,dat grotendeelsbestaatuitbuitenlandsehuursoldaten.Maardieplichtvervulthijverrevan gedegen,hetvolkvoeltzichonveilig.VerderheeftWillemVdemachtomnaareigen goeddunkenlokaleenregionalefunctionarissentebenoemen,ietswaarmeehij regelmatigdemenseninhetlandtegenzichinhetharnasjaagt. InhetlandontstaatvanonderafeengroeiendePatriottischebewegingdievindtdatniet langerhetgelukvandePrins,maardatvandebevolkingcentraalhoorttestaan. Prachtigisindatopzichtdetitelvaneenandergeschriftuitdietijd(datzelfswerd besprokenindeprovincialevergaderingvanHolland):‘Ontwerpomderepubliekdoor eeneheilzameverenigingvanbelangenvanregentenburger,vanbinnengelukkigen vanbuitengedugttemaaken.’Erzijnnogveelmeervoorbeeldentegevenvanhoegeluk en‘algemeennut’indezemaatschappelijkebewegingvanonderafcentraalstaan. Steedsmeersteden,zelfsprovincies,gaanopenlijkintegendestadhouderenbenoemen huneigenregenten.Burgersbewapenenzichzelfinhetkadervandestedelijke schutterijen. Danontbrandtdecontrarevolutie.Beginseptember1786stuurtdestadhouderzijn troepenafopdeOverijsselsestedenHattemenElburg.Honderdenpatriottenuitandere plaatsenschietentehulp.Tegendestadhouderlijkekanonnenisweerstandzinloos. 19 PolitiekGeluksmanifest2017 TallozeinwonersvluchtendeIJsseloveroftrekkennaarKampen.Wanneerdetroepen Elburgbinnentrekken,isdestadvrijwelverlaten.Deleegstaandehuizenworden geplunderd.Daarmeeisdeburgeroorloguitgebroken. DeStatenvanHollandontnemendeprinsnuzijnbevelhebberschapoverhetleger.Ook destadUtrechtenhetgewestOverijsselsluitenzichbijdePatriottenaan.Nederlandvalt intweedelenuiteen.Maardeprinsescaleertopzijnbeurt.Hijroeptzijnschoonfamilie uitDuitslandtehulp.Enop13september1787marcherenPruisischetroepenonsland binnen. Hierendaarwordtdapperweerstandgeboden,maartegenzo’novermachtkunnende revolutionairennietop.DeOrangistenvierenditalshun‘GelukkigeOmwenteling’.Ze jagenopderevolutionairenenplunderenhunhuizen.Wanneerhetgezagishersteld, vindteengrootscheepsezuiveringplaats.Talvangekozenbestuurders,ambtenarenen rechtersinstedenenprovincieswordenontslagen.Tienduizendenpatriottenvluchten hetlanduit.DaardoorzaleenflinkegroepNederlandse‘gelukszoekers’zichinParijs bevinden,wanneerdaarin1789de‘echte’revolutieuitbreekt. Tenslottekrijgtonslandderekeningtoegestuurd.KoningFrederikWillemIIvanPruisen wildekostenvanzijnveldtochtwelvergoedkrijgen.DeprinsvanOranje,destadhouder, legthiertoeeenextrabelastingop.DaarvanwordtinBerlijndeBrandenburgerTor gebouwd,dieFrederikde‘TordesFriedens’doopt—terherinneringaanzijnzegerijke veldtochtomdevredeindeRepubliekderNederlandenteherstellen… NunogkunnenwediticoonvandestadBerlijnbijnadagelijksoptvzien.Alssymboolvanhet herenigdeDuitsland. Watpolitiekepartijenenanderenaangelukkunnendoen Eigenlijkhorenerineenmanifestnuconcretebeleidsmaatregelen,liefstmetkostenenal,te wordengenoemd.Maarikdenkdateersthetvolgendenodigis: •Hetbesefdatgelukbelangrijkis. •Enhoeveelwealovergelukweten. •Bestuurders,politicienadviseursdievandiekennisovergelukopdehoogtezijn. •Diedeontwikkelingenrondgelukopbeleidsgebied,zoalsdieinGroot-Brittannië,gaanvolgen. •Mensenenpartijendiegelukkoppelenaanhunkernwaarden. •Hetbesefdatjuiststurenopgelukdespiraaltussenpolitici,persenbelangengroepen,waarin altijdweerdekorte-termijn-belangennaarbovenkomen,kanhelpendoorbreken. •Besefdatgelukinhethartvandeeconomischetheoriezit,waaronderdewelvaartstheorie. •Minderangstvanpoliticiomdiewereldenvan‘harde’economischetheorieën(haha)entrucjes omkiezerstewinnen(zodoorzichtigeneentonig)achterzichtelaten.Dewereldisveranderden heeftlange-termijn-perspectiefnodig.Nietalléénophetgebiedvanduurzaamheid. •Uitbouwenvandestatistischeinfrastructuurrondgelukendiebewustbijbeleidgebruiken. •Bestuurdersenpoliticidiedurventelatenmonitorenofzijonsechtgelukkigermaken. Detijdenzijnveranderd.Ditgeluksmanifesthoeftgeenrevolutietebewerkstelligen.Maarmet hulpvanveleanderen,elkophuneigenmanier(jijookmisschien),kanhetietsinbewegingzetten. Zoonwennigalshetlijkt:nadenkenovergelukenbeleidinonderwijs,inzorg,ineconomie,in stedebouw,inrelatietotduurzaamheidetc.,openteenwegnaareenbeteretoekomst. Metverstand,gevoelenverbeelding.Wantwaternognietis,moetenweonskunnenvoorstellen enliefstookkunnenberedeneren.Daarnakanhetonsenthousiastmakenenkunnenweons ervoorinzetten. Enkomer,nadezegeschiedenis,nietmeeaandatgewonemensengeluknietbelangrijkvinden!Het bewijsvanhettegendeelstaatlevensgrootinBerlijn. 20