NGB Jaarverslag 2004 - Netwerk Groene Bureaus

Jaarverslag 2004 Netwerk Groene Bureaus
themabijeenkomsten
In april vond een themabijeenkomst plaats over natuurcompensatie. Daaraan werd door een groot
aantal NGB-leden en door 26 personen van buiten het Netwerk deelgenomen. De voorgenomen
themabijeenkomst over de flora- en faunawet van september werd verplaats naar 2004 om in te
kunnen spelen op actuele ontwikkelingen.
de flora- en faunawet
In 2003 werd een handreiking voor het omgaan met de Flora- en faunawet opgesteld, voortbouwend
op de themabijeenkomst hierover in december 2002. De Flora- en faunawet is nog omgeven met veel
onzekerheden. Deze handreiking bleek zeer werkbaar voor het nemen van beslissingen in de praktijk
van de adviesbureaus.
Met LASER is overleg gestart voor het verkrijgen van organisatiegebonden ontheffingen voor het
uitvoeren van inventarisaties. Tot nu toe worden op projectniveau ontheffingen aangevraagd en
verkregen. Met de nieuwe aanpak wordt de administratieve last bij zowel adviesbureaus als LASER
verlaagd.
Het Netwerk heeft het initiatief genomen om de welzijnsaspecten van inventarisatiewerkzaamheden in
beeld te brengen, in samenwerking met de PGO's en deskundigen op het gebied van dierenwelzijn. In
een aantal bijeenkomsten is een format voor het beschrijven van welzijnsaspecten opgesteld dat
inmiddels voor een aantal inventarisatiemethoden is toegepast. Aan de nog resterende methoden
wordt gewerkt. LASER zal in de toekomst alleen ontheffing voor inventarisaties verlenen aan PGO's
en bureaus indien het welzijn van dieren gegarandeerd is. In dit kader is ondermeer overlegd met de
Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) die betrokken is bij de uitvoering van de Wet op de Dierproeven
en is een notitie aangeleverd voor een discussie over welzijn bij veldbiologisch onderzoek in de
Centrale Commissie Dierproeven.
omgaan met verspreidingsgegevens
Met het Ministerie van LNV, het Algemene Verbond Van Bouwondernemers (AVBB), Natuurloket en
de Vereniging Onderzoek Flora en Fauna (koepel van de Particuliere Gegevensbeherende
Organisaties) is overleg geweest over de mogelijkheden om gegevens over flora en fauna die bij
bureaus aanwezig zijn, te ontsluiten voor algemeen belang, bijvoorbeeld via de databanken van de
PGO's. Hier liggen nog te nemen organisatorische en financiële drempels waaraan vanuit het Netwerk
verder gewerkt wordt.
Met het Natuurloket en de VOFF is gesproken over de voorwaarden die deze partijenstellen bij het
leveren van verspreidingsgegeven aan adviesbureaus. Sommige voorwaarden zijn voor
adviesbureaus reden om geen gegevens af te nemen. Het natuurloket werkt nu aan een bijstelling van
de leveringsvoorwaarden.
oneerlijke concurrentie
Gesprekken en briefwisselingen werden gevoerd met de Organisatie voor Binnenvisserij (OVB) over
oneerlijke concurrentie door het niet in rekening brengen van omzetbelasting bij marktgerichte
projecten. Met argumenten afkomstig van Ministerie van Financiën, van Witteveen en Bos en uit een
onderzoek naar de status van de OVB (geëntameerd door het Ministerie van LNV) werd de
belastinginspecteur gevraagd maatregelen te nemen. Inmiddels rekent de OVB geen omzetbelasting
meer zodat bijvoorbeeld visstandbeheerplannen in vrije concurrentie kunnen worden geoffreerd. Naar
aanleiding van de gesprekken had de OVB al eerder besloten dat bij subsidieaanvragen voor
visstandbeheerplannen bij de Subsidieregeling Sport- en Beroepsvisserij, waarvoor het OVB het
secretariaat verzorgt, de aanvrager minimaal twee offertes dient te overleggen. Daarmee werd
doorbroken dat alleen de OVB hiervoor offertes uitbracht.
Tevens werd gesproken het RIZA over de procedures rondom gunning waarbij overheidsinstellingen
betrokken zijn. Daarbij werd door het Netwerk een case ingebracht waarbij bleek dat de procedure
niet zorgvuldig was toegepast en zelfs niet correct lijkt te zijn, waarbij de overheidsinstelling
bevoordeeld lijkt boven een adviesbureau. Tevens bleek dat de gunningvoorwaarden onduidelijk en
weinig werkbaar zijn. Met het gesprek is het RIZA gewezen op zijn verantwoordelijkheid bij het
1
bevorderen van marktwerking. Invulling van die verantwoordelijkheid zal onderwerp zijn van
vervolggesprekken.
ontwikkeling van de vereniging
In 2003 werden drie adviesbureaus lid van het Netwerk (BFO Bureau Flora & Fauna Onderzoek,
Bureau Drees en Hofman Aquamarien) en werden drie lidmaatschappen (RAAP, SIGHT en WISL) om
uiteenlopende redenen opgezegd (respectievelijk te weinig raakvlakken met het primaire
aandachtsveld van het Netwerk; vermindering van de aandacht voor ecologie binnen het bureau en
opname in een overheidsinstelling).
In 2003 waren lid van het Netwerk:
AD.ECO; Altenburg & Wymenga; AquaSense; AquaTerra Water en Bodem B.V.; BFO Bureau Flora &
Fauna Onderzoek; BügelHajema Adviseurs b.v.; Bureau Drees; Bureau Waardenburg; Buro Bakker;
Croonen Adviseurs; De Groene Ruimte; DHV Water BV; DLV Groen & Ruimte bv; Ecologica; Elodea;
Hofman Aquamarien; Koeman en Bijkerk BV; Loo Plan; Natuurbalans-Limes Divergens; SAB; Second
Opinion; Taken Landschapsplanning BV; Van der Goes en Groot; Witteveen+Bos Raadgevend
Ingenieurs.
Het Netwerk wordt gezien als discussiepartner en aanspreekpunt voor de sector. Vanuit LNV wordt
het Netwerk actief benaderd voor het verkrijgen van adressen van adviesbureaus en het toetsen van
de AMvB art. 75 Flora- en faunawet. Ook werd gevraagd initiatief te nemen om de kwaliteit van
inventarisatiemethoden te bevorderen. In 2004 zal daaraan in overleg met het Natuurloket en de
VOFF aandacht besteed worden.
In een samenwerking tussen het Netwerk en één van zijn leden werd geoffreerd voor een opdracht
van het ministerie van LNV met betrekking tot de Flora- en faunawet. Dit leidde niet tot een opdracht
maar wel werd ervaring opgedaan met samenwerkingsmogelijkheden.
In 2003 werd aan derden op actieve en passieve wijze informatie verstrekt over het Netwerk Groene
Bureaus. Bekendheid werd aan het Netwerk gegeven via de website www.netwerkgroenebureaus.nl,
een nieuwsbrief, aankondigingen van themabijeenkomsten en bilaterale contacten.
In 2003 werd één ledenvergadering (februari) en een bestuursvergadering (september) gehouden.
Daarin, én via intensief mailcontact, werden de activiteiten van de vereniging voorbereid.
Op exploitatiebasis ontving het Netwerk aan lidmaatschapsgeld € 15.640, aan inschrijfgeld € 2.040 en
aan deelnamekosten voor de themabijeenkomst € 3.900, in totaal € 21. 580. De totale materiele
uitgaven waren € 2.251, de personele uitgaven € 21.801. In 2003 ontstond een exploitatietekort van
€ 2.180. Dit tekort is het gevolg van het opstellen van de handreiking Flora- en faunawet die geen deel
uitmaakte van de begroting voor 2003. Van de voorzien verkoop van de ze handreiking werd uit
concurrentieoverwegingen afgezien met consequenties voor de inkomsten van het Netwerk. De
handreiking werd ingezet als bonus voor nieuwe leden.
De tijdbesteding binnen het secretariaat was als volgt verdeeld over de verschillende activiteiten
activiteit
themabijeenkomsten
oneerlijke concurrentie
alg. ontheffing FF-wet
handleiding FF-wet
werving, p.r.
vergaderingen incl. voorbereiding
secretariaat
website
diversen
(basisinfo branche, info FF-wet, gezamenlijke acties FF-wet,
Natuurloket, individuele voorlichting leden)
totaal werkzaamheden
uren
50
48
48
44
30
27
26
11
16
procenten
17
16
16
15
10
9
9
4
5
299 uur
100 %
2