io 2150 4

2150
io
4
Goedkeuring van de op 12 Mei 1949 te Londen gesloten Overeenkomst inzake Weerobservatiestations op de Noordel. Atlantische Oceaan
2150 4
BIJLAGE VAN DE MEMORIE VAN TOELICHTING
SECOND CONFERENCE ON ICAO NORTH ATLANTIC OCEAN STATIONS
Final act
The Governments of Belgium, Canada, Denmark, France, Ireland,
Mexico, Netherlands, Norway, Portugal, Sweden, United Kingdom
and United States of America,
Having acceptcd the invitation extended to them by the Council
of the International Civil Aviation Organisation to be represented
at a Conference, held in Londen on the invitation of the United
Kingdom Government to the Council, for the purpose of considering
the revision and renewal of the International Agreement on North
Atlantic Ocean Weather Stations signed in Londen on 25th September, 1946,
Appointed as their Representatives:
Belgium:
M. M. N. J. NEUVILLE
M. LEDOUX
Canada:
Brig. C. S. BOOTH
Mr. P. D. McTAGGART-COWAN
Mr. L. E. COFFEY
Mr. O. G. STONER
Lt. Corner. J. N. DONALDSON (Adviser)
Mr. J. L. ROOD (Adviser)
Lt. W. G. SPICER (Adviser)
Denmark:
Mr. G. CRONE-LEVIN
Mr. E. BRUN
Miss ALICE BRUN
Mr. P. FISCHER
Mr. H. HOLTER MOLLER
Mr. A. SKOV KNUDSEN
Mr. P. P. SVEJSTRUP
Corner. E. C. QUISTGAARD (Alternate)
Corner. H. VALENT1NER
France:
M. D. HAGUENAU
M. R. P. FESTY
M. P. JAMME
M. A. VIAUT
M. J. M. AMIRAULT (Adviser)
M. L. J. GUIRAUD (Adviser)
Cdt. MEAUX (Adviser)
M. P. SOUTOUL (Adviser)
Ireland:
Mr.
Mr.
Mr.
Mr.
DENIS HERLIHY
PATRICK G. SLATTERY
MARIANA DOPORTO
PATRICK D. McCARTHY
Mexico:
Sr. R. PAZ PAREDES
Sr. C. G. PARRODI (Alternate)
Sr. S. MARISCAL (Adviser)
Netherlands:
Prof. D. GOEDHUIS
Mr. C. G. C. SCHUTTE (Alternate)
Mr. A. S. DE BATS (Alternate)
Norway:
Mr. CARL C. LOUS
Mr. BIRGER GRINDE
Mr. KARE LANGLO
Portugal:
Prof. H. DE AMORIM FERREIRA
Sr. J. PINTO PEIXOTO
Sweden:
Mr.
Mr.
Mr.
Mr.
United
G. C. W. SLETTENMARK
A. H. ANGSTROM (Alternate)
H. O. E. SüDERBERG (Adviser)
R. RAVELL (Adviser)
Kingdom:
Sir FREDERICK TYMMS
Mr. T. PARIS
Sir NELSON JOHNSON
Mr. J. DURWARD
Mr. E. BILHAM
Cdr. C. FRANKCOM
Mr. J. R. SMYTH
Mr. W. V. J. EVANS
Mr. R. POLAND (Alternate)
Mr. E. J. BELL (Alternate)
Mr. A. H. BROOKS (Alternate)
Mr. A. V. PARKER (Alternate)
Mr. H. G. BARKER (Alternate)
Mr. E. G. KIRBY (Alternate)
Mr. J. E. PENNIFOLD (Alternate)
Miss MARY WHITE (Adviser)
2150 4
Goedkeuring van de op 12 Mei 1949 te Londen gesloten Overeenkomst inzake Weerobservatiestaticns op de Noordel. Atlantische Oceaan
United States:
Mr. PAUL T. DAVID
Mr. GLEN A. GILBERT (Altemate)
Mr. WILLIAM K. HITCHCOCK (Altemate)
Mr. DELBERT M. LITTLE (Altemate)
Mr. WILLIAM BAIN BECKER (Adviser)
Mr. REUBEN H. CLINKSCALES (Adviser)
Lt. Cdr. BENJAMIN F. ENGEL (Adviser)
Mr. NORMAN R. HAGEN (Adviser)
Capt. HAROLD CONKLIN MOORE (Adviser)
Maj. MARSHALL EUGENE SANDERS (Adviser)
Corner. WILLIAMS N. STEVENS (Adviser)
International Air Transport Association:
Mr. R. A. GRATZ
Mr. S. KREJCIK
Mr. E. W. PIKE
Capt. A. S. W1LCOCKSON
International Meteorological
Mr. A. M. NAGLE
Mr. J. R. RIVET
Organisation:
The Conference together with the ICAO Conference on Air Navigation Services in Greenland and the Faroe Islands and the ICAO
Conference on Air Navigation Services in Greece (known collectively
as the ICAO Conferences on the Joint Financing and Operation of
Air Navigation Services, Londen, 1949) was opened in London, at
the Royal Geographical Society, on 20th April, 1949, by Sir George
Cribbett, Deputy Secretary, Ministry of Civil Aviation, representing
the United Kingdom Government, after the meeting had been called
to order by Mr. E. M. Weid, Secretary General of the Conferences.
Sir Frederick Tymms, Head of the United Kingdom Delegation.
was elected President of the Conferences. Brigadier C. S. Booth, Head
of the Canadian Delegation, was elected Chairman of the Second
Conference on ICAO North Atlantic Ocean Stations, and Mr. L. J.
Guiraud, Member of the French Delegation, was elected ViceChairman.
At is second meeting on 21st April, 1949, the Conference set up:
— a Technical Committee with Prof. H. Amorim Ferreira (Portugal) as Chairman, assisted by Mr. L. G. Fowler, Mr. G. Cartwright
and Mr. R. J. Sullivan of the Secretariat of the International Civil
Aviation Organisation;
— a Financial Committee, with Mr. C. C. Lous (Norway) as Chairman. assisted by Dr. J. Dubsky, and Mr. M. A. Bierens de Haan of
the Secretariat of the International Civil Aviation Organisation.
On 6th May, 1949, the Conference set up a Drafting Committee
with Brigadier C. S. Booth (Canada) as Chairman.
The final meeting of the Conference was held on lOth May, 1949.
I
The Conference approved the text of an Agreement on North Atlantic Ocean Weather Stations (hereinafter referred to as the Agreement), which was opened for signature in London on 12th May, 1949.
II
The Conference recommended:
(a) that each Government signatory of the Agreement should
implement it as far as practicable at the earliest date prior to its
coming into force, and should appropriately co-ordinate with the
other signatory Governments any measures taken for this purpose;
(b) that each Government signatory of the Agreement should
inform the Council of the International Civil Aviation Organisation
of any action taken by it pursuant to (a) and that the Council should
forthwith notify all other signatory Governments of any such information received by it;
(c) that, to the extent that the aforesaid Agreement is not implemented by a signatory Government in respect of any ocean station
vessel operated by it in the North Atlantic, such Government should
continue to operate the vessel in accordance with the provisions of
the International Agreement on North Atlantic Weather Stations,
signed in London on 25th September, 1946;
(d) that the Council should endeavour to obtain the accession of
the Governments of Mexico, Switzerland, and any other country
whose aircraft may operate over the North Atlantic, to the Agreement
in accordance with Article XVI thereof.
III
The Conference further recommended:
(a) that the international Civil Aviation Organisation should collect information on scheduled and non-scheduled flights over the
North Atlantic and distribute such information annually to all Governments which have signed or acceded to the Agreement;
(b) that, prior to the convening of a conference to consider the
revision and renewal of the Agreement as provided in Article XVII
(2) thereof, the International Civil Aviation Organisation should undertake a compilation and analysis of such data as may be provided
by Governments on scheduled flights, non-scheduled flights and
flights by State aircraft in the North Atlantic region and transmit
copies thereof to all Governments which have signed or acceded to
the Agreement;
(c) that the Council of the Organisation, in collaboration with
other international organisations where appropriate, should study the
following matters and transmit the results of such studies to all
Goverr.menls which have signed or acceded to the Agreement:
(i) the extent to which non-aeronautical benefits are or may be
derived from the operation of North Atlantic ocean station vessels
and the manner in which such benefits might be taken into account
for the purpose of allocating responsibiüties in connection with such
vessels;
(ii) the extent to which air navigation services provided outside
the Agreement may be regarded as relevant to the assessment of
responsibilities in connection with North Atlantic ocean weather
stations, at the same time taking into consideration the tasks assigned
to the Council by Resolution on A2-23 of the Second Assembly of
the Organisation;
(iii) the extent to which the size or weight of aircraft may be
regarded as relevant to the assessment of responsibilities in connection
with North Atlantic ocean weather stations;
tiv) the extent to which benefils are derived by aircraft operating
over different routes or parts of routes.
IV
The Conference also adopted:
— the Final Report of the Technical Committee (Doe NAOS-42
TE-23);
— the Final Report of the Financial Committee (Doe NAOS-43
FI-9);
and decided that the recommendations contained in the Final Report
of the Technical Committee be brought to the attention of the Governments concerned and of the Council.
V
The Conference took note of the statements made by the Representative of the Government of Canada as set out in the Annex to
this Final Act.
In witness whereof the following Representatives, duly accredited,
affixed their signatures to this Final Act.
Done in London, the twelfth day of May in the year nineteen
hunderd and forty nine, in the English, French and Spanish languages,
in a single copy which shall be deposited in the Archives of the International Civil Aviation Organisation. It shall be the responsibility
of the Council of the Organisation to resolve any difference of interpretation arising between the English, French and Spanish texts.
Certified copies of this Final Act and its Annex shall be transmitted
by the Secretary General of the Organisation to each of the Governments represented at the Conference.
Belgium:
(s.) M. NEUVILLE
Canada:
(s.) C. S. BOOTH
2150 4
12
Goedkeuring van de op 12 Mei 1949 te Londen gesloten Overeenkomst inzake Weerobservatiestations op de Noordel. Atlantische Oceaan
Denmark:
(s.) G. CRONE-LEVIN
Portugal:
(s.) H. AMORIM FERREIRA
France:
(s.) D. HAGUENAU
Sweden:
(s.) GUSTAF SLETTENMARK
Mexico:
(s.) CARLOS GONZALES PARRODI
United
N etherlands:
(s.) A. S. DE BATS
Norway:
(s.) CARL C. LOUS
Kingdom:
(s.) NELSON K. JOHNSON
(s.) F. TYMMS
(s.) J. R. SMYTH
United States:
(s.) WILLIAM K. HITCHCOCK
Annex to the Final act of the Second Conference on ICAO North Atlantic Ocean Stations
Statements made by the Representative of the Government of
Canada.
Early in these Conferences the Canadian Delegation made a statement indicating the views of the Canadian Government in respect of
the subject matter of these Conferences. On the general question of
Joint Support in the North Atlantic Region the Canadian Delegation
expressed the view that the time had come for an examination of
the whole question of the provision and use of air navigation facilities
and services in the Region so that a clear view might be had by all
concerned of the nature and extent of the provision and use of these
facilities and that all projects for joint support might be considered
and dealt with in accordance with sound and equitable principles.
At the same time the Canadian Delegation reminded the Delegates
that Canada is maintaining a very extensive and expensive system
ol air navigation services for the benefit, in whole or part, of North
Atlantic Air Services which in the opinion of our Government is far
more than our proportionate share, and therefore should be taken
into account in considering the question of Canadian participation
in any North Atlantic joint support scheme and particularly in the
two schemes presently under discussion. The proposal that collaterat
contributions of this nature should be taken into account has been
rejected at these Conferences by a majority of States here represented
and the purpose of this paper is to further explain and place on the
record of these Conferences the Canadian position.
The Canadian Delegation regrets that it has not found any substantial support in this Conference for its views on this point.
However it is the Canadian opinion that joint support in the North
Atlantic Region or any other area must be undertaken in a manner
which will ensure equitable treatment for all the States concerned
and that if substantial inequalities are permitted to exist the whole
structure of Joint Support will be undermined and ultimately may
collapse.
The Canadian Government has consistently recognized and endorsed
the principle of Joint Support. Accordingly Canada became a party
to the First North Atlantic Ocean Stations Agreement and the two
Iceland arrangements and did not claim special treatment in those
cases. However, the Canadian situation has changed since Newfoundland became a part of Canada. Our commitments in respect of North
Atlantic air navigation have almost doublei because of the additiona!
North Atlantic air navigation facilities taken over as a result of this
Confederation. Of the total cost of those land based air navigation
facilities and services in Canada which contribute in whole or part
to trans-Atlantic air navigation, that proportion which is directly and
solely attributable thereto amounts to more thans S 2,300,000 per
annum, without taking into account capital costs or depreciation. This
means 'that this annual amount would all be saved, without adversely
affecting domestic services, if trans-Atlantic flying were to cease.
It is submitted that by any criteria, whether of the proportion of
trans-Atlantic flights by Canadian aircraft, of national income or
population, this contribution is very substantially in excess of a
proportional share and therefore should be taken into account in
assessing Canada's share of contribution to any North Atlantic joint
support scheme. We believe that an overall examination of the whole
North Atlantic Region would indicate that in equity we should be
entirely relieved of contribution to any North Atlantic joint support
scheme including those now in operation or contemplated by the
present Conferences. However, we are not at this time taking this
position and Canada is continuing to contribute to the Iceland schemes
and is willing to continue to provide one ship for Ocean Stations.
In the case of Denmark, we cannot see our way clear to making
a contribution. We are operating two Loran stations in addition to
contributing to the Vic Loran. Moreover, the meteorological services
which we are maintaining in North Eastern Canada including Newfoundland and Labrador are comparable to those to be maintained
in Greenland and our contribution in terms of airports and facilities
and services in these areas has no parallel in the Greenland scheme.
The Canadian Government believes that ICAO should proceed as
soon as practicable with an overall examination of the air navigation
facilities and services in the North Atlantic Region. In this way the
existing contribution of each state could be determined with sufficiënt
accuracy to ensure equitable treatment for all states participating in
joint support programmes in the Region.
B
On Non-Aeronautical Benefits Derived from the North Atlantic
Ocean Weather Stations Network
It is the view of the Canadian Delegation that notwithstanding the
fact that the North Atlantic States through this ICAO Conference have
reached agreement on the establishment of a network of 10 Ocean
Weather Stations in the North Atlantic on the basis of the immediately
recognisable aeronautical benefits there are substantial non aeronautical benefits derived from this network.
We consider this Ocean Weather Station network in the North
Atlantic constitutes, from the general meteorological viewpoint, a
necessary extension of the land based networks of meteorological
reporting stations existing on the bordering continents and islands.
It is our opinion that this view is in accord with the general thinking
and recommendations of International Meteorological Organisation.
We believe that the failure, at this Conference, to assess and take
into account these non aeronautical benefits arose from the general
reluctance of a majority of the States to discuss the matter at this
time and not from any inherently insoluable aspects of the problem.
We feel that International Civil Aviation Organisation should proceed as soon as practicable to examine this problem with a view
to determining the relative proportions of non aeronautical benefits
derived from the Ocean Stations Program. In this way these factors
could be properly assessed in determining contributions to any similar future agreements.
Bijlagen
2150
4
Tweede Kamer
13
Goedkeuring van de op 12 Mei 1949 te Londen gesloten Overeenkomst inzake Weerobservatiestations op de Noordel. Atlantische Oceaan
VERTALING
TWEEDE CONFERENTIE INZAKE I.C.A.O. NOORDELIJKE ATLANTISCHE OCEAAN STATIONS
Slotakte
De Regeringen van België, Canada, Denemarken, Frankrijk, Ierland, Mexico, Nederland, Noorwegen, Portugal, het Verenigd
Koninkrijk, de Verenigde Staten van Amerika en Zweden,
Hebbende aangenomen de uitnodiging, welke tot hun werd gericht
door de Raad van de Internationale Burgerlijke Luchtvaart Organisatie om vertegenwoordigd te zijn op een Conferentie gehouden te
Londen op uitnodiging aan de Raad van de Regering van het Verenigd Koninkrijk met het doel te overwegen de Internationale Overeenkomst inzake Weerobservatiestations op de Noordelijke Atlantische
Oceaan, getekend te Londen op 25 September 1946, te wijzigen en
te vernieuwen,
Hebben als haar vertegenwoordigers benoemd:
Mexico:
Sr. R. PAZ PAREDES
Sr. C. G. PARRODI (plv.)
Sr. S. MARISCAL (Adv.)
Nederland:
Prof. D. GOEDHUIS
Mr. C. G. C. SCHUTTE (plv.)
Mr. A. S. DE BATS (plv.)
Noorwegen:
Mr. CARL C. LOUS
Mr. BIRGER GRINDE
Mr. KARE LANGLO
België:
Portugal:
Prof. H. DE AMORIM FERREIRA
Sr. J. PINTO PEIXOTO
M. M. N. J. NEUVILLE
M. LEDOUX
Canada:
Zweden:
Mr.
Mr.
Mr.
Mr.
Brig. C. S. BOOTH
Mr. P. D. McTAGGART-COWAN
Mr. L. E. COFFEY
Mr. O. G. STONER
Lt. Corner. J. N. DONALDSON (Adv.)
Mr. J. L. ROOD (Adv.)
Lt. W. G. SPICER (Adv.)
Verenigd Koninkrijk:
Sir FREDERICK TYMMS
Mr. T. PARIS
Sir NELSON JOHNSON
Mr. J. DURWARD
Mr. E. BILHAM
Cdr. C. FRANKCOM
Mr. J. R. SMYTH
Mr. W. V. J. EVANS
Mr. R. POLAND (plv.)
Mr. E. J. BELL (plv.)
Mr. A. H. BROOKS (plv.)
Mr. A. V. PARKER (plv.)
Mr. H. G. BARKER (plv.)
Mr. E. G. KIRBY (plv.)
Mr. J. E. PENNIFOLD (plv.)
Miss MARY WHITE (Adv.)
Denemarken:
Mr. G. CRONE-LEVIN
Mr. E. BRUN
Miss ALICE BRUN
Mr. P. FISCHER
Mr. H. HOLTER MOLLER
Mr. A. SKOV KNUDSEN
Mr. P. P. SVEJSTRUP
Corner. E. C. QUISTGAARD (plv.)
Corner. H. VALENTINER
Frankrijk:
M. D. HAGUENAU
M. R. P. FESTY
M. P. JAMME
M. A. VIAUT
M. J. M. AMIRAULT (Adv.)
M. L. J. GUIRAUD (Adv.)
Cdt. MEAUX (Adv.)
M. P. SOUTOUL (Adv.)
Verenigde Staten van Amerika:
Mr. PAUL T. DAVID
Mr. GLEN A. GILBERT (plv.)
Mr. WILLIAM K. HITCHCOCK (plv.)
Mr. DELBERT M. LITTLE (plv.)
Mr. WILLIAM BAIN BECKER (Adv.)
Mr. REUBEN H. CLINKSCALES (Adv.)
Lt. Cdr. BENJAMIN F. ENGEL (Adv.)
Mr. NORMAN R. HAGEN (Adv.)
Capt. HAROLD CONKLIN MOORE (Adv.)
Maj. MARSHALL EUGENE SANDERS (Adv.)
Corner. WILLIAMS N. STEVENS (Adv.)
Ierland:
Mr.
Mr.
Mr.
Mr.
DENIS HERLIHY
PATRICK G. SLATTERY
MARIANA POPORTO
PATRICK D. McCARTHY
Handelingen der Staten-Generaal
Bijlagen
G. C. W. SLETTENMARK
A. H. ANGSTROM (plv.)
H. O. E. SÖDERBERG (Adv.)
R. RAVELL (Adv.)
1950—1951
4
2150
4
Goedkeuring van de op 12 Mei 1949 te Londen gesloten Overeenkomst inzake Weerobservatiestations op de Noordel. Atlantische Oceaan
I.A.T.A.:
Mr. R. A. GRATZ
Mr. S. KREJCIK
Mr. E. W. PIKE
Capt. A. S. WILCOCKSON
Internationale Meteorologische
Mr. A. M. NAGLE
Mr. J. R. RIVET
Organisatie:
De Conferentie, tezamen met de I.C.A.0. Conferentie betreffende
Luchtvaart Navigatie Diensten in Groenland en de Faroër Eilanden
en de I.C.A.O. Conferentie betreffende Luchtvaart Navigatie Diensten in Griekenland (tezamen bekend onder de naam I.C.A.O. Conferenties betreffende de Gezamenlijke Financiering en Exploitatie van
Luchtvaart Navigatie Diensten, Londen, 1949), werd geopend in de
Royal Geographical Society te Londen op 20 April 1949 door Sir
George Gribbett, onder-secretaris van het Ministerie van Burgerlijke
Luchtvaart, als vertegenwoordiger van de Regering van het Verenigd Koninkrijk, nadat de Heer E. M. Weid, Secretaris-Generaal
van de Conferenties, de vergadering voor geopend had verklaard.
Sir Frederick Tymms, Hoofd van de Delegatie van het Verenigd
Koninkrijk, werd gekozen tot Voorzitter van de Conferenties. Brigadier C. S. Booth, Hoofd van de Canadese Delegatie, werd gekozen
tot Voorzitter van de Tweede Conferentie betreffende I.C.A.O.observatiestations op de Noordelijke Atlantische Oceaan, en de Heer
L. J. Guiraud, lid van de Franse Delegatie, werd gekozen tot ViceVoorzitter.
Tijdens de tweede vergadering op 21 April 1949 werden door de
Conferentie ingesteld:
een Technische Commissie met Prof. H. Amorim Ferreira (Portugal) als Voorzitter, bijgestaan door de Heren L. G. Fowler, G.
Cartwright en R. J. Sullivan van het Secretariaat van de Internationale Burgerlijke Luchtvaart Organisatie;
een Financiële Commissie met de Heer C. C. Lous (Noorwegen)
als Voorzitter, bijgestaan door de Heren Dr. J. Dubsky en M. A.
Bierens de Haan van het Secretariaat van de Internationale Burgerlijke Luchtvaart Organisatie.
Op 6 Mei 1949 stelde de Conferentie een Redactie Commissie in
met Brigadier C. S. Booth (Canada) als Voorzitter.
De slotzitting van de Conferentie werd gehouden op 10 Mei 1949.
I
De Conferentie keurde de tekst van een Overeenkomst betreffende
Weerobservatiestations op de Noordelijke Atlantische Oceaan (hierna
te noemen de Overeenkomst) goed welke tekst ter ondertekening
werd opengesteld te Londen op 12 Mei 1949.
II
De Conferentie adviseerde:
(a) dat iedere Regering, die de Overeenkomst ondertekent, deze
voor zover zulks uitvoerbaar is op een zo vroeg mogelijke datum
voor het van kracht worden toepast en naar behoren de hiertoe
genomen maatregelen met de andere Regeringen, die ondertekend
hebben, coördineert;
(b) dat iedere Regering, die de Overeenkomst ondertekent, de
Raad van de Internationale Burgerlijke Luchtvaart Organisatie in
kennis stelt van alle maatregelen, welke ingevolge (a) zijn genomen
en dat de Raad onmiddellijk alle andere Regeringen, die ondertekend
hebben, omtrent zodanige door hem ontvangen kennisgevingen inlicht;
(c) dat, voor zover vorengenoemde Overeenkomst niet door een
Regering, 'die ondertekend heeft, wordt toegepast voor wat betreft
een van° de schepen van de observatiestations welke door haar op
de Noordelijke Atlantische Oceaan wordt geëxploiteerd, een zodanige
Regering de exploitatie van het schip voortzet overeenkomstig de
bepalingen van de Internationale Overeenkomst betreffende Weerobservatiestations op de Noordelijke Atlantische Oceaan, getekend
te Londen op 25 September 1946;
(d) dat de Raad de Regeringen van Mexico, Zwitserland en enig
ander land, door wiens luchtvaartuigen diensten over de Noordelijke
Atlantische' Oceaan worden onderhouden, tot toetreding tot de Overeenkomst overeenkomstig Artikel XVI daarvan zal trachten te bewegen.
III
De Conferentie adviseert verder:
(a) dat de Internationale Burgerlijke Luchtvaart Organisatie gegevens verzamelt betreffende vluchten in geregelde en niet-gerege!de
dienst over de Noordelijke Atlantische Oceaan en deze gegevens
jaarlijks verspreidt bij alle Regeringen die de Overeenkomst hebben
getekend of die daartoe zijn toegetreden;
(b) dat, alvorens een conferentie bijeen te roepen met het doel
de wijziging en vernieuwing van de Overeenkomst ingevolge Artikel
XVII (2) daarvan te overwegen, de Internationale Burgerlijke Luchtvaart Organisatie ter hand neemt de samenstelling en de bestudering
van de gegevens, welke door de Regeringen kunnen worden verschaft
betreffende geregelde vluchten, niet-geregelde vluchten en vluchten
met staatsluchtvaartuigen over het gebied van de Noordelijke Atlantische Oceaan, en exemplaren daarvan zendt aan alle Regeringen
die de Overeenkomst hebben getekend of daartoe zijn toegetreden;
(c) dat de Raad van de Organisatie, waar zulks geschikt is in
samenwerking met andere internationale organisaties, een studie
maakt over de volgende aangelegenheden en de resultaten daarvan
zendt aan alle Regeringen die de Overeenkomst hebben getekend of
daartoe zijn toegetreden:
(i) de mate waarin voordelen anders dan voor de luchtvaart
worden of kunnen worden getrokken van de exploitatie van schepen
van observatiestations op de Noordelijke Atlantische Oceaan, en de
wijze waarop met dergelijke voordelen rekening kan worden gehouden bij de verdeling der verplichtingen in verband met deze
schepen;
(ii) de mate waarin luchtvaart navigatiediensten, welke buiten
deze Overeenkomst worden verschaft, kunnen worden beschouwd
als een factor waarmede rekening moet worden gehouden bij de
verdeling der verplichtingen in verband met de weerobservatieschepen
op de Noordelijke Atlanische Oceaan, daarbij te zelfder tijd in aanmerking nemende de aan de Raad bij Resolutie A2—23 van de tweede
vergadering van de Organisatie opgedragen taken;
(iii) de mate waarin de grootte en het gewicht van luchtvaartuigen
kunnen worden beschouwd als factoren waarmede rekening moet
worden gehouden bij de verdeling der verplichtingen in verband met
de weerobservatiestations op de Noordelijke Atlantische Oceaan;
(iv) de mate waarin voordeel wordt getrokken door luchtvaartuigen, welke diensten onderhouden op verschillende routes of gedeelten van routes.
IV
De Conferentie nam eveneens aan:
— het eindverslag van de Technische Commissie (Doe. NAOS-42
TE-23);
— het eindverslag van de Financiële Commissie (Doe. NAOS-43
FI-9);
en besloot dat de aanbevelingen, vervat in het eindverslag van de
Technische Commissie, ter kennis zouden worden gebracht van de
betrokken Regeringen en van de Raad.
V
De Conferentie nam nota van de verklaringen, afgelegd door de
vertegenwoordiger van de Canadese Regering, zoals deze zijn vervat
in de Bijlage bij deze Slotakte.
Ten blijke waarvan de volgende vertegenwoordigers, behoorlijk
gemachtigd, hun handtekening onder deze Slotakte hebben geplaatst.
Gedaan te Londen, de twaalfde dag van Mei van het jaar negentienhonderd negen en veertig, in de Engelse, de Franse en de Spaanse
taal in één exemplaar, dat zal worden nedergelegd in de Archieven
van de Internationale Burgerlijke Luchtvaart Organisatie. Het behoort
tot de verantwoordelijkheid van de Raad van de Organisatie alle verschillen in de uitlegging van de Engelse, de Franse en de Spaanse
tekst op te lossen.
Gewaarmerkte afschriften van deze Slotakte en de Bijlage daarvan zullen door de Secretaris-Generaal van de Organisatie worden
gezonden aan alle op deze Conferentie vertegenwoordigde Regeringen.
2150 4
Goedkeuring van de op 12 Mei 1949 te Londen gesloten Overeenkomst inzake Weerobservatiestations op de Noordel. Atlantische Oceaan
België:
(w.g.) M. NEUVILLE
Noorwegen:
(w.g.) CARL C. LOUS
Canada:
(w.g.) C. S. BOOTH
Portugal:
(w.g.) H. AMORIM FERREIRA
Denemarken:
(w.g.) G. CRONE-LEVIN
Zweden:
Frankrijk:
(w.g.) D. HAGUENAU
Mexico:
(w.g.) CARLOS GONZALES PARRODI
Verenigd Koninkrijk:
(w.g.) NELSON K. JOHNSON
(w.g.) F. TYMMS
(w.g.) J. R. SMYTH
Nederland:
(w.g.) A. S. DE BATS
Verenigde Staten:
(w.g.) WILLIAM K. HITCHCOCK
GUSTAF SLETTENMARK
i6
2150
4
Goedkeuring van de op 12 Mei 1949 te Londen gesloten Overeenkomst inzake Weerobservatiestations op de Noordel. Atlantische Oceaan
Bijlage bij de Slotakte van de Tweede Conferentie betreffende I.C.A.O. observatiestations op de Noordelijke Atlantische Oceaan
Verklaringen afgelegd door de Vertegenwoordiger van de Canadese
Regering.
A
In de aanvang van deze Conferenties legde de Canadese Delegatie
een verklaring af betreffende het standpunt van de Canadese Regering
inzake het onderwerp van deze Conferenties. Voor wat betreft het
algemene vraagstuk van Gezamenlijke Ondersteuning in het gebied
van de Noordelijke Atlantische Oceaan maakte de Canadese Delegatie als haar mening kenbaar dat de tijd was gekomen voor een bestudering van het gehele vraagstuk van het verschaffen en het gebruik
van luchtvaartnavigatie-hulpmiddelen en -diensten in het Gebied, zodat door alle betrokkenen een helder inzicht kan worden verkregen
in de aard en de omvang van het verschaffen en het gebruik van
deze hulpmiddelen en dat alle plannen voor gezamenlijke hulpverlening zouden kunnen worden overwogen en behandeld volgens gezonde en rechtvaardige beginselen.
Te zelfder tijd herinnerde de Canadese Delegatie de gedelegeerden
aan het feit, dat Canada een uitgebreid en kostbaar systeem van
luchtvaartnavigatiediensten geheel of gedeeltelijk ten bate van luchtdiensten over de Noordelijke Atlantische Oceaan onderhoudt, hetgeen
naar het oordeel van onze Regering veel meer is dan ons evenredig
aandeel, en dat hiermede rekening moet worden gehouden bij het
overwegen van de vraag van Canada's deelneming in enig ontwerp
voor gezamenlijke ondersteuning in het gebied van de Noordelijke
Atlantische Oceaan en in het bijzonder bij de twee ontwerpen welke
op het ogenblik in behandeling zijn. Het voorstel dat met dergelijke
zijdelingse bijdragen rekening wordt gehouden is op deze Conferenties
door een meerderheid der vertegenwoordigde Staten verworpen en
het doel van deze nota is een verdere uiteenzetting te geven van de
positie van Canada en deze vast te leggen in de verslagen van deze
Conferenties.
De Canadese Delegatie betreurt het op deze Conferentie geen wezenlijke steun gevonden te hebben voor haar standpunt terzake. Canada
is echter van oordeel dat gezamenlijke ondersteuning in het Gebied
van de Noordelijke Atlantische Oceaan, of enig ander gebied, ondernomen moet worden op een wijze welke alle betrokken Staten een
gelijke behandeling waarborgt en dat, indien in belangrijke mate
ongelijke behandeling wordt toegelaten, de gehele structuur van Gezamenlijke Ondersteuning zal worden ondermijnd en op den duur zal
ineenstorten.
De Canadese Regering heeft steeds het beginsel van Gezamenlijke
Ondersteuning erkend en onderschreven. Dienovereenkomstig werd
Canada partij bij de Eerste Overeenkomst inzake Observatiestations
op de Noordelijke Atlantische Oceaan en bij de twee overeenkomsten
betreffende IJsland en heeft zij in deze twee gevallen geen aanspraak
gemaakt op bijzondere behandeling. Sinds New Foundland een deel
van Canada is geworden, is de Canadese situatie echter veranderd.
Onze verplichtingen voor wat betreft de luchtvaart in het Noordelijke
Atlantische gebied zijn bijna verdubbeld door de bijkomende luchtvaartnavigatie-hulpmiddelen in het Noordelijk Atlantisch gebied tengevolge var, deze Confederatie. Van de totale kosten van deze luchtvaartnavigatie-hulpmiddelen en -diensten op het land in Canada,
welke geheel of gedeeltelijk bijdragen tot de luchtvaartnavigatie over
de Atlantische Oceaan, bedraagt dat gedeelte, dat rechtstreeks en uitsluitend daaraan toe te schrijven is, meer dan $ 2.300 000 per jaar,
zonder rekening te houden met kapitaalsuitgaven en afschrijvingen.
Dit betekent dat dit jaarlijkse bedrag bespaard zou kunnen worden,
zonder daarmede de binnenlandse diensten nadelig te beïnvloeden, indien transatlantische vluchten ophielden te bestaan. Canada wijst er
op, dat bij het aanleggen van welke maatstaf dan ook, hetzij het
aandeel van Canadese luchtvaartuigen in het transatlantische luchtverkeer, dan wel die van het nationale inkomen of de bevolking, deze
bijdrage zeer aanmerkelijk hoger is dan het evenredig aandeel, en
daarom in aanmerking dient te worden genomen bij het bepalen van
Canada's bijdrage aan enig plan voor gezamenlijke ondersteuning in
het Noordelijke Atlantische gebied.
Wij zijn van oordeel dat een algehele bestudering van het gehele
Noordelijke Atlantische Gebied zou uitwijzen, dat wij billijkerwijze
volkomen ontheven zouden moeten worden van een bijdrage aan enig
plan voor gezamenlijke ondersteuning in het Noordelijke Atlantische
Gebied, daarbij inbegrepen die plannen welke op het ogenblik in
werking zijn of door deze Conferenties worden overwogen. Wij nemen
echter op het ogenblik niet dit standpunt in, en Canada zal voortgaan
een bijdrage te leveren voor de IJsland-plannen en is bereid één
schip voor observatiestations op de Oceaan te blijven verschaffen.
In het geval van Denemarken zien wij geen duidelijke aanleiding
een bijdrage te leveren. Behalve dat wij bijdragen aan de Vic Loran,
exploiteren wij twee Loranstations.
Bovendien zijn de meteorologische diensten, welke wij onderhouden
in Noord-Oost Canada, met inbegrip van New Foundland en Labrador, vergelijkbaar met die welke in Groenland worden geëxploiteerd.
Bovendien leveren wij een bijdrage in luchtvaartterreinen, hulpmiddelen en diensten in deze gebieden, welke in het Groenland-plan niet
voorkomen.
De Canadese Regering is van oordeel dat de I.C.A.O. zo spoedig
mogelijk over dient te gaan tot een algehele bestudering van luchtvaartnavigatie-hulpmiddelen en -diensten in het gebied van de Noordelijke Atlantische Oceaan. Op deze wijze zal de bestaande bijdrage
van iedere Staat met voldoende nauwkeurigheid kunnen worden vastgesteld om een billijke behandeling te verzekeren voor alle Staten,
welke deelnemen aan de programma's voor gezamenlijke ondersteuning in het Gebied.
B
Voordelen anders dan voor de luchtvaart, welke getrokken
worden van het net van weerobservatiestations op de
Noordelijke Atlantische Oceaan
Het is het standpunt van de Canadese Delegatie dat, niettegenstaande
het feit dat de Noordelijke Atlantische Staten door deze I.C.A.O.Conferentie tot overeenkomst zijn gekomen betreffende de instelling
van een net van 10 weerobservatiestations op de Noordelijke Atlantische Oceaan op grond van de onmiddellijke aanwijsbare voordelen
voor de luchtvaart, er belangrijke voordelen anders dan voor de
luchtvaart aan dit net kunnen worden ontleend.
Wij menen dat dit net van weerobservatiestations op de Noordelijke Atlantische Oceaan, uit een algemeen meteorologisch oogpunt,
een noodzakelijke uitbreiding vormt van het netwerk van meteorologische Iandstations op de aangrenzende continenten en eilanden.
Wij zijn van oordeel, dat dit standpunt overeenkomt met de algemene gedachte en de aanbevelingen van de Internationale Meteorologische Organisatie.
Wij geloven dat het falen op deze Conferentie om deze voordelen
anders dan voor de luchtvaart te ramen en er rekening mede te
houden voortkwam uit een algemene ongeneigdheid van een meerderheid der Staten deze aangelegenheid op dit tijdstip te bespreken,
en niet uit enige op zichzelf onoplosbare aspecten van het vraagstuk.
Wij zijn van gevoelen dat de Internationale Burgerlijke Luchtvaart
Organisatie zo spoedig mogelijk moet voortgaan dit probleem te bestuderen met het doel te bepalen hoe groot naar verhouding de voordelen, anders dan voor de luchtvaart, zijn, welke van het Programma
van Obscrvatiestations op de Oceaan worden getrokken. Op deze
wijze kunnen de factoren behoorlijk worden geraamd voor het vaststellen van bijdragen voor soortgelijke toekomstige overeenkomsten.