Het belang van ondersteuning van lokale ondernemers “BBZ

Het belang van ondersteuning van lokale ondernemers
“BBZ: springplank of vangnet”
Regionale bijeenkomsten december 2012
1. Aanleiding
Gemeenten hebben een groot belang bij de bevordering van ondernemerschap in hun gemeente en
regio. Naast voorwaardenscheppende maatregelen verdienen ook de wettelijke mogelijkheden tot
financiële en adviserende ondersteuning meer aandacht. In de kabinetsreactie op het SER-advies
“ZZP-ers in beeld “ is aangegeven dat het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (BBZ) een goed
instrument is om bijstandsafhankelijkheid van zelfstandigen met tijdelijke financiële problemen te
voorkomen. En om te bezien of het mogelijk is meer te doen met betrekking tot het vergroten van de
bekendheid van de BBZ-mogelijkheden onder zelfstandigen.
Ook het Midden- en Kleinbedrijf kan soms een beroep doen op het BBZ waar het gaat om
overbrugging, herfinanciering en benodigde investeringen. Hiermee wordt lokale en regionale
werkgelegenheid in stand gehouden.
Door het onderzoeksbureau Ecorys is een onderzoek ingesteld naar de effectiviteit van het instrument
van het bevorderen van het starten van een eigen bedrijf door mensen vanuit een uitkeringssituatie.
De conclusie was dat starten vanuit een uitkeringssituatie een effectief en duurzaam
uitstroominstrument is en voor gemeenten en het Rijk aanmerkelijk kostenbesparend werkt. En het
BBZ is voor startende zzp’ers, in het bijzonder zij die starten vanuit een sociaal-economische minder
goede uitgangspositie, een goede springplank op weg naar een succesvolle en levensvatbare
onderneming.
Het BBZ is een goed instrument om zzp’ers en MKB-bedrijven met financieringsproblemen en/of
tijdelijk bedrijfseconomische en financiële problemen, te ondersteunen Voor zelfstandigen in tijdelijke
financiële problemen is het BBZ een vangnet dat dient om, daar waar mogelijk, de ondernemer in
staat te stellen zijn bedrijfsactiviteiten voort te zetten. Tevens kan daarmee worden voorkomen dat de
onderneming in een negatieve spiraal terecht komt met eventueel een faillissement als gevolg. Dit kan
op twee manieren, namelijk met kredietverstrekking of via een tijdelijke inkomensaanvulling. Niet
slechts in economisch slechtere tijden geeft het BBZ goede mogelijkheden om de krappe financiële
situatie van ondernemers op te lossen. Ook voor specifieke groepen kleine zelfstandigen, zoals
oudere ondernemers, biedt het BBZ een vangnet.
Het Rijk heeft naar aanleiding van het ECORYS rapport, in samenspraak met de VNG, een
systematiek ontwikkeld waarmee de ontvangsten in het kader van kredietverstrekking voor
bedrijfskapitaal, worden genormeerd. Hiermee is beoogd het debiteurenbeheer te verbeteren.
Samen met een aantal regionale uitvoeringsorganisaties en gemeenten die bijzonder actief zijn bij de
uitvoering van het BBZ en bij het verzorgen van dienstverlening aan ondernemers, wil de VNG
voorlichting geven over de recente wijzigingen, en gemeenten een handreiking doen voor een goed
debiteurenbeheer. Samenwerken door gemeenten verdient ook aandacht omdat hiermee meer
rendement met BBZ en bevorderen ondernemerschap (als uitstroomroute en werkgelegenheidsmotor)
kan worden bereikt.
Regionale bijeenkomsten
De VNG organiseert samen met regionale uitvoeringsorganisaties een viertal regionale
bijeenkomsten. In uw regio wordt daarbij samengewerkt met het ROZ (Regionale Organisatie
Zelfstandigen). Het ROZ is werkzaam voor een groot aantal gemeenten in Twente en de Achterhoek.
We willen daarbij met u de mogelijkheden tot ondersteuning van ondernemers verkennen, de
gewenstheid van verdere professionalisering bespreken en de wijziging van de regelgeving onder uw
aandacht brengen.
Wij zijn ons er van bewust dat deze uitnodiging vrij laat naar u is toegestuurd. De uiteindelijke
definitieve invulling van de wijziging van de regelgeving is echter pas zeer recent bekend geworden.
Desalniettemin wordt deze wel per 1 januari 2013 van kracht. Deze wijziging kan echter grote
financiële gevolgen voor uw gemeente hebben. In positieve èn in negatieve zin.
Datum en locatie bijeenkomst
Voor de gemeenten in de provincies Groningen, Friesland, Utrecht en Flevoland vindt de
bijeenkomst plaats in Lelystad.
Datum: maandag 3 december 2012
Tijd: 13.30 – 15.45 uur
Locatie: Ondernemingencentrum Flevoland (OCF)
Het Ravelijn 1
8233 BR Lelystad
Er is parkeergelegenheid naast het gebouw en het gebouw is op loopafstand
van het station.
Zie ook: http://www.zelfstandigenloketflevoland.nl/17/routebeschrijving
2
Programma
13.00 – 13,30 uur: Inloop en ontvangst
13.30 uur: Opening door de dagvoorzitter
Hans Spigt (zelfstandig adviseur en bestuurder, oud-wethouder van Dordrecht en oud voorzitter
VNG commissie werk en inkomen)
13.35 uur: Inleiding : Het belang van de bevordering van ondernemerschap, de economische en
sociaal-economische invalshoek.
De positie van het MKB. Het belang van het BBZ. De opkomst van zzp’ers en de daarmee gepaard
gaande verschuiving op de arbeidsmarkt. Armoede bij ondernemers.
Door Willem de Jager, wethouder Sociale Zaken van Lelystad
13.50 uur: Het belang van een goede uitvoering van het BBZ
Hoofdlijnen van de nieuwe wettelijke systematiek. Het belang van professionalisering en
samenwerking. Door VNG en Stimulansz
14.10 uur: 2 Korte workshops (50 minuten)
> Debiteurenbeheer/ normering: bedoeld voor uitvoerders BBZ. (onder leiding van het ZLF
en Stimulansz, met deelname ministerie SZW)
Toelichting op de nieuwe systematiek, kennisdelen over goed debiteurenbeheer en
selectiviteit. Tips en trucs, Werkwijzer(s) met inspiratie, gelegenheid tot stellen vragen aan
aanwezige SZW collega’s. Resultaat is dat deelnemers preciezer weten wat de nieuwe
regeling behelst, dat ze zelf aangezet worden (en geïnspireerd) om de komende tijd stappen
te gaan zetten ter verbetering en dat men elkaar in de betreffende regio vervolgens weet te
vinden als men vragen heeft ed.
> Samenwerken (meer gericht op managers en bestuurders): Onder leiding van de
dagvoorzitter en Jannie van den Berg ZLF
Hier ook in heel kort bestek aandacht voor normering. Samenwerken is niet overdragen,
profiteer van de kennis en deskundigheid van ervaren gemeenten. Schaalvergroting en
regionalisering als kans.
15.00 uur: Pauze
15.15 uur: Plenaire afronding
Samenvatten en inventariseren rode draden. Discussie met de aanwezigen. Wat komt er op ons af in
het kader van ondernemerschap en het BBZ, Welke rol speelt het kabinetsbeleid? Hoe kunnen
gemeenten elkaar helpen, wat is de opdracht in de regio en voor de VNG (e.a.). Reacties van
ontvangende gemeente, VNG, SZW, ZLF.
15.45 : sluiting
Aanmelden:
Wij zouden het op prijs stellen als u zich – gelet op beschikbare capaciteit en de te verwachten
belangstelling - van te voren aanmeldt. Daarbij vernemen wij graag wat uw functie is en welke
workshop u wilt deelnemen.
Aanmelding kan tot 28 november via [email protected]. U kunt ook bellen voor meer informatie met
070-373-8657.
3