GRB-bijhouding, consensus GRB-meldingsprocedure

Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen
Nota
GRB-bijhouding, consensus GRB-meldingsprocedure
VERSIE HISTORIEK:
Versie
1.0.1
2.0.1
2.1.1
Datum
uitgave
30 maa 2007
27 juni 2008
17 dec 2008
geldig van
geldig tot
30 maa 2007
24 aug 2008
25 aug 2008
7 feb 2009
6 feb 2008
Samenvatting wijzigingen
aanpassingen in functie van de implementatie
van het GRB Meldingsysteem:
- er is niet langer sprake van een ‘voorlopige’
meldingprocedure
- afwijkingen worden online via een internet
loket gemeld OF
afwijkingen worden in GML-formaat
geüploaded
Hoofdstuk 4.3 – wie meldt welke afwijkingen
• afwijkingen van het type ‘wijziging van
de straatnaam’ moeten niet meer
gemeld worden
• afwijkingen van het type ‘wijzigingen
van het huisnummer’ moeten niet meer
gemeld worden
1 / 12
Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen
Inhoud
1
Situering
5
1.1 Decretale bepalingen
5
1.2 De meldingsprocedure
5
1.3 Consensustekst
5
1.4 Technische werkgroep
6
2
Doelstelling
6
3
De meldingsprocedure
6
4
Afwijkingen beschrijven
7
4.1 Soorten afwijkingen
7
4.2 Hoe worden afwijkingen beschreven?
7
4.3 Wie meldt welke afwijkingen?
8
5
4.3.1 Basisprincipes
8
4.3.2 Basisprincipes toegepast voor de verschillende soorten afwijkingen
8
4.3.3 Wanneer zijn de basisprincipes van toepassing?
10
4.3.4 Overgangsregeling
10
GRB-afwijkingen melden
11
5.1 Hoe worden afwijkingen gemeld?
11
5.2 Wanneer worden afwijkingen gemeld?
11
6
De ‘Handleiding voor het melden van GRB-afwijkingen’
11
7
Controle en feedback
12
8
Vanaf wanneer is deze regeling van toepassing?
12
3 / 12
Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen
1
Situering
1.1
Decretale bepalingen
GRB-decreet, artikel 13, §2
‘Deelnemers aan GIS-Vlaanderen melden op eigen kosten aan het OC de afwijkingen die zijn
opgetreden door terreinmutaties die hen ambtshalve ter kennis werden gebracht.’
en
GRB-decreet, artikel 13, §6
‘De Vlaamse regering stelt nadere regels vast omtrent de modaliteiten van kennisgeving en
terbeschikkingstelling, als bedoeld in de paragrafen 2 tot 5.’
en
Gebruiksvoorwaarden GRB, punt 10.
’De gebruiker is ertoe gehouden om eventuele fouten of tekortkomingen, die vastgesteld worden,
te melden aan het AGIV, zoals beschreven in de bij de GRB-producten gevoegde leesmij-tekst.’
Bedoeld wordt paragraaf 10.2. Afwijkende GRB-gegevens:
‘Voor fouten en/of onvolkomenheden die betrekking hebben op de GRB-gegevens zelf bestaat een
specifieke meldingsprocedure. Deze is bedoeld voor de gevallen dat u vaststelt dat de
terreinsituatie niet conform het conceptueel model GRB werd opgenomen. Het kan gaan om één
van de volgende gevallen:
- objecten die foutief zijn opgenomen (afwijkende geometrie of onjuiste attribuutwaarden)
- objecten die teveel werden opgenomen en dus niet voldoen aan de selectiecriteria
- onvolledigheden in de gegevens, zijnde objecten die wel voldoen aan de selectiecriteria maar niet
werden opgenomen
De meldingsprocedure bepaalt hoe u zulke afwijkingen moet beschrijven en overmaken aan het
AGIV.’
1.2
De meldingsprocedure
In afwachting van de ‘nadere regels’ heeft het AGIV de meldingsprocedure uitgewerkt. Vanaf
september 2005 worden GRB-gebruikers aangespoord om GRB-afwijkingen te melden volgens
deze procedure. Dat moment kon toen niet langer uitgesteld worden omdat de eerste GRB-artikels
op dat ogenblik verspreid werden. In een eerste voorlopige fase moesten de gebruikers afwijkingen
in hun omgeving beschrijven en deze via e-mail aan het AGIV bezorgen. Vanaf 25 augustus 2008
kunnen afwijkingen via een internettoepassing online gemeld worden. Daarnaast blijft de
mogelijkheid bestaan om afwijkingen in de eigen omgeving te maken en ze via een internet
uploadtoepassing aan AGIV te bezorgen.
1.3
Consensustekst
Het AGIV heeft samen met de betrokken partijen een consensus bereikt om de meldingsprocedure
toe te passen. In deze overeenkomst zijn de regels omtrent de verantwoordelijkheden, de
termijnen waarbinnen afwijkingen gemeld moeten worden en de verschillende manieren waarop
afwijkingen gemeld kunnen worden vastgelegd.
Onderhavige tekst is een weergave van deze consensus.
De tekst werd in de loop van de maand december 2006 opgesteld door een technische werkgroep
met vertegenwoordigers van gemeenten, provincies, het Vlaamse gewest en de nutsector.
Hij werd goedgekeurd door de GRB-raad op 26 januari 2007 en door de Stuurgroep
GIS-Vlaanderen op 21 februari 2007.
5 / 12
Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen
Technische werkgroep
1.4
Deze tekst werd opgesteld door een technische werkgroep met volgende samenstelling:
2
Ilse Van Hove
VVSG
Dirk Destorme
Gemeente Harelbeke
Jan Laporte
Gemeenten Havi-GIS
Filip Arents
Gemeente Wetteren
Giovanni Declerck
VVP
Bert Boterbergh
INFRA
Griet Matthys
RO-Vlaanderen
Philip Thomas
VMM
Willy Vanderdonck
Aquafin
Staf Hoppenbrouwers
Eandis
Giovanni Cauwenberghs
PBE
Luc Depredomme
AGIV
Luc De Kock
AGIV
Doelstelling
De consensustekst werd opgesteld met de bedoeling:
- het uitvoeringsbesluit inzake het melden van GRB-afwijkingen voor te bereiden
- de consensus voor te leggen aan de stuurgroep GIS-Vlaanderen en de GRB-raad
- in afwachting van een uitvoeringsbesluit de consensustekst als aanbeveling te gebruiken
3
De meldingsprocedure
De meldingsprocedure bestaat uit verschillende stappen:
1)
2)
1
De deelnemers aan GIS-Vlaanderen en de netbeheerders van fysieke leidingnetten hebben
daarbij de taak om afwijkingen te beschrijven en vervolgens te melden.
Het AGIV heeft de taak om de gemelde GRB-afwijkingen te controleren, te verwerken in de
GRB-gegevens en de melders op de hoogte te brengen van de resultaten.
Gevalideerde GRB-afwijkingen worden opgenomen in de bijhouding van het GRB zoals bepaald in
artikel 13 van het GRB-decreet. De bijhouding wordt opgestart binnen het jaar na het verschijnen
van een eerste GRB-artikel voor het overeenkomstige gebied. Er wordt naar gestreefd om jaarlijks
een bijgewerkt artikel ter beschikking te stellen.
1
voor de volledige omschrijving van ‘netbeheerder van een fysiek leidingnet’: zie GRB-decreet, artikel 2, punt 7.
6 / 12
Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen
4
Afwijkingen beschrijven
Soorten afwijkingen
4.1
Een afwijking wordt in het GRB gedefinieerd als ‘elke situatie waarbij een terreintoestand niet
volgens de GRB-specificaties in de GRB-databank is opgenomen’.
In de praktijk zijn drie verschillende situaties mogelijk:
1. De gegevens zijn niet langer actueel omdat zich op het terrein verstoringen hebben
voorgedaan sinds de laatste GRB-kartering. Deze situaties zijn gekend als
‘terreinmutaties’.
2. Sommige GRB-gegevens zijn fout. Hiermee wordt bedoeld dat sommige GRB-exemplaren
opgenomen zijn met een verkeerde geometrie en/of verkeerde attributen.
3. De GRB-gegevens zijn onvolledig. Hiermee wordt bedoeld dat sommige terreinobjecten
die wél voldoen aan de GRB-selectiecriteria niet opgenomen werden.
Terreinmutaties zijn afwijkingen die behoren tot de eerst genoemde situatie. In het kader van de
bijhouding zijn deze de belangrijkste.
Terreinmutaties worden ingedeeld in functie van de aard van de uitgevoerde werken én van de
relatie tot de verschillende GRB-entiteiten die bij deze werken verstoord worden.
2
Zo komen we tot volgende indeling van afwijkingen :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
4.2
fout
onvolledigheid
aanleg, verwijdering van een weg
herinrichting van een weg of deel van een weg
verandering van de wegbaaninrichting (wgi)
verandering van de wegopdeling (wgo)
wijziging van de straatnaam
wijziging van het huisnummer
perceelswijziging
bouw, verbouwing of sloping van een wegaanhorigheid (wga)
aanleg, heraanleg of verwijdering van een terrein (trn)
bouw, verbouwing of sloping van een gebouw
bouw, verbouwing of sloping van een kunstwerk (knw)
aanleg, heraanleg of verwijdering van een tram-, trein of metrolijn
aanleg, heraanleg of verwijdering van een waterloop, waterweg of waterpartij
aanleg, heraanleg of verwijdering van een gracht (wgr)
Hoe worden afwijkingen beschreven?
Afwijkingen worden beschreven conform de meest recente versie van de ‘Handleiding voor het
melden van GRB-afwijkingen’. Deze handleiding bevat de specificaties over GRB-afwijkingen (gra).
Deze specificaties bestaan uit een definitie, de kenmerken en de selectiecriteria voor afwijkingen.
Daarnaast bevatten zij ook richtlijnen voor het construeren van de veelhoek die de zone van de
afwijking moet aanduiden.
Tijdens de voorlopige fase (tot juli 2008) konden afwijkingen gemeld worden in de formaten ESRI
Shapefile (shape), Microstation Designfile (dgn) en Autodesk Drawing eXchange Format (dxf).
2
Een volledige beschrijving van elk type afwijking is opgenomen in de ‘Handleiding voor het melden van GRB-afwijkingen’.
7 / 12
Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen
Vanaf 25 augustus 2008 kunnen afwijkingen ofwel formaatonafhankelijk gemeld worden via een
internet geoloket, ofwel door de afwijkingen in GML-formaat te uploaden. GRB-afwijkingen in de
formaten ESRI Shapefile of AutodeskDrawing eXchange Format kunnen geconverteerd worden
naar GML door middel van de ‘AGIV GML conversietool’. Gebruikers die in een Microstation
omgeving werken, moeten dgn-bestanden eerst converteren naar dxf-formaat en daarna de ‘AGIV
GML conversietool’ gebruiken.
Wie meldt welke afwijkingen?
4.3
De verantwoordelijkheid voor het melden van afwijkingen is afgeleid uit 3 basisprincipes. Deze
principes zijn gebaseerd op de situatie waarbij het GRB bestaat voor het ganse grondgebied van
Vlaanderen en algemeen gebruikt wordt.
Tot zolang de basisprincipes niet kunnen toegepast worden geldt een overgangsregeling. Deze
houdt rekening met het fragmentarisch beschikbaar zijn van het GRB en met het gegeven dat niet
alle gebruikers het GRB tegelijkertijd in hun activiteiten implementeren.
Basisprincipes
3
1) Het is aan de beheerder van de GRB-terreinobjecten die verstoord zijn door werken, om de
afwijking te melden. Dit voor zover de beheerder een deelnemer is aan GIS-Vlaanderen, of
een netbeheerder van een fysiek leidingnet.
2) Indien de beheerder van verstoorde GRB-terreinobjecten geen deelnemer is aan GISVlaanderen dan zal de instantie die ambtshalve beschikt over de meest volledige en meest
relevante informatie omtrent afwijkingen geacht worden om deze te melden. Met relevante
informatie wordt bedoeld dat minstens de zone van de afwijking, de aard van de uitgevoerde
werken en de termijn wanneer de werken beëindigd zijn, gekend is.
3) Elke deelnemer aan GIS-Vlaanderen én de netbeheerders van een fysiek leidingnet melden
fouten en onvolledigheden die zij door het gebruik van het GRB vaststellen.
4.3.1
Basisprincipes toegepast voor de verschillende soorten afwijkingen
4.3.2
Onderstaande tabel geeft weer welke instantie verantwoordelijk is voor het melden van de
verschillende soorten afwijkingen.
afwijking
meldende instantie
fout
deelnemer aan
GIS-Vlaanderen of
netbeheerder van een
fysiek leidingnet die de
fout vaststelt
onvolledigheid
deelnemer aan
GIS-Vlaanderen of
netbeheerder van een
fysiek leidingnet die de
onvolledigheid vaststelt
aanleg van een nieuwe weg
EN
herinrichting van een weg of deel van een weg
EN
verandering van de wegopdeling (wgo)
- geregistreerde wegen
4
de wegbeheerder
3
een volledige lijst van types terreinobjecten die tot de GRB-entiteiten behoren is opgenomen in bijlage 1 van de
‘Handleiding voor het melden van GRB-afwijkingen’
4
geregistreerde wegen zijn alle wegen met een officieel wegnummer, een officiële straatnaam of alle buurt- of voetwegen
8 / 12
Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen
afwijking
meldende instantie
- niet geregistreerde openbare wegen
de wegbeheerder
- niet geregistreerde private wegen, door lokale besturen of lokale afdelingen van
nutsbedrijven voorgedragen om opgenomen te worden in het GRB
het lokale bestuur of de
lokale afdeling van het
nutsbedrijf dat de weg
heeft voorgedragen om
opgenomen te worden
in het GRB
verandering van de wegbaaninrichting (wgi)
de beheerder van de
terreinobjecten die door
de werken verstoord
worden
wijziging van de straatnaam
niet van toepassing
wijziging van het huisnummer
niet van toepassing
perceelswijziging
niet van toepassing
5
6
7
bouw, verbouwing of sloping van een wegaanhorigheid (wga)
- wegaanhorigheden die beheerd worden door een deelnemer aan GISVlaanderen of een beheerder van een fysiek leidingnet
de beheerder van de
wegaanhorigheid
- wegaanhorigheden die niet beheerd worden door een deelnemer aan
GIS-Vlaanderen of een beheerder van een fysiek leidingnet
het gemeentebestuur
aanleg, heraanleg of verwijdering van een terrein (trn)
de beheerder van het
terrein
bouw, verbouwing of sloping van een gebouw
- met een vergunning (komt niet overeen met een afwijking, wel met een
potentiële afwijking)
de
vergunningverlenende
overheid
bouw, verbouwing of sloping van een kunstwerk (knw)
- kunstwerken die beheerd worden door een deelnemer aan GIS-Vlaanderen of
een beheerder van een fysiek leidingnet
de beheerder van het
kunstwerk
- kunstwerken die niet beheerd worden door een deelnemer aan GIS-Vlaanderen
of een beheerder van een fysiek leidingnet
de
vergunningverlenende
overheid
aanleg, heraanleg of verwijdering van een tram-, trein- of metrolijn
- tram-, trein- of metrolijnen die beheerd worden door een deelnemer aan
GIS-Vlaanderen of een beheerder van een fysiek leidingnet
de beheerder van de
tram-, trein- of metrolijn
- tram-, trein- of metrolijnen die niet beheerd worden door een deelnemer aan
GIS-Vlaanderen of een beheerder van een fysiek leidingnet
(De
vergunningverlenende
overheid
aanleg, heraanleg of verwijdering van een waterloop, waterweg of waterpartij
- waterlopen, -wegen of –partijen die beheerd worden door een deelnemer
aan GIS-Vlaanderen of een beheerder van een fysiek leidingnet
de beheerder van de
waterloop, -weg of –
partij
- waterlopen, -wegen of –partijen die niet beheerd worden door een
deelnemer aan GIS-Vlaanderen of een beheerder van een fysiek leidingnet
De
vergunningverlenende
overheid
aanleg, heraanleg of verwijdering van een gracht (wgr)
- grachten beheerd door een deelnemer aan GIS-Vlaanderen of een
beheerder van een fysiek leidingnet
de beheerder van de
gracht
die geregistreerd zijn in de Atlas der Buurtwegen en zichtbaar zijn (zie ‘GDF-conforme opnameregels ten behoeve van
aanmaak wegverbindingen en wegknopen in GRB-verband’).
5
een wijziging van de straatnaam wordt doorgevoerd via het GRAB
6
een wijziging van het huisnummer wordt doorgevoerd via het GRAB
7
perceelswijzigingen worden door het AGIV verzameld door middel van gegevensuitwisseling met de AAPD.
9 / 12
Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen
afwijking
- grachten niet beheerd door een deelnemer aan GIS-Vlaanderen of een
beheerder van een fysiek leidingnet
meldende instantie
de
vergunningverlenende
overheid
Wanneer zijn de basisprincipes van toepassing?
4.3.3
Deze regeling is voor elke deelnemer aan GIS-Vlaanderen of netbeheerder van een fysiek
leidingnet afzonderlijk van toepassing voor elk gebied waarvoor het GRB beschikbaar is en vanaf
het ogenblik dat het GRB door hem gebruikt wordt.
De uiterste datum wanneer de basisprincipes van toepassing zijn, wordt bepaald door het
verplichte gebruik van het GRB zoals vastgelegd in artikel 17 van het GRB-decreet.
Overgangsregeling
4.3.4
De overgangsregeling geldt onmiddellijk voor alle gebieden waarvoor een GRB-product bestaat OF
waarvoor een GRB-kartering opgestart is of opgestart wordt.
Onderstaande tabel geeft weer welke instantie de verschillende soorten afwijkingen moet melden.
Een aparte regeling wordt voorzien voor ‘bouw, verbouwing of sloping van een gebouw‘ binnen de
private ruimte:
- momenteel wisselt de AAPD informatie met betrekking tot deze afwijkingen uit met het AGIV. Tot
zolang deze informatie op deze manier verzameld kan worden, moeten deze afwijkingen niet
gemeld worden
- wanneer deze samenwerking zou stopgezet worden, dan moet het gemeentebestuur deze
afwijkingen melden
afwijking
meldende instantie
fout
deelnemer aan
GIS-Vlaanderen of
netbeheerder van een
fysiek leidingnet die de
fout vaststelt
onvolledigheid
deelnemer aan
GIS-Vlaanderen of
netbeheerder van een
fysiek leidingnet die de
onvolledigheid vaststelt
aanleg van een nieuwe weg
EN
herinrichting van een weg of deel van een weg
EN
verandering van de wegopdeling (wgo)
het gemeentebestuur
verandering van de wegbaaninrichting (wgi)
het gemeentebestuur
wijziging van de straatnaam
niet van toepassing
wijziging van het huisnummer
niet van toepassing
perceelswijziging
niet van toepassing
8
9
10
bouw, verbouwing of sloping van een wegaanhorigheid (wga)
het gemeentebestuur
aanleg, heraanleg of verwijdering van een terrein (trn)
het gemeentebestuur
8
een wijziging van de straatnaam wordt doorgevoerd via het GRAB
9
een wijziging van het huisnummer wordt doorgevoerd via het GRAB
10
perceelswijzigingen worden door het AGIV verzameld door middel van gegevensuitwisseling met de AAPD.
10 / 12
Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen
afwijking
meldende instantie
bouw, verbouwing of sloping van een gebouw
- binnen de openbare ruimte
het gemeentebestuur
- binnen de private ruimte
niet van toepassing
11
OF
het gemeentebestuur
bouw, verbouwing of sloping van een kunstwerk (knw)
het gemeentebestuur
aanleg, heraanleg of verwijdering van een tram-, trein- of metrolijn
het gemeentebestuur
aanleg, heraanleg of verwijdering van een waterloop, waterweg of waterpartij
het gemeentebestuur
aanleg, heraanleg of verwijdering van een gracht (wgr)
het gemeentebestuur
5
GRB-afwijkingen melden
5.1
Hoe worden afwijkingen gemeld?
GRB-afwijkingen worden gemeld conform de meest recente versie van de ‘Handleiding voor het
melden van GRB-afwijkingen’. Deze handleiding bepaalt op welke manier de gegevens aan het
AGIV moeten geleverd worden.
Tijdens de voorlopige fase (tot augustus 2008) werden GRB-afwijkingen samen met
contactgegevens in een ZIP-bestand verzameld. Dit bestand werd vervolgens naar een AGIV emailadres gestuurd.
Vanaf 25 augustus 2008 worden GRB-afwijkingen ofwel online gemeld via een internet geoloket,
ofwel worden ze in GML-formaat geüpload.
Uitbreidingen en wijzigingen van de meldingsprocedure worden steeds kenbaar gemaakt aan de
hand van een nieuwe versie ‘Handleiding voor het melden van GRB-afwijkingen’
(zie www.agiv.be > AGIV Home > Downloads > GRB-bijhouding).
5.2
Wanneer worden afwijkingen gemeld?
Afwijkingen worden gemeld binnen de 3 maanden na het vaststellen ervan. De vaststeldatum komt
overeen met de datum van de beëindiging van de werken, of indien deze niet gekend is komt hij
overeen met de datum waarop de afwijking voor het eerst werd vastgesteld.
Een uitzondering wordt voorzien voor ‘historische’ afwijkingen. Deze worden gemeld binnen de zes
maanden vanaf het ogenblik dat de regeling van toepassing is. ‘Historische’ afwijkingen zijn
afwijkingen die ontstaan zijn in de periode dat de voorliggende regeling nog niet van toepassing
was.
AGIV brengt de melders ten laatste anderhalve maand voor de gunningsdatum van een
bijhoudingsopdracht op de hoogte van deze opdracht. GRB-afwijkingen die gemeld worden tot ten
laatste 1 maand voor de gunningsdatum van een bijhoudingsopdracht worden opgenomen in de
bijhouding.
6
De ‘Handleiding voor het melden van GRB-afwijkingen’
Zowel voor het beschrijven als voor het melden van GRB-afwijkingen wordt verwezen naar de
handleiding.
Op het ogenblik van het verschijnen van deze consensustekst geldt versie 3.0 van de handleiding.
Uitbreidingen en wijzigingen zijn slechts mogelijk na goedkeuring door de technische werkgroep.
11
Zie voorafgaande opmerking.
11 / 12
Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen
Zij worden steeds kenbaar gemaakt aan de hand van een nieuwe versie ‘Handleiding voor het
melden van GRB-afwijkingen’
(zie www.agiv.be > AGIV Home > Downloads > GRB-bijhouding).
7
Controle en feedback
Het AGIV controleert de meldingen en de ingesloten GRB-afwijkingen. Elke melder krijgt feedback
op zijn melding onder 2 vormen:
- Een controlerapport waarin de globale resultaten van de controle vermeld worden.
- Een bestand met de gecontroleerde GRB-afwijkingen waarbij voor elke individuele afwijking wordt
meegegeven of de afwijking al dan niet gevalideerd werd, en in voorkomend geval de reden
waarom een afwijking niet gevalideerd werd.
Elke melding wordt door AGIV binnen de 5 werkdagen beantwoord. Alle GRB-afwijkingen worden
binnen de maand na melding gecontroleerd en verwerkt. Gevalideerde meldingen worden
opgenomen in het geoloket voor het beschrijven van GRB-afwijkingen.
8
Vanaf wanneer is deze regeling van toepassing?
12
De meldingsprocedure is voor elke projectzone afzonderlijk van toepassing vanaf het ogenblik
dat de GRB-kartering voor die zone opgestart wordt. Deze datum wordt tijdig door het AGIV
meegedeeld.
Voor het bepalen van de organisatie die verantwoordelijk is voor het melden geldt de
overgangsregeling. Het AGIV deelt tijdig mee vanaf welke datum en voor welke gebieden de
basisprincipes kunnen toegepast worden. (Zie 4.3 Wie meldt welke afwijkingen).
*************
12
Een projectzone is een gebied waarbinnen gedurende één enkel project, de GRB gegevens voor de eerste maal en
gebiedsdekkend worden gekarteerd; bij de afbakening van deze gebieden wordt waar mogelijk verwezen naar aanwezige
ambtsgrenzen.
12 / 12