Beheerinstructie Opstellen Annual and Biennial Report CITES

Beheerinstructie Annual and Biennial Report CITES
Beheerinstructie Annual and Biennial Report CITES ...................................................................... 1
1. Wettelijke basis ....................................................................................................................... 2
1.1 CITES .................................................................................................................................. 2
1.2 Europese regelgeving ......................................................................................................... 2
2. Organisatie van CITES in Nederland ....................................................................................... 3
3. Annual report .......................................................................................................................... 4
3.1 Opleveringsdatum .............................................................................................................. 4
3.2 Vereiste gegevens .............................................................................................................. 4
3.3 Totstandkoming Annual report .......................................................................................... 4
3.4 Tijdsbesteding ................................................................................................................... 5
3.5 Verzending ......................................................................................................................... 5
3.6 Overige verspreiding ......................................................................................................... 6
4. Biennial report........................................................................................................................ 7
4.1 Opleveringsdatum .............................................................................................................. 7
4.2 Vereiste gegevens .............................................................................................................. 7
4.3 Totstandkoming Biennial report ........................................................................................ 7
4.4 Tijdsbesteding ................................................................................................................... 7
4.5 Verzending .........................................................................................................................8
4.6 Overige verspreiding .........................................................................................................8
Jettie Bos, DR Dordrecht
D:\317497209.doc
Pagina 1
30-5-2006
1. Wettelijke basis
1.1 CITES
Artikel VIII.7 van de overeenkomst1 schrijft voor:
Each Party shall prepare periodic reports on its implementation of the present Convention
and shall transmit to the Secretariat:
(a) an Annual report containing a summary of the information specified in subparagraph (b) of paragraph 6 of this Article; and
(b) a Biennial report on legislative, regulatory and administrative measures taken
to enforce the provisions of the present Convention.
Het CITES-secretariaat correspondeert met de Partijstaten door middel van notificaties.
Notificatie no. 2006/030 bevat de vereisten waaraan het Annual report moet voldoen.
Notificatie no. 2005/035 bevat de vereisten waaraan het Biennial report over 2003/2004 moest
voldoen. Naar verwachting zal een instructie over het Biennial report 2005/2006 in 2007 in een
Notificatie worden neergelegd.
De notificaties en de tekst van de Overeenkomst zijn te vinden op www.cites.org.
1.2 Europese regelgeving
Bepalingen over de rapportageverplichtingen zijn opgenomen in de Basisverordening (EG)
338/97.

1
Artikel 15.4
a) De administratieve instanties van de Lid-Staten delen de Commissie elk jaar vóór 15 juni
alle informatie mee betreffende het voorafgaande jaar die nodig is om de in artikel VIII, lid 7,
van de Overeenkomst bedoelde rapporten op te stellen, alsmede gelijkwaardige informatie
over de internationale handel in alle specimens van de in de bijlagen A, B en C genoemde
soorten en over het binnenbrengen in de Gemeenschap van specimens van de in bijlage D
genoemde soorten. De informatie die moet worden meegedeeld en het formaat voor de
indiening ervan worden door de Commissie vastgesteld volgens de procedure van artikel 18.
b) Op basis van de onder a) bedoelde informatie publiceert de Commissie jaarlijks vóór 31
oktober een statistisch verslag over het binnenbrengen in de Gemeenschap en de uitvoer en
wederuitvoer uit de Gemeenschap van de specimens van de soorten waarop deze verordening
van toepassing is, en verstrekt zij het secretariaat van de Overeenkomst de informatie over
de onder de Overeenkomst vallende soorten.
c) Onverminderd artikel 20 verstrekken de administratieve instanties van de Lid-Staten de
Commissie om het andere jaar vóór 15 juni, en wel voor de eerste maal in 1999, alle
informatie betreffende de voorgaande twee jaar die vereist is voor het opstellen van de in
artikel VIII, lid 7, onderdeel b), van de overeenkomst bedoelde rapporten benevens
gelijkwaardige informatie over de bepalingen van deze verordening die buiten het
toepassingsgebied van de overeenkomst vallen. De Commissie bepaalt volgens de procedure
van artikel 18 welke informatie moet worden verstrekt en in welke vorm dat dient te
geschieden.
d) Op basis van de onder c) bedoelde informatie stelt de Commissie om het andere jaar vóór
31 oktober, en wel voor de eerste maal in 1999, een rapport op over de uitvoering en
handhaving van deze verordening.
5. Met het oog op de wijzigingen van de bijlagen delen de bevoegde autoriteiten van de LidStaten de Commissie alle relevante informatie mee. Volgens de procedure van artikel 18
bepaalt de Commissie welke informatie vereist is.
Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora
Jettie Bos, DR Dordrecht
D:\317497209.doc
Pagina 2
30-5-2006
2. Organisatie van CITES in Nederland
Op grond van artikel IX van de Overeenkomst moet elke Partijstaat een management Autoriteit
(MA) aanwijzen.
Article IX
Each Party shall designate for the purposes of the present Convention:
(a) one or more Management Authorities competent to grant permits or
certificates on behalf of that Party; and
(b) one or more Scientific Authorities.
In Nederland bestaat de Managementautoriteit o.a. uit een beleidsdeel (Policy
section) voor alle officiële correspondentie:
Ministry of Agriculture, Nature and Food Quality
Department of Nature
Attn: Mr. Stefan Verbunt and Mr. F.W. van Helden
Postbus 20401
NL-2500 EK DEN HAAG
Tel:
+31 (70) 378 47 36
Fax:
+31 (70) 378 61 46
Email: [email protected]; [email protected]
en een Permit section, belast met afgifte van vergunningen en certificaten:
CITES-bureau
Dienst Regelingen
Burg. de Raadtsingel 59
Postbus 1191
NL-3300 BD DORDRECHT
Tel:
+31 (78) 639 53 95 (general/général)
Fax:
+31 (78) 639 53 94
Email: [email protected]
Wie heeft Nederland aangemeld als Scientific Authorities?
Voor in Nederland gekweekte planten van een groot aantal soorten is een fytosanitair certificaat
met CITES-bijschrijving geldig als uitvoervergunning.
Het gaan hier om een aantal specifiek omschreven soorten (bijv. Appendix II Cactaceae,
Appendix II succulente Euphorbiaceae). Deze certificaten worden afgegeven door
Plantenziektenkundige Dienst
Ministry of Agriculture, Nature and Food Quality
P.O. Box 9102
NL-6700 HC WAGENINGEN
Tel: +31 (3174) 9 69 11
Tx: 45163
Fax: +31 (3174) 2 17 01
Directie Natuur van het ministerie van LNV fungeert als opdrachtgever naar Dienst Regelingen
(DR), waar de feitelijke uitvoering van CITES is belegd. De bij CITES betrokken
regelingsbeheerder van DR Wie is dat? coördineert de totstandkoming van Annual en Biennial
report. Hierbij wordt actuele informatie (CITES-notificaties, wensen en instructies vanuit
Europese Commissie, betrokken.
Jettie Bos, DR Dordrecht
D:\317497209.doc
Pagina 3
30-5-2006
3. Annual report
3.1 Opleveringsdatum
Het Annual Report betreffende het voorafgaande jaar moet elk jaar vóór 15 juni aan de
Commissie geleverd worden.
3.2 Vereiste gegevens
In de bij Notificatie 2006/030 behorende Guidelines wordt aangegeven welke gegevens het
Annual report moet bevatten en hoe het moet zijn opgesteld.
Het gaat hier om:
 Aantal en type verleende vergunningen en certificaten
 Staat waarmee handel in CITES-specimens plaatsvindt
 Aantallen of hoeveelheden, soort specimen en naam van de soort cf. CITES naamgeving
 Afmeting en geslacht van specimens.
Hoe het Annual report moet worden opgesteld:
 Het gaat om de periode van 1 januari tot en met 31 december
 Het moet opgesteld zijn in één van de drie conventietalen (Engels, Frans of Spaans;
 De gegevens moeten verdeeld zijn in de categorieën invoer en (weder-)uitvoer
 De gegevens moeten duidelijk weergeven of het gaat om daadwerkelijke handel
 De gegevens moeten in het algemeen per zending worden weergegeven. M.u.v. verwerkte
producten afkomstig van bijlage II of III soorten. Hiervoor volstaat de aangifte van aantal en
soort verleende vergunning/certificaat, staat van invoer/uitvoer/wederuitvoer, soortnaam en
totaalaantal of totale hoeveelheid specimens.
 Inbeslaggenomen of verbeurdverklaarde specimens worden afzonderlijk genoemd
 In het onderdeel ‘opmerkingen kunnen afwijkingen worden toegelicht.
3.3 Totstandkoming Annual report
Het maken van een Annual report is gekoppeld aan de ACCESS-database, waarmee de CITESvergunningen en certificaten worden verleend. Voor het maken van het Annual report is een
query ingebouwd, die bovengenoemde gegevens, behoudens de opmerkingen, genereert.
Handmatig worden eventueel opmerkingen toegevoegd.
De ACCESS-database levert de gegevens over uitvoer en wederuitvoer van Appendix I, II en III
specimens (bijlage A, B en C van VO (EG) 338/97) en de gegevens over de invoer van Appendix I
en II specimens (bijlage A en B van VO (EG) 338/97) op.
De Plantenziekenkundige dienst levert aan DR rapportages van de fytosanitaire certificaten met
CITES-bijschrijving.
Nederland maakt geen gebruikt van de mogelijkheid om de handel in ‘manufactured products’
apart te specificeren.
Nederland kent geen soorten die aan uitvoerquota onderhevig zijn. Ook hiervan wordt geen apart
overzicht opgeleverd.
De door ACCESS opgeleverde gegevens worden verwerkt in EXCEL, waarbij de volgende
kolomindeling wordt aangehouden:
Invoer
Clas
s
CITES/E Specie
U
s
Descriptio
n
Quantit
y
applied
for
Actual
quantit
y
Dead
on
arriv
al
Countr
y of
origin
Purpos
e
NL
permi
t
Sourc
e
Dat
e of
issu
e
No. do.
Date
Countr
custom
y of
s check
origin
Uitvoer
Jettie Bos, DR Dordrecht
D:\317497209.doc
Pagina 4
30-5-2006
Clas
s
CITES/
EU
Specie
s
Descriptio
n
Quantit
y
applied
for
Actual
exporte
d
quality
Dead
on
arriv
al
Countr
y of
import
Purpos
e
NL
permi
t
Sourc
e
Dat
e of
issu
e
Date
custom
s check
Wederuitvoer
Clas
s
CITES/
EU
Quantit
Specie Descriptio y
s
n
applied
for
Actual
exporte
d
quality
Dead
on
arriv
al
Countr
y of
import
Countr
y of
origin
Purpos
e
NL
Sourc
permi
e
t
Dat
e of
issu
e
No. do.
Date
Countr
custom
y of
s check
origin
Invoer van Bijlage C- en D specimens
De Overeenkomst schrijft niet voor dat voor invoer van Appendix II en Appendix III specimens
een invoervergunning vereist is. Op grond van de Europese regelgeving is invoer ook van
Appendix II-soorten slechts toegestaan nadat een CITES-invoervergunning is verleend. Op grond
van de Europese regelgeving is voor de invoer van Appendix III soorten, die zijn opgenomen in
Bijlage C van verordening 338/97, slechts een kennisgeving van invoer vereist. Ook voor de
invoer van niet-CITES species, die zijn opgenomen in Bijlage D, is slechts een kennisgeving van
invoer vereist.
Deze documenten en gegevens hierover zijn niet digitaal beschikbaar. De van de douane retour
ontvangen kopieën hiervan worden gefotokopieerd door de administratieve medewerkers bij het
CITES-bureau. De fotokopieën worden opgestuurd naar WCMC-UNEP die voor verwerking en
verzending van de gegevens naar de Commissie zorgdraagt.
De gegevens voor het Annual report worden, conform artikel 15.4.b van VO 338/97 door de
Commissie verwerkt in een statistisch verslag over het binnenbrengen in de Gemeenschap en de
uitvoer en wederuitvoer uit de Gemeenschap van de specimens van de soorten waarop deze
verordening van toepassing is. De commissie verstrekt het secretariaat van de Overeenkomst de
informatie over de onder de Overeenkomst vallende soorten.
3.4 Tijdsbesteding
Voor de totstandkoming van het Annual Report (beheertaak) is 20 uur is het jaarplan
opgenomen. Binnen het CITES-bureau zijn niet apart uren opgenomen, de adm. afhandeling voor
de rapportage valt binnen de reguliere uitvoeringswerkzaamheden.
De PD heeft aangegeven 80 uur te besteden aan de jaarlijkse rapportage van afgegeven
certificaten per land en per product.
3.5 Verzending
Het Annual report wordt zowel schriftelijk als digitaal vóór 15 juni van het e.v. kalenderjaar
aangeboden aan
European Commission
DG ENV E2
Mr. Hugo-Maria Schally
B-1049 Brussel
België
[email protected]
De aanbiedingsbrief wordt ondertekend door de unitmanager DR (Head of permit section) en
door de verantwoordelijke beleidsmedewerker van Directie Natuur, als vertegenwoordiger van
de Policy section.
Een kopie wordt gestuurd naar
UNEP-WCMC, 219 Huntingdon Road
Cambridge CB3 0DL, UK
Main switchboard Tel: +44 (0)1223 277314
Information enquiries Tel: +44 (0)1223 277722
Fax: +44 (0)1223 277136 email: [email protected]
Jettie Bos, DR Dordrecht
D:\317497209.doc
Pagina 5
30-5-2006
3.6 Overige verspreiding
Het Annual report wordt via de Facilitaire Dienst van LNV (digitaal: Opdrachtbon repro)
gekopieerd, gelijmd en van een omslag voorzien. Een oplage van 100 volstaat in eerste instantie.
Het rapport wordt aangeboden aan het MT van DR, directeur Directie Natuur, de leden van de
CITES-commissie en de deelnemers aan het driehoeksoverleg.
Het Annual report wordt niet actief verspreid, maar is in principe openbaar en kan op verzoek
(digitaal) worden verstuurd aan belangstellenden.
Jettie Bos, DR Dordrecht
D:\317497209.doc
Pagina 6
30-5-2006
4. Biennial report
4.1 Opleveringsdatum
Om het andere jaar vóór 15 juni, en wel voor de eerste maal in 1999, alle informatie betreffende
de voorgaande twee jaar die vereist is voor het opstellen van de in artikel VIII, lid 7, onderdeel
b), van de overeenkomst bedoelde rapporten benevens gelijkwaardige informatie over de
bepalingen van verordening (EG) 338/97 die buiten het toepassingsgebied van de overeenkomst
vallen.
Op basis van deze informatie stelt de Commissie om het andere jaar vóór 31 oktober, en wel voor
de eerste maal in 1999, een rapport op over de uitvoering en handhaving van deze verordening.
Het eerstvolgende Biennial report over de jaren 2005- 2006 moet worden opgeleverd vóór 15
juni 2007.
4.2 Vereiste gegevens
In CITES-Notificatie 2005/035 wordt aangegeven welke gegevens het Biennial report moet
bevatten en hoe het moet zijn opgesteld. Het gaat hier om
a. algemene informatie
b. Wet- en regelgeving
c. Controle en handhaving
d. Administratieve maatregelen
e. Algemene feedback.
De notificatie bevat een te gebruiken format. De Europese Commissie heeft een aantal
aanvullende vragen gesteld, die met het in de notificatie aangegeven format is samengevoegd.
4.3 Totstandkoming Biennial report
Het CITES-bureau van Dienst Regelingen West coördineert de totstandkoming van het Biennial
report. Aan het eind van het eerste kwartaal van het e.v. kalenderjaar worden de betrokken
partijen verzocht om medewerking te verlenen aan de rapportage. Hiertoe wordt per onderdeel
aangeven van welke partij input verwacht wordt. Het gaat hier om:
Ministerie LNV:
 Beleidsdirectie Natuur
 Directie Juridische Zaken
 Algemene Inspectiedienst
 Plantenziektenkundige dienst
 Dienst Regelingen:
o CITES-bureau,
o Team Ontwikkeling en Beheer
o Team IBG (inbeslaggenomen goederen)
Wetenschappelijke CITES-commissie
Ministerie v. Financiën: Douane
Ministerie van Justitie: Openbaar Ministerie
UMC: Unit Milieucriminaliteit van de KLPD
Met behulp van de door de verschillende partijen aangeleverde gegevens wordt het Biennial
report opgesteld. Indien nodig wordt de input van verschillende partijen op elkaar afgestemd
onder regie van de CITES Managementautoriteit (Directie Natuur en Dienst Regelingen).
4.4 Tijdsbesteding
Hieronder is weergegeven hoeveel tijd men besteed aan de totstandkoming van het Biennial
Report. Deze informatie is niet volledig:
Ministerie LNV:
 Beleidsdirectie Natuur
8 uur
 Directie Juridische Zaken
niet bekend
 Algemene Inspectiedienst
niet bekend
 Plantenziektenkundige dienst
60 uur
 Dienst Regelingen:
o CITES-bureau,
16 uur
Jettie Bos, DR Dordrecht
D:\317497209.doc
Pagina 7
30-5-2006
o Team Ontwikkeling en Beheer 60 uur
o Team IBG
30 uur
Wetenschappelijke CITES-commissie
3,5 uur
Ministerie v. Financiën: Douane
niet bekend
Ministerie van Justitie: Openbaar Ministerie
niet bekend
UMC: Unit Milieucriminaliteit van de KLPD
niet bekend
4.5 Verzending
Het Biennial report wordt zowel schriftelijk als digitaal vóór 15 juni van het e.v. kalenderjaar
aangeboden aan
European Commission
DG ENV E2
Mr. Hugo-Maria Schally
B-1049 Brussel
België
[email protected]
De aanbiedingsbrief wordt ondertekend door de unitmanager DR (Head of permit section) en
door de verantwoordelijke beleidsmedewerker van Directie natuur, als vertegenwoordiger van
de Policy section.
Een kopie wordt gestuurd naar
UNEP-WCMC, 219 Huntingdon Road
Cambridge CB3 0DL, UK
Main switchboard Tel: +44 (0)1223 277314
Information enquiries Tel: +44 (0)1223 277722
Fax: +44 (0)1223 277136 email: [email protected]
En naar
CITES Secretariat
Secretary General Mr. W. Wijnstekers
15Chemin des Anemones
Chatelaine-Genève
Switzerland
4.6 Overige verspreiding
Het Biennial report wordt via de Facilitaire Dienst van LNV (digitaal: Opdrachtbon repro)
gekopieerd, gelijmd en van een omslag voorzien. Een oplage van 100 volstaat in eerste instantie.
Het rapport wordt aangeboden aan het MT van DR, directeur Directie Natuur, de leden van de
CITES-commissie en de deelnemers aan het driehoeksoverleg en aan overige organisaties die aan
de totstandkoming hebben bijgedragen.
Het Biennial report wordt niet actief verspreid, maar is in principe openbaar en kan op verzoek
(digitaal) worden verstuurd aan belangstellenden.
Jettie Bos, DR Dordrecht
D:\317497209.doc
Pagina 8
30-5-2006