Dienst - Raad053

Voorstel GEMEENTERAAD
Stuknummer
14369
Programma
Roombeek
Onderwerp
Wijziging arbeidsplaatsenpremieregeling
(APR) Roombeek 2008
VII - C
Dienst
Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer
Corsanummer
xxxx
Enschede
26 januari 2010
Wij stellen u voor te besluiten tot
Wijziging van de Subsidieverordening APR Roombeek 2008.
Toelichting op het voorstel
1. Relatie met programma/beleidskader/wettelijke taak/bestuurlijke geschiedenis
De vuurwerkramp op 13 mei 2000 heeft zeer ingrijpende gevolgen gehad voor onder meer de vele
ondernemers die in het getroffen gebied gevestigd waren. Een belangrijke component bij de wederopbouw van
het vuurwerkrampgebied (Roombeek) vormt het herstel van de economische structuur in de wijk. Als één van
de doelstellingen van de economische wederopbouw is het terugbrengen van 1200 arbeidsplaatsen in
Roombeek geformuleerd. Op 17 september 2001 heeft uw raad ingestemd met een
arbeidsplaatsenpremieregeling (APR) als één van de onderdelen van het flankerend economisch beleid van de
wederopbouw van Roombeek. Belangrijkste doelen van een arbeidsplaatsenregeling voor Roombeek betreffen
het stimuleren van ondernemers om zich in Roombeek te vestigen en het creëren van werkgelegenheid en
arbeidsplaatsen.
Stand van zaken APR Roombeek
Roombeek kent twee APR regelingen die elkaar in de tijd opgevolgd zijn:
1. Op 6 juni 2005 heeft uw raad ingestemd met de Subsidieverordening APR Roombeek 2005. Deze
subsidieverordening had als doel arbeidsplaatsen binnen een bepaald type bedrijven naar Roombeek te
trekken. Het ging hierbij om bedrijvigheid in cultuur en technologie, zorg en technologie en ICT en nieuwe
media (de ‘speciale sectoren’). Vanuit deze regeling konden ondernemers uit de genoemde sectoren die
zich vestigen in Roombeek een subsidie van € 4.000,- per arbeidsplaats krijgen. APR Roombeek 2005
was geldig tot en met 31 december 2007. Alle aanvragen (6 stuks) binnen deze regeling zijn inmiddels
afgehandeld. Helaas heeft een aantal ondernemingen - die subsidie toegezegd hadden gekregen - alsnog
afgezien van vestiging in Roombeek. Hierdoor kent APR Roombeek 2005 een aanzienlijk restbudget. Op
dit budget kunnen ondernemers geen aanspraak meer maken doordat de looptijd van de verordening
verstreken is.
2. Op 22 april 2008 heeft uw raad ingestemd met de Subsidieverordening APR Roombeek 2008. Deze
regeling kent twee onderdelen: (1) subsidie voor bedrijven in de speciale sectoren zoals hierboven
beschreven; (2) daarnaast is APR Roombeek 2008 gedurende 1 jaar ook opengesteld voor
ondernemingen buiten deze sectoren die zich op Roombekerveld vestigen. Het onderdeel ‘speciale
sectoren’ loopt nog door tot en met 31 december 2010, maar inclusief alle lopende aanvragen (4 van in
totaal 8 aanvragen) is het budget nu reeds uitgeput. De looptijd van het onderdeel ‘Roombekerveld’ is
inmiddels verstreken. Hier is weer sprake van een fors restbudget waar ondernemers geen aanspraak
meer op kunnen maken doordat de looptijd van de verordening verstreken is.
2. Situatieschets, probleemstelling, doelstelling
Op dit moment zijn er een aantal aanleidingen om deze regeling te wijzigen:
- Het beschikbaar hebben van arbeidsplaatsensubsidie heeft steeds substantieel bijgedragen aan de
interesse van ondernemers voor vestiging in Roombeek, en dus aan het realiseren van 1200
arbeidsplaatsen in dit gebied. Eind 2009 zijn er 806 arbeidsplaatsen gerealiseerd in Roombeek. We
hebben dus nog een redelijke opgave voor de komende jaren waarbij het beschikbaar houden van
arbeidsplaatsensubsidie zal helpen.
- Zie ‘Stand van zaken APR Roombeek’: APR Roombeek 2008 ‘speciale sectoren’ loopt nog tot het einde
van dit jaar maar het budget van deze regeling is uitgeput. Er is nog wel een aanzienlijk subsidiebudget
beschikbaar in de twee andere APR regelingen (APR Roombeek 2005 en APR Roombeek 2008
PBR, N. Verzijl (053-4815690)
-
-
‘Roombekerveld’), maar die zijn afgelopen waardoor er geen aanvragen meer voor kunnen worden
ingediend. We kunnen ondernemers met interesse in Roombeek momenteel dus geen
arbeidsplaatsensubsidie meer bieden.
De huidige economische recessie maakt ondernemers terughoudend om te verhuizen of een nieuwe
vestiging te bouwen. Als ondernemers wél besluiten tot een dergelijke stap duurt het proces langer dan
voorheen. Het beschikbaar hebben van arbeidsplaatsensubsidie kan – juist nu – helpen om
ondernemers over de streep te halen. Gelet op de vertraging in de uitgifte door de recessie lijkt het
verstandig APR Roombeek 2008 te verlengen zodat de regeling beter meeloopt met de verwachte
snelheid van bedrijfsvestigingen in Roombeek.
Een vierde – op zichzelf staand – punt is de grote interesse voor vestiging op Roombekerveld bij zeer
kleine bedrijven, veelal zzp-ers die actief zijn in de bouwnijverheid. Deze groep past heel goed op dit
kleine binnenstedelijke bedrijventerrein. De APR regeling hanteert een minimum van 3 te realiseren
arbeidsplaatsen in Roombeek om voor subsidie in aanmerking te komen. Er zijn voldoende redenen om
dit te handhaven, maar dit sluit veel gegadigden voor Roombekerveld uit van de APR. Graag
onderzoeken wij of een separate regeling getroffen kan worden voor deze zzp-ers. Hiervoor zal een
apart voorstel worden voorbereid dat in een later stadium aan u wordt voorgelegd. Wel wordt nu reeds
voorgesteld een deel (€ 60.000) van het oorspronkelijke APR budget voor Roombekerveld te reserveren
voor deze zzp-regeling. Het resterende subsideplafond (€ 170.000) biedt nog voldoende ruimte voor een
interessante APR regeling voor grotere bedrijven (>= 3 fte) op Roombekerveld.
De voorgestelde aanpassingen in APR 2008
Voorgesteld wordt APR Roombeek 2008 zo aan te passen dat:
- het restbudget van APR Roombeek 2005 weer benut kan worden voor de speciale sectorbedrijven,
- de looptijd verlengd wordt i.v.m. vertraging door de recessie, en
- er financiële ruimte komt om een regeling voor zpp-ers te kunnen voorbereiden.
Dit leidt tot de volgende concrete aanpassingen in de Verordening Arbeidsplaatsenpremieregeling Roombeek
2008:
- Vaststellen van het subsidieplafond voor de speciale sectorbedrijven op een bedrag van € 516.500;
- Veranderen van de uiterste geldingsdatum van de verordening in 31 december 2012 (voor zowel de
speciale sectoren als Roombekerveld);
- Vaststellen van het subsidieplafond voor Roombekerveld op een bedrag van € 170.000.
In de uitvoering van de APR worden geen wijzigingen voorgesteld.
Op 26 januari 2010 heeft ons college ingestemd met de gewijzigde concept arbeidsplaatsensubsidieregeling
APR Roombeek 2008. Deze conceptregeling is op grond van de wettelijke grondslag voor subsidiëring, art.
4:23 van de Algemene wet bestuursrecht, nu uitgewerkt als subsidieverordening en wordt ter vaststelling
voorgelegd aan uw raad.
3. Bevindingen uit de interactie met belanghebbenden
Uit interactie met ondernemers hebben we gemerkt dat het beschikbaar hebben van de APR voor Roombeek
substantieel bijdraagt aan de interesse van ondernemers voor vestiging in Roombeek.
4. Informeren over het vervolg
De omvang van de aanvragen en toewijzingen zullen verantwoord worden in de jaarrekeningen Roombeek.
5. Financiële informatie
Voor de voorgestelde wijzigingen zijn geen extra middelen nodig.
Voor de APR/speciale sectoren is, naast de aanvragen ad € 180.000 die nu in behandeling zijn, nog beschikbaar
een bedrag van € 336.480,- (NB: op basis van de som van de subsidieplafonds van APR Roombeek 2005 en
APR Roombeek 2008). Voorgesteld wordt het totaal van deze bedragen (€ 516.500) als nieuw subsidieplafond
van APR Roombeek 2008 voor de speciale sectoren vast te stellen.
Voor de APR/Roombekerveld is, naast de aanvragen ad € 56.000 die nu in behandeling zijn, nog beschikbaar een
bedrag van € 174.000,-. Voorgesteld wordt het totaal van deze bedragen (€ 230.000) als volgt te verdelen. Het
bedrag van € 170.000 wordt als nieuw subsidieplafond van APR Roombeek 2008 voor Roombekerveld
vastgesteld. De resterende € 60.000 wordt gereserveerd voor een nader uit te werken regeling voor zzp-ers die
zich op Roombekerveld vestigen.
Voor de uitvoering van de regelingen is per 1 janauri 2010 nog beschikbaar een bedrag van € 91.600.
Alle benodigde middelen zijn afgedekt binnen de begroting van het Projectbureau Roombeek.
6. Risicoparagraaf
PBR, N. Verzijl (053-4815690)
In de regeling is opgenomen dat aanvragen op volgorde van binnenkomst in behandeling worden genomen, en
slechts voor zover er budget beschikbaar is.
7. Overige voor de raad relevante informatie
8. Bijlagen bij dit raadsvoorstel
Mee te zenden:
a. Subsidieverordening APR Roombeek 2008
b. Bijlage A: Kaart Roombeek
c. Bijlage B: SBI-codes voor de economische sectoren zorg & technologie, cultuur & technologie, ICT en
nieuwe media
d. Bijlage C: Aanvraagformulier APR Roombeek
e. Bijlage D: Kaart Roombekerveld
f. Persbericht
Ter inzage (leeskamer):
a.
Vertrouwelijke bijlagen (bij de griffie):
a.
Burgemeester en Wethouders van Enschede,
de Secretaris,
de Burgemeester,
M.J.M. Meijs
P.E.J. den Oudsten
Besluit
van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van
vastgesteld in de vergadering van
de Griffier,
PBR, N. Verzijl (053-4815690)
de Voorzitter,