gemeenteraad - Gemeente Zulte

GEMEENTERAAD
ZITTING VAN 23 AUGUSTUS 2016
Aanwezig:
Ward Baeten, voorzitter
Simon Lagrange, burgemeester
Sophie Delaere, Olivier Peirs, Michaël Vandemeulebroecke, Annabel
Van Poucke, Frederic Hesters, schepenen
Tony Boeckaert, Nathalie Colpaert, Sally Cosijns, Ugo Den Tandt,
Monique De Smet, Marc Devlieger, Herman De Vos, Michaël Devriendt,
Hendrik De Waele, Henk Heyerick, Lieven Lippens, Christophe Menu,
Luc Millecamps, Geraldine Van den Weghe, Stijn Van de Wiele, Philippe
Van Steenberghe, Pieter Verhalle, Tania Verpraet, gemeenteraadsleden
Linda Detailleur, OCMW-voorzitter
Sylvie Bohez, secretaris
Verontschuldigd:
Afwezig:
OPENBAAR
NORMAAL
ALGEME EN BELEID
1. GOEDKEUREN VAN NOTULEN VAN GEMEENTERAAD VAN 28 JUNI 2016
Bevoegdheid:
 Artikel 180 en 181 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen,
i.v.m. de opmaak en ondertekening van de notulen.
 Artikel 33 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen i.v.m. de
opmaak en goedkeuring van de notulen.
Wetten en reglementen:
 Artikel 180 en 181 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen,
i.v.m. de opmaak en ondertekening van de notulen.
 Artikel 33 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen i.v.m. de
opmaak en goedkeuring van de notulen.
 Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad zoals laatst aangepast in de
gemeenteraad van 23 februari 2016.
Feiten:
 De ontwerpnotulen werden op vrijdag 12 augustus 2016, samen met de agenda en
ontwerpbesluiten van de gemeenteraad van 23 augustus 2016, via mail aan de
raadsleden overgemaakt.
Motivatie:
 Er werden geen opmerkingen noch bezwaren geformuleerd.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Enig artikel: De notulen van de gemeenteraad van 28 juni 2016 worden goedgekeurd.
-----------------------------------------RUIMTELIJKE OR DEN ING E N ST EDE NBOUW
2. GRATIS GRONDAFSTAND IN DE OUDE WEG: 1° AFD SIE B DEELNR. 512F
Afwezig bij de stemming over dit punt: Pieter Verhalle, gemeenteraadslid
Bevoegdheid:
Op grond van artikel 27 §1 van het gemeentedecreet verlaat raadslid Pieter Verhalle de zitting.
 Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 43
§2 12° (gemeenteraad is bevoegd voor het stellen van daden van beschikking m.b.t.
onroerende goederen).
Wetten en reglementen:
 Het gemeentedecreet d.d. 15 juli 2005 en wijzigingen, meer bepaald artikel 248 tot 260
betreffende het bestuurlijk toezicht.
 Artikel 27 §1 van het gemeentedecreet verbiedt een gemeenteraadslid om deel te
nemen aan de bespreking en de stemming over aangelegenheden waarin hij/zij een
rechtstreeks belang heeft, hetzij persoonlijk, hetzij als vertegenwoordiger, of waarbij de
echtgenoot, of bloed- of aanverwanten tot en met de vierde graad een persoonlijk en
rechtstreeks belang hebben. Dat verbod strekt niet verder dan de bloed- en
aanverwanten tot en met de tweede graad als het gaat om de voordracht van
kandidaten, benoemingen, ontslagen, afzettingen en schorsingen. Voor de toepassing
van deze bepaling worden personen die een verklaring van wettelijke samenwoning als
vermeld in artikel 1475 van het Burgerlijk Wetboek, hebben afgelegd, met echtgenoten
gelijkgesteld.
 De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse
Regering d.d. 15 mei 2009, meer bepaald artikel 4.2.20§1, dat stelt dat het
vergunningverlenende bestuursorgaan aan een vergunning lasten kan verbinden in casu
het gratis, vrij en onbelast overdragen van eigendom aan de overheid van de in de
vergunningsaanvraag vermelde openbare wegen, groene of verharde ruimten,
openbare gebouwen, nutsvoorzieningen, of de gronden waarop die worden of zullen
worden aangelegd.
 Het koninklijk besluit d.d. 16 november 1965 houdende vastlegging van de rooilijn met
een breedte van 12m.
Feiten:
 Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 14 juli 1980 een
verkavelingsvergunning, strekkende tot verkavelen van grond in 4 loten voor open
bebouwing.
 Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 17 maart 2016
een stedenbouwkundige vergunning, strekkende tot bouwen van een woning op een
perceel gelegen te Zulte, Oude Weg, kadastraal bekend 1° Afdeling Sie B nr. 512f, lot 2
aan de heer en mevrouw Pieter Verhalle - Claudia Van Colenberghe.
 Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 19 mei 2016 een
wijziging van de verkavelingsvergunning aan de heer Jan Van De Ven - handelend bij
wijze van volmacht voor de heer Frank en Bernard Van Colenberghe en mevrouw Rita
Dhondt, en strekkende tot planmatige wijziging van 4 loten voor open bebouwing naar
2 loten voor open bebouwing en 2 loten voor half-open bebouwing met aanpassing van
de stedenbouwkundige voorschriften voor percelen gelegen te Zulte, Oude Weg,
kadastraal bekend 1e Afdeling Sectie B nrs. 512f en 513a (lot 2, 3 en 4).
 Bij mail d.d. 4 juli 2016 ziet de heer Frank Van Colenberghe af van de voormelde
verkavelingswijziging.
Adviezen:
 De gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar bracht een gunstig advies met
voorwaarden uit d.d. 10 maart 2016 in het kader van de stedenbouwkundige
vergunning.
 De gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar bracht een gunstig advies met
voorwaarden uit d.d. 12 mei 2016 in het kader van de wijziging van de
verkavelingsvergunning.
Motivatie:
 Het perceel 512f (voorwerp van voormelde stedenbouwkundige vergunning) wordt
getroffen door voormelde rooilijn.
 Destijds werd er geen gratis grondafstand uitgevoerd in het kader van de
verkavelingsvergunning anno 1980.
 Door de heer Jan Van De Ven, beëdigd landmeter-expert, gevestigd in de
Oeselgemstraat 75, 8720 Dentergem, werd een opmetingsplan opgemaakt d.d. 28 juni
2016 aangaande grond in Zulte, Oude Weg, kad. bekend 1° Afdeling Sie B deelnr. 512f,
meer bepaald voor lot 5, hetwelk als bijlage werd toegevoegd.
 Het ontwerp van akte van kosteloze grondafstand aan en overname door de gemeente
Zulte wordt als bijlage aan deze beslissing geviseerd.
 In de bovenvermelde stedenbouwkundige vergunning werd een voorwaarde opgelegd
tot gratis grondafstand aan de gemeente van het gedeelte vóór de rooilijn en zoals
aangeduid op het plan horende bij de stedenbouwkundige vergunning (zijnde lot 5 van
het PV van meting - zie hoger).
 Het is opportuun om over te gaan tot gratis overdracht-overname van de op het PV van
meting als lot 5 aangeduide zone, bestemd om in te lijven bij het openbaar domein.
Bespreking:
 Schepen Olivier Peirs licht het agendapunt ter zitting toe.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Het kosteloos aanwerven/overnemen van het onroerend goed, 94,58 m2 groot,
gelegen in Zulte, Oude Weg, kadastraal bekend 1° Afdeling Sie B deelnr. 512f, zoals als lot 5
aangeduid op bijgevoegd opmetingsplan, wordt aangenomen/goedgekeurd. Deze aanwerving
is van openbaar nut. Alle meet-, registratie- en aktekosten vallen ten laste van de eigenaars.
Artikel 2: Het ontwerp van akte van afstand-overname plus het opmetingsplan worden als
bijlagen aan deze beslissing geviseerd.
Artikel 3: Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met het uitvoeren van dit
besluit.
Artikel 4: Afschrift van dit besluit zal gezonden worden aan Ruimte Vlaanderen, Departement
van de Vlaamse Overheid, Virginie Lovelinggebouw, Kon. Maria Hendrikaplein 70 bus 90, 9000
Gent en aan de heer Provinciegouverneur, d.m.v. de lijst bedoeld in art. 252 van het
gemeentedecreet van 15 juli 2005.
------------------------------------------
3. VERBREDING VAN GEMEENTELIJKE VERKEERSWEG EN GRATIS GRONDAFSTAND IN
DE WAALSTRAAT T.H.V. PERCELEN KADASTRAAL BEKEND 1° AFD SIE C DEELNRS.
219K, M, P EN R
Afwezig bij de stemming over dit punt: Sophie Delaere, eerste schepen
Bevoegdheid:
Op grond van artikel 27 §1 van het gemeentedecreet verlaat schepen Sophie Delaere de
zitting.
 Artikel 43 van het gemeentedecreet d.d. 15 juli 2005 en wijzigingen, in het bijzonder
artikel 43 §2 12° (gemeenteraad is bevoegd voor het stellen van daden van
beschikking m.b.t. onroerende goederen).
Wetten en reglementen:
 Artikel 248 tot 260 betreffende het bestuurlijk toezicht van het gemeentedecreet d.d.
15 juli 2005 en wijzigingen.
 Artikel 27 §1 van het gemeentedecreet verbiedt een gemeenteraadslid om deel te
nemen aan de bespreking en de stemming over aangelegenheden waarin hij/zij een
rechtstreeks belang heeft, hetzij persoonlijk, hetzij als vertegenwoordiger, of waarbij de
echtgenoot, of bloed- of aanverwanten tot en met de vierde graad een persoonlijk en
rechtstreeks belang hebben. Dat verbod strekt niet verder dan de bloed- en
aanverwanten tot en met de tweede graad als het gaat om de voordracht van
kandidaten, benoemingen, ontslagen, afzettingen en schorsingen. Voor de toepassing
van deze bepaling worden personen die een verklaring van wettelijke samenwoning als
vermeld in artikel 1475 van het Burgerlijk Wetboek, hebben afgelegd, met echtgenoten
gelijkgesteld.
 Artikel 4.2.20§1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening goedgekeurd bij besluit
van de Vlaamse Regering d.d. 15 mei 2009 en wijzigingen dat stelt dat het
vergunningverlenende bestuursorgaan aan een vergunning lasten kan verbinden in casu
het gratis, vrij en onbelast overdragen van eigendom aan de overheid van de in de
vergunningsaanvraag vermelde openbare wegen, groene of verharde ruimten,
openbare gebouwen, nutsvoorzieningen, of de gronden waarop die worden of zullen
worden aangelegd.
 Het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 5 mei 2000 en wijzigingen (art. 3 §4) over
aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning, verkavelingsaanvragen,...
Feiten:
 De verkavelingsvergunning verleend op 14 juli 2016 door het college van burgemeester
en schepenen aan de heer Jan Lippens en de heer Geert Lippens, p.a. Oude Waalstraat
294, 9870 Zulte, strekkende tot verkavelen van grond in 9 loten, op percelen gelegen
Zulte, Olsene- en Waalstraat, kad. bekend. 2° afdeling, sectie C nrs. 219k,m,n,p, en r.
 De aanduiding van de Waalstraat op de atlas der buurtwegen als “chemin nr 5”.
 Het verkavelingsplan, aangaande grond in Zulte, meer bepaald de zone in beige
ingekleurd en aangeduid als zone kosteloos af te staan aan de gemeente Zulte, kad.
bekend 1° Afdeling Sie C deelnrs. 219k, m, p en r, plan opgemaakt door de heer Roger
(Kris) Taelman, beëdigd landmeter-expert, voor Meet- en Expertisebureau Vanta,
Oudenaardsesteenweg 47, 9772 Kruishoutem.
 Het hierbij gevoegd opmetingsplan opgemaakt door voormeld beëdigd landmeterexpert voor lot X in beige aangeduid, kad. bekend 1° Afd. Sie C deelnrs. 219k, m, p, en
r.
 De stedenbouwkundige vergunning verleend d.d. 8 oktober 2012 strekkende tot
bouwen van een wegtunnel, met 2 enkelrichtingsfietspaden ter vervanging van overweg
51 ter hoogte van de Waalstraat op desbetreffende percelen, dewelke een uitvoering
nam op 7 oktober 2014.
 Het ontwerp van akte van kosteloze grondafstand aan en overname door de gemeente
Zulte.
Adviezen:
 De gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar bracht een gunstig advies met
voorwaarden uit d.d. 27 juni 2016 in de verkavelingsvergunning d.d. 14 juli 2016.
2015.
Motivatie:
 T.h.v. betreffende percelen is er na realisatie van voormelde tunnel plaatselijk een
beperkte onverharde berm voorzien aansluitend aan de aan te leggen ventweg van 4m
breed.
 Ten behoeve van de aanleg van nutsvoorzieningen buiten de rijbaan dient de
onverharde berm deels in openbaar domein ingelijfd te worden.
 Het is opportuun omwille van bovenvermelde redenen om tot verbreding van de weg
over te gaan t.h.v. boven vernoemde percelen, alsook tot gratis overdracht-overname
van de op het opmetingsplan met beige kleur aangeduide strook, 124,60 m² groot.
 In voormelde verkavelingsvergunning werd een voorwaarde tot verbreding tracé en
gratis grondafstand van de strook langs de Waalstraat opgelegd, van de percelen kad.
bekend 1° Afd. Sie C deelnrs. 219k,m, p en r met een breedte van 1,5m palend aan de
ventweg.
 Er werden geen bezwaren m.b.t. de wegenis van Waalstraat ingediend tijdens het
openbaar onderzoek gehouden van 23 maart 2016 tot en met 21 april 2016.
Bespreking:
 Schepen Olivier Peirs licht het agendapunt toe.
 Raadslid Henk Heyerick stelt dat de CD&V-fractie geen probleem heeft met de gratis
grondafstand. De echtgenoot van één van de schepenen is evenwel mede-eigenaar
van de verkaveling. In het kader van de aanleg van de spoorwegtunnel wordt nu een
ventweg aangelegd die volledig ten bate is van de betrokken verkavelaar. Uit het
dossier kan niet afgeleid worden of er hierin kosten door de verkavelaar zullen
gedragen worden. Misschien is hiervoor een goede uitleg. In elke verkaveling worden
lasten opgelegd aan de verkavelaar. Hier wordt een volledige weg aangelegd ten bate
van een verkavelaar. Het is maar logisch dat dit wordt doorgerekend. Zonder deze
ventweg moest de verkavelaar een weg doorheen de verkaveling trekken en hiervoor
integraal de kosten dragen.
 Schepen Olivier Peirs antwoordt dat de ventweg één duidelijk doel heeft namelijk
ontsluiting bieden van en naar het fietspad langs het spoor. De ventweg zal
daarenboven een uitweg bieden voor ev. toekomstige ontwikkelingen van de
achterliggende gronden van percelen die gelegen zijn in de Olsenestraat. Een
ontsluiting via de Olsenestraat is om redenen van verkeersveiligheid niet aangewezen.
 Raadlid Henk Heyerick zegt dat op deze manier alles uitgelegd kan worden. Hij verwijst
naar het voorbeeld van de verkaveling in de Koekoekstraat en stelt dat er een
duidelijke schending is van het gelijkheidsbeginsel. De maatschappij draagt in het
dossier Lippens de kosten van de aanleg van de ventweg. De ontsluiting ervan wordt
gerealiseerd op kosten van de maatschappij. Er wordt een precedent geschapen voor
toekomstige projectontwikkelaars.
 Raadslid Lieven Lippens vraagt toelichting m.b.t. de riolering voor de kavels 7 - 8 9. De aanleg van de riolering is niet op het rioleringsplan ingetekend. Hoe verloopt de
afwatering van deze 3 kavels? Dit wordt nagevraagd.
 Raadslid Henk Heyerick stelt vast dat er geen antwoord op vragen wordt gegeven. Het
college neemt dus belangrijke beslissingen zonder de kern van de zaak te kennen.
 Raadslid Stijn Van de Wiele verwijst naar de gemeentelijke stedenbouwkundige
verordening. Hij merkt op dat een publieke groenzone met speeltoestellen dient
voorzien te worden. Deze zone is niet ingetekend op het plan. De vraag wordt
voorgelegd.
 Raadslid Geraldine Van den Weghe ziet veel ontwikkelaars over de vloer
passeren. Velen klagen over de hoge lasten die aan verkavelaars worden opgelegd. Er
wordt in dit dossier een heel gevaarlijk precedent geschapen. De uitleg die gegeven
wordt, volstaat niet. Dit zal veel ontwikkelaars tegen de borst stoten.
 Raadslid Henk Heyerick vraagt om het punt te verdagen tot een antwoord geformuleerd
wordt op alle vragen. De CD&V-fractie zal in elk geval het dossier niet goedkeuren.
 Schepen Olivier Peirs repliceert dat hetgeen op vandaag voorligt de grondafstand door
de verkavelaar van een anderhalve meter over het volledige lengte van het perceel is
en niets anders. Burgemeester Simon Lagrange vult aan dat het advies van de
stedenbouwkundige ambtenaar in alle stappen van het dossier gevolgd is.
Stemming:
Met 13 stemmen voor (Ward Baeten, Simon Lagrange, Olivier Peirs, Michaël
Vandemeulebroecke, Annabel Van Poucke, Frederic Hesters, Tony Boeckaert, Herman De Vos,
Michaël Devriendt, Hendrik De Waele, Philippe Van Steenberghe, Pieter Verhalle, Tania
Verpraet), 11 onthoudingen (Nathalie Colpaert, Sally Cosijns, Ugo Den Tandt, Monique De
Smet, Marc Devlieger, Henk Heyerick, Lieven Lippens, Christophe Menu, Luc Millecamps,
Geraldine Van den Weghe, Stijn Van de Wiele)
Beslissing:
Artikel 1: De verbreding van de Waalstraat, t.h.v. percelen kadastraal bekend 1° afdeling Sie C
nrs. 219k,m,p, en r met een breedte van 1,5m palend aan de aan te leggen ventweg, wordt
aangenomen.
Artikel 2: Het kosteloos aanwerven/overnemen van het onroerend goed, 124,60 m² groot,
gelegen in Zulte, Waalstraat, kadastraal bekend 1e afdeling, Sie C deelnrs. 219k, m, p en r,
zoals aangeduid in beige, bestemd als lot x, zijnde zone kosteloos af te staan aan de gemeente
Zulte op het hierbij gevoegd opmetingsplan, wordt aangenomen/goedgekeurd. Deze
aanwerving is van openbaar nut. Alle meet-, registratie- en aktekosten vallen ten laste van de
eigenaar-verkavelaars.
Artikel 3: Het ontwerp van akte van afstand-overname, plus het opmetingsplan worden als
bijlagen aan deze beslissing geviseerd.
Artikel 4: Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met het uitvoeren van dit
besluit.
-----------------------------------------OPEN BAR E WERKEN
4. GOEDKEUREN DOSSIER GASELWEST BETREFFENDE HET VERNIEUWEN VAN LS- EN
OV-NETTEN IN DE BIEZENSTRAAT, RIETSTRAAT, WIEDAUWSTRAAT
Bevoegdheid:
 Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42
en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Wetten en reglementen:
 Het besluit van de Vlaamse Regering van 24 november 2006 betreffende de
inwerkingtreding van sommige bepalingen van het gemeentedecreet van 15 juli 2005
en ter uitvoering van artikel 160 en 179 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005.
 De omzendbrief ABB 2006/19 van 1 december 2006.
Feiten:
 De gemeenteraad verleende in zitting van 24 mei 2016 goedkeuring aan de
lastvoorwaarden, de raming en de gunningswijze van de opdracht "Heraanleg
voetpaden BiRiWi".
 Gaselwest heeft een studie uitgewerkt voor het vernieuwen van laagspanning en
openbare verlichting in de BiRiWi.
 De voorgestelde armaturen en brandprogramma's zijn conform het goedgekeurde
regiomasterplan openbare verlichting. De voorgestelde armatuur is van het type
AMPERA MIDI.
Financiële impact:
 Gaselwest maakte op 10 juni 2016 een offerte met bijgevoegd plan en voorstel van
financiering (dossier 292869) op: het aandeel van de gemeente Zulte
bedraagt 34.122,39 Euro (incl. BTW) voor openbare verlichting en 17.001,19 Euro
(incl. BTW) voor laagspanning.
 De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget 2016 onder de
jaarbudgetrekeningen 2016/GBB-OW/0640-00/6640000/BESTUUR/CBS en 2016/GBBOW/0670-00/2289007/BESTUUR/CBS.
 De verbintenis is slechts uitvoerbaar onder voorbehoud van visum van de financieel
beheerder.
Bespreking:
 Schepen Sophie Delaere licht het agendapunt ter zitting toe.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Akkoord te gaan met het dossier voor het vernieuwen van LS -en OV-netten in de
BiRiWi volgens de kostenraming 34.122,39 Euro (incl. BTW) voor openbare verlichting en
17.011,19 Euro (incl.BTW) voor laagspanning ten laste van de gemeente Zulte.
Artikel 2: Het werk te financieren met de eigen middelen.
Artikel 3: De betaling gebeurt met de kredietvoorziening in het budget 2016 onder de
jaarbudgetrekeningen 2016/GBB-OW/0640-00/6640000/BESTUUR/CBS en 2016/GBBOW/0670-00/2289007/BESTUUR/CBS.
Artikel 4: Deze beslissing is slechts uitvoerbaar onder voorbehoud van het visum van de
financieel beheerder.
Artikel 5: Afschrift van dit besluit zal aan de intercommunale Gaselwest worden toegestuurd.
-----------------------------------------PATRIM ONIUM
5. INSTALLEREN VERWARMINGSINSTALLATIE IN DE JOZEF HEYERICKZAAL.
GOEDKEUREN LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE.
Bevoegdheid:
 Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42
en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Wetten en reglementen:
 De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten
voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer
bepaald artikel 26, § 1, 1° a (limiet van 85.000,00 EUR excl. btw niet overschreden).
 De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen
inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten.
 Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten
klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 105.
 Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene
uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare
werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 5, § 3.
Feiten:
 De Jozef Heyerickzaal, Schoolstraat wordt elektrisch verwarmd. Dit is niet
milieuvriendelijk, niet meer aangepast aan de huidige normen en zorgt voor een hoge
energiekost. De verwarmingsinstallatie zal vervangen worden door een centrale
verwarmingsinstallatie op gas.
Motivatie:
 In het kader van de opdracht “Installeren verwarmingsinstallatie, Jozef Heyerickzaal”
werd een bestek met nr. 2016/114 opgesteld door de dienst patrimonium en wonen.
 De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 18.200,00 EUR + 3.822,00 EUR
(21% btw medecontractant) = 22.022,00 EUR.
 Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure
zonder bekendmaking.
Financiële impact:
 De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2016, op
budgetcode 0740-03/2210007/IE2015-7 (ACT-191).
Bespreking:
 Schepen Olivier Peirs licht het agendapunt ter zitting toe.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Het bestek met nr. 2016/114 en de raming voor de opdracht “Installeren
verwarmingsinstallatie, Jozef Heyerickzaal”, opgesteld door de dienst patrimonium en wonen
worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en
zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor
aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt 18.200,00 EUR +
3.822,00 EUR (21% btw medecontractant) = 22.022,00 EUR.
Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure
zonder bekendmaking.
Artikel 3: De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2016, op
budgetcode 0740-03/2210007/IE2015-7 (ACT-191).
-----------------------------------------MOBILITE IT EN VERKEER SVEILIGH EID
6. GOEDKEUREN GECOÖRDINEERD AANVULLEND VERKEERSREGLEMENT INZAKE DE
OLIEBERGSTRAAT TE ZULTE
Bevoegdheid:
 Artikel 119 van de nieuwe gemeentewet op grond waarvan de gemeenteraad bevoegd
is voor de gemeentelijke politieverordeningen, met uitzondering van de tijdelijke
politieverordeningen op het wegverkeer bedoeld in artikel 130 bis van de nieuwe
gemeentewet.
 Artikel 135 §2 1°van de nieuwe gemeentewet m.b.t. de algemene bevoegdheid van de
gemeenten m.b.t. het veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten,...
Wetten en reglementen:
 De wet betreffende de politie over het wegverkeer van 16 maart 1968 (genoemd "de
wegverkeerswet"), zoals gewijzigd tot op heden.
 Het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie
van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg (genoemd "het
verkeersreglement"), zoals gewijzigd tot op heden.
 Artikel 119 van de nieuwe gemeentewet op grond waarvan
o binnen de 48 uren een afschrift aan de bestendige deputatie van de
provincieraad wordt overmaakt.
o dadelijk een afschrift van de politieverordening verzonden wordt aan de griffie
van de rechtbank van 1ste aanleg en aan die van de politierechtbank, waar zij in
een daartoe bestemd register worden ingeschreven.
 Het ministerieel besluit van 12 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de
bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.
 Artikel 186 van het gemeentedecreet waarin gesteld wordt dat de verordeningen van de
gemeenteraad door de burgemeester bekend gemaakt worden op de gemeentelijke
website, met vermelding van zowel de datum waarop ze werden aangenomen als de
datum waarop ze op de website bekendgemaakt worden.
 Het aanvullend verkeersreglement inzake de Oliebergstraat, goedgekeurd in de
gemeenteraad van 24 november 2015.
Feiten:
 In het meerjarenplan werd actie 42 "Opmaak van globaal verkeersveiligheidsplan" en
actie 43 "Uitvoeren van daaruit voortvloeiende maatregelen" ingeschreven.
 In de gemeenteraadscommissie van 11 januari 2016 en op de infovergadering voor de
bevolking d.d. 13 januari 2016 werd het verkeersleefbaarheidsplan uitgebreid toegelicht
door het aangestelde studiebureau Vectris.
 Het verkeersleefbaarheidsplan werd ter kennisgeving geagendeerd op de gemeenteraad
van 23 februari 2016.
Motivatie:

In het actieplan voor deelgemeente Olsene werd bijzondere aandacht gevraagd voor
het verbeteren van de verkeersveiligheid rond de schoolomgeving o.a. door het treffen
van snelheidsremmende maatregelen in en rond de Heirweg. Het verhinderen van
doorgaand verkeer in de Oliebergstraat (tussen Oliebergstraat en Heirweg) (via
uitgezonderd plaatselijk verkeer) ondersteunt deze doelstelling.
 De verkeersmaatregel heeft uitsluitend betrekking op een gemeenteweg.
Bespreking:
 Schepen Michaël Vandemeulebroecke licht het agendapunt ter zitting toe.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Er wordt een stilstaan– en parkeerverbod ingevoerd in de Oliebergstraat, aan de
beide zijden van de openbare weg, vanaf de hoek van de Oliebergstraat-Heirweg tot aan het
verkeersplateau. Dit stilstaan- en parkeerverbod geldt in de periode van 1 september tot en
met 30 juni, telkens van maandag 7.30 uur tot vrijdag 17.30 uur.
Deze verkeersmaatregel wordt ter kennis van de weggebruikers gebracht door het plaatsen
van het verkeersbord E3 met opwaartse pijl (begin reglementering), dubbele pijl (herhaling)
en neerwaartse pijl (einde reglementering) telkens met onderbord ‘van september t/m juni van maandag 7.30 uur tot vrijdag 17.30 uur’.
Artikel 2: Er wordt een oversteekplaats voor voetgangers afgebakend in de Oliebergstraat
rechtover de toegangspoort naar de speelplaats van de aldaar gelegen school.
Deze verkeersmaatregel wordt ter kennis van de weggebruikers gebracht door het plaatsen
van het verkeersbord F49 ter hoogte van de oversteekplaats voor voetgangers.
De oversteekplaats voor voetgangers wordt afgebakend door het aanbrengen van witte
banden, evenwijdig met de as van de rijbaan zoals is voorzien in artikel 76.3 van het KB van 1
december 1975.
Artikel 3: Er wordt een verhoogde inrichting geplaatst op het kruispunt Oliebergstraat –
Oliebergstraat.
Deze verkeersmaatregel wordt ter kennis van de weggebruikers gebracht door het plaatsen
van het verkeersbord A14 (op ongeveer 150 meter voor de verhoogde inrichting) en het
verkeersbord F87 in de nabijheid van de verhoogde inrichting.
Artikel 4: Het stuk Oliebergstraat (tussen Oliebergstraat en Heirweg omgeving nr. 52-56)
wordt voorbehouden voor plaatselijk verkeer.
Deze verkeersmaatregel wordt ter kennis van de weggebruikers gebracht door het plaatsen
van de verkeersborden C3 met onderborden “Uitgezonderd plaatselijk verkeer”.
Artikel 5: Het gecoördineerd aanvullend verkeersreglement inzake de Oliebergstraat,
goedgekeurd in gemeenteraadszitting d.d. 24 november 2015 wordt opgeheven met ingang
van 1 september 2016.
Artikel 6: Dit reglement wordt ter kennisgeving overgemaakt aan de Vlaamse minister van
Mobiliteit - Departement Mobiliteit en Openbare Werken van de Vlaamse Overheid.
Dit reglement treedt in werking op 1 september 2016.
Artikel 7: Na goedkeuring wordt het reglement bekendgemaakt overeenkomstig artikel 186
van het gemeentedecreet en wordt tevens een afschrift ervan gestuurd naar:
-
de
de
de
de
de
Bestendige Deputatie van Oost-Vlaanderen
griffie van de Rechtbank van Eerste Aanleg te Gent
griffie van de Politierechtbank te Gent
lokale politie, directie operaties, afdeling verkeer
technische diensten gemeente Zulte
Artikel 8: Dit besluit wordt ter kennis gebracht aan de heer gouverneur, door de lijst bedoeld
in artikel 252 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005.
-----------------------------------------SPORT
7. VASTSTELLING VAN DE BIJZONDERE SUBSIDIE AAN K.OLSENE SPORTIEF VOOR DE
AANLEG TWEE TRAININGSVELDEN VOOR DUIVELTJES ALSOOK VOOR HET REINIGEN
EN VERWIJDEREN VAN EEN OUDE STOOKOLIETANK
Bevoegdheid:
 Het gemeentedecreet van 15 juli 2015 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 42 en
43, betreffende de bevoegdheid van de gemeenteraad.
Feiten:
 Op de site van K. Olsene Sportief bevindt zich nog een oude stookolietank die niet meer
in gebruik is. Deze tank bevindt zich een stuk boven het maaiveld en heel dicht bij het
B-terrein. Deze mazouttank kan best gereinigd en verwijderd worden.
 Prijsraming voor het openen, reinigen, uitgraven en afvoeren van een stookolietank
met een vermoedelijke capaciteit van 3.000 liter, inclusief het uitgraven met een kraan
en opvullen van de put, alsook het afvoeren van het vloeibaar afval: 1.750 EUR excl.
BTW.
 Door de groei van het ledenaantal bij K. Olsene Sportief is er een dringende nood
gerezen aan extra oefenvelden. Het bestuur ondernam reeds acties om aan deze nood
tegemoet te komen: in augustus en september gaan ploegen trainen op het recreatief
sportterrein in de Rijwegstraat, trainingen in de sporthal van Zulte en extra trainingen
in de vroege namiddag op woensdag. Dit volstaat echter niet. Het resterende stukje
grond achter het A-terrein is groot genoeg om twee duiveltjesploegen tegelijkertijd op
te laten trainen. Het terrein is momenteel echter niet speelklaar en zou moeten bewerkt
en ingezaaid worden. Er zijn wel reeds ballenvangers aanwezig, zodat deze
investeringskost overbodig is en de last voor de buren onbestaand zal zijn.
 Het bestuur van K. Olsene Sportief vraagt aan het gemeentebestuur de kostprijs voor
de aanleg van het stuk grond achter het A-terrein, i.f.v. de realisatie van twee
trainingsvelden voor duiveltjes, te dragen. Raming van de kostprijs voor uitvoering voor
deze werken: 1.250 EUR excl. BTW.
Adviezen:
 Het personeel van de sportdienst staat achter deze investeringstoelagen.
Motivatie:
 Het is zeer positief dat het ledenaantal van K. Olsene Sportief stijgt en hun
jeugdwerking uitbreidt. Dit verantwoordt de investeringen in twee extra
duiveltjesterreinen.
 De oude mazouttank is reeds een hele tijd niet meer in gebruik. Aangezien deze een
stuk boven het grondoppervlak uitsteekt en dicht bij het voetbalspeelveld zit, wordt
deze inderdaad best verwijderd.
Financiële impact:
 Er dient 3.000 EUR investeringstoelage (factuurbedrag exclusief BTW) ter beschikking
gesteld te worden aan K. Olsene Sportief voor de aanleg van twee trainingsvelden voor
duiveltjes, alsook het reinigen en verwijderen de oude stookolietank.
 Het krediet werd hiervoor voorzien in het budget 2016 op de budgetcode 2016/ACT188/0740-03/6640000/BESTUUR/CBS/IE2016-7 (11.000 EUR voorhanden).
Bespreking:
 Schepen Olivier Peirs licht het agendapunt ter zitting toe.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Aan K Olsene Sportief zal een uitzonderlijke toelage ten bedrage van maximum
3.000 EUR (factuurbedrag exclusief BTW) uitbetaald worden op de bankrekening van K. Olsene
Sportief (na voorlegging van minstens drie prijsvragen met gedetailleerde omschrijving per
opdracht, de gunningen aan de voordeligste aanbieder, de facturen en betalingsbewijzen) voor
de aanleg van twee trainingsvelden voor duiveltjes alsook het reinigen en verwijderen van de
oude mazouttank op de site van K. Olsene Sportief, Grote Steenweg te Olsene. Het
investeringskrediet werd hiervoor voorzien op het budget 2016 via investeringstoelage op de
budgetcode 2016/ACT-188/0740-03/6640000/BESTUUR/CBS/IE2016-7 (11.000 EUR
voorhanden).
Artikel 2: Afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan de financieel beheerder voor het
verlenen van een visum en de uitbetaling van de bijzondere toelage.
Artikel 3: Dit besluit wordt ook ter kennis gebracht van dhr. Provinciegouverneur d.m.v. lijst
bedoeld in artikel 252 van het gemeentedecreet d.d. 15 juli 2015.
-----------------------------------------SOC IALE ZAKEN, WE LZIJN E N GE ZONDH EID
8. GOEDKEUREN VAN HET GEMEENTELIJK TOEWIJZINGSREGLEMENT VOOR SOCIALE
HUURWONINGEN EN SOCIALE APPARTEMENTEN IN ZULTE
Bevoegdheid:
 Het Kaderbesluit Sociale Huur van 12 oktober 2007, in het bijzonder artikel 26.
Wetten en reglementen:
 De Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, zoals aangepast tot op heden.
 Het Kaderbesluit Sociale Huur van 12 oktober 2007, in het bijzonder de artikelen 26 tot
en met 29.
 Het Besluit van de Vlaamse Regering van 4 oktober 2013 tot wijziging van diverse
bepalingen betreffende het woonbeleid.
 Het besluit van het college van burgemeester en schepenen d.d. 1 oktober 2015
houdende opdracht aan de dienst huisvesting van het Sociaal Huis om een lokaal
toewijzingsreglement uit te werken.
 Het besluit van de gemeenteraad d.d. 28 juni 2016 waarbij voltallig beslist werd om het
agendapunt te verdagen naar een zitting van latere datum.
Feiten:
 Een essentieel element van het woonbeleid op maat van de lokale noden, is het beleid
inzake de toewijzing van sociale woningen. In het Kaderbesluit Sociale Huur wordt
ruimte gelaten om bij het vastleggen van de toewijzingsregels lokale accenten te
leggen, uitgedrukt in een eigen toewijzingsreglement.
 De gemeente, als regisseur van het lokaal woonbeleid, neemt hiertoe het initiatief en
bepaalt de procedure van het tot stand komen van het lokaal toewijzingsreglement.
 Op het Lokaal Woonoverleg van 17 oktober 2014 werd het initiatief om een lokaal
toewijzingsreglement uit te werken, een eerste keer besproken in samenwerking met
de betrokken actoren.
 Op het Lokaal Woonoverleg van 24 april 2015 werd beslist om een gemeentelijk
toewijzingsreglement op te maken rekening houdend met de lokale binding enerzijds en
met de specifieke doelgroep (mensen met een beperking) anderzijds.
 Het ontwerpreglement werd verder besproken en herwerkt tijdens het woonoverleg van
23 oktober 2015 en 8 april 2016.
 De OCMW-raad nam op 17 november 2015 kennis van het ontwerp van
toewijzingsreglement.
 Het reglement wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad en wordt
naderhand ter goedkeuring overgemaakt aan de bevoegde minister voor Sociaal
Wonen.
Adviezen:
 Het toewijzingsreglement wordt voor advies overgemaakt aan de
huisvestingsmaatschappijen en wordt opnieuw besproken op het Lokaal Woonoverleg
van 23 oktober 2015 en 8 april 2016. De sociale huisvestingsmaatschappij Volkshaard
en de Deinse Sociale Bouwmaatschappij brachten een gunstig advies uit.
Motivatie:
 Binnen de gemeente Zulte is er geen specifiek huisvestingsaanbod dat gericht is op
mensen met een beperking. Hierdoor moet deze doelgroep privaat gaan huren, wat
financieel vaak moeilijk haalbaar is. Door enkele woningen met voorrang aan deze
specifieke doelgroep toe te wijzen, wordt als gemeente tegemoet gekomen aan de
huisvestingsnood van deze personen.
 In het kader van de lokale binding wil de gemeente meer prioriteit geven aan mensen
die lange tijd in Zulte wonen of hebben gewoond, zodat kandidaat-huurders in hun
vertrouwde omgeving kunnen (blijven) wonen.
Bespreking:
 Het agendapunt werd uitgebreid toegelicht op de gemeenteraadscommissie die
plaatsvond op donderdag 18 augustus.
 Het agendapunt wordt ter zitting toegelicht door de burgemeester. Er worden 2
doelstellingen vooropgesteld bij de invoering van het gemeentelijk
toewijzingsreglement:
o kandidaat-huurders die de laatste 10 jaar ononderbroken in onze gemeente
wonen iets meer voorrang geven
o mensen met een beperking makkelijker toegang geven tot geschikte woningen /
appartementen gezien er hiervoor op vandaag geen/weinig specifiek aanbod in
onze gemeente voorhanden is.
 Vorige gemeenteraad waren er een aantal vragen i.v.m. de toepassing & interpretatie
van de regelgeving en de praktische gevolgen ervan. Beide zaken zijn ondertussen
uitgeklaard. Het dossier werd uitvoerig toegelicht in de gemeenteraadscommissie. Het
wettelijk kader is belangrijk. De bevoegde minister moet het reglement goedkeuren
alvorens het in werking kan treden. Er bestaan 2 soorten voorrangsregels : absolute en
optionele voorrangsregels. De toepassing van een specifieke doelgroep (bv. mensen
met een beperking) is een absolute voorrangsregel. De toepassing van de lokale
binding is een optionele voorrangsregel. De absolute voorrang speelt altijd eerst. Er is
geen mix mogelijk van een absolute en optionele voorrangsregel. De voorrang van de
lokale binding geldt pas nadat de absolute voorrangsregel is toegepast. Dit werd
nogmaals bevestigd door Wonen Vlaanderen en is expliciet opgenomen in hun leidraad
voor de opmaak van een lokaal toewijzingsreglement. Woningen die voorbehouden
worden voor de specifieke doelgroep, worden altijd eerst toegewezen aan mensen met
een beperking. Daarbinnen zullen Zultenaars altijd voorrang hebben. Dit is juist de
bedoeling. Er wordt geopteerd om een afbakening te maken van een aantal
woongelegenheden op adres die worden voorbehouden voor de nieuwe doelgroep. 46
op een totaalbestand van 247 woningen worden voorbehouden. Dit is 18%. Als we
kijken naar de praktijk van de toewijzingen, dan gebeuren er op 247 woonentitieten
gemiddeld 9 toewijzingen per jaar. Dit betekent dat er 1 à max 2 toewijzingen op de
46 entiteiten op jaarbasis zullen gebeuren. Hiermee zal dus net de vooropgestelde
doelstelling bereikt worden. De meerderheidspartijen vragen om het reglement goed te
keuren zoals voorgelegd. Het reglement zal naderhand periodiek geëvalueerd worden
op het woonoverleg.
 Raadslid Henk Heyerick stelt tevreden te zijn dat het punt in het verleden verdaagd
is. 46 woonentiteiten (bijna 20%) worden dus voorbehouden voor een specifieke
doelgroep nl. mensen met beperking. Ook al komen ze van buiten de gemeente. Indien
er dus geen Zultse mensen met een beperking op de lijst staan, zullen deze entiteiten
toegewezen worden aan niet-inwoners. De CD&V-fractie is niet gekant tegen dergelijk
reglement voor zover de hele omliggende regio eenzelfde reglement goedkeurt /
toepast. Als dit zo is, dan heeft hij geen bezwaar tegen het reglement. In de
gemeenteraadscommissie werd gesteld dat er nog dergelijke, aanpalende gemeenten
zijn met een reglement. Uit navraag bij de Volkshaard blijkt evenwel dat geen enkele






gemeente binnen hun werkingsgebied dergelijk reglement heeft. Deinze heeft enkel
een bijzondere regeling voor de aanleunflats bij het woonzorgcentrum van het
OCMW. Bij de bouw van de aanleunflats werd vastgesteld dat er in hun aanbod te veel
bejaardenflats waren. Er werd dan ook beslist om niet alleen senioren toe te laten maar
de doelgroep uit te breiden naar mensen met een fysieke beperking. Zulte is dus
blijkbaar trendsetter. De gemeente Zulte gaat dit dus als enige in het werkingsgebied
van de bouwmaatschappij ter stemming voorleggen. Bij de vraag aan de
bouwmaatschappij welk effect dit zal hebben, was het antwoord dat dit als magneet zal
fungeren voor mensen met een beperking. Wat op de commissie gesteld is, is dus niet
correct. Ook de CD&V-fractie wenst voorrang voor mensen met een
beperking. Blijkbaar kan dit niet gekoppeld worden aan de lokale binding. Raadslid
Henk Heyerick stelt dat de concrete vraag aan de bouwmaatschappij dient gericht te
worden. Is er geen andere oplossing voorhanden, een oplossing waarvoor geen
reglement nodig is? Indien het OCMW een omstandig gemotiveerd verslag opmaakt,
geadresseerd aan de bouwmaatschappij, dan kan -op vandaag en zonder reglement- de
woning die vrijkomt prioritair aangewend worden voor een kandidaat met een
beperking. Dit wordt op vandaag niet gedaan. Dit kan nu reeds, los van een
reglement. Een reglement is dus niet nodig. De CD&V-fractie zal zich dan ook bij de
stemming onthouden aangezien er reeds een oplossing voor het probleem aanwezig is,
zonder reglement.
Raadslid Herman De Vos stelt met stijgende verbazing te luisteren en vraagt zich af of
dit het discours is van een christen-democraat. Door de CD&V-fractie wordt het beeld
geschapen dat er een tsunami van mensen met handicap zal zijn, die zich in Zulte
zullen komen vestigen.
Burgemeester Simon Lagrange sluit zich principieel aan bij deze opmerking. Er bestaat
een intern huurreglement voor het OCMW en intern toewijzingssystemen voor de
bouwmaatschappijen. Het is best dat niet toegewezen wordt à la tête du client. Het
bestuur wenst dit dossier op een wettelijke & correcte manier af te handelen. Het
dossier werd bij herhaling behandeld in het lokaal woonoverleg en dit in aanwezigheid
van alle partijen, o.a. Wonen Vlaanderen en alle sociale bouwmaatschappijen die op ons
grondgebied actief zijn. Er is geen enkele reden om dit reglement niet ter stemming
voor te leggen. Het gaat -zoals hierboven toegelicht- daarenboven over een bijzonder
beperkt aantal toewijzingen.
Raadslid Nathalie Colpaert stelt dat de CD&V-fractie alleen op zoek is naar een manier
om zoveel mogelijk mensen van Zulte met en zonder beperking te laten genieten van
een sociale woning & best zo snel mogelijk (zonder te moeten wachten op een lijst die
ellenlang is). Misschien kunnen andere oplossingen gezocht worden door bv. zelf een
project te ontwikkelen.
Raadslid Herman De Vos antwoordt dat de regelgeving dient nageleefd te worden en
dat er op vandaag geen aanbod is.
Raadslid Henk Heyerick begint een debat met de voorzitter van het OCMW over de
vraag in welke mate op vandaag toepassing gemaakt wordt van de zgn. dringende
toewijs.
De voorzitter van de gemeenteraad stelt een einde aan het debat en roept op tot
stemming over het reglement.
Stemming:
Met 14 stemmen voor (Ward Baeten, Simon Lagrange, Sophie Delaere, Olivier Peirs, Michaël
Vandemeulebroecke, Annabel Van Poucke, Frederic Hesters, Tony Boeckaert, Herman De Vos,
Michaël Devriendt, Hendrik De Waele, Philippe Van Steenberghe, Pieter Verhalle, Tania
Verpraet), 11 onthoudingen (Nathalie Colpaert, Sally Cosijns, Ugo Den Tandt, Monique De
Smet, Marc Devlieger, Henk Heyerick, Lieven Lippens, Christophe Menu, Luc Millecamps,
Geraldine Van den Weghe, Stijn Van de Wiele)
Beslissing:
Artikel 1: Het gemeentelijk toewijzingsreglement voor sociale huurwoningen en sociale
appartementen in Zulte wordt goedgekeurd.
Het reglement wordt als bijlage bij dit besluit geviseerd.
Artikel 2: Het gemeentelijk toewijzingsreglement voor sociale huurwoningen en sociale
appartementen in Zulte wordt onmiddellijk ter goedkeuring overgemaakt aan het Ministerie
van de Vlaamse Gemeentschap, Agentschap Wonen - Vlaanderen, Afdeling Woonbeleid, Koning
Albert II-laan 19, bus 21, 1210 Brussel en aan de bevoegde minister voor Sociaal Wonen.
-----------------------------------------PERSONEE L
9. VASTSTELLEN PERSONEELSFORMATIE EN ORGANOGRAM MET INGANG VAN 1
SEPTEMBER 2016
Afwezig bij de stemming over dit punt: Sylvie Bohez, secretaris
Bevoegdheid:
Op grond van artikel 27 §1 en 88 §3 van het gemeentedecreet verlaat de gemeentesecretaris
de zitting.
 Artikel 43 § 2, 4° van het gemeentedecreet.
Wetten en reglementen:
 Artikel 27 §1 van het gemeentedecreet verbiedt een gemeenteraadslid om deel te
nemen aan de bespreking en de stemming over aangelegenheden waarin hij/zij een
rechtstreeks belang heeft, hetzij persoonlijk, hetzij als vertegenwoordiger, of waarbij de
echtgenoot, of bloed- of aanverwanten tot en met de vierde graad een persoonlijk en
rechtstreeks belang hebben. Dat verbod strekt niet verder dan de bloed- en
aanverwanten tot en met de tweede graad als het gaat om de voordracht van
kandidaten, benoemingen, ontslagen, afzettingen en schorsingen. Voor de toepassing
van deze bepaling worden personen die een verklaring van wettelijke samenwoning als
vermeld in artikel 1475 van het Burgerlijk Wetboek, hebben afgelegd, met echtgenoten
gelijkgesteld.
Artikel 88 §3 van het gemeentedecreet stelt dat artikel 27 §1 van overeenkomstige
toepassing is op de gemeentesecretaris.
 Artikelen 28, 87 § 4 en 103 van het gemeentedecreet.
 Artikelen 4 en 5 van het Besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007
houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de
rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het
provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de
secretaris en de ontvanger van het OCMW.
 Het gemeenteraadsbesluit van 26 november 2013 houdende vaststelling van de lokale
rechtspositieregeling met ingang van 1 januari 2014.
 Het gemeenteraadsbesluit van 31 maart 2015 houdende vaststelling van de
personeelsformatie en het organogram met ingang van 1 april 2015.
Feiten:
 In de actuele personeelsformatie zijn binnen de administratieve diensten nog 3
personeelsleden op D-niveau als administratief assistent voorzien en ingevuld. De
inhoud van de functie van medewerker bevolking en burgerlijke stand is de voorbije
jaren geëvolueerd en vraagt andere competenties van de betrokken personeelsleden.
 In de komende jaren gaan 2 personeelsleden met pensioen. Dit maakt het mogelijk om
de personeelsformatie in de dienst burgerzaken te herbekijken.
 Met ingang van 1 september 2017 gaat de OCMW-secretaris met pensioen. Bij
gemeente en OCMW bestaat de intentie om vanaf 1 september 2017 te werken met een
gemeenschappelijke secretaris gemeente/OCMW.
Adviezen:
 Het ontwerp van personeelsformatie werd besproken in het managementteam dat
akkoord gaat met het uitgewerkte voorstel.
 Het ontwerp van personeelsformatie werd nadien besproken in de bijeenkomst van het
overlegcomité dat plaats vond op 8 augustus 2016. Hierbij werd gunstig advies
gegeven.
Motivatie:
 De functie van medewerker op de dienst burgerzaken/burgerlijke stand vereist
specifieke kennis van elke loketmedewerker.
 Het takenpakket is ruimer dan uitvoerende taken (D-niveau) en verantwoordt dan ook
een opwaardering van de functies naar C-niveau, nl.:
o administratieve verwerking en registratie van bevolkingsaangelegenheden en
informatie verlenen aan burgers;
o opmaken van aktes, dossiers en documenten met betrekking tot burgerlijke
stand;
o administratieve verwerking en registratie van vreemdelingen-aangelegenheden
en informatie verlenen aan burgers;
o opvolgen van begraafplaatsenbeheer, o.a. opvolging van concessies, toekenning
van concessies;
o zich op de hoogte houden van de ontwikkelingen rondom de wetgeving en
regelgeving van belang voor de dienst burgerzaken en burgerlijke stand en deze
wetgeving toepassen in de dagelijkse praktijk.
 In andere gemeenten worden de functies van loketmedewerker burgerzaken en
burgerlijke stand ingeschaald op C-niveau. Bij de aanwerving in 2013 van een nieuwe
medewerkster voor de dienst burgerzaken werd deze functie op C-niveau voorzien.
 Het takenpakket omvat meer dan louter uitvoerende taken. Twee functies zullen
ingevuld worden via aanwerving terwijl één functie via bevordering zal ingevuld
worden.
 De pensionering van de OCMW-secretaris met ingang van 1 september 2017 in
combinatie met de conceptnota van de Vlaamse regering betreffende de integratiesamenwerking gemeente en OCMW zijn opportuniteiten die het mogelijk maken dat één
secretaris optreedt zowel in gemeente als OCMW. Bij gemeente en OCMW bestaat de
intentie om vanaf 1 september 2017 te werken met een gemeenschappelijke secretaris
gemeente/OCMW.
Financiële impact:
 De nodige kredieten zullen voorzien worden bij budget 2017.
Bespreking:
 Het agendapunt werd uitgebreid besproken op de gemeenteraadscommissie die
plaatsvond op donderdag 18 augustus.
 Burgemeester Simon Lagrange licht het agendapunt ter zitting toe.
o In de dienst burgerzaken - burgerlijke stand werken op vandaag nog 3
medewerkers op D-niveau. Dit is -rekening houdend met de taakinhoud- niet
meer van deze tijd. Dergelijke functies verdienen een invulling op niveau C.
o Met ingang van 1 september 2017 gaat de OCMW-secretaris met pensioen. De
aangepaste formatie zal dan ook slechts op dat ogenblik ingaan. De vraag rijst
naar de vervanging ervan. Er wordt geopteerd voor een gemeenschappelijke
secretaris die voor dagelijkse werking wordt bijgestaan door een directeur
Sociaal Huis, aangesteld op niveau A4a-A4b. Hiermee wordt de continuïteit van
de dienstverlening beoogd, scharen we ons achter de Vlaamse intenties rond de
integratie en zorgen we voor de vereiste structuur om de samenwerking tussen
gemeente en OCMW verder uit te bouwen.
 Raadslid Henk Heyerick stelt geen probleem te hebben met de keuze voor een
gemeenschappelijk secretaris die ook verantwoordelijk wordt voor het OCMW. De
inkanteling van het OCMW in de gemeente staat niet meer ter discussie. Minister
Homans beoogt met de inkanteling evenwel ook optimalisaties in werking en
service. Zoals elk bedrijf moet de oefening gemaakt worden hoe met minder meer
gedaan kan worden. Op vandaag hebben we van deze oefening in Zulte nog niets
gezien. De CD&V-fractie is in afwachting van overleg hierover nl. over de toekomst van
het gemeentelijk beleid en de structuren die het beleid in de toekomst meer vorm
zullen geven. De verdienstelijke en hardwerkende secretaris van OCMW mag op
verdiend pensioen gaan. Hij heeft een hele evolutie van het OCMW meegemaakt, naar
meer mensen en meer taken. Hij heeft mooie prestaties geleverd. Dit is evenwel een
cruciaal en historisch moment. De CD&V-fractie dacht dat nu echt wel de oefening
gemaakt zou worden hoe de besturen en diensten best zouden samenwerken,
integreren en inkantelen. Misschien leveren bepaalde diensten dubbel werk. Laten we
kijken binnen het bestaande medewerkerskorps wie de vereiste competenties heeft,
hoe mensen misschien kunnen doorschuiven, hoe de economisch meest efficiënte
oplossing gegeven kan worden. Deze oefening is evenwel niet gebeurd. Het enige dat
gebeurd is, is dat er een hypotheek gelegd wordt op het Sociaal Huis. Er wordt een
directeur in de dienst genomen op A4a-A4b- niveau die verantwoordelijk is voor alles
wat in het OCMW steekt. Dit is een dure vogel. De functie wordt snel vacant verklaard
en de secretaris wordt nu ook bevoegd voor het OCMW. Dit geeft daarenboven opening
om de gemeentesecretaris een weddeverhoging van max. 30% te geven. Dat betekent
dat niets bespaard wordt. Op de vraag aan de burgemeester of de secretaris een
toelage zou krijgen, werd positief geantwoord. Op de vraag hoeveel de toelage zou
bedragen, werd geantwoord dat het niet meer mag kosten dan het op vandaag
kost. Dit antwoord volstaat niet. Er dient ook geoptimaliseerd te worden. Is het niet
mogelijk dat de gemeentelijke bestuurssecretarissen hiervoor in aanmerking komen,
bv. bij bevordering? Deze oefening is niet gemaakt. Raadslid Heyerick vraagt welke
kostprijs op jaarbasis deze beslissing genereert. Kan niet op een meer degelijke manier
gewerkt worden aan een echte inkanteling en optimalisatie? Het gemeentehuis is qua
stabiliteit zodanig berekend dat er een bijkomende bouwlaag boven kan geplaatst
worden. Het toenmalige bestuur is dus vooruitziend geweest. De CD&V-fractie zal dit
besluit goedkeuren omdat het niets zegt maar nemen het bestuur het gebrek aan visie
over de inkanteling kwalijk. De vacantverklaring is trouwens een statutaire bepaling
alhoewel dit de laatste 10 jaar in de gemeente niet meer gebeurde. Wat is de reden
hiervoor? Opnieuw getuigt dit van een gebrek aan duidelijke visie over hoe OCMW en
gemeente zullen samenwerken & deels zullen samensmelten. De oefening rond
optimalisatie in budgettair moeilijke tijden is niet gemaakt. Het is logisch dat de
gemeentesecretaris bevoegd wordt voor beide besturen. Straks is er geen OCMW-raad
meer, enkel een commissie over de sociale dossiers.
 Burgemeester Simon Lagrange antwoordt dat de meerderheids- en minderheidsfracties
een verschillende visie hebben over de toekomst van het OCMW en over de evaluatie
van de huidige werking van het OCMW. Mocht het OCMW slecht draaien, ongelofelijk
veel geld kosten, veel dubbel werk doen, slechte dienstverlening bieden... dan zou de
burgemeester begrip kunnen opbrengen voor de visie van de CD&V-fractie. Maar het
tegenovergestelde is waar. Er bestaat een zeer goed werkend OCMW met een zeer
goede dienstverlening op tal van domeinen. Er is weinig of geen dubbel werk met de
gemeente. Het OCMW heeft een zeer lage kostprijs nl. 55 euro per inwoner en dit
t.o.v. gemiddeld 98 euro in vergelijkbare OCMW's. Het OCMW werkt heel efficiënt. Er
zit niemand teveel. Gemeente en OCMW werken daarenboven zeer goed
samen. Volgende voorbeelden bewijzen dit : protocol woonkwaliteitsbeleid,
kinderopvang Snuffel, project Samen Studeren, het afstemmen van de Vrije
Tijdskalender,... Kan de samenwerking nog beter? Absoluut, er kan verder
gestructureerd, uitgebouwd,... worden, vandaar de keuze voor de gemeenschappelijke
secretaris. Er zal een evolutie maar geen revolutie zijn. Er is geen revolutie aangezien
er op vandaag geen zieke patiënt is. Het OCMW is een gezonde patiënt die
toekomstgericht een iets andere invulling zal krijgen. Als er een cruciaal en historisch
moment was om echt samen te werken rond integratie, was het bij de bouw van het
nieuwe gemeentehuis. Het toenmalige bestuur heeft dit toen ook niet gedaan. Deze
ontwikkeling zal nog veel beslissingen vragen, zowel op lokaal als op Vlaams
niveau. Het zal daarenboven geen gemakkelijke opgave zijn naar de toekomst
toe. Continuïteit van de werking is van groot belang. Het dossier is reeds geruime tijd in
voorbereiding. In 2015 werd hierover een toelichting gegeven in de OCMW-raad. Het
alternatief is geen vervanging van secretaris te voorzien en de taken te herverdelen
onder het aanwezige personeel. Dit getuigt van zeer weinig respect voor het werk van
de huidige secretaris. Als hij niet vervangen moet worden, is de huidige functie niet zo
waardevol. Dit getuigt ook van weinig respect voor de actuele werking van de diensten.
Het actuele bestuur kiest voor een goed OCMW, voor continuïteit, voor geen











besparingen op vlak van sociale dienstverlening en voor de verdere uitbouw van de
samenwerking tussen gemeente en OCMW.
Voorzitter van het OCMW Linda Detailleur vraagt aan de voorzitter de toelating om het
woord te nemen. De CD&V-fractie grijpt elke gelegenheid aan om de werking van het
OCMW in een slecht daglicht te plaatsen. Dit is niet fair ten opzichte van
personeelsleden van het OCMW. Dit is weliswaar een politiek spel maar er worden
zaken verteld en geïnsinueerd die niet correct zijn & niet gebaseerd zijn op objectieve
gegevens. De voorzitter van het OCMW vraagt zich af of dit de richting is die de CD&V
wenst in te slaan? De partij die zich zo graag de Sociale Partij van Vlaanderen
noemt? De meerderheid grijpt weldegelijk kansen om de samenwerking te
optimaliseren. Het is de verantwoordelijkheid van een bestuur en van de raadsleden om
een goede werking van de diensten te garanderen en hiervoor het vereiste kader te
scheppen. Taken herverdelen werkt vaak contraproductief omdat bepaalde
personeelsleden hierdoor overbelast worden. De voorzitter van het OCMW krijgt de
indruk dat de verborgen agenda van de CD&V-fractie eruit bestaat om de werking van
het OCMW zo moeilijk te maken dat de efficiëntie ervan verdwijnt. Het actuele bestuur
wil blijven investeren in de waardevolle dienstverlening van het OCMW -ook tijdens de
integratiebeweging-. Dit kan enkel mits een correct personeelskader.
Raadslid Christophe Menu stelt dat het moeilijk te aanvaarden is voor het actueel
contractueel personeel dat nu iemand aangenomen wordt op statutair niveau.
Burgemeester Simon Lagrange stelt dat de discussie rond de betiteling, de statutaire of
contractuele invulling,... er niet toe doet. Deze discussie raakt de essentie niet. De
essentie is dat er gekozen wordt voor een volwaardige vervanging die de continuïteit
van de werking verzekert.
Raadslid Herman De Vos vraagt of de conclusie is dat raadslid Henk Heyerick pleit voor
de niet-vervanging van de OCMW-secretaris. Dit houdt in dat de OCMW-secretaris op
vandaag eigenlijk niet van doen is.
Raadslid Hendrik De Waele stelt dat dit een duidelijk standpunt is van de CD&Vfractie. Dit standpunt getuigt van geen enkel respect voor de huidige werking van het
OCMW want het houdt in dat op vandaag ofwel niets gedaan wordt ofwel niets te doen
is.
Raadslid Marc Devlieger stelt het niveau van het debat in vraag. Het enige dat gedaan
wordt, is de fusie economisch bekijken en een calculatie maken. Wat kost dit meer op
een termijn van 40 jaar? Wat kan geoptimaliseerd worden rekening houdend met de
beschikbare middelen? Er sneuvelen op vandaag jobs in bedrijven in
herstructurering. Dit wil niet zeggen dat de mensen hun job niet goed doen.
Raadslid Henk Heyerick beaamt dat raadslid Devlieger de essentie heeft
samengevat. Op termijn moet men alles durven te herbekijken. Dit wil niet zeggen dat
er in het verleden slecht gewerkt werd.
Raadslid Herman De Vos stelt dat het pleidooi van de CD&V-fractie om de secretaris
niet te vervangen pure oppositiepraat is.
Raadslid Michaël Devriendt stelt vast dat het debat jammer genoeg opnieuw
ontspoort. Er is een groot verschil tussen gelijk hebben en gelijk krijgen. Raadslid
Henk Heyerick wil gelijk krijgen en gebruikt hiervoor alle beschikbare middelen. De
meerderheid en de diensten worden er bij herhaling "doorgesleurd". Er worden veel
insinuaties gemaakt. Op termijn wordt dit een spel dat enkel tot doel heeft om alles
continu blok te zetten en de meerderheid steeds uit te dagen om op alle insinuaties
gepast te antwoorden zonder lastig, onnozel noch simpel te doen. Raadslid Devriendt
gaat niet akkoord met de vaststelling dat alles en iedereen continu in een slecht
daglicht geplaatst wordt. Niemand haalt hier voordeel mee, niet de diensten en des te
meer de burgers niet.
Raadslid Nathalie Colpaert stelt dat op de commissie enkel de vraag gericht werd om
samen een denkoefening te maken m.b.t. het integratieconcept, om alle mogelijkheden
eens samen te bekijken. Op vandaag zijn er geen denkoefeningen gemaakt. De vraag
werd gesteld hoe de inkanteling zou gebeuren. Het enige antwoord dat gekregen werd,
is dat een beperkte groep hierover nadenkt en dat hierop ter gepaster tijde een
antwoord zal gegeven worden.
De voorzitter roept na het debat op tot stemming.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: De personeelsformatie (statutair/contractueel) wordt uitgebreid en vastgesteld met
ingang van 1 september 2016 als volgt:
1 FE secretaris / 1 FE secretaris gemeente - OCMW
2017
1 FE financieel beheerder
vanaf 1 september
Dienst Financiële zaken
1 FE administratief hoofdmedewerker C4 - C5
3 FE administratief medewerkers C1 - C3
1 FE bestuurssecretaris A1a-A3a
Dienst secretariaat
1 FE administratief medewerker C1 – C3
1 FE administratief medewerker C1 – C3
Dienst Personeel
1 FE administratief hoofdmedewerker C4 – C5
Dienst ICT en GIS
1 FE informaticadeskundige B1 – B3
1 FE GIS-coördinator veiligheidsconsulent B1 – B3
Dienst Schoonmaak
6,5 FE technisch beambte schoonmaak E1 – E3 (contractueel / tijdelijk statutair)
0,1 FE Interne preventieadviseur B1 - B3
1 FE bestuurssecretaris A1a – A3a (diensthoofd van dienst Burgerzaken & Vrije Tijd/Lokale
economie
Dienst Burgerzaken
4 FE administratief medewerker C1 – C3
1 FE gedetacheerd personeelslid van F.O.D. Binnenlandse Zaken (De Post – EiD)
Dienst Vrije Tijd/Lokale economie
Dienst Sport
1 FE sportfunctionaris B1 – B3
0,5 FE sportpromotor B1 – B3
1 FE technisch beambte – zaalwachter sporthal E1 – E3
1 FE technisch beambte – zaalwachter sporthal E1 – E3
Dienst Cultuur
1 FE cultuurbeleidscoördinator B1 – B3
0,5 FE administratief medewerker C1 – C3
0,5 FE zaalverantwoordelijke – technisch beambte E1–E3
Dienst Toerisme en lokale economie
0,5 FE administratief medewerker C1 – C3
Bibliotheek
1 FE bibliothecaris B4 – B5
1 FE bibliotheekassistent C1 – C3 (statutair dan wel contractueel in te vullen)
Dienst Grondgebiedzaken
1 FE afdelingshoofd grondgebiedzaken/stedenbouwkundig ambtenaar A4a-A4b
Dienst Ruimtelijke Ordening en Stedenbouw
1 administratief hoofdmedewerker C4 – C5
2 administratief medewerkers C1 – C3
Dienst Milieu en Natuur
0,90 FE milieuambtenaar B1 – B3
1 FE administratief medewerker C1 – C3
1 FE technisch assistent – toezichter containerpark D1 - D3
1 FE technisch assistent D1 – D3
1 FE technisch beambte E1-E3
Dienst Patrimonium en Wonen
1 FE deskundige openbare werken, mobiliteit & noodplanning B1 – B3
1 FE administratief hoofdmedewerker C4 – C5
1 FE administratief medewerker C1-C3
Dienst Technische Uitvoering
1 FE diensthoofd openbare infrastructuur B4 – B5
1 FE verantwoordelijke buitendienst – TUD D4 – D5
7 FE technisch assistenten D1 – D3
2 FE technisch assistenten – elektricien D1 –D3
1 FE polyvalent technisch assistent D1 – D3
1 FE technisch assistent D1 – D3 groendienst
2 FE technisch assistenten D1-D3 vervoerdienst
4 FE technisch beambten E1 – E3 groendienst
Artikel 2: Het organogram wordt vastgesteld zoals in bijlage en wordt als bijlage geviseerd.
Artikel 3: De personeelsformatie en het organogram vervangen de personeelsformatie en het
organogram zoals vastgesteld in de gemeenteraad van 31 maart 2015.
Artikel 4: Dit besluit wordt ook ter kennis gebracht van de heer provinciegouverneur door
middel van de lijst bedoeld in artikel 252 § 1 van het gemeentedecreet.
-----------------------------------------Namens de gemeenteraad
Sylvie Bohez
secretaris
Ward Baeten
voorzitter