Hoofdelijke aansprakelijkheid lonen

Sociale dumping – sociale fraude
opsporing door sociale
inspectiediensten – 20.10.2015
Philippe Vanden Broeck
Toezicht op de sociale wetten
Info: [email protected]
1
Wat is sociale dumping?
“Sociale dumping en sociale fraude moet begrepen worden
als een geheel van handelingen waarbij door middel van
het niet naleven van de geldende nationale, Europese en
internationale regelgeving afbreuk wordt gedaan aan de
rechten van de werknemer of de zelfstandige in kwestie
waardoor de opdrachtgever of dienstverrichter een
oneerlijk verkregen concurrentieel voordeel geniet dat hij
zonder de overtreding van de regelgeving niet zou kunnen
bekomen hebben en waardoor de overheid op deze manier
inkomsten misloopt.”
2
Social Security declared workers in the construction sector :
minus 27 % in 2014
Prior declaration of
posted workers to
LIMOSA –
A1 certificate
Not falling under teh
scope of the Belgian SS
Dimona prior declaration to the Social
security Office – only workers falling
under the scope of the Belgian SS
3
Wat is sociale fraude?
http://www.siod.belgie.be/siodsirs/home.aspx
4
5
6
7
8
DE KERNACTOREN IN DE STRIJD TEGEN DE
DUMPING EN SOCIALE FRAUDE
9
Sociale inspectiediensten:
specifieke bevoegdheden
•
•
•
•
TSW: loon – en arbeidsvoorwaarden
SI: sociale zekerheid wn-vakantieregeling
RSZ: sociale zekerheid wg en wn
RVA: werkloosheidsreglementering
10
Sociale inspectiediensten:
gemeenschappelijke bevoegdheden
Repressief
•
•
•
•
•
Dimona
Deeltijdse Arbeid
Tewerkstelling Illegalen
Limosa
Mensenhandel
11
Sociale inspectiediensten
samenwerking
• Vroeger
– Administratieve dossiers: occasioneel
– Repressieve dossiers: occasioneel
• Nu
– Administratieve dossiers : occasioneel
– Repressieve dossiers: gestructureerd via SIOD
12
SIOD als coördinator
• Taken:
– Samenwerking inspectiediensten stimuleren en coördineren
– Uitwisseling informatie stroomlijnen via protocollen
• Financiën
• BTW
• RIZIV en RSVZ
• Regie Der Gebouwen, Facilitair Bedrijf, SPW, Beliris,
Bewaking, Taxi’s, Bouw, Vlees, Horeca ?
– Gemeenschappelijke tools en databanken
• Genesis
• E-pv
13
SIOD ter ondersteuning van
Arrondissementele inspectiecellen
• Voorzitter: arbeidsauditeur
• 4 basisinspectiediensten
– RVA, SI, TSW, RSZ
• Overige sociale inspectiediensten
– RIZIV, RSVZ, (TWW)
• Overige inspectiediensten
– Belastingen, Economische Inspectie,
Gemeenschappen, FAVV, Politie
14
SIOD
wat doen Arrondissementele cellen?
• opgelegde kwalitatieve en kwantitatieve
doelstellingen
• geïndividualiseerde doelstellingen
• minimaal 2 controledagen per maand
• samenwerking tussen diverse diensten
• gestructureerde info uitwisseling
• Datamining
• gemengde ondersteuningscel (met politie)
15
Vervolging van inbreuken en Sociaal
Strafwetboek
16
Het Sociaal Strafwetboek (2010)
- Hervormingsproces sociaal strafrecht ° 1999
- Federaal!
- Efficiëntie verhogen van strijd tegen sociale fraude
- Vereenvoudiging
- Efficiëntere bestraffing van de inbreuken
- 4 sanctieniveaus cfr ernst van de inbreuken
- 4 delen
- Bevoegdheden inspectiediensten
- Procedureregels
- Sancties
17
- inbreuken
De sanctieniveau’s
Sancties – Art. 101 – 102 SSW (Bedragen met opdeciemen)
Inbreuken
Pistes Gevangenis
Strafrechtelijke
geldboete
Administratieve
geldboete
Niveau 1
A
/
/
60 – 600
Niveau 2
A+S
/
300 – 3.000
150 – 1.500
Niveau 3
A+ S
/
600 – 6.000
300 – 3.000
Niveau 4
A+S
6m – 3j
3.600 – 36.000
1.800 – 18.000
Vermenigvuldiging met aantal betrokken wn’s – zie Boek 2
Maximum x 100 werknemers (art. 103 SSW)
Maximum bij meerdaadse samenloop : dubbel van het maximum hoogste AG
18
Het Sociaal Strafwetboek –
bijkomende Sancties
- Bijzondere sancties voor inbreuken niveau 3 & 4
- Exploitatieverbod
- Beroepsverbod
- Bedrijfssluiting
19
Vervolging van inbreuken
• appreciatierecht sociaal inspecteur
– waarschuwing
– regularisatie
– Pro Justitia
• initiatiefrecht arbeidsauditeur na PJ
– Klasseren zonder gevolg
• Studiedienst (administratieve geldboete –
seponering – schuldig verklaring zonder boete)
– Minnelijke schikking
20
– Voorleggen aan correctionele rechter
Instroom – dossiers (2014)
Rijksdienst voor arbeidsvoorziening
Toezicht sociale wetten
Sociale inspectie
Politie
Rijksdienst voor sociale zekerheid
Gewestelijke overheidsdienst Brussel
RIZIV
Toezicht welzijn op het werk
Ministerie van de Vlaamse
Gemeenschap
Waalse overheidsdienst
31,9 %
28,7 %
20,8 %
4,6 %
3,8 %
3%
2,8
2,1%
0,9 %
0,9 %
21
Administr GB Uitstroom - dossiers
Jaar
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Aantal
dossiers
6.094
6.108
4.800
5.228
4.927
6.101
6.760
8.559
% AG
% KZG
61
63
70
71
56,5
57,5
56,6
58,9
39
37
30
29
43,5
42,5
43,4
41,1
22
Uitstroom – beslissingen AG
Evolutie van de opgelegde bedragen:
2008
2009
4.302.477 3.884.973
2010
4.276.555
2011
2012
3.067.664 5.872.643
2013
4.927.226
2014
6.929.588,75
23
Opgelegde en geïnde AG’s
2000–2011
Opgelegde
bedragen –
totaal per jaar
Opgelegde
bedragen –
gemiddelde per
beslissing
Ontvangen
bedragen –
totaal per jaar
Perceptiegraad
3.877.000 €
1.436 €
2.900.000 €
74,8%
Gemiddeld opgelegd bedrag in 2014:
1.580 €
Hoogst opgelegd bedrag tot op heden: 46.863 €
24
De Sociaal Inspecteurs
Ambtenaren belast met toezicht op naleving:
- Bepalingen sociale wetgeving
- Sociaal Strafwetboek
- Andere wetten
- Uitvoeringsbesluiten ervan
! Federale sociale wetgeving
25
Sociaal Inspecteurs legitiem optreden
Finaliteitsbeginsel
met het oog op het wettelijk omschreven toezicht
Proportionaliteitsbeginsel
gebruikte middelen zijn passend en noodzakelijk
Legitimatiebewijs
vooraf, spontaan voorleggen
26
Plichten van de Sociaal Inspecteur
Vertrouwelijkheid van de gegevens
nodige maatregelen nemen
Geheimhoudingsplicht
bij klacht of aangifte
oorsprong van onderzoek
Integriteitsplicht
geen rechtstreeks of onrechtstreeks belang
 Deontologische code
27
Bevoegdheden van S.I.
Zeer ruim!
- recht tot toegang arbeidsplaatsen
- Opvragen van informatiedragers
- Inbeslagname
- Verzegelen
Volgende dia’s beperkt tot RVA – SI – TSW – RSZ (*)
28
Toegang tot arbeidsplaatsen
-
Geen toestemming vereist
Op elk ogenblik
Waar arbeid verricht wordt
Waar vermoed wordt dat er personen werken
Andere plaatsen, onderworpen aan het toezicht
- Refter, sanitaire installaties
- Respecteren van hygiëne- en
veiligheidsvoorschriften
29
Binnen gaan bewoonde ruimten
BEWOONDE RUIMTES = PRIVE
Enkel met voorafgaande toestemming
onderzoeksrechter –
Wel zowel overdag als in de nacht
30
Inlichtingen inwinnen – verhoren
-
Werkgevers
Werknemers
Sociaal verzekerden
Gerechtigden
Buren
Klanten
Leveranciers
……
Ieder persoon die de S.I. nodig acht
31
Verhoren
- Niet verplicht zichzelf te beschuldigen
- Voorafgaand vertrouwelijk overleg met
raadsman?
- Betrokkene is ‘verdachte’ van inbreuk
- Sanctie van minimaal 1 jaar gevangenisstraf
 Cumulatieve voorwaarden!
 Niet van toepassing bij het gewoon inwinnen van
inlichtingen
32
Identificeren van personen
Identiteit opnemen van aangetroffen of verhoorde
personen
- Officiële identificatiedocumenten
- Bijkomend niet-officiële documenten nuttig voor het
onderzoek
- Eventueel door middel van foto of beeldmateriaal
33
Informatiedragers doen voorleggen
- Mbt sociale gegevens
- Mbt andere gegevens die door de wet vastgelegd
zijn
Opsporen en onderzoeken van deze informatiedragers
- Indien geen vrijwillige voorlegging
- Indien werkgever of aangestelde niet bereikbaar is
Kopieën nemen van informatiedragers; in beslag
nemen of verzegelen
34
Stalen nemen – goederen in beslag
nemen of verzegelen
-
Ook als overtreder niet de eigenaar is
Noodzakelijk als bewijs van inbreuk
Vermijden van verderzetting van zelfde inbreuk of
Vermijden plegen van nieuwe inbreuken
35
Inlichtingen meedelen
- Aan andere (inspectie)diensten
- Spontaan: relevant en nodig geacht
- Op vraag van OISZ, SID, toezichthoudende
ambtenaren
- Indien op vraag van rechterlijke overheid 
uitdrukkelijke machtiging < geheim strafonderzoek
- Inachtname medisch beroepsgeheim
- Klachtgeheim
! Naam van indiener van klacht of aangifte: Absoluut verbod op
mededeling
! Oorsprong van onderzoek, gelegen in klacht of aangifte : VERBOD
op mededeling
36
Inlichtingen verkrijgen
-
Bij andere administraties
Verplicht mee te delen
Zonder voorafgaande toelating
Kosteloos (*)
! Geheim strafonderzoek
37
Waarschuwing – proces-verbaal
- Beoordelingsbevoegdheid van de sociaal
inspecteurs
- Niet indien:
- Materie buiten bevoegdheid
- Inbreuken gemeen recht  PV aan Procureur
des Konings
- Samenhang sociaalrechtelijk en gemeen recht
- Gevorderd door arbeidsauditeur of procureur
- Interne richtlijnen
38
Bijstand van de politie vorderen
-
Bij uitoefening van de controleopdracht
Preventief
Ad hoc
Belemmering van toezicht
39
PROBLEEM VAN DE BUITENLANDSE
WERKGEVERS en GEDETACHEERDE
WERKNEMERS
40
Detachering
Hongaarse onderneming komt met 12 eigen
werknemers naar België dakbedekking leggen
= Tijdelijk
Wat is geen detachering ?
6 Roemeense elektriekers die als ‘werkend vennoot’
werken in een Belgische coöperatieve vennootschap
geleid door een Roemeen die hier al 15 jaar woont
en werkt.
41
Wat stellen de inspecties vast ?
Trends (I)
- aantal gedetacheerden en/of nepvennoten neemt intensief
toe op de bouwwerven (soms tot 80 % )
- Belgische ondernemers overspoeld door goedkope
aanbiedingen van onderaannemers (18 euro ipv 32 euro
richtprijs in de bouw) – deloyale concurrentie
- aanbiedingen alle beroepen – maximale flexibiliteit – niet
tevreden : andere werknemer
- veel schijnzelfstandigen aan 8 tot 11 euro per uur
- veel “lege dozen” – vennootschappen zonder activa
42
Wat stellen de inspecties vast ?
Trends (II)
- Documenten, aansluitingen, contracten worden
ondertekend zonder er iets van te begrijpen
- Woekerwinsten voor niet-erkende uitzendkantoren : 8 euro
aan werknemer – 20 euro aan gebruiker (ipv 32 richtprijs) :
brutowinst per maand : 2080 euro per persoon per maand –
30 personen : 62 400 euro per maand (belastingen ? Sociale
lasten ?)
- Buitenlandse werknemers/zelfstandigen voelen zich niet
gedumpt (150 à 300 euro Roemenië – België : 1000 à 1200
euro per maand)
43
WHAT IS THE PROBLEM ?
• Rechten werknemers worden geschaad en weinig of
geen sociale bijdragen en belastingen noch in België,
noch in uitzendland (70 % SZ in Bouw)
• Geen eindejaarspremies, verplaatsingsvergoedingen,
enz..
• Ondermijning sociale zekerheidsstelsel
• Loonbarema’s onder druk
• Prijsvorming onder druk
44
Detachering Sociale Zekerheid
Verordening 883/2004 en 987/2009 – A1 – nazicht = bewijs
onderwerping vooraf aan buitenlandse sociale zekerheid
- voorwaarden detachering :
- tijdelijk : max 24 maanden
- organische band werkgever uitzendland
- substantiële activiteit uitzendland (25%)
- geen vervanging – geen doordetachering
45
DETACHERINGSRICHTLIJN 96/71/EG
- arbeidsrecht
EU Richtlijn 96/71 – 2014/67 15/5/2014 (handhavingsRL)
Harde kern – minimale arbeidsvoorwaarden
- maximale werkperiodes
- minimale rustperiodes
- minimaal aantal vakantiedagen
- uitzendarbeid- terbeschikkingstelling
- moederschapsbescherming
- veiligheid
46
WETTELIJKE VERPLICHTINGEN –
MAATREGELEN
47
Limosa.be – meldplicht voor buitenlandse
gedetacheerde wkns
48
LIMOSA FORMULIER L1
49
Verboden terbeschikkingstelling
artikel 31 uitzendarbeidwet
Zie bijlage
50
Inhoudingsplicht 30bis en 30 ter sociale schulden
https://www.socialsecurity.be/site_nl/employer/applics/30bis/index.htm
51
Inhoudingsplicht 30bis en 30 ter
sociale schulden
52
Unieke werkmelding
https://www.socialsecurity.be/site_nl/employer/applics/ddt/index.htm
53
checkinatwork
https://www.socialsecurity.be/site_nl/employer/applics/checkinatwork/index.htm
54
Construbadge - Visuele identificatie
voor bouwarbeiders |
http://www.construbadge.be/
55
Hoofdelijke aansprakelijkheid voor
lonen
56
WETSBRONNEN
Programmawet (I) van 29 maart 2012 (art. 66 e.v.)
B.S. 6 april 2012 (Ed. 3)
– theoretisch in voege op 16 april 2012
– effectief volledig in voege op 1 september 2013
-
Invoeging van een hoofdstuk VI/1 in de loonbeschermingswet (nieuwe
artikelen 35/1 tot 35/6)
-
Wijziging van het SSWB
 Art. 21, 4° en art. 49/1 (nieuwe afdeling 3/1 in Boek I, titel 2,
hoofdstuk 2) toegevoegd: nieuwe actiemogelijkheid
(appreciatierecht) = de kennisgeving door inspectie die de HA in
werking stelt

nieuwe sancties om de HA afdwingbaar te maken (art. 171/1 en
171/2)
57
Toepassingsgebied
1. Personeel toepassingsgebied
Alle werkgevers, ongeacht land van vestiging, onderaannemers,
aannemers, opdrachtgevers (binnen een keten of zonder een keten)
Elkeen (of een/meerdere) uit de keten kan H.A. gesteld worden voor
de niet correcte loonbetaling door een WG onder hen.
TSW kiest vrij ! Er moet geen chronologie toegepast worden,
2. Welke sectoren? 10 sectoren Bepaald door KB (risicosectoren gezien
de finaliteit)-
KB ‘s van 17.08.2013 + een KB van 11.09.2013 (lijst voor de
voedingsnijverheid en –handel)
3. Uitzondering : werken “uitsluitend voor privé- doeleinden
uitgevoerd voor een opdrachtgever –natuurlijke persoon (VB een
particulier laat zijn woning (ver)bouwen)
Valt er wel onder: verbouwingswerken voor een patrimoniumvennootschap.
58
Toepassingsgebied: 10 sectoren
A. Alle werken en diensten die vermeld worden in het koninklijk besluit dat de bevoegdheid regelt
van het Paritair Comité voor :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
de bewakings- en toezichtsdiensten (PC 317);
het bouwbedrijf (PC 124);
de landbouw (PC 144);
de schoonmaak (PC 121);
het tuinbouwbedrijf (PC 145);
Goederenvervoer (PC 140.03) – annulatie door de Raad Van State (29.06.2015)
B. “Werken in onroerende staat” die voorkomen in het koninklijk besluit dat de bevoegdheid regelt
van het Paritair Comité voor :
7. de elektriciens (PSC 149.01) (werken van installatie en distributie);
8. de stoffering en de houtbewerking (PC 126);
9. de metaal-, machine- en elektrische bouw (PC 111);
C. De specifieke werken en diensten uit de lijst (bijlage van het KB van 11.09.2013) die voorkomen in
het koninklijk besluit dat de bevoegdheid regelt van het Paritair Comité voor :
10. de voedingsnijverheid (PC 118) of uit de handel in voedingswaren (PC 119)
59
Toepassingsgebied
Van toepassing op ALLE opdrachtgevers, aannemers en
onderaannemers die zich in de aannemingsketen (werf)
bevinden boven de werkgever-die-in-gebreke-blijft het
loon-te-betalen, doch evengoed buiten elke keten (twee
medecontractacten)
KETEN: Voortaan is het dus mogelijk rechtstreeks de opdrachtgever of
de hoofdaannemer aan te spreken om het onbetaalde loongedeelte (en
de hierop verschuldigde sociale bijdragen) te recupereren wanneer één
van de onderaannemers nalatig blijft.
60
Materieel toepassingsgebied
• Dus niet per definitie alle verschuldigde en eisbaar
geworden looncomponenten uit het verleden
•
Die (nog) niet betaald werden door de werkgever
• Voor TSW: die betrekking hebben op /in verhouding zijn
met de prestaties die de betrokken WN heeft geleverd in het
raam van de werken die de HA (hetzij rechtstreeks, hetzij via
intermediaire aannemers) heeft laten uitvoeren (vb werf)
• Voor de WN die zelf de HA inroept tegen de HA personen:
dit kan ook een loonschuld zijn die niet aan die werf
gekoppeld is!
61
Inhoud en aanvang van de HA
1.
De HA treedt niet automatisch in werking
2.
Opdat de hoofdelijke aansprakelijkheid in werking zou treden is het
volgende vereist:
– De werkgever dient een zwaarwichtige inbreuk te plegen op zijn
loonbetalingsverplichting (vb. niet betalen van het minimumloon)
– De inspectie dient een stappenplan te volgen in twee fases :
• formele kennisgeving te verrichten aan de opdrachtgever(s),
aannemer(s) en onderaannemer(s) of één onder hen, waarin gewezen
wordt op deze inbreuk.(fase 1)
• een aanmaning om te betalen (fase 2)
3.
De Hoofdelijke aansprakelijke die ter goeder trouw is kan na het
ontvangen van de kennisgeving (fase 1) maatregelen nemen om zich te
beschermen
62
•
Er is enkel HA in geval van voorafgaande actie van de inspectie:
a) Fase 1 : schriftelijke kennisgeving van tekortkomingen in
betaalverplichting door een werkgever (onderaannemer)
b) Fase 2 : Aanmaning tot betaling per aangetekende brief
•
Eens de kennisgeving (fase 1) is verricht : zowel werknemer als
inspectie kiezen voor de aanmaning (fase 2) de schuldenaar uit die
best geschikt is voor betaling…
•
Allen in de keten (opdrachtgever, hoofdaannemer, aannemer,
onderaannemer(s), kunnen (samen of ) alleen aangesproken
worden. (= afhankelijk vd kennisgeving)
•
Opgelet: beroep mogelijk bij de Voorzitter vd Arb.Rb. !
(wijziging van de Wet - 02.06.2010B.S. - 01.07.2010 , door de wet van 29.03.2012)
63
Voorwaarde voor de allereerste actie van TSW
eerste fase
Schriftelijke kennisgeving van tekortkomingen in de
betaalverplichting door een werkgever (onderaannemer)
64
Fase 1 :
“Schriftelijke” kennisgeving door de inspectie aan WIE?
TSW heeft appreciatiebevoegdheid en bepaalt de keuze.
Evenwel: enkel diegene(n) die de kennisgeving ontvingen kunnen
in fase 2 aangemaand worden tot betaling.
- de opdrachtgever, hoofdaannemer of elke andere intermediaire aannemer uit
de keten - geen opgelegde verplichting : één (of meerdere) onder hen of allen
(naar keuze) de keuze is wel determinerend voor fase 2!
- Voor maximaal effect: aan te bevelen de opdrachtgever en hoofdaannemer(s)
- kopie van kennisgeving te bezorgen aan de nalatige WG die voor die HA (en)
werkt
65
Fase 1 - Belang van deze schriftelijke kennisgeving
= sleutelmoment voor de HA
Bepaalt de periode waarvoor de HA geldt:
Deze kan ten vroegste ingaan na het verstrijken van 14 werkdagen
na de kennisgeving (niet de “ontvangst” ervan) voor het loon dat
van dan af eisbaar is (wordt) , en maximum één jaar duren.
Werkdagen? Niet gespecifieerd ; veiligheidshalve: Geen Zat, Zond, Fd (zie verder)
De mogelijkheid van potentiële HA blijft voortduren tijdens deze periode
- Ook als de werkzaamheden voor de opdrachtgever/hoofdaannemer op die werf worden
stopgezet tijdens die periode
- Maar in geval van stopzetting is het gedekte eisbare loon beperkt tot de geleverde
prestaties voor die activiteit/werf in de loop van die periode
66
Fase 1 – De kennisgeving moet aangeplakt worden
– De betrokken WG- onderaannemer moet op elke plaats waar
hij werknemers tewerkstelt de kennisgeving van de inspectie
aanplakken (ook op andere werven)
– De betrokken opdrachtgever(s)/ hoofdaannemers moeten ze op
de plaatsen waar ze de onderaannemer werken laten
uitvoeren eveneens aanplakken (werf/werkplaats).
– strafrechtelijke sanctie (niveau 2) bij niet
aanplakken.
De niet-aanplakking belet niet dat het mechanisme van de HA
potentieel in werking gezet wordt
– “aanplakking” : om het even hoe (geen verwijzing naar “goed
zichtbare plaats” zoals voorzien in de arbeidsreglementenwet…
67
Fase 1 - Wat kan de opdrachtgever/ hoofdaannemer/aannemer doen als
reactie op de kennisgeving of anticiperend?
1.
Clausules voorzien in zijn contract met de rechtstreekse
medecontractant (opzegging, vrijwaringsclausule, verbreking,
ontbindende voorwaarde, inhouding op de factuur zolang bewijs van
correcte betaling niet is geleverd, enz.)
Bij KB werden voor 4 sectoren (van de 9) bijkomende criteria geformuleerd:
landbouw, tuinbouw, schoonmaak, voedingssector) zie KB’s van 17.08.2013
(bundel)
2.
3.
4.
de WG – schuldenaar aanzetten tot betaling van het minimumloon (factuur tijdelijk inhouden onder eigen verantwoordelijkheid)
= resultaat waarneembaar door inspectie: spontane regularisatie).
Wachten tot hij aangemaand wordt en dan betalen
In beroep gaan tegen de kennisgeving (zie verder)
68
Fase 2: aanmaning tot betaling per aangetekende brief
Wanneer moeten diegenen aan wie de kennisgeving werd
verricht (de opdrachtgever, HA of andere aannemer) het
(eisbaar) loon van het personeel van de onderaannemer
betalen?
• Na rechtstreekse aanmaning door de werknemer (burgerlijk)
Hetzij
• Na aanmaning door de inspectie (strafrechtelijk gevolg mogelijk)
(gelijktijdige actie is niet uitgesloten, maar opgelet: “le criminal tient le
civil en état)
‘onverwijld’ = binnen de 5 werkdagen na verzending vd
aanmaning
69
Aanmaning vd HA door de werknemer
(per aangetekende brief) – (kan pas als er voorafgaandelijk een kennisgeving
is gebeurd door de inspectie !!! )
•
Geldt voor het volledige nog niet-betaalde gedeelte vh loon dat eisbaar is
geworden TIJDENS DE PERIODE DAT DE HA LOOPT (zie kennisgeving) , ook
voor werken (die tijdens die periode) uitgevoerd werden voor andere
werven of andere medecontractanten)
Dus: ook loonschuld niet louter gekoppeld aan de werf van de HA.
•
Uitzondering: Hij die wordt aangemaand kan bewijzen :
1. dat de werknemer(s) niet voor hem presteerde(n) (geen HA)
2. hoeveel uren de werknemer voor hem heeft gewerkt (dan is er enkel HA voor het
niet-betaalde loon overeenstemmend met deze bewezen uren) – Vb via een
tijdsregistratiesysteem
•
Interest (art. 10 LBW) verschuldigd vanaf 5de werkdag na verzending van
aanmaning
70
Aanmaning door de Inspectie per aangetekende brief
• Enkel HA voor het gedeelte van de loonschuld mbt
prestaties uitgevoerd op de werf van de HA die eisbaar is
geworden tijdens de periode dat de hoofdelijke
aansprakelijkheid uitwerking heeft :
= dit is de periode die loopt vanaf het verstrijken van 14 werkdagen na
de datum van de kennisgeving (niet de “ontvangst” ervan)
en maximum één jaar )- dus enkel voor de toekomst
TSW moet die periode bepalen in de kennisgeving !
71
Toepassing van de Loonbeschermingswet voor de
aanbetaling door de HA
De HA die betaalt wordt gelijkgesteld met de “werkgever” voor de
toepassing van een aantal bepalingen LBW en dient op straffe van
sancties deze te respecteren.
(vrijheid van beschikking over het loon, betaling in Euro, wijze van
uitbetaling, natura, loonafrekening, fooien en bedieningsgeld, verboden
inhoudingen)
HOE moet de HA het loon betalen? De basisregel is art. 5 LBW
§ 1. De uitbetaling van het loon in geld moet gebeuren hetzij van hand tot hand, hetzij in
giraal geld.
Indien de uitbetaling van het loon van hand tot hand gebeurt, moet de werkgever een
kwitantie van deze uitbetaling aan de werknemer ter ondertekening voorleggen.
Quid: betaling via de Deposito- en Consignatiekas ?
72
HA slaat niet enkel betaling van het loon, maar tevens van de sociale
bijdragen hierop
-
werknemersbijdragen zowel als werkgeversbijdragen
De procedure van kennisgeving van TSW aan de RSZ werd uitgewerkt in het KB
van 23.05.2013 (B.S. 31.05.2013):
1) de inspectie maakt een overzicht van de betrokken prestaties en lonen (of, indien de prestaties niet
met zekerheid kunnen worden vastgesteld, een percentage van het minimumloon, berekend
overeenkomstig artikel 35/3, §3, 2de lid van de wet van 12 april 1965);
2) de inspectie bezorgt dit overzicht aan de RSZ, indien de betrokken werknemers onderworpen
moeten zijn aan de Belgische sociale zekerheid of aan het bevoegde buitenlandse
inningsorganisme voor sociale bijdragen, indien dit niet zo is;
3) de RSZ berekent op basis van dit overzicht de kwartalen waarvoor bijdragen verschuldigd zijn en het
bedrag van de bijdragen, verhogingen, forfaitaire verhogingen en interesten;
4) de RSZ zendt het bedrag van de vastgestelde schuldvordering bij aangetekende brief aan de
werkgever van de betrokken werknemer(s) en aan de hoofdelijk aansprakelijke;
5) Indien de werkgever niet betaalt, zal de hoofdelijk aansprakelijke in gebreke worden gesteld om de
betaling direct te vereffenen. Indien hij dit niet doet binnen een termijn van 30 dagen, zal de RSZ
zijn schuldvordering bij dwangbevel vorderen.
73
Strafrechtelijke SANCTIES (van niveau 2)
– geen administratieve geldboete!
• De aangesproken HA die niet betaalt binnen de 5 werkdagen na de
aanmaning
• Idem voor diegene die de kennisgeving niet aanplakt
74
Bevoegdheid Arbeidsrechtbank
• Buiten de bevoegdheid van de voorzitter van de arbeidsrechtbank om kennis te
nemen van het beroep tegen de kennisgeving en de aanmaning tot betaling (per
aangetekend brief)
• is TEN GRONDE ook de arbeidsrechtbank bevoegd gemaakt om kennis te nemen van
het (burgerlijk) geschil tussen de werknemer(s) en de hoofdelijke aansprakelijke
(Programmawet 29 03 2012)
Dit was nodig omdat er normaal tussen de werknemer en de hoofdelijke A geen
rechtsband (arbeidsovereenkomst) is
• Daarnaast is de arbeidsrechtbank echter niet bevoegd om kennis te nemen van een
administratieve geldboete want die is niet voorzien. Enkel een penale sanctie is
voorzien
75
(Na verzending)
76
Verboden terbeschikkingstelling
artikel 31 uitzendarbeidwet
Zie bijlage
77
Inhoudingsplicht 30bis en 30 ter sociale schulden
https://www.socialsecurity.be/site_nl/employer/applics/30bis/index.htm
78
Inhoudingsplicht 30bis en 30 ter
sociale schulden
79
Unieke werkmelding
https://www.socialsecurity.be/site_nl/employer/applics/ddt/index.htm
80
checkinatwork
https://www.socialsecurity.be/site_nl/employer/applics/checkinatwork/index.htm
81
Construbadge - Visuele identificatie
voor bouwarbeiders |
http://www.construbadge.be/
82
Wat kan je doen als aanbestedende
overheid ?
-
Identiteiten - iedereen
Aanwezigheidslijsten – dagboek
A1 (sociale zekerheid buitenland)
Limosa - L1 formulier – feen-nummer
checkin@work (>800 000 euro)
Aangifte werken – werkmelding
Alertheid
83
- Nazicht sociale of fiscale schulden
(www.digiflow.be - www.socialsecurity.be
en www.myminfin.be
- Hoofdelijke aansprakelijkheid loonschulden
(kennisgeving inspectie of werknemer
- Schorsen opdracht of sancties bij
vaststellingen illegalen
84
ALERT ZIJN VOOR BEPAALDE FENOMENEN :
- Overnachten op de werf - caravans
- Vragen weekendwerk en (stelselmatig) overwerk
buiten normale werkuren
-
Geen beschermkledij (veiligheid en welzijn)
Niet EU/EER – geen identificaties of documenten bij
Werkgever niet bekend
Onderbetaling- (België min loon 13,85 euro in bouwook buitenlandse werknemers moeten dit krijgen)
(bij kennisname)
85
Wet overheidsopdrachten Art 78 § 5 loonstaten
86
Wet overheidsopdrachten Art 78 § 3
personeelslijsten
§ 3. De aannemer houdt te allen tijde een dagelijks bijgewerkte lijst van al
het personeel dat hij op de bouwplaats tewerkstelt, ter beschikking van de
aanbestedende overheid op een door deze op de bouwplaats aangeduide
plaats.
Deze lijst bevat minstens de volgende individuele inlichtingen :
1° de naam;
2° de voornaam;
3° de geboortedatum;
4° het beroep;
5° de kwalificatie;
6° de reële prestaties per dag, op de bouwplaats geleverd;
7° het uurloon.
87
Wet overheidsopdrachten Art 78 § 3
7° het uurloon.. TWIJFEL???? Zie
minimumlonen.be (FOD WASO)
88
7° het uurloon.. TWIJFEL???? Zie
minimumlonen.be (FOD WASO) –
voorbeeld: Bouwsector
89
23.09.2015
90
Zie bijlagen
91
Zie bijlagen _ TYPEBRIEF AAN BUITENLANDSE WERKEGEVERS IN 4 TALEN
92
https://www.meldpuntsocialefraude.belgie.be/
93
https://www.meldpuntsocialefraude.belgie.be/
94
Omzendbrieven Procureurs-generaal
95
Omzendbrieven Procureurs-generaal
96
ACTIEPLAN SIOD (- ministerraad)
http://www.siod.belgie.be/WorkArea/DownloadAsset.aspx?id=43618
97
98
Partnerschapsovereenkomsten
-
BOUW
VLEESSECTOR
SCHOONMAAK
GOEDERENVERVOER _ TAXI _ (in
voorbereiding)
- BEWAKING (in voorbereiding)
99
Maatregelen op Europees vlak
Mobility package : een sociale Europa (Marianne Thyssen)
Decision of the European Parliament and of the Council on
establishing a European platform to enhance cooperation in the
prevention and deterrence of undeclared work
100
Samenwerking op Europees vlak
1. Bilaterale administratieve
samenwerkingsakkoorden
2. IMI (INTERNAL MARKET INFORMATION
SYSTEM) https://webgate.ec.europa.eu/imi-net/
3. SPOC
4. BUREAU DE LIAISON (detacheringRL – SZ
101
Verordening)
IMI
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/index_nl.htm/
102
SIOD SPOC
SINGLE POINT OF CONTACT
- [email protected]
Tel 02/233 52 63 / 0496/57 01 60
- Back-up : [email protected]
Tel 02/ 233 52 70 / 0479/79 37 55
DANK VOOR UW AANDACHT
103