POSTADRES

POSTADRES
Postbus 20
7500 AA Enschede
BEZOEKADRES
Hengelosestraat 51
TELEFOON
Aan de Gemeenteraad Enschede
14 0 53
DATUM
ONS KENMERK
BEHANDELD DOOR
28 juni 2011
1100062974
E. Immerzeel
UW BRIEF VAN
UW KENMERK
DOORKIESNUMMER
(053) 481 8045
ONDERWERP
Evaluatieonderzoek
Geachte leden van de raad,
Graag delen we met u de resultaten van het evaluatieonderzoek naar het economisch beleid. Het
onderzoek is uitgevoerd door het Centrum voor Schone Technologie en Milieubeleid van de Universiteit
Twente in het kader van de herijking van de economische visie (amendement bij vaststelling vernieuwde
arbeidsmarktaanpak). U bent betrokken bij dit proces via de werkgroepen: evaluatie, inspiratie en
uitnodigen. De werkgroep evaluatie heeft het onderzoek begeleid met de selectie van een
onderzoeksbureau, de organisatie van een expertmeeting, en bespreking van de (tussen)resultaten. Het
evaluatierapport en de samenvatting zijn bijgevoegd bij deze brief. De presentatie van de evaluatie staat
geagendeerd voor het randprogramma van de stedelijke commissie op 4 juli. Hiermee ronden we het
evaluatiespoor af.
Op 6 juli starten we het inspiratie- en uitnodigenspoor met een bijeenkomst met partners en (een
vertegenwoordiging van) uw raad. Doel van die bijeenkomst is om aangrijpingspunten te vinden voor
beleidswijzigingen als belangrijk onderdeel van de economische visie. Na de zomer volgt verdere
uitwerking van de visie met de partners en de vertaling in de programmabegroting. Vaststelling van de
economische visie in uw raad staat gepland voor 10 oktober.
Welke inzichten biedt de uitgevoerde evaluatie voor onze nieuwe economische visie? Om de discussie
hierover op gang te brengen geven we in deze brief alvast een voorzet van onze kant. Een algemene
conclusie van het onderzoek is dat het aantonen van de toegevoegde waarde van het gemeentelijk beleid
op economisch gebied lastig is: omdat de economie nu eenmaal met name beïnvloed wordt door een
groot aantal externe factoren waarvan de conjunctuur wellicht de belangrijkste is. Tegelijkertijd geven de
onderzoekers aan dat de evaluatie bemoeilijkt werd doordat uit het onderzoeksmateriaal (begrotingen,
jaarrekeningen, evaluaties) de doelen niet altijd specifiek gemaakt zijn, of dat de indicatoren maar deels
aansluiten op de doelen. Die handschoen willen we oppakken. In de nieuwe economische visie moet de
ambitie duidelijk omschreven zijn en vertaald naar indicatoren die betekenis hebben voor de
geformuleerde doelen en inzet.
De conclusies van de onderzoekers over de mate van doelbereiking op de verschillende
beleidsonderdelen (ondernemersklimaat, startersbeleid, woonaantrekkelijkheid, onderwijs, etc.) zijn
herkenbaar wat ons betreft en bevestigen eerdere onderzoeken (Staat van de Stad) en benchmarks.
DATUM
20 juli 2017
ONS KENMERK
PAGINA
2/3
Welke inzichten biedt het onderzoek ons daarmee voor de herijking van onze economische visie?
(1) Het kansrijker maken van de bevolking is ten dele gelukt: het blijft van belang ons in te zetten op het
(hoger) scholen van onze bevolking en te zoeken met bedrijfsleven en onderwijs naar een goede
aansluiting tussen die twee. De vraag die voor de economische visie meegenomen moet worden is wat we
meer/anders kunnen inzetten dan we nu doen?
Met de uitvoering van de vernieuwde arbeidsmarktaanpak beogen we meer mensen aan het werk te
krijgen. Belangrijk is dat er werk is! Belangrijke sectoren in onze economie zijn de zorg, het onderwijs, de
zakelijke/persoonlijke dienstverlening (in vaak kleine bedrijfjes) en de industrie. Het ondernemersklimaat
moet optimaal zijn/blijven ook voor de ontwikkelingen in deze sectoren: met het bieden van ruimte en
voorzieningen voor deze doelgroep en gerichte ondersteuning. De vraag voor de economische visie is of
we hier voldoende inzet voor gepland hebben de komende jaren?
(2) Het vergroten van de aantrekkingskracht van Enschede is geslaagd als het gaat om aantrekken
bezoekers, ten dele geslaagd als het gaat om het aantrekken van hoger opgeleiden om hier zich te
vestigen: het op niveau houden van de aantrekkingskracht van de binnenstad (met detailhandel en horeca
als belangrijke dragers onder onze stedelijke economie) is essentieel. Voor de economische visie ligt de
opgave om werk te maken van het klimaat voor hoger opgeleiden. Verbeteren van het imago en de
marketing hierop is essentieel: 1 boodschap met profielen die dat inkleuren. Voor onze bedrijven en
kennisinstellingen zijn internationale kenniswerkers belangrijk. De vraag voor de economische visie hoe
we dit speerpunt samen met onze partners kunnen uitvoeren.
(3) Het versterken van de kansrijke sectoren is geslaagd als het gaat om de vrijetijdseconomie, ten dele
geslaagd als het gaat om toename werkgelegenheid totaal en kennisintensief: De Enschedese
economische structuur is veranderd de afgelopen 15 jaren: van een industrie/textielstad zijn we gegroeid
naar een economie die in haar structuur gevarieerder is met sterke sectoren als de zorg, het onderwijs, de
zakelijke dienstverlening en de vrijetijdseconomie. De helft van onze bedrijven bestaan uit 1-pitters en
trends laten zien dat deze ontwikkeling doorzet. Er zijn veel kennisintensieve spin-offs hetgeen zich nog
niet heeft vertaald in grote aanwas van de werkgelegenheid. De doorgroei van deze bedrijven blijft een
belangrijk aandachtspunt.
(4) Het vergroten van de innovatiecapaciteit is geslaagd, de regio is innovatiever geworden: de
innovatiecapaciteit van de regio met organisaties als Kennispark en het IPT is een belangrijke asset. We
bouwen hierop door met onder meer de uitvoering van het actieprogramma Innovatie waarbij we als lokale
overheid verschillende rollen innemen als facilitator van een open innovatieplatform, als launching
costumer en participerend investeerder.
(5) Het versterken van ruimtelijk-economische clusters is lastig te meten. Het onderzoek doet geen
uitspraken omtrent de doelbereiking. Belangrijk voor de economische toekomst van Enschede en de
Regio is om inzicht te krijgen in waar de kansen liggen voor groei op de nationale en internationale markt.
In welke markten kunnen sterke, innovatiegedreven sectoren als nano, biomedisch en ICT hun
toegevoegde waarde leveren? In het kader van de economische visie willen we met onze partners
onderzoeken welke route we hierin kunnen volgen en welke rol we daarin kunnen spelen.
(6) Het versterken van het vestigingsklimaat met name in regionaal verband wordt door de onderzoekers
als een kans voor de toekomst gezien. Voor ons de bevestiging dat we de ingezette samenwerking op het
gebied van bedrijventerreinen, kantoren, gebiedsontwikkeling (innovatiedriehoek) moeten doorzetten en
versterken. Belangrijk daarin is ook de gezamenlijke marketing en acquisitie die binnen de netwerksteden
wordt opgezet.
DATUM
ONS KENMERK
20 juli 2017
PAGINA
3/3
Op dit moment zijn er diverse publiek/private overleggremia van waaruit overheden en bedrijfsleven
gezamenlijk trachten positieve sturing te geven op de economische ontwikkeling in Enschede en Twente.
Gegeven het geconstateerde belang van focus en slagkracht wil uw college bepalen of we nog meer
kunnen samenwerken met strategische partners, zo mogelijk in minder vormen. Hierbij sturen we nog
meer dan nu op concrete resultaten, vanuit een heldere rolverdeling. In overleg met de provincie zullen na
de zomer voorstellen ontwikkeld om de samenwerking effectiever te maken en te laten aansluiten op het
coalitieakkoord van de provincie.
Tot zover onze eerste reactie op de resultaten van het evaluatieonderzoek. Graag gaan we hierover
verder met u in gesprek op 4 en 6 juli.
Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Enschede,
de Secretaris,
de Burgemeester,
(M.J.M. Meijs)
Bijlagen:
Samenvatting rapport
Evaluatierapport
(P.E.J. den Oudsten)