Bericht van de MR 2 febr 2015

Beste ouders en verzorgers,
Zoals al eerder aangegeven heeft op 26 januari de laatste mediation sessie plaatsgevonden tussen de
MR en de directie en het bestuur van De Haagse Scholen (DHS). De mediation is afgerond en heeft
geresulteerd in een aantal besluiten. Langs deze weg willen we ook jullie hiervan op de hoogte stellen.
Waar ging het mediation traject ook alweer over (zie ook onze eerdere berichten)?
Het mediation traject ging over de uitbreiding en nieuwbouw van de Annie M.G. Schmidtschool,
locatie Jacob de Graefflaan. Het bestuur van DHS heeft op 13 mei 2014 een instemmingsgeschil over
de voorgenomen wijziging van het schoolplan 2014-2015 voorgelegd aan de Landelijke Commissie
voor Geschillen WMS (LCG WMS). De MR heeft op 22 mei 2014 een adviesgeschil over de
voorgenomen nieuwbouw en uitbreiding van de werkzaamheden van de school inzake voorgelegd aan
de LCG WMS.
Het bestuur van DHS en de MR hebben tijdens de mondelinge behandeling van de geschillen enkele
afspraken gemaakt en besloten het resterende conflict op te lossen door middel van mediation.
Ter herinnering, deze afspraken zijn onder meer dat (zie ook ons eerdere schrijven):
1. Voor het schooljaar 2014-2015 wordt gestart met één extra groep vierjarigen, zodat de
instroomcapaciteit van de locatie Jacob de Graefflaan eenmalig verhoogd wordt naar het aantal
leerlingen dat volgens het huidige schoolplan overeenkomt met twee parallelle groepen; vanaf 1
oktober 2014 tot 1 oktober 2015 stromen er maximaal 66 4-jarigen in i.p.v. de gebruikelijke 33.
2. De capaciteit voor de aanmelding voor het schooljaar 2016-2017 volgens de systematiek van de
éénaanmeldleeftijd wordt vooralsnog op 66 leerlingen gezet;
Het bestuur van DHS en de MR hebben voor het resterende conflict op 3 november 2014 een
mediationovereenkomst gesloten. In de mediation is samen gesproken over risico's, voor- en nadelen
van de uitbreiding en de nieuwbouw, vragen van de MR en door DHS gedane toezeggingen.
Wat is de uitkomst van het mediation traject en wat heeft de MR besloten?
Uitbreiding (van de werkzaamheden) van de school
DHS heeft 2 redenen gegeven voor de gewenste uitbreiding van de Annie M.G. Schmidtschool, locatie
Jacob de Graefflaan (zie ook ons eerdere schrijven):
 de Annie M.G. Schmidtschool is een openbare school met een dusdanige belangstelling dat al
jaren lang niet alle aangemelde leerlingen kunnen worden geplaatst, waardoor de school
noodgedwongen een wachtlijst moet hanteren. Dit gegeven verhoudt zich naar de mening
van DHS niet met het wezenskenmerk c.q. de identiteit van het openbaar onderwijs, namelijk
dat openbare scholen toegankelijk moeten zijn voor leerlingen,
 de Annie M.G. Schmidtschool krijgt momenteel structureel de begroting niet sluitend, doordat
voor een groep van ca 450 leerlingen twee volledige gebouwen geëxploiteerd moeten
worden. Als één van de twee gebouwen groeit en daarmee rendabeler wordt, kan de school
zich op termijn financieel wél redden.
In de mediation stonden 2 vragen centraal:
1). een objectief oordeel over de wachtlijsten en daarmee over de vraag of er daadwerkelijk
voldoende leerlingen zijn voor een uitbreiding.
2). inzage in de financiële situatie en daarmee in de bewering van DHS dat uitbreiding leidt tot een
financieel gezonde situatie.
Ad 1): zoals ook aangegeven in ons eerdere schrijven, is er tussen DHS en de MR gesproken over de
betrouwbaarheid van de wachtlijsten, bevolkingsprognoses, buurtonderzoeken en evt.
uitbreidingsplannen van omliggende scholen. Hieruit kwam naar voren dat het leerlingen aantal in de
wijken rondom de Annie M.G. Schmidt, locatie Jacob de Graefflaan licht toeneemt in de periode 20142020, van in totaal 6965 in 2014 tot 7121 in 2020. Navraag door de MR bij de scholen die in dezelfde
wijken liggen, gaf de volgende informatie:
-
Galvani school: nieuwbouw gepland en er komen 5 klassen bij. Leerlingenaantal gaat van 350
naar 450
Boldingh: nieuwbouw gepland, geen uitbreiding.
DaCosta school / Spiegel: nieuwbouw gepland, geen uitbreiding.
DaCosta school: geen nieuwbouw of uitbreiding
Statenkwartier school: geen nieuwbouw of uitbreiding
Archipel school: geen nieuwbouw of uitbreiding
St Carolus school: geen nieuwbouw of uitbreiding
Deze objectieve cijfers en informatie geven een indicatie dat uitbreiding niet onrealistisch is. Om
verder bewijs te krijgen over deze vraag, heeft de MR zoals gezegd ingestemd met de start van één
extra groep 4-jarigen (van 1 oktober 2014 – 1 oktober 2015) in het schooljaar 2014/2015 en met het
éénmalig verhogen van de aanmelding voor het schooljaar 2016/2017 naar 66. Op deze manier kon
hard bewijs worden gevonden voor de beantwoording op de vraag of de wachtlijsten echt zijn, of
vervuild. De extra groep is inmiddels volledig gevuld, en er zijn 66 leerlingen aangemeld voor het
schooljaar 2016/17. Ook hieruit bleek daarom dat uitbreiding niet onrealistisch is.
Ad 2): De MR heeft op haar verzoek een presentatie gekregen van de controller van DHS en heeft
diepere inzage gekregen in de financiële cijfers van de Annie M.G. Schmidtschool. Op dit moment leidt
de Annie M.G. Schmidtschool structureel verlies. Dit verlies wordt opgevangen door DHS, maar dit is
geen vanzelfsprekendheid, omdat de totale financiële situatie van DHS de komende jaren verslechtert,
en daarmee het beschikbare bedrag voor het opvangen van tekorten afneemt. Dit wordt hoofdzakelijk
veroorzaakt door het feit dat vanuit de overheid de vergoedingen niet worden geïndexeerd voor
inflatie en salaris verhogingen, terwijl deze verhogingen, als resultaat van de cao onderhandelingen,
uiteraard wel worden uitgekeerd. Alle scholen krijgen het dus financieel lastiger. Als het verlies van de
Annie M.G. Schmidtschool niet binnen afzienbare termijn wordt afgebouwd, riskeert de school
bezuinigingen. Om dit te voorkomen, biedt uitbreiding een oplossing. De presentatie van de controller
maakte duidelijk dat voor elke extra leerling de school een vergoeding van de overheid
krijgt, die hoger ligt dan de bijkomende kosten. Daarbij is rekening gehouden met extra
leerkrachten, extra materieel, extra afschrijvingen, extra ICT voorzieningen, etc. Het uiteindelijke
financiële resultaat is dat de Annie M.G. Schmidtschool door de uitbreiding van de Jacob de Graefflaan
in 2019/2020 uit de rode cijfers raakt, en daardoor de kwaliteit van haar onderwijs kan behouden.
Gezien ad 1 en ad 2 heeft de MR positief geadviseerd over de uitbreiding (van de
werkzaamheden) van de school. Dit wel onder de voorwaarde dat de gedane toezeggingen (zie ook
hieronder) worden nagekomen.
Aanpassing/wijziging van het schoolplan
Op dit onderwerp heeft de MR zoals bekend instemmingsrecht. Omdat de MR positief heeft
geadviseerd over de uitbreiding, is het logisch dat ook instemming wordt gegeven voor het aanpassen
van het schoolplan 2015-2019 op een hogere instroom van leerlingen per schooljaar locatie JdG.
MAAR:
In het schoolplan 2011-2015 is een leerlingaantal van maximaal 30 op de locatie VHb en maximaal 32
op de locatie JdG vastgesteld. Het schoolplan zegt hierover: “we stellen nadrukkelijk deze bovengrens
in omdat wij bij grotere groepen onze visie en doelstellingen niet meer kunnen en willen garanderen”.
In het schooljaar 2014-2015 is echter gebleken dat bij een jaarlijkse instroom van 33 vierjarigen een
groep 3 is ontstaan die het maximum aantal leerlingen zoals vastgesteld in het schoolplan
overschrijdt. Dit is zowel op de locatie Vhb als op de locatie JdG het geval. De MR is van mening dat
deze situatie in de toekomst vermeden moet worden. De MR heeft daarom aangegeven dat ze bereid
is om in te stemmen met de aanpassing/wijziging van het schoolplan indien in het schoolplan 20152019 de maximale groepsgrootte op de locatie JdG wordt bijgesteld naar 30 leerlingen om
zodoende te kunnen blijven garanderen dat de visie en doelstellingen van de school worden
verwezenlijkt. Dit betekent dat er maximaal 60 leerlingen jaarlijks kunnen instromen op de locatie
JdG. DHS is hiermee akkoord gegaan, waarbij de MR en DHS tevens hebben afgesproken dat
daarvan alleen kan worden afgeweken bij versnelde of vertraagde doorstroom van op de school
zittende leerlingen.Voor de jaren 2014-2015 en 2016- 2017 zijn er 66 instroomkinderen aangenomen
op de locatie JdG. Dit is dus een uitzondering.
Voorgenomen nieuwbouw
Omdat de MR positief heeft geadviseerd over de uitbreiding, duidelijk is dat het huidige schoolgebouw
niet de capaciteit heeft om deze uitbreiding te dragen, en tevens duidelijk is dat renovatie financieel
een zeer onaantrekkelijke optie is (zie ons eerdere schrijven), heeft de MR tevens positief
geadviseerd over de voorgenomen nieuwbouw van de locatie JdG. Dit wederom onder de
voorwaarde dat de toezeggingen die gedaan zijn en zijn vastgelegd tijdens de mediation sessies
worden nagekomen.
Welke toezeggingen zijn gedaan door DHS?
In de afgelopen twee jaar heeft DHS op verschillende onderwerpen aangaande de uitbreiding en de
nieuwbouw toezeggingen gedaan. De MR hecht er veel waarde aan dat deze toezeggingen op papier
staan en worden ondertekend door DHS. Dit is ook gebeurd, als onderdeel van de mediation.
De toezeggingen zijn op hoofdlijnen als volgt:

Personeel: Er is een toezegging gedaan door DHS m.b.t. het personeel over afvloeiing van de
formatie bij eventueel tegenvallende instroom van leerlingen. De personeelsgeleding van de
MR is akkoord met deze toezegging.

Nieuwbouw: Over de nieuwbouw zijn de volgende toezeggingen door DHS gedaan:
huidige kavel blijft gehandhaafd en er komen extra nevenruimten
(denk daarbij bv. aan aparte
ingangen voor kleuters en groep 3-8).
ctteam welke professioneel
zal worden begeleid. Ook de buurt wordt betrokken.
gemeente bepaalt de wissellocatie. DHS en de gemeente zullen zich maximaal inspannen om
dit binnen een straal van 1,5 km van de JdG te laten zijn.
f het begin betrokken

Financiën: Het financiële risico wordt voor onbepaalde tijd gedragen door DHS. Onder
financieel risico wordt verstaan: de voorfinanciering van het deel van de nieuwbouw welke
niet door de gemeente wordt bekostigd, de kosten die voortvloeien uit de eventuele leegstand
van lokalen en de kosten die voortvloeien uit het eventueel niet volledig behalen van het
maximaal aantal leerlingen per klas. Dat drukt dus niet op de begroting van de AMG
Schmidtschool.

Kwaliteit van het onderwijs: Er komen geen combinatieklassen. Als er groepen ontstaan met
minder dan het maximaal aantal leerlingen zal er 1 fte leerkracht bekostigd worden door DHS
voor die groepen. DHS is bereid extra faciliteiten aan de school toe te kennen als dit de
uitbreiding ten goede komt. Het huidige onderwijskundig concept zal niet wijzigen als direct
gevolg van de uitbreiding en nieuwbouw.
Conclusie en vervolg
De MR kijkt terug op een langdurig en intensief traject van 2,5 jaar. We zijn verheugd dat de besluiten
die genomen zijn gegrond zijn op feiten, dat de financiën goed zijn gewaarborgd, dat de kwaliteit van
het onderwijs is gewaarborgd en dat we goede afspraken hebben gemaakt voor het personeel.
Daarmee hebben we in onze ogen het beste mogelijke resultaat bereikt.
Onze inzet houdt hiermee niet op. De MR zal de komende maanden actief meedenken met het
Programma van Eisen voor de nieuwbouw en net als de afgelopen periode de belangen van de
leerlingen en ouders voorop blijven stellen.
Mochten er vragen zijn, dan kun je contact opnemen met Hannie Dalhuisen (voorzitter MR) via
[email protected]