19-04-05

Notulen van de 135ste vergadering van het BASISOVERLEGCOMITÉ, sector XI,
Buitendiensten van de Administratie van de Inspectie van de sociale wetten, gehouden
op 19 april 2005
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aanwezig:
Leden-afgevaardigden van de Overheid:
De heren: Michel ASEGLIO, directeur-generaal
Ludo BECK, waarnemend adviseur-generaal
Philippe VANDEN BROECK, sociaal inspecteur-adviseur
Leden-afgevaardigden van de syndicale organisaties:
Voor de A.C.O.D./C.G.S.P.:
De heren: Luc BAUWENS, technisch deskundige
Eddy Schoolmeesters, technisch deskundige
Filip VAN BEVER, technisch deskundige
Rik DESENDER, administratief assistent
Mevrouwen:Henriette MAESEN, sociaal inspecteur
Voor de C.C.O.D./C.C.S.P.:
De heren: Pascal ROLAND, sociale inspecteur
Erwin THIERENS, technisch deskundige
I.D.P.B:
De heren : Daniël TAHON, ingenieur-directeur
Joost DELVA, administratief medewerker
ECONOMAAT:
Mevrouw: Kathleen THYSSEN, adjunct-adviseur
DIENST BEHEER GEBOUW:
De heer Wilfried VAN NEROM, technisch medeweker
SECRETARIAAT:
De heren: Jacques DEVROEDE, technisch deskundige
Paul KENIS, sociaal inspecteur
VERONTSCHULDIGD:
De heren: Paul TOUSSAINT, ingenieur
Marc GALLOO, adviseur
Ferdinand ONGENA, adjunct-adviseur
René VAN UYTVEN, administratief medewerker
Mevrouw Béatrice VERPOORTEN, technisch deskundige
Landry PARDOCHE, technisch deskundige
Béatrice JOURNIAUX, administratief assistent
BOC 19.04.2005
AGENDA
I
GOEDKEURING VAN HET VERSLAG VAN 17 FEBRUARI 2005
II
ACTIVITEITEN I.D.P.B.
2.1. HASSELT
2.2. MECHELEN
2.3. MECHELEN-VERVOER
2.4. CHARLEROI
2.5. MONS
2.6. RISICO-ANALYSE
2.7. AALST
2.8. JAARLIJKS AKTIEPLAN 2005
2.9. NIEUWE GEMEENSCHAPPELIJKE PREVENTIEDIENST
III. OVERLEG.
3.1.
VOORSTEL FORFIATAIRE VERGOEDINGEN
3.2.
PRINTERS
3.3.
SOCIAAL INSPECTEURS-ADVISEURS NEDERLANDSTALIG
3.4.
BUITENLANDSE WERKGEVERS
3.5.
CAF/BOORDTABELLEN
3.6.
VERGOEDINGEN LESGEVERS
3.7.
GECERTIFICEERDE OPLEIDINGEN
3.8.
VRAGEN VAN SYNDICALE DELEGATIES
2
BOC 19.04.2005
I
GOEDKEURING VAN HET VERSLAG VAN 17 FEBRUARI 2005
Het verslag wordt goedgekeurd na aanpassing van een datum (bezoek dhr. Tahon te
Namen op 4.02 ipv 8.02) en een opmerking van ACOD betreffende de risico-analyse voor
de stagiairs van hogescholen en gerecht.
II
ACTIVITEITEN I.D.P.B.
2.1. Hasselt (verhuisdossier Twee torenwijk)
TSW zal de 9de verdieping innemen, TWW de 10de. De verhuis is gepland eind april.
Qua brandveiligheid (zie BOC 17.02): geen nieuws.
DE IvF is akkoord met de laatste aanbestedingen (bijdragen voor toegangscontrole en
telefooninstallatie).
2.2 Mechelen (elektriciteitsbeveiliging en voorstel voor verhuis)

Voorstel van verhuis van de Regie (vrijblijvend naar verluidt) naar de hoogste
verdieping van een splinternieuw gebouw waar Financiën is ingetrokken. Geen
nieuws.

Qua problemen met de electriciteitsinstallatie: deze zijn opgelost, behalve de
stopcontacten.
2.3. Mechelen Vervoer
Het vochtvrij maken van de kelders moet nog gebeuren. Dhr. Beck zal door dhr. Johan
Madou prijsoffertes laten op vragen.
2.4. Charleroi (opvolging rondgang IDPB dd. 2.8.04) – Centre Albert 9de
verdieping
Enkele conformiteits- en controleverslagen van de installaties zijn nog steeds niet aan dhr.
Tahon bezorgd. Dit zou pas gebeuren als de ganse werf beëindigd is.
2.5 MONS (rue Miroir 8) – opgeschorte verhuis
De verwachte verhuis werd sedert september 2004 opgeschort omdat de firma die er de
tussenschotten moet plaatsen inmiddels failliet is. Het Economaat zal de regie nogmaals
dringend schriftelijk contacteren.
2.6 Risico-analyse voor externe stagiairs : geen nieuws van de preventiedienst.
Dhr. Tahon zal nog eens informeren bij dhr. Paul Tousseyn of hij een (beloofde) ontwerp
klaar heeft.
2.7. AALST: de toegang buiten de bureeluren werd mondeling toegezegd aan de directie,
doch niemand buiten de directie wist van iets (communicatieprobleem).
2.8. Jaarlijks actieplan 2005
Het door PVDB aan de leden voorgelegde jaarlijkse actualisering van het globaal
preventieplan wordt goedgekeurd.
Een van de knelpunten blijft de on-line toegang van sociaal controleurs tot het intranet die
nog steeds niet technisch gerealiseerd is, ondanks eerdere positieve testen van Luc
Vermeylen en Smals. ACOD betreurt dat de stafdienst ICT niet over bijkomende informatici
kan beschikken.
2.9. Nieuwe gemeenschappelijke federale preventiedienst.
Dhr. Tahon licht het besluit toe dat in het BS van 11.03.2005 werd gepubliceerd.
Deze centrale overkoepelende ondersteunende dienst is nog in volle oprichting, zal niet in
de plaats komen van de FOD-preventiediensten, maar er mee samenwerken en zal vooral
klemtonen leggen op het gebied van geneeskundig toezicht, ergonomie en hygiëne.
ACOD vraagt dat in het kader van de geneeskundige controles, meer aandacht besteed
wordt aan de oproepingen. Deze worden vaak niet opgevolgd. Het CB weet echter niet wie
uitgenodigd is, wie niet.
In de toekomst zullen de vertegenwoordigers van de nieuwe centrale preventiedienst
uitgenodigd worden op de BOC.
3
BOC 19.04.2005
ACOD heeft in het bijzonder nog een vraag ivm de risico-analyse van het inspectiepersoneel dat als chauffeur (ook voor collega’s) fungeert. Moeten deze verplicht aan het
geneeskundig onderzoek onderworpen worden?
Vraag eventueel te stellen aan de Studiedienst.
4
BOC 19.04.2005
III.
OVERLEG.
3.1.Advies voor verhoging forfaitaire maandvergoeding (verblijfsvergoeding)
Binnen de FOD WASO verschilt het vergoedingsbedrag (verblijfsvergoeding) naargelang de
betrokken administratie. Bij TWW is het aantal vergoedingen per maand hoger en geniet ook de
directeur-generaal een vergoeding.
De besprekingen binnen de FOD om tot een nivellering tot op het niveau van de TSW-bedragen te
komen leverden geen resultaat op. De TWW-directie houdt vast aan haar “vergoedingsbedragen”.
Daarom wil de TSW-directie, met het fiat van de syndicale organisaties, aan de voorzitter van het
directiecomité voorstellen om de maandelijkse bedragen voor de TSW-leden op te trekken tot op
het niveau van de TWW-bedragen.
Dit betekent voor de technisch deskundigen 17 dagvergoedingen per maand, voor de sociaal
inspecteurs-directiehoofden 15 dagvergoedingen per maand en voor de sociaal inspecteursadviseurs 10 vergoedingen per maand.
Beide syndicale organisaties verlenen gunstig advies, maar vragen de overheid de budgettaire
weerslag ervan niet uit het oog te verliezen. De A.C.O.D.-fractie is van mening dat de
gelijkschakeling volledig moet zijn, waardoor ook de directeur-generaal van TSW een vergoeding
gelijk aan deze van zijn collega van TWW ontvangt.
De C.C.O.D.-fractie wijst ook op het verschil in behandeling tussen de vier sociale controlediensten
op het vlak van bureau- en telefoonvergoeding (sommige personeelsleden bij TSW ontvangen in
tegenstelling tot hun collega’s bij andere sociale controlediensten geen of een lager
vergoedingsbedrag) en vraagt de directie oog te hebben voor de financiële weerslag op het budget
bij een eventuele wegwerking van de bestaande ongelijkheden .
3.2. Verdeling printers
De verdeling van de nieuwe printers is begonnen. Bijkomende printers zijn besteld om “iedereen”
te kunnen voorzien.
3.2. Bijkomende posten van sociaal inspecteur-adviseur aan Nederlandstalige kant
Binnen de Directieraad werd de rangorde opgesteld betreffende de voordracht van de kandidaten
voor de twee openverklaarde vacatures “sociaal inspecteur-adviseur” (nieuwe benaming voor de
vroegere directeurs).
De benoeming van twee adviseurs heeft gevolgen voor de doorgroeimogelijkheden op het
onderliggende niveau.
Vandaar dat de directie aan SELOR vroeg om de laatste proef in te richten betreffende de
bevordering tot sociaal inspecteur (niveau A) voor de technisch deskundigen die al de vereiste vier
brevetten behaalden. Aan Franstalige kant gaat het om zes kandidaten, aan Nederlandstalige zijde
om vijf.
De A.C.O.D.-fractie wijst op de afwezigheid van een taalkader voor de FOD, hetgeen
(benoemings)risico’s inhoudt. De voorzitter: “P&O beweegt niet. Hierdoor kunnen personen die op
pensioen gaan niet vervangen worden. Omwille van de immobiliteit bij P&0 heeft het directiecomité
besloten (berekende) risico’s te nemen. Anders zitten we vast”.
De A.C.O.D.-fractie vindt de bevorderingsmogelijkheden nogal aan de flauwe kant. “Wij wensen
ook risico’s voor de lagere functies dan deze van adviseur”.
Michel ASEGLIO: “Bij de P&O-analyse inzake het personeelsplan stelde men voor de niet bezette
plaatsen (zoals deze van de twee adviseurs) sowieso te schrappen. Daarom is het zinvol de
benoemingen van deze twee adviseurs door te voeren, anders gaan die plaatsen mogelijk voor
altijd verloren”.
De C.C.O.D.-fractie kaart vervolgens het schrijnend personeelstekort bij het hoofdbestuur, vooral
aan Nederlandstalige zijde, aan. “We hebben op een hoger niveau het personeelsplan goedgekeurd
op voorwaarde dat de vacatures bij TSW-hoofdbestuur zouden ingevuld worden. We zien daar niet
veel van. Op korte termijn moet daar echt iets gebeuren”.
Ludo BECK: “We kennen het probleem. Vandaar dat we voor beide taalgroepen een functie van
technisch deskundige hebben omgezet in een administratieve functie. Aan Franstalige zijde is de
5
BOC 19.04.2005
aanwerving lopende. Aan Nederlandstalige kant stellen we vast dat SELOR geen kandidaat heeft en
inzake mobiliteit voldeed geen enkel persoon. We hebben vervolgens voorgesteld om het
aanvankelijk gevraagde niveau B naar niveau C te brengen, maar ook hier is er tot op heden geen
respons gekomen. Zo nodig moet voor die functie een specifiek examen via SELOR georganiseerd
worden.
Interne
mobiliteit:
ook
daar
bleek
dat
niemand
geïnteresseerd
is”.
De A.C.O.D.-fractie: “Bij het surfen op de SELOR-site stellen we vast dat SELOR geen
ruchtbaarheid aan deze vacature geeft. Hoe kunnen geïnteresseerden dan kennis krijgen van deze
vacature”. De directie zal bij de personeelsdienst en bij SELOR op publiciteit aandringen.
3.4. Bestrijding van fraude door buitenlandse werkgevers
Bij de Nederlandstalige districten wordt momenteel gewerkt aan een netwerk (van een
gespecialiseerde technisch deskundig per directie en met een Vlaams coördinator) opgezet om de
grensoverschrijdende fraude en deloyale concurrentie door buitenlandse werkgevers aan te
pakken.
De A.C.O.D.-fractie stelt zich de vraag of de coördinator voldoende administratief ondersteund is.
Het heeft geen zin om uitgebreide netwerken op te zetten, als de verstrekte gegevens niet kunnen
verwerkt worden”.
Een andere A.C.O.D.-lid is van mening dat enkel een operationele cel, waarvan de leden niets
anders (meer) doen dan de bestrijding van grensoverschrijdende fraude, tot enig resultaat kan
leiden. “Deze strijd is moeilijk. Wat doe je als je te maken hebt met een firma in Groot-Brittanië
met haast onbereikbare Griekse zaakvoerders? Begin er maar eens aan.”
A.C.O.D.: “Er zijn ook (gewone) klachten, zoals de werknemer die moet wachten op zijn
loonbetaling. De afhandeling van de gewone dossiers mag niet in de verdrukking komen”.
Philippe VANDEN BROECK: “We hebben dezelfde bekommernis. Het CB en veel directies krijgen
echter ook dagelijks vragen en klachten over de toenemende aanwezigheid van de buitenlandse
firma’s en vreemde werknemers die zich op deloyale wijze op de Belgische markt begeven. De
Inpectie kan dan ook niet langer lijdzaam aan de kant blijven staan. Wat baat onze missie en de
bescherming van de werknemer als de basis van die bescherming (de job en de
bestaanszekerheid) in bepaalde sectoren dreigt af te brokkelen?”
Michel ASEGLIO: beklemtoont dat we inderdaad blijvend oog moeten hebben voor de gewone
dossiers maar tegelijk een inspanning moeten doen tegen het risico op jobverlies.
De A.C.O.D.-fractie verklaart zich vervolgens voorstander van een grondige bijspijkering van de
zogenaamde detacheringswet. “Wat zijn gelijkwaardige documenten? Een Pools arbeidsreglement
is dat voor ons niet. Ook de wet op de terbeschikkingstelling is uitgehold. We strijden als het ware
met boog en pijl”.
Michel ASEGLIO: “Bij de voorbereiding van de (later doorgevoerde) herziening van deze laatste wet
hebben we voor onze uithollingswaarschuwing
geen gehoor gevonden bij het kabinet van
toenmalig minister Onkelinckx. Onze opmerkingen werden weggelachen”.
PVDB benadrukt dat de uitwerking van een draaiboek net tot doel had om de krachten te bundelen,
de bestaande wettelijke instrumenten optimaal aan te wenden en enkele (vergeten) pistes toe te
passen.
Ludo Beck rondt het item af door te stellen: “We moeten trachten stap voor stap aan die grote
fraude iets te doen. Zoeken naar de beste manier van optreden. De coördinator moeten hierbij
idealiter administratieve ondersteuning krijgen”.
3.5. C.A.F. en boordtabellen:
Vanaf 1 januari 2006 komt er een definitief systeem voor de boordtabellen. Het jaar 2005 wordt als
een testjaar beschouwd.
3.6. Vergoeding voor lesgevers en vergoeding voor “peters en meters”
De besprekingen hieromtrent zijn nog bezig. De lesgeversvergoeding wordt wellicht de helft van
het oorspronkelijk voorgestelde bedrag. Voor deze vergoeding moet het ministerieel besluit van
1964 worden gewijzigd.
Voor de (eventuele) vergoeding voor de opleiders binnen de directies, de zogenaamde “peters” en
“meters” is een nieuw ministerieel besluit nodig.
De voorgestelde vergoeding voor peters/meters vindt de A.C.O.D.-fractie nogal pervers. Het
behoort tot de gewone plicht de nieuwe collega(‘s) op te leiden. Een vergoeding kan vermijdbare
6
BOC 19.04.2005
afgunst teweegbrengen. In sommige directies wensen de niet-peters (niet-meters) niet meer deel
te nemen aan de opleiding van de nieuwe technisch deskundigen.
3.7. gecertificeerde opleidingen:
Deze opleidingen, verbonden aan niveau B en voorlopig bestemd voor de niet-geslaagden in de
competentietest (later voor iedereen van niveau B), zullen er zeker komen vanaf september 2005.
Hiervoor werd een werkgroep samengesteld.
Momenteel denkt men aan volgende modules (4 lesdagen met afsluitende test): deontologie,
sociaal handhavingsrecht (pro justitia’s), arbeidsovereenkomsten en het opstellen van verslagen.
Om willekeur bij de afname van de afsluitende multiple choice test (+ verslagtest) te voorkomen
zou de verbetering gebeuren door meerdere personen.
De A.C.O.D.-fractie vreest dat sommige personeelsleden de eraan verbonden vergoeding één jaar
zullen verliezen (door het laat opstarten van het systeem). “Het is de bedoeling dat de mensen er
iets aan hebben”.De C.C.O.D-fractie is niet overtuigd van het noodzakelijke goedkeuring door P&N
van de voorgestelde modules. “We twijfelen of een lesmodule met examens kan. We stellen ons
ook de vraag wie de vragen gaat opstellen?”Ludo BECK: “We willen komen tot iets dat
controleerbaar is, een werkgerelateerde meerwaarde biedt en hebben vertrouwen in de
aangezochte lesgevers”.
3.8.Vragen van syndicale zijde
a) Mobistar-facturen
De A.C.O.D.-fractie klaagt het feit aan dat personeelsleden de factuur ontvangen nadat
er reeds een afname in het kader van de (verplichte) domiciliëring gebeurde. Ludo
BECK belooft ook dit probleem te bespreken met de afgevaardigden van MOBISTAR,
waarmee de directie volgende week een samenkomst heeft.
b) Toepassingsmogelijkheden arbeidsduur binnen TSW
De C.C.O.D.-fractie wenst dat de directie de volgende vergadering de verschillende
toepassingsmogelijkheden op het vlak van arbeidsduur zoals opgenomen in het
arbeidsreglement zou toelichten en dat de vakorganisaties hieromtrent vragen zouden
kunnen stellen.
7