Foto`s Gouda en Waddinxveen

Foto’s Gouda en Waddinxveen
Bijeenkomst klankbordgroep Gouda
Toelichting onderzoeksaanpak en eerste beelden obv
deskresearch (incl. aanvullingen klankbordgroep)
1 september 2008
Diederik Kok
Marieke Knobbe
Berenschot is aangesloten bij E-l Consulting Group
1
Inhoud







Onderzoeksvraag en kader
Wat levert het onderzoek op
Plan van aanpak
Karakteristiek van Gouda
Externe ontwikkelingen
Opgaven voor Gouda
Gouda als bestuur, partner, organisatie en
gemeenschap
 Wat nog ontbreekt
 Overzicht nieuwe taken
2
De vraag
Beeld van de huidige positie van Gouda en
Waddinxveen:
 Waar staan beide gemeenten nu?
-
strategische doelen
resultaten bestuurskrachtonderzoek
capaciteit en deskundigheid ambtelijke organisaties
 Welke relevante ontwikkelingen komen binnen
afzienbare termijn op gemeenten af en welke
opgaven vloeien daar uit voort?
3
Kader
EXTERNE INHOUDELIJKE EN BESTUURLIJKE ONTWIKKELINGEN 2030
BESTUUR
Huidige ambities en opgaven
Strategische doelen en resultaten
Bestuurskracht
PARTNER
Ruimtelijke en bestuurlijke positie in de
regio
Regionaal krachtenveld
Samenwerkingsverbanden
Relatie met maatschappelijk middenveld
ORGANISATIE
Capaciteit en deskundigheid
Ontwikkeling en uitvoering van beleid
Kwaliteit van dienstverlening
Financiële stand van zaken
GEMEENSCHAP
Sociaal-economische kenmerken
Voorzieningenniveau
Sociale cohesie
Geografische en demografische
kenmerken
Patronen: vervoer, zorg, onderwijs etc.
EXTERNE INHOUDELIJKE EN BESTUURLIJKE ONTWIKKELINGEN 2030
4
SWOT
STERKTEN
I
N
T
E
R
N
Bestuur: huidige en toekomstige opgaven, strategische doelen, bestuurskracht
Organisatie: capaciteit en deskundigheid, ontwikkeling en uitvoering van beleid, financiën
Partner: positie in de regio, samenwerkingsverbanden, relatie maatschappelijk middenveld,
Gemeenschap: gemeentelijke kenmerken, voorzieningenniveau, sociale cohesie, patronen,
KANSEN
E
X
T
E
R
N
ZWAKTEN
BEDREIGINGEN
Demografische ontwikkelingen
Wet- en regelgeving en decentralisatie van taken
Bestuurlijke ontwikkelingen zoals Eerste overheid
Ruimtelijke, economische en sociale ontwikkelingen in Randstad, Zuidvleugel en Zuidplas
5
Wat levert het onderzoek op?
 Overzicht externe ontwikkelingen
- Demografische trends en de afgeleide gevolgen voor Gouda en
Waddinxveen; decentralisatie van rijks- en provincietaken alsmede “eerste
overheid” etc.
-
Een beschrijving van de ruimtelijke, economische en sociale ontwikkelingen
in de Randstad en meer specifiek binnen de Zuidvleugel, met inbegrip van de
relatie tot het Groene Hart. (Randstad 2040, Urgentieprogramma Randstad,
verstedelijkingsstrategie Zuidvleugel, bereikbaarheid van de regio via rail
(Stedenbaan en RGL) en via weg (HWN en OWN).
 Twee aparte foto's en profielen van Gouda en Waddinxveen
 Schematische vergelijking van beide foto’s en profielen
6
Plan van aanpak
 Bespreken opdracht
-
Begeleidingscommissie (11 juli)
Klankbordgroep (1 september)
-
Burgemeester en gemeentesecretaris (8 september)
MT (10 september)
Wethouders (23 september)
Fractievoorzitters + griffier (komt te vervallen)
-
Met alle betrokkenen (i.i.g. KBG en BC) (29 september)
Doel: gezamenlijk vaststellen van de sterktes en zwaktes in relatie
tot de kansen en bedreigingen voor Gouda
 Deskresearch (juli / augustus)
 Gesprekken (september)
 Werkconferentie
 Bespreken conceptrapport in KBG
 Bespreken conceptrapport in BC
 Rapportage (begin november)
7
Eerste beelden o.b.v. deskresearch:
Karakteristiek van Gouda
1. Centrum met cultuurhistorische waarden; centrumfunctie en
toeristische trekpleister
2. Stad met begrensde mogelijkheden qua:
-
Woningbouw, bedrijventerreinen, groen en parkeren, voorzieningen en
financiën
3.
4.
5.
6.
Teruglopend aantal inwoners
Hoge bevolkingsdichtheid
Gevarieerde economie: zwaartepunt in het midden- en kleinbedrijf
Werkgelegenheid in de zorg het hoogst, gevolgd door zakelijke
diensten
7. 1/3 van de beroepsbevolking werkt buiten Gouda
8. Beperkte bereikbaarheid van het centrum van de stad per auto
(zowel toegang als parkeren)
9. Sociaal-economische problematiek ((jeugd)werkloosheid, aantal
delicten)
8
Externe ontwikkelingen
Landelijk:
 Demografische ontwikkelingen: vergrijzing, kleinere huishoudens
 Decentralisatie van taken
 Meer, en meer specialistische, wet- en regelgeving
 De gemeente als hét loket van de overheid
In de opgeving van Gouda:
 Randstad 2040 (infrastructurele projecten; bereikbaarheid,
woningbouw); Zuidvleugel (stedenbaan, Rijn Gouwe Lijn)
 Zuidplasontwikkelingen
- Woningbouw, bedrijventerreinen, glastuinbouw, Gouwe Knoop
- Ontwikkelingen Rotterdam (1.600 woningen Zuidplasgebied)
 Oude Rijnzone (woningen, bedrijventerrein, groen,verkeer)
- Leiden, Leiderdorp, Zoeterwoude, Rijnwoude, Alphen a/d Rijn, Bodegraven
 Greenport Boskoop (boomteelt)
 Groene Hart
9
Bestuurlijke ontwikkelingen regio
Zuidplas
Eerder:
 Eén Zuidplasgemeente (Gouda, Moordrecht,
Nieuwerkerk, Zevenhuizen-Moerkapelle en
Waddinxveen)
 Samengaan van Waddinxveen en Boskoop
Nu:
 Moordrecht-Nieuwerkerk a.d IJssel – Zevenhuizen
Moerkappelle: 40.000 inw.
 Bodegraven-Reeuwijk: 33.000 inw.
 Rijnwoude-Boskoop: 24.000 inw.
 Gouda en Waddinxveen: 96.000 inw.
10
24.000
33.000
96.000
40.000
9.000
8.000
Ruimtelijke en sociale opgaven
 Ruimtelijk:
-
-
Spoorzone
Ontwikkeling GouweKnoop (onderdeel van het ISP)
Goudse Poort (revitalisering van het bedrijventerrein)
Westergouwe (nieuwe woonwijk)
Korte Akkeren en Gouda-Oost (verbetering woon-,werk en
leefomgeving)
Oostpolder (samenhangende ontwikkeling groen in en om de stad)
Bereikbaarheidsoffensief Gouda in de regio
 Sociaal:
-
Versterken sociale samenhang in de wijken en in de stad
Verbetering sociale en fysieke leefomgeving in de wijken
Ontwikkeling cultureel en havenkwartier om de aantrekkelijkheid en
kwaliteit van de binnenstad te vergroten
12
Gemeente als bestuur en partner





Actieve houding richting Rijk en provincie.
Betrekken van de burger bij interactieve beleidsvorming
Grote ambities
Veel samenwerking op lokaal en regionaal niveau
Laatste jaren duidelijke voorkeur uitgesproken voor één
Zuidplasgemeente danwel voor een samenwerking met
Moordrecht en Reeuwijk
 Nieuwe werkwijze van de raad
13
Organisatie (Bron: bestuurskrachtonderzoek 2005)
 Algemeen
-
In ontwikkeling
Omgevingsgerichtheid kan beter.
Financiële positie en forse ombuigingen kunnen gevolgen
hebben voor de slagkracht van de organisatie.
 Sterke punten:
-
Ambitie, betrokkenheid en enthousiasme
Beleid op strategisch niveau
Interactieve beleidsontwikkeling
Vraag- en klantgerichtheid bij de dienstverlening
 Verbeterpunten:
-
Ambities versus geld: ambities staan in contrast met de
financiële situatie en mogelijkheden
Ambities versus uitvoering: accent ligt op beleid minder op de
uitvoering.
Meting van effecten: resultaten van beleid kunnen beter
gemeten worden. (m.n sociaal domein)
14
Gouda als gemeenschap
 Groot aantal verenigingen en stichtingen (welzijn, sport,
cultuur, religie en evenementen)
 Hoge organisatiegraad
 13,9 % van de bevolking van (niet-westerse) allochtone
afkomst. Percentage totaal allochtonen is 21,3%
 Aantal vrijwilligers (17.000; ongeveer 1 op de 3)
vergelijkbaar met landelijk gemiddelde (30%, bron: SCP)
 Actieve wijkaanpak: bewonersgroepen en wijkteams actief
 Hoog gevoel van onveiligheid (in vergelijking met andere
gemeenten)
15
Wat nog ontbreekt
 Uitkomsten van de Atlas voor gemeenten: Gouda
en Waddinxveen vergeleken
 Financiële analyse
 Analyse van impact van externe ontwikkelingen op
Gouda op sociaal, economisch en ruimtelijk terrein.
16
Nieuwe taken
 Rijksbeleid + Bestuursakkoord VNG – Rijk + recente
rapporten (van Aartsen, Interbestuurlijke taakgroep
gemeenten, d’Hondt):
-
Grotere autonomie, meer decentralisatie
Minder toezicht meer verantwoording
Werken aan bestuurskracht
Financiële ruimte
Meer dan 30 nieuwe taken
17
Nieuwe taken
Aanpak georganiseerde criminaliteit
Inburgering
Uitbreiding zorgtaken
Actieplan overlast en verloedering
Integraal veiligheidsplan
gemeenten
Veiligheidsregio’s
Ambities van de gemeenten zoals
vastgelegd in “Manifest van de
gemeenten” (VNG)
Invoering Wet Archeologische
Monumentenzorg (WAMZ)
Verbetering dienstverlening
Verkeer
Armoedebestrijding/schuldhulpverlening Jeugd en Gezin
Verminderen regeldruk
AWBZ
Kaderwet Prostitutie
Vitaal platteland
Basisregistraties gemeenten
Kinderopvang
Voortijdig schoolverlaten
Cameratoezicht
Landschap
Waterbeleid
Commissie inrichting Verkiezingsproces
Luchtkwaliteit
Wijziging Winkeltijdenwet
Cultuur
Maatschappelijke stages
WMO
De gemeente als hét loket
Meer mensen aan het werk
Ruimtelijke ordening
Drank- en Horecawet
Monumenten
Schoon en zuinig
Duurzame ruimtelijke inrichting
Nieuwe Wet tijdelijk huisverbod
Sport
E-overheid
Onderwijsachterstanden
Toepassing Europese regelgeving
Gezondheid
Politie
Woonbeleid
Reisdocumentenketen
18