Gemeenteraad Dronten - Afdeling Oostelijk Flevoland

www.oostelijkflevoland.ltonoord.nl
Secretariaat:
Cora van de Vliert
Mosselweg 22
8256 RB Biddinghuizen
[email protected]
Gemeenteraad Dronten
t.a.v. afd REO
Postbus 100
8250AC Dronten
Betreft: zienswijze LTO “Ontwerp bestemmingsplan Swifterbant – Visvijverweg 14 (9019)”
Geachte heer, mevrouw,
Dronten, 7 januari 2014
Met deze brief maakt LTO Noord afdeling Oostelijk Flevoland gebruik van de mogelijkheid een
zienswijze in te dienen op het “Ontwerp bestemmingsplan Swifterbant-Visvijverweg 14 (9019)”.
Het bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van een huisvestingsaccommodatie voor maximaal 300
tijdelijke werknemers mogelijk op het betreffende erf.
LTO is, evenals de VNG, mede-ondertekenaar van de nationale verklaring huisvesting
arbeidsmigranten en van de normenset voor huisvesting.
Standpunten LTO Nederland
Als brancheorganisatie heeft LTO de volgende uitgangspunten bij de huisvesting van tijdelijke
arbeidskrachten: Ten eerste moeten de voorzieningen kwalitatief goed zijn. Daarnaast moet de aard
en omvang van de voorziening aansluiten bij de lokale situatie en de behoefte aan tijdelijke
arbeidskrachten. Vanzelfsprekend moet de huisvesting zelf, het sanitair, de kookgelegenheid, de
verwarming en de brandveiligheid minimaal volgens wettelijke en gemeentelijke regels zijn. De
inspectie van SWZ stelt dat de werkgever maximaal 20% van het bruto minimumloon mag verrekenen
voor huisvesting, inclusief gas, water en licht. Bij een fulltime dienstverband komt dit op ongeveer
€ 70,- per week. Uitgangspunt daarbij is dat er sprake is van een correcte loonbetaling Het
verrekenen van boetes voor zaken als roken op de kamers of schade is niet toegestaan.
Uitzendbureaus mogen alleen woonkosten verrekenen met het loon als het bureau ook de
certificering omtrent het aanbieden van woonruimte (skia) georganiseerd heeft.
Locatie en verkeer
In de gemeente Dronten is gemeentebreed beleid opgesteld voor de huisvesting van
arbeidsmigranten. Hierbij is ook onderzoek gedaan naar de noodzaak, waarbij gekeken
is naar de lokale situatie. Gebleken is dat er behoefte is aan huisvesting. Voor lokale grootschalige
huisvesting of logies dienen arbeidsmigranten grotendeels ook lokaal werkzaam te zijn, zo wordt
gesteld.
Echter in haar beleidsnotitie geeft de gemeente zelf aan dat het voordeel van de locatie aan de
Visvijverweg de directe nabijheid van de ontsluitingsweg N711 is.
LTO Oostelijk Flevoland “ Omdat landbouw er toe doet !! ”
Pagina 1 van 3
www.oostelijkflevoland.ltonoord.nl
Secretariaat:
Cora van de Vliert
Mosselweg 22
8256 RB Biddinghuizen
[email protected]
In het ontwerp bestemmingsplan staat dat de N711 de ontsluitingsroute vormt voor de tijdelijke
werknemers naar Swifterbant, Dronten, Zwolle en de A6 richting Lelystad, Almere, Emmeloord
enzovoorts.
Lokaal werkzaam is dus kennelijk een breed begrip. Daarom blijft LTO Noord afdeling Oostelijk
Flevoland het vreemd vinden dat er voor de huisvesting van arbeidsmigranten niet naar mogelijkheden
buiten de gemeentegrenzen is gekeken. Zoals ook in het vooroverleg is aangegeven zouden
bijvoorbeeld de vrijkomende gebouwen van het CDI aan de Edelhertweg in Lelystad ook een mogelijke
huisvestingslocatie kunnen zijn.
Doordat de rest van de Visvijverweg niet wordt gebruikt, hebben bewoners aan deze weg ook geen
hinder van extra voertuigbewegingen. Tussen het plangebied en de N711 liggen geen woonpercelen.
De verkeersbewegingen van de tijdelijke werknemers vormen op de N711 geen substantiële toename.
In het ontwerp bestemmingsplan wordt aangegeven dat middels het huishoudelijk reglement
gestimuleerd c.q. opgedragen wordt dat autoverkeer het betreffende perceel via de N711 verlaat of
bereikt. Het Huishoudelijk Reglement spreekt echter van “alleen” via de N711 mogen auto’s het
perceel verlaten of bereiken. Vreemd is dan dat de gemeente in haar reactie op de gedane
inspraakreacties bij het vooroverleg stelt dat het gebruik maken van de Visvijverweg in andere richting
publiekrechtelijk niet verboden is. LTO Noord afdeling Oostelijk Flevoland is van mening dat het in het
Huishoudelijk Reglement gestelde gebruik van de Visvijverweg door de gemeente middels een
verordening zou moeten worden ondersteunt.
Aantallen
In het plangebied “Visvijverweg 14” komt een huisvestingsaccommodatie voor tijdelijke werknemers.
De maximale capaciteit in het plangebied voor het hoogseizoen bedraagt uiteindelijk 300 werknemers.
Bij de eerste aanleg gaat het nog om maximaal 150 medewerkers. Naar schatting bedraagt de
gemiddelde bezetting buiten het hoogseizoen ongeveer 66% hiervan. Hiermee verblijven
naar verwachting het jaar rond in eerste instantie ongeveer 100 werknemers en uiteindelijk ongeveer
200 werknemers op de locatie. Het gemiddelde verblijf van een tijdelijke werknemer ligt tussen de vier
en acht maanden. Zoals ook in het vooroverleg is aangegeven vindt LTO Noord afdeling Oostelijk
Flevoland, evenals het Pools Overlegplatform Nederland, dat bij een kleinschalige huisvesting het
sociaal beheer makkelijker is in te vullen en de integratie of betrokkenheid bij de maatschappij beter
zal verlopen. In eerste instantie wordt gekozen voor een bezetting van maximaal 150 mensen. LTO
Noord afdeling Oostelijk Flevoland vraagt zich af wat hiervoor de reden is en of de gemeente
voorwaarden gaat stellen aan een mogelijke uitbreiding naar 300 mensen.
LTO Oostelijk Flevoland “ Omdat landbouw er toe doet !! ”
Pagina 2 van 3
www.oostelijkflevoland.ltonoord.nl
Secretariaat:
Cora van de Vliert
Mosselweg 22
8256 RB Biddinghuizen
[email protected]
Gemeentelijke Basisadministratie
Wanneer een arbeidsmigrant van plan is langer dan vier maanden te verblijven, moet diegene zich
inschrijven in de GBA. Uitschrijven moet ook wanneer de persoon langer dan acht maanden uit
Nederland vertrekt. Door inschrijving in de GBA krijgen arbeidsmigranten de zelfde rechten en plichten
als andere inwoners van Dronten en kunnen ze makkelijker via de geldende regels instromen in de
reguliere woningmarkt. LTO Noord afdeling Oostelijk Flevoland vraagt zich af waarom in het ontwerp
bestemmingsplan alleen sprake is van het bijhouden van een bewonersregistratie door de beheerder
van de locatie terwijl in het ontwerp bestemmingsplan gesteld wordt dat het gemiddelde verblijf van
een tijdelijke werknemer tussen de vier en acht maanden ligt.
Samenvattend blijft LTO Noord afdeling Oostelijk Flevoland van mening dat er sprake moet zijn van
betaalbare en goede huisvesting zoals in de “nationale verklaring huisvesting arbeidsmigranten” en de
“normenset voor huisvesting” staat omschreven.
Helaas is er niet gekeken naar alternatieve huisvestinglocaties in de regio, die minder impact hebben
op de directe leefomgeving van omwonenden.
Met vriendelijke groet,
namens LTO Noord afdeling Oostelijk Flevoland
Henk Noome, voorzitter
LTO Oostelijk Flevoland “ Omdat landbouw er toe doet !! ”
Pagina 3 van 3