gemeenteraad - Gemeente Zulte

GEMEENTERAAD
ZITTING VAN 26 APRIL 2016
Aanwezig:
Ward Baeten, voorzitter
Simon Lagrange, burgemeester
Sophie Delaere, Olivier Peirs, Michaël Vandemeulebroecke, Annabel
Van Poucke, Frederic Hesters, schepenen
Tony Boeckaert, Nathalie Colpaert, Sally Cosijns, Ugo Den Tandt,
Monique De Smet, Marc Devlieger, Herman De Vos, Michaël Devriendt,
Hendrik De Waele, Henk Heyerick, Lieven Lippens, Christophe Menu,
Luc Millecamps, Geraldine Van den Weghe, Stijn Van de Wiele, Philippe
Van Steenberghe, Pieter Verhalle, Tania Verpraet, gemeenteraadsleden
Linda Detailleur, OCMW-voorzitter
Sylvie Bohez, secretaris
Verontschuldigd:
Afwezig:
OPENBAAR
NORMAAL
ALGEME EN BELEID
1. GOEDKEUREN VAN NOTULEN VAN GEMEENTERAAD VAN 22 MAART 2016
Bevoegdheid:
 Artikel 180 en 181 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen,
i.v.m. de opmaak en ondertekening van de notulen.
 Artikel 33 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen i.v.m. de
opmaak en goedkeuring van de notulen.
Wetten en reglementen:
 Artikel 180 en 181 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen,
i.v.m. de opmaak en ondertekening van de notulen.
 Artikel 33 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen i.v.m. de
opmaak en goedkeuring van de notulen.
 Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad zoals laatst aangepast in de
gemeenteraad van 23 februari 2016.
Feiten:
 De ontwerpnotulen werden op maandag 18 april 2016, samen met de agenda en
ontwerpbesluiten van de gemeenteraad van 26 april 2016, via mail aan de raadsleden
overgemaakt.
Motivatie:
 Er werden geen opmerkingen noch bezwaren geformuleerd.
Bespreking:
 Raadsleden Marc Devlieger en Tony Boeckaert wensen zich te onthouden bij de
stemming aangezien beiden vorige zitting verontschuldigd waren.
Stemming:
Met 23 stemmen voor (Ward Baeten, Simon Lagrange, Sophie Delaere, Olivier Peirs, Michaël
Vandemeulebroecke, Annabel Van Poucke, Frederic Hesters, Nathalie Colpaert, Sally Cosijns,
Ugo Den Tandt, Monique De Smet, Herman De Vos, Michaël Devriendt, Hendrik De Waele,
Henk Heyerick, Lieven Lippens, Christophe Menu, Luc Millecamps, Geraldine Van den Weghe,
Stijn Van de Wiele, Philippe Van Steenberghe, Pieter Verhalle, Tania Verpraet), 2 onthoudingen
(Tony Boeckaert, Marc Devlieger)
Beslissing:
Enig artikel: De notulen van de gemeenteraad van 22 maart 2016 worden goedgekeurd.
-----------------------------------------POLITIE, BR AND WEER EN VE ILIGHE ID
2. GOEDKEUREN VAN SAMENWERKINGSOVEREENKOMST TUSSEN STAD GENT EN
GEMEENTE ZULTE M.B.T. DE BEMIDDELINGSPROCEDURE IN HET KADER VAN DE GASREGLEMENTERING
Bevoegdheid:
 Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42
en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
 Artikel 119 van de nieuwe gemeentewet op grond waarvan de gemeenteraad bevoegd
is voor de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke
politieverordeningen.
 Artikel 119 bis van de nieuwe gemeentewet op grond waarvan de gemeenteraad
gemeentelijke administratieve straffen en sancties kan opleggen overeenkomstig de
wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Wetten en reglementen:
 Artikel 119 bis van de nieuwe gemeentewet op grond waarvan de gemeenteraad
gemeentelijke administratieve straffen en sancties kan opleggen overeenkomstig de
wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
 Artikel 134 sexies van de nieuwe gemeentewet waarbij het tijdelijke plaatsverbod
ingevoerd wordt.
 Artikel 135 §2 van de nieuwe gemeentewet waarin gesteld wordt dat de gemeente ook
tot taak heeft het voorzien, ten behoeve van de bewoners, in een goede politie, met
name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen
en plaatsen en in openbare gebouwen.
 De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
 De gemeenteraadsbesluiten van 28 juni 2006, 23 april 2009, 27 mei 2010, 26 april
2012, 20 december 2012 en 26 mei 2015 waarin het algemeen politiereglement
Deinze-Zulte vastgesteld en aangepast werd.
Feiten:
 In hoofdstuk 5 van het aangepast algemeen politiereglement wordt de
bemiddelingsprocedure uiteengezet.
o Bij minderjarigen vanaf 16 jaar wordt de beslissing inzake het opleggen van een
GAS-boete voorafgegaan door een bemiddelingsprocedure.
o Bij meerderjarigen kan de beslissing inzake het opleggen van een GAS-boete
voorafgegaan worden door een bemiddelingsprocedure.
o Tijdens de bemiddeling tracht de bemiddelaar de betrokkenen te bewegen tot
een herstel of vergoeding van de schade.
o Na het afsluiten van het bemiddelingsdossier rapporteert de bemiddelaar het
resultaat aan de provinciale sanctie-ambtenaar.
o Wanneer de bemiddeling geslaagd is, kan geen GAS-boete meer opgelegd
worden.
 De gemeente ontving een aanbod van de bemiddelaar van het gerechtelijk
arrondissement Gent om beroep te doen op haar diensten. De lokale bemiddeling moet
door een erkende bemiddelaar of door een erkende en gespecialiseerde
bemiddelingsdienst gevoerd worden.
 De bemiddelaar wordt deels gesubsidieerd door de federale overheid. De subsidies
volstaan evenwel niet meer om de kosten te dekken zodat deze deels doorgerekend
worden aan de onderliggende besturen. De gemeente betaalt enkel een financiële
bijdrage nl. forfait van 25 euro / dossier indien het GAS-dossier positief afgesloten
wordt.
Motivatie:
 Via de bemiddeling krijgt de dader de kans om de aangebrachte schade te vergoeden of
te herstellen en wordt hij op deze manier geconfronteerd met zijn onaangepast
gedrag. Positief hierbij is dat de benadeelde burger zich betrokken voelt bij de gehele
procedure.
Bespreking:
 Burgemeester Simon Lagrange licht het agendapunt ter zitting toe.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Gemeente Zulte sluit met stad Gent volgende samenwerkingsovereenkomst af inzake
de bemiddelingsprocedure in het kader van de Gemeentelijke Administratieve Sancties :
I. Vooraf
De steden en gemeenten die deze samenwerkingsovereenkomst ondertekenen, passen de
gemeentelijke administratieve sancties toe voor inbreuken op hun reglementen en
verordeningen, zoals bepaald in de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke
administratieve sancties.
De nieuwe GAS wet van 24 juni 2013 (hierna genoemd de GAS wet) voorziet in
duidelijkere procedures en meer rechtswaarborgen dan de vroegere wet- en regelgeving.
Indien steden en gemeenten de bemiddelingsprocedure wensen toe te passen zoals
voorzien in de nieuwe GAS wet , moeten zij dit hebben voorzien in hun reglement
(artikelen 12 en 18 van de nieuwe GAS wet).
Om de toepassing van deze alternatieve maatregel aan te moedigen als preventief
instrument tegen overlast, stelt de Minister van Grote Steden sedert 2007 derhalve een
jaarlijkse subsidie ter beschikking van een stad binnen een gerechtelijk arrondissement
(en politiezone voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest) voor de aanwerving van een
voltijdse bemiddelaar.
De stad Gent heeft sedert 01/07/2008 een GAS bemiddelaar aangesteld voor het
gerechtelijk arrondissement Gent, zijnde mevr. Drieke Derudder.
Het werkingsgebied van deze GAS bemiddelaar omvat de steden en gemeenten van het
gerechtelijk arrondissement Gent zoals vastgelegd vóór de inwerkingtreding van de wet
van 1 december 2013 over de hervorming van de gerechtelijke arrondissementen.
Een kopie van de overeenkomst tussen de federale staat en de stad Gent in het kader van
het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering m.b.t. de jeugdcriminaliteit
wordt ten behoeve van de deelnemende steden en gemeenten als bijlage gevoegd aan
deze overeenkomst. De recenste overeenkomst ging in op 01/11/2015.
Het doel van deze samenwerkingsovereenkomst is de bepaling van de praktische
modaliteiten van deze terbeschikkingstelling.
II. Algemene bepalingen m.b.t. de uitvoering van de overeenkomst
Artikel 1: werkingsgebied bemiddelaar
De bemiddelaar is aangeworven door de stad Gent. De stad Gent is de wettelijke
werkgever van de bemiddelaar en ziet erop toe dat de bemiddelaar voldoet aan de
voorwaarden bepaald in het artikel 3 van de overeenkomst met de federale overheid,
alsook op de naleving van de bepalingen van het koninklijk besluit van 28 januari 2014.
Opdat de bemiddelaar zijn/haar opdracht kan vervullen op het niveau van het gerechtelijk
arrondissement Gent, verbindt de stad Gent zich ertoe een samenwerking aan te gaan
met de deelnemende steden en gemeenten.
De standplaats van de bemiddelaar is de stad Gent.
Artikel 2: implementering van de bemiddelingsprocedure
De stad Gent en de deelnemende steden en gemeenten van het gerechtelijk
arrondissement verbinden zich ertoe om samen te werken voor het inzetten van de door
de federale regering gefinancierd bemiddelaar bij de implementering en toepassing van de
bemiddelingsprocedure, zoals voorzien in het kader van de nieuwe GAS wet, op het
grondgebied van deze gemeenten en elk volgens hun eigen noden.
De prioriteit gaat uit naar de organisatie van de bemiddelingsprocedure ten aanzien van
minderjarigen, zoals vastgelegd door de gemeenteraad van de gemeente Zulte.
Artikel 3: takenpakket
De bemiddelaar voert de taken uit zoals voorzien in artikel 7 van het koninklijk besluit van
28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling
in kader van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Artikel 4: verbintenissen van de stad Gent
De stad Gent en de deelnemende steden en gemeenten beslissen om de standplaats van
de bemiddelaar te situeren in de stad Gent, zoals bepaald in het artikel 1 .
De stad Gent verleent de administratieve en logistieke ondersteuning vereist voor de
uitoefening van de functie van de bemiddelaar. Tevens stelt de stad Gent in navolging van
het artikel 9 van het KB van 28/01/2014 een aangepast lokaal ter beschikking opdat de
bemiddelingsgesprekken er in optimale omstandigheden kunnen verlopen.
Zij biedt de bemiddelaar de mogelijkheid om deel te nemen aan overlegmomenten,
vergaderingen en opleidingen dit met het oog op ervaringsuitwisseling en kennisvergaring.
De stad Gent neemt het administratief en boekhoudkundig beheer waar, voortvloeiend uit
de overeenkomst met de federale overheid en deze overeenkomst.
Artikel 5: verbintenissen van de deelnemende gemeente(n)
Bij aanvang van deze overeenkomst zullen de deelnemende steden en gemeenten aan de
bemiddelaar van de stad Gent hun reglementen en administratieve politieverordeningen
overmaken, allemaal of deels vergezeld van de bijbehorende administratieve sancties. Dit
geldt tevens voor alle latere wijzigingen aan deze reglementen.
De deelnemende steden en gemeenten verbinden zich ertoe hun sanctionerend
ambtenaar, de korpschef van hun politiezone, de Procureur des Konings, alsook de
vaststellende ambtenaren die door de gemeenteraad werden aangesteld voor de
vaststelling van inbreuken op de gemeentereglementen, op de hoogte te brengen van
deze overeenkomst en deze in te lichten over de aanstelling van de GAS bemiddelaar en
diens contactgegevens.
Indien in het kader van de bemiddeling de bemiddelingsgesprekken worden georganiseerd
in de deelnemende steden en gemeenten, voorziet de desbetreffende stad of gemeente
een aangepast lokaal binnen de gemeente- of stadsdiensten waar dit gesprek kan
doorgaan. Tevens zal de deelnemende stad of gemeente voorzien in de administratieve en
logistieke ondersteuning voor de behandeling van de bemiddelingsdossiers.
De deelnemende steden en gemeenten verbinden zich ertoe de bemiddelaar minimaal 1
keer per jaar uit te nodigen voor een evaluatiemoment, of wanneer de bemiddelaar
hierom vraagt.
De deelnemende steden en gemeenten nemen nota van de methodologische
ondersteuning die de federale regering voorziet bij de implementering en toepassing van
de bemiddelingsprocedure, en die op verzoek door de Dienst Grootstedenbeleid van de
POD Maatschappelijke Integratie wordt geboden aan enerzijds de bemiddelaar, en
anderzijds betrokken actoren in het veiligheids- en preventiebeleid van de desbetreffende
stad/gemeente.
Artikel 6: de bemiddelaar
De bemiddelaar is personeel van de stad Gent.
Wat de vervulling van zijn/haar opdrachten betreft en de dagelijkse uitoefening van
zijn/haar functie, geniet de bemiddelaar volledige autonomie. De bemiddelaar brengt
zijn/haar diensthoofd op de hoogte wanneer de uitoefening van zijn/haar opdrachten
dienstverplaatsingen met zich meebrengt.
De bemiddelaar oefent zijn/haar functie uit in volle onafhankelijkheid, volgens de
methodiek en principes eigen aan de bemiddeling. Het bemiddelingsresultaat zal aan de
hand van een evaluatieverslag tijdig worden gerapporteerd aan de sanctionerend
ambtenaar, overeenkomstig de wettelijke termijn waarbinnen de sanctionerend
ambtenaar een beslissing moet nemen, zoals bepaald in het artikel 26 van de GAS wet.
III. Financiële bepalingen
Artikel 7: financiering ten laste van de federale staat
De federale Staat kent een jaarlijkse forfaitaire toelage toe aan de stad Gent en verbindt
zich ertoe de kosten voor bezoldiging van de bemiddelaar, alsook de werkings- en
investeringskosten nodig voor de uitoefening van zijn/ haar functie, voor zijn rekening te
nemen.
Aangezien de forfaitaire toelage van de federale staat onvoldoende is om de integrale
loonkost en werkingskosten van de bemiddelaar te betalen, zal, de meerkost
doorgerekend worden aan de verschillende gemeenten binnen het gerechtelijk
arrondissement Gent, die eenzelfde samenwerkingsovereenkomst hebben afgesloten met
de stad Gent om beroep te doen op de door de federale regering gefinancierde
bemiddelaar, conform artikel 9.
Artikel 8: financiële richtlijnen
De administratieve en financiële bepalingen met betrekking tot deze overeenkomst
worden verduidelijkt in het document ‘financiële richtlijnen’, dat door de deelnemende
steden en gemeenten kan opgevraagd worden bij de bemiddelaar van het desbetreffende
werkingsgebied.
De deelnemende steden en gemeenten bevestigen dat ze kennis hebben genomen van het
feit dat in kader van de federale toelage, enkel rekening zal gehouden worden met:

de personeelskosten (bemiddelaar), de werkings- en investeringskosten die
rechtstreeks en effectief verband houden met de uitvoering van deze overeenkomst;

de uitgaven waarvoor facturen, onkostennota’s, ontvangstbewijzen of kassabonnen
kunnen worden voorgelegd.
De werkings- en investeringskosten mogen in totaal niet meer dan 15 % van het bedrag
van de subsidie overschrijden, behalve als de stad Gent bewijst dat de gemaakte kosten
een redelijk en gerechtvaardigd karakter hebben.
Artikel 9: financiering ten laste van de deelnemende steden en gemeenten
Wat de loonkosten en werkingskosten betreft voor de bemiddelaar, zullen deze kosten via
een forfaitair bedrag van 25€ per dossier doorgerekend worden aan de verschillende
steden en gemeenten binnen het gerechtelijk arrondissement Gent die een
samenwerkingsakkoord hebben afgesloten.
Uitzondering: Voor dossiers waarin één van de betrokken partijen niet wenst in te gaan op
het bemiddelingsaanbod, wordt het forfait niet aangerekend.
De bemiddelaar verbindt er zich toe om na te laatste tegen 31 maart volgend op elk
boekjaar een overzicht te maken van het aantal behandelde dossiers (waarin het forfait
zoals bepaald in artikel 9 zal aangerekend worden aan de deelnemende steden en
gemeenten) en hiervan een afrekening bezorgen aan de deelnemende steden en
gemeenten. Dit bedrag zal door de stad Gent gefactureerd worden aan de gemeente
Zulte.
IV. Verzekering
De stad Gent sluit een verzekering af aangaande de burgerlijke aansprakelijkheid en tegen
lichamelijke ongevallen bij vrijwillige herstelprestaties van de overtreder in het kader van
de gemeentelijke administratieve sancties. De bijdrage voor deze verzekering wordt mee
verrekend in het forfaitair bedrag van 25€ per dossier.
V. Varia
Artikel 10: jaarverslag
De stad Gent en gemeente Zulte verbinden zich ertoe om elk voor zich een jaarverslag op
te stellen.
De gegevens worden verzameld door de bemiddelaar en verwerkt in één verslag. De
bemiddelaar van de stad Gent maakt hiervoor gebruik van het modeldocument van de
federale Dienst Grootstedenbeleid en is vereist voor de ontvangst van de federale toelage.
Dit verslag wordt binnen de vooropgestelde termijn verstuurd naar de federale Dienst
Grootstedenbeleid.
Artikel 11: communicatie
De partijen verbinden zich ertoe te gelegener tijd alle relevantie informatie uit te wisselen
die betrekking heeft op de goede uitvoering van de overeenkomst.
Bovendien verbinden de deelnemende steden en gemeenten zich ertoe om in hun
communicatie de oorsprong van de aangewende fondsen en deze overeenkomst bij het
publiek bekend te maken, met name via de vermelding ‘met de steun van het federale
Grootstedenbeleid’ alsook het aanbrengen van het logo van de federale staat en van
Grootstedenbeleid.
Artikel 12: Duur van de overeenkomst
De samenwerkingsovereenkomst gaat in op het ogenblik dat de deelnemende steden en
gemeenten zich akkoord hebben verklaard om beroep te doen op de GAS bemiddelaar van
de stad Gent, bevoegd voor het gerechtelijk arrondissement Gent, zoals vastgelegd vóór
de inwerkingtreding van de wet van 1 december 2013 over de hervorming van de
gerechtelijke arrondissementen.
Deze overeenkomst is geldig voor onbepaalde tijd en de stad Gent kan de overeenkomst
stopzetten wanneer de federale toelage wordt stopgezet of wanneer deze wordt gewijzigd.
De gemeente Zulte en de stad Gent kunnen het akkoord opzeggen mits een aangetekende
opzeggingsbrief, minstens 3 maanden voor het einde van de jaarlijkse
subsidiëringsperiode of binnen een periode van 3 maanden na de kennisgeving van een
verlaging van de federale subsidiëringsregeling.
Artikel 2: De overeenkomst gaat in met ingang van 1 mei 2016 en geldt voor onbepaalde
duur.
Artikel




3: Een afschrift van het besluit wordt onmiddellijk overgemaakt aan :
de provinciale sanctionerende ambtenaar
de korpschef
de Procureur des Konings
de GAS-bemiddelaar van het gerechtelijk arrondissement Gent.
------------------------------------------
RUIMTELIJKE OR DEN ING E N ST EDE NBOUW
3. GOEDKEUREN VAN BROWNFIELDCONVENANT 91. ZULTE - DENYS &
WOLSPINNERIJ
Bevoegdheid:
 Het decreet van 30 maart 2007 betreffende de brownfieldconvenanten zoals gewijzigd
tot op heden.
Wetten en reglementen:
 Het decreet van 30 maart 2007 betreffende de brownfieldconvenanten zoals gewijzigd
tot op heden.
Feiten:







Een brownfield is een geheel van verwaarloosde of onderbenutte gronden die zodanig
zijn aangetast, dat zij kennelijk slechts gebruikt of opnieuw kunnen worden gebruikt
door middel van structurele maatregelen.
Een brownfieldproject is een omschreven geheel van structurele maatregelen dat via de
herontwikkeling van een brownfield leidt tot realisaties op economisch, sociaal en
milieuvlak.
Onder herontwikkeling worden één of meer van de volgende handelingen verstaan:
1. de verwerving van projectgronden;
2. de (her)uitrusting van projectgronden en de (her)aanleg van nuttige
infrastructuur;
3. de afbraak, uitbreiding en/of modernisering van de op de projectgronden
gelegen constructies;
4. de inplanting van nieuwe constructies op projectgronden;
5. de ontplooiing van nieuwe activiteiten op projectgronden.
Brownfield herontwikkeling is een complex proces dat een multidisciplinaire en
geïntegreerde aanpak vereist waarin verschillende aspecten zoals bodemsanering,
ruimtelijke ordening, mobiliteit, ontsluiting, communicatie, financiering, e.d. exact op
elkaar dienen afgestemd te worden. Hierbij dienen heel wat actoren betrokken te
worden.
Naar aanleiding van de 3de oproep op 15 maart 2012 tot het indienen van aanvragen
tot onderhandelingen omtrent de totstandkoming van een brownfieldconvenant diende
Santerra een aanvraag in voor het project 91. Zulte - Denys + Safti. De aanvraag
werd ontvankelijk en gegrond verklaard.
Naar aanleiding van de 4de oproep op 18 april 2013 diende de heer Filip Maes een
aanvraag in voor project 110. Zulte. Voormalige Wolspinnerij.
Gezien de overlappende projectgebieden tussen aanvraag 91 en 110 werden de
onderhandelingen opgestart met de partijen van beide aanvragen en werd voorliggend
brownfieldconvenant opgemaakt met als nieuwe titel. Zulte - Denys & Wolspinnerij.
Na de totstandkoming van een ontwerp van brownfieldconvenant wordt minstens één
inspraakvergadering georganiseerd. Voor convenant 91 vond deze vergadering plaats
op 17 februari 2016 in de Gaston Martenszaal.
Na de inspraakvergadering en de ev. vereiste bijsturingen wordt het convenant opnieuw
voorgelegd aan de Brownfieldcel en kan het convenant voor definitieve goedkeuring
naar de Vlaamse Regering worden overgemaakt.
De procedure voorziet eveneens dat het convenant ter goedkeuring aan de
gemeenteraad wordt voorgelegd.
Motivatie:
 De achterliggende doelstelling van het brownfielddecreet is het stimuleren en faciliteren
van de herontwikkeling van verlaten bedrijventerreinen (zgn. bronwfields) door het
afsluiten van convenanten met projectontwikkelaars en investeerders. Via zo’n
convenant krijgen projectontwikkelaars en investeerders een aantal juridischadministratieve en financiële voordelen bij de ontwikkeling van braakliggende en
onderbenutte bedrijventerreinen. Daarmee wil de Vlaamse Regering hen ertoe
aanzetten bij voorkeur verlaten sites (brownfields) te hergebruiken in plaats van nieuwe
gebieden (greenfields) aan te snijden voor de ontwikkeling van industriële activiteiten,
woningbouw of recreatie.
 De goedkeuring van het convenant 91. is een belangrijke stap in het kader van de
dorpskernvernieuwing van deelgemeente Zulte.
Bespreking:
 Schepen Olivier Peirs licht het dossier ter zitting toe.
 Raadslid Geraldine Van den Weghe vraagt naar de concrete rol van de gemeente in het
ontwikkelingsproces en naar de impact van de saneringsverplichting. Worden specifieke
stappen ondernomen om betaalbaar wonen aan te bieden? Schepen Olivier Peirs
antwoordt dat de saneringsverplichting en -kost bij de private ontwikkelaar
terechtkomt. Er zijn wel bepaalde financiële en fiscale voordelen gekoppeld aan het
afsluiten van een brownfieldconvenant. Schepen Peirs stelt dat het bestuur het sociaal
objectief nog steeds indachtig is.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Het brownfieldconvenant met betrekking tot het Brownfieldproject 91. Zulte. Denys
& Wolspinnerij tussen de Vlaamse Regering en Denys, Santerra, Fiva Invest en De Wolspinnerij
(in oprichting) enerzijds en gemeente Zulte, OVAM en Ruimte Vlaanderen anderzijds wordt
goedgekeurd.
Het convenant wordt als bijlage bij dit besluit geviseerd.
Artikel 2: Een afschrift van het gemeenteraadsbesluit wordt onmiddellijk overgemaakt aan het
Agentschap Innoveren & Ondernemen t.a.v. de heer Stefaan Baeteman.
-----------------------------------------OPEN BAR E WERKEN
4. UITVOEREN WEGEN- EN RIOLERINGSWERKEN IN DE KARREWEG - MASTERPLAN
ZAUBEEK. GOEDKEUREN VERREKENING 7 (3de VERREKENING TEN LASTE VAN
ZULTE).
Bevoegdheid:

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42
en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Wetten en reglementen:







De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van
bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.
Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 248
tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht.
De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten
voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer
bepaald artikel 24 en artikel 26, §1, 2°, a, en meer bepaald artikel 38 die een
gezamenlijke uitvoering van werken voor rekening van verschillende aanbestedende
overheden toelaat.
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen
inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten.
Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten
klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene
uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare
werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 37.
Feiten:

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 9 oktober 2014
goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Uitvoeren wegen- en rioleringswerken in
de Karreweg - masterplan Zaubeek” aan Ond. N. Vindevogel nv, Neerrechemstraat 1 te
9770 Kruishoutem tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 867.889,56 EUR +
182.256,72 EUR (21% btw medecontractant) = 1.050.146,36 EUR.






De uitvoering moet gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het
bestek met nr. 2014/022.
Het betreft een samengevoegde opdracht waarbij Veneco² optreedt in naam van het
gemeentebestuur Zulte en Kruishoutem, het stadsbestuur van Waregem en Farys bij de
gunning van de opdracht.
De gemeenteraad verleende in zitting van 25 augustus 2015 goedkeuring aan
verrekening 1 voor een bedrag in meer van 240.771,87 EUR + 50.562,09 EUR (21%
btw medecontractant) = 291.333,96 EUR.
De gemeenteraad verleende in zitting van 27 oktober 2015 goedkeuring aan
verrekening 4 (2de verrekening ten laste van Zulte) voor een bedrag in meer van
28.148,67 EUR + 5.911,22 EUR (21% btw medecontractant) = 34.059,84 EUR.
Het agentschap Innoveren en Ondernemen bevestigde ondertussen officieel de
subsidiëring van de meerwerken ten belope van 60% voor beide voorgaande
verrekeningen met uitzondering van de afsluiting ter hoogte van TNT (dus post van
31.052,22 euro niet vatbaar voor subsidie).
Voor de actuele verrekening werd ondertussen ook reeds een aanvraagdossier tot
subsidiëring ingediend.
Motivatie:





Tijdens de uitvoering van de opdracht bleek dat het noodzakelijk was om volgende
wijzigingen aan te brengen:
Bijwerken
+
€33.735,88
Totaal excl. btw
=
€33.735,88
Btw
+
€7.084,53
TOTAAL
=
€40.820,41
Motivering voor deze verrekening:
Teneinde te voorkomen dat weggebruikers her en der halt houden in de bermen werden
anti-parkeerpalen voorzien. Het bestuur wenst echter een groenere aankleding van het
bedrijventerrein waardoor de parkeerpalen komen te vervallen en vervangen worden
door afwisselend bomen (zuileik – Quercus Robur ‘Fastigiata Koster’) en betonnen halve
sierbollen met voetplaat 60 x 60 x 10cm).
De bomen worden aangeplant in teelaarde verrijkt met tuinturf (25 kg/boom) en
basisbemesting voor bomen in tabletvorm (0,12 kg/boom). De eenheidsprijzen zijn
enerzijds afkomstig van reeds bestaande bestekposten en anderzijds van prijsoffertes
aangeboden door de aannemer die nagezien en goedgekeurd werden.
Bovenstaande wijzigingen zijn zowel opgenomen in deel 1: 100% ten laste van Zulte
als deel 4: 50% ten laste van Zulte en 50% ten laste van Kruishoutem.
Tijdens uitvoering werd vastgesteld dat de ontwerpplannen niet overeenstemmen met
de bestekposten in de meetstaat. De huidige asfaltverharding in de Leenstraat tussen
de Karreweg en Gentse Heerweg is nog in goede staat. Enkel in functie van de
rioleringswerken is het noodzakelijk deze verharding te vernieuwen. Omwille hiervan
werd in samenspraak met het bestuur beslist dit stuk rijweg van dit project opnieuw te
verharden in asfalt. Dit brengt immers volgende voordelen met zich mee:
o
Asfaltverharding kan 1 dag na aanleg toplaag in gebruik genomen worden
o
Lagere kostprijs
Vermits zowel de Leenstraat op grondgebied Kruishoutem als de Gentse Heerweg op
grondgebied Waregem een bitumineuze verharding hebben, wordt een vrij uniform
beeld verkregen.
Ook werd beslist de bovenste funderingslaag onder de nieuwe bitumineuze verharding
uit te voeren met 10 cm cementgebonden steenslag type IIa. Dit zorgt immers voor een
betere lastenoverdracht naar de onderliggende fundering dan een fundering die volledig
opgebouwd is uit ongebonden steenslag. Ook verhoogt hierdoor de levensduur van deze
nieuwe rijwegverharding. Ook is er bij een steenslagfundering type IA geen onnodig
oponthoud te verwachten doordat de beoogde draagkracht (plaatproef) niet behaald
wordt ten gevolge van regenweer. Hierdoor wordt enige zekerheid ingebouwd in de
planning en wordt de hinder voor de omwonenden en bedrijven tot het minimum
beperkt (= minder-hinder maatregel). Deze redenen zorgden ervoor om voor deze
funderingsopbouw te kiezen.







Verder is het zo dat het kruispunt Karreweg-Leenstraat uitgevoerd wordt in
cementbetonverharding. Dit is immers beter bestand tegen de wringkracht van het
vrachtverkeer dat naar TNT rijdt en omgekeerd. Om deze cementbetonverharding
voldoende ver aan te leggen werd een 8-tal meter aangelegd in het "deel 5" van de
meetstaat.
In de berm ter hoogte van TNT wordt de asfaltverharding gefundeerd op 25 cm
steenslag type IA. Hiertoe werd een OP-post toegevoegd.
Bij brief van 16 november 2015 heeft aannemer Vindevogel een aanvraag tot
termijnverlenging van 58 werkdagen aangevraagd. Deze wordt verantwoord door de
verschillende meerwerken die opgenomen werden in de reeds opgestelde verrekeningen
1, 2, 3 en 4 alsook enkele aanpassingen aan de fasering op vraag van het bestuur.
De aannemer vraagt daarom een termijnverlenging van 58 werkdagen.
De aannemer verbindt zich ertoe om geen schadevergoeding te eisen omwille van deze
termijnverlenging.
De leidend ambtenaar de heer Bart Rogolle verleende gunstig advies.
Deze verrekening en de vorige reeds goedgekeurde verrekeningen overschrijden het
bestelbedrag met 34,8726 %, waardoor het totale bestelbedrag na verrekeningen nu
1.170.545,98 EUR + 245.814,66 EUR (21% btw medecontractant) = 1.416.360,64 EUR
bedraagt.
Financiële impact:

De uitgave voor deze verrekening is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op
budgetcode 0200-00/2240007/IE17 (ACT-55) en in het budget van de volgende jaren.
Bespreking:
 Schepen Sophie Delaere licht het agendapunt ter zitting toe. Verrekening 7 en 8
worden gezamenlijk besproken en toegelicht. Het dossier werd tevens uitgebreid
toegelicht op de gemeenteraadscommissie Openbare Werken die plaatsvond op
maandag 25 april 2016.
 Raadslid Ugo Den Tandt vraagt of de gemeente zomaar investeringswerken op
andermans grondgebied kan bekostigen. Schepen Delaere antwoordt dat dit eigen is
aan het project en in het bestek inbegrepen zit. Schepen Stijn Van de Wiele stelt dat
het tijd is om het project af te ronden. Het budget zal ruimschoots overschreden
worden. De CD&V-fractie merkt op dat dit "op het randje" is op vlak van de wetgeving
op de overheidsopdrachten. Een overschrijding van 50% is het absoluut maximum en
nu is reeds sprake van 48% . De CD&V-fractie zal het dossier goedkeuren maar
formuleert hierbij voormeld voorbehoud. Raadslid Henk Heyerick verwijst naar de
meerwerken. Het project dateert van de vorige legislatuur en is reeds lang blijven
aanslepen omwille van diverse redenen. Het is niet gemakkelijk om plannen te maken
en uit te voeren over de gemeentegrenzen heen. Het resultaat mag evenwel gezien
worden en houdt een opwaardering voor de Zultse economie in.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan verrekening 7 (3de verrekening ten laste van Zulte)
van de opdracht “Uitvoeren wegen- en rioleringswerken in de Karreweg - masterplan Zaubeek”
voor het totaal bedrag in meer van 33.735,88 EUR + 7.084,53EUR (21% btw
medecontractant) = 40.820,41EUR.
Artikel 2: De termijnverlenging van 58 werkdagen wordt goedgekeurd.
Artikel 3: De uitgave voor deze verrekening is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op
budgetcode 0200-00/2240007/IE17 (ACT-55) en in het budget van de volgende jaren.
5. UITVOEREN WEGEN- EN RIOLERINGSWERKEN IN DE KARREWEG - MASTERPLAN
ZAUBEEK. GOEDKEUREN VERREKENING 8 (4de VERREKENING TEN LASTE VAN
ZULTE).
Bevoegdheid:
 Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42
en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Wetten en reglementen:
 De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van
bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
 Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.
 Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels
248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht.
 De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten
voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer
bepaald artikel 24 en artikel 26, §1, 2°, a, en meer bepaald artikel 38 die een
gezamenlijke uitvoering van werken voor rekening van verschillende aanbestedende
overheden toelaat.
 De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen
inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten.
 Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten
klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
 Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene
uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare
werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 37.
Feiten:
 Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 9 oktober2014
goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Uitvoeren wegen- en rioleringswerken in
de Karreweg - masterplan Zaubeek” aan Ond. N. Vindevogel nv, Neerrechemstraat 1 te
9770 Kruishoutem tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 867.889,56 EUR +
182.256,72 EUR (21% btw medecontractant) = 1.050.146,36 EUR.
 De uitvoering moet gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het
bestek met nr. 2014/022.
 Het betreft een samengevoegde opdracht waarbij Veneco² optreedt in naam van het
gemeentebestuur Kruishoutem en Zulte, het stadsbestuur van Waregem en Farys bij de
gunning van de opdracht.
 De gemeenteraad verleende in zitting van 25 augustus 2015 goedkeuring aan
verrekening 1 voor een bedrag in meer van 240.771,87 EUR + 50.562,09 EUR (21%
btw medecontractant) = 291.333,96 EUR.
 De gemeenteraad verleende in zitting van 27 oktober 2015 goedkeuring aan
verrekening 4 (2de verrekening ten laste van Zulte) voor een bedrag in meer van
28.148,67 EUR + 5.911,22 EUR (21% btw medecontractant) = 34.059,84 EUR.
 De gemeenteraad verleende in zitting van 26 april 2016 goedkeuring aan verrekening 7
(3de verrekening ten laste van Zulte) voor een bedrag in meer van 33.735,88 EUR +
7.084,53 EUR (21% btw medecontractant) = 40.820,41 EUR en de termijnswijziging
van 58 werkdagen.
 Het agentschap Innoveren en Ondernemen bevestigde ondertussen officieel de
subsidiëring van de meerwerken ten belope van 60% voor verrekeningen 1 en 4 (ten
laste van de gemeente) met uitzondering van de afsluiting ter hoogte van TNT (dus
post van 31.052,22 euro niet vatbaar voor subsidie).
 Voor de verrekeningen 7 en 8 werd ondertussen ook reeds een aanvraagdossier tot
subsidiëring ingediend.
Motivatie:
 Tijdens de uitvoering van de opdracht bleek dat het noodzakelijk was om volgende
wijzigingen aan te brengen:
Bijwerken
+
€ 119.333,79
Totaal excl. btw
=
€ 119.333,79
Btw
+
€ 25.060,10
TOTAAL
=
€ 144.393,89
 Motivering voor deze verrekening:
 Bij het ontwerp van dit project werd de omleiding in samenspraak met de betrokken
gemeenten bepaald. Een omleiding via Waregem en Zulte zou het verkeer
onvermijdelijk richting het centrum van Zulte sturen wat voor het zware vrachtverkeer
van het industrieterrein te vermijden is. Bijgevolg werd in het bestek voor de omleiding
op het grondgebied Kruishoutem volgende lus beschreven: Olsensesteenweg - Pontweg
- Leenbeekstraat - Karreweg - Stokstraat – Dertienveldekensweg - Olsensesteenweg.
Op deze manier is het mogelijk de werken in de Karreweg (de toegangspoort tot het
industrieterrein) mogelijk te maken terwijl het industrieterrein bereikbaar blijft. Hierbij
is de hinder voor de omwonenden minimaal én is het industrieterrein maximaal
bereikbaar.
 De Pontweg, Leenbeekstraat en Dertienveldekensweg zijn lokale wegen in
cementbetonverharding. De Stokstraat is een lokale weg in asfaltverharding.
 De Dertienveldekensweg werd reeds een 10-tal jaren terug gebruikt als omleidingsweg
bij het herinrichten van het op- en afrittencomplex in Kruishoutem (TV3V). Toen was
het niet nodig om platen van deze betonweg te herstellen. Mede hierdoor werden voor
het herstel van de omleidingswegen enkel posten opgenomen voor herstel in asfalt. Bij
herstel in asfalt is het immers mogelijk een plaatselijke calamiteit vlug te verhelpen en
één dag later kan de herstelde zone opnieuw in gebruik genomen worden.
 Tijdens de wintermaanden van 2015-2016 degradeerden de omleidingswegen echter
zeer vlug. Dit door een combinatie van het zware vrachtverkeer en een met water
verzadigde ondergrond. Hierdoor werden volgende gebreken vastgesteld in de
omleidingswegen:
o In de Pontweg-Leenbeekstraat zijn meerdere betonplaten gebroken.
o In de Stokstraat worden er putten gereden in de asfaltverharding die steeds
verder uitdeinen. Deze putten werden meermaals opgevuld met gietasfalt
door de gemeente Kruishoutem, maar na enkele dagen werd ook deze
gietasfalt uitgereden.
o In de Dertienveldekensweg zijn er meerdere betonplaten gebroken. Doordat
enkele platen reeds in december gebroken en gekanteld waren, werden
deze plaatselijk hersteld door een overlaging met asfalt. Echter, eind
januari - begin februari, takelde deze omleidingsweg aan een versneld
tempo af waardoor in de werfvergadering van vrijdag 5 februari 2016
beslist werd dat nieuwe plaatselijke overlagingen met asfalt hier geen
soelaas zullen brengen. Om schade aan wagens en vrachtwagens te
vermijden, werd de omleidingsweg vanaf dinsdag 9 februari uit gebruik
genomen en diende de Karreweg "tijdelijk" in gebruik genomen te worden.
 De omleidingswegen dienen eerst grondig hersteld te worden voordat deze opnieuw als
omleidingsweg kunnen gebruikt worden. Er is nog een omleidingsweg nodig om in de
Karreweg de fietspaden en de bermen tussen de Leenbeekstraat en de
Olsensesteenweg af te werken, hetgeen nog 2 à 3 werkweken beslaat.
 Door het studiebureau werden meerdere varianten voor het herstel van de
omleidingswegen uitgewerkt waarna het bestuur de gewenste herstelmethode koos.
 Dertienveldekensweg
De te herstellen schade in de Dertienveldekensweg is van die aard dat deze
omleidingsweg buiten gebruik werd genomen om schade aan voertuigen te vermijden.
Zoals reeds geschreven zijn meerdere betonplaten gebroken en gekanteld. Deze rijweg
is aangelegd op volle grond, dus zonder een onderliggende fundering (zoals vaak
gebeurde in die tijd). Door de pompwerking van het water werden door het
vrachtverkeer gronddeeltjes verwijderd vanonder de betonplaten met holle ruimtes tot
gevolg. Niet overal zijn de betonplaten reeds gebroken en gekanteld, maar gezien de
gebrekkige fundering, de holle ruimtes door de pompwerking en het zware
vrachtverkeer dat nog gedurende een 2 à 3-tal weken gebruik zal maken van de
omleidingswegen is de kans zeer groot dat ook deze betonplaten zullen tenietgaan. Een
herstelling waarbij enkel de gebroken en gekantelde platen hersteld worden, is dus niet
de aangewezen oplossing want dan is de kans zeer groot dat de overgebleven
betonplaten zullen breken waardoor ook deze uiteindelijk dienen hersteld te worden. Dit
leidt tot de conclusie dat de Dertienveldekensweg in zijn geheel dient hersteld te
worden.Er werden door het studiebureau meerdere herstelmethodes bekeken a.d.h.v.
aanbestedingsprijzen in andere projecten. Hieronder een kleine overzichtstabel:
Variant
1
2a
2b
3a
3b
4
Omschrijving
Kloppen bestaande rijweg in beton, profileerlaag asfalt,
scheurremmend grid, toplaag asfalt
Opbraak bestaande rijweg in beton, behoud bestaande
kantstrook, 25 cm + 10 cm ongebonden
steenslagfundering type I, 2 lagen asfalt
Opbraak bestaande rijweg in beton, behoud bestaande
kantstrook, 25 cm cementgebonden steenslagfundering
type Ia, 2 lagen asfalt
Opbraak bestaande rijweg in beton, behoud bestaande
kantstrook, nieuwe kantstrook aan andere kant rijweg,
25 cm + 10 cm ongebonden steenslagfundering type I, 2
lagen asfalt
Opbraak bestaande rijweg in beton, behoud bestaande
kantstrook, nieuwe kantstrook aan andere kant rijweg,
25 cm cementgebonden steenslagfundering type Ia, 2
lagen asfalt
Nieuwe rijweg in cementbeton gefundeerd op 25cm
cementgebonden steenslag type IA
Raming
€ 193.105,45
€ 132.936,88
€ 132.206,81
€ 162.245,38
€ 161.612,31
€ 202.594,12
Eerst werd een pure herstelmethode geraamd, nl. een overlaging met asfalt (= variant
1). Hierbij worden immers de bestaande betonplaten geklopt, waarna een profileerlaag
asfalt wordt aangebracht met daarboven een scheurremmend grid en een toplaag
asfalt. Doordat de bestaande rijweg gebruikt wordt als fundering voor de asfaltlagen
zou dit de goedkoopste herstelmethode moeten zijn. Echter, door de overlaging met
asfalt komt de rijweg 8 cm tot 10 cm hoger te liggen. Vooral door de nodige
aanpassingswerken in de bermen en aanliggende verharding van bedrijven wordt deze
variant vrij duur. Hierdoor ging het studiebureau op zoek naar een goedkopere variant.
De tweede variant die bekeken werd is diegene waarbij de rijweg wordt opgebroken en
vervangen door een nieuwe rijweg in asfalt. De bestaande kantstrook is nog in goede
staat en kan behouden worden. De fundering van de nieuwe rijweg bestaat uit 25cm
steenslag type I en 10cm steenslag type II (variant 2a). Hierdoor is er veel minder
aanpassingswerk aan de verharde bermen bij bedrijven noodzakelijk waardoor de
kostprijs een stuk lager ligt. Bij variant 2b wordt de fundering opgebouwd uit 25 cm
cementgebonden fundering type IA waardoor er minder grondwerk dient te gebeuren.
De derde variant is in feite variant 2 waarbij er een nieuwe kantstrook wordt geplaatst
aan de andere kant van de rijweg. Hierdoor zit de fundering opgesloten tussen twee
kantstroken hetgeen een grotere levensduur betekent voor de rijweg. Verder betekent
dit voor de gemeente Kruishoutem een bredere rijweg waardoor men minder vaak de
bermen in de Dertienveldekensweg moet bijwerken met steenslag. Ook hier werd het
prijsverschil bekeken tussen een fundering van 25 cm + 10 cm ongebonden steenslag
en 25 cm cementgebonden steenslag (variant 3a en 3b).
De vierde variant betreft de aanleg van een nieuwe rijweg in beton, wat de duurste
variant blijkt te zijn binnen deze aanneming.
Omwille van de duidelijke prijsverschillen werd gekozen om variant 3b uit te voeren.
Bovendien zorgt een uitvoering in asfalt voor een zekere tijdwinst (uithardingstijd
beton) en werden er reeds bestekposten voor het herstel van omleidingswegen in asfalt
opgenomen in het dossier. Daar de bijkomende kantstrook zorgt voor een grotere
levensduur van de rijweg, alsook een lagere frequentie voor het onderhoud van de
bermen, wordt deze kantstrook betaald door de gemeente Kruishoutem. De opbraak
van de bestaande rijweg en de aanleg van de nieuwe rijweg in asfalt wordt betaald in
het aandeel 50% Zulte – 50% Kruishoutem.
Op 8 maart 2016 begon de aannemer met de heraanleg van de rijweg. Er werd
vastgesteld dat er een andere ondergrond aanwezig is dan in de reeds uitgevoerde
Heidestraat, Karreweg en Leenstraat. De ondergrond blijkt hier een onregelmatige
opeenvolging te zijn van zand, leem, grijs zand, klei, … Bovendien is de
grondwaterstand +/- 60 cm onder het maaiveld. Deze hoge grondwaterstand is
verklaarbaar door de periode van het jaar alsook de hevige regenval van de afgelopen
weken. Door deze gegevens was het niet mogelijk variant 3b uit te voeren. Er werd dan
ook beslist variant 3a uit te voeren, waarbij de fundering van de kantstrook gewijzigd
werd naar 25 cm steenslag type I en 10 cm type II. Dit is een variante uitvoering die
een breder werkoppervlak ter beschikking stelt. Hierdoor dienen de voertuigen niet
telkens hetzelfde spoor te volgen bij het aanvoeren van de steenslag. Onder de
steenslag werd een geotextiel aangebracht om vermenging met de grond te
voorkomen. Deze uitvoeringswijze leidde reeds op diverse werven tot een goed
resultaat. Op enkele plaatsen werd de ondergrond vervangen door onderfundering type
II, dikte 20 cm.
Op 18 maart 2016 werden een 3-tal plaatproeven genomen op de reeds aangelegde
steenslagfundering (ong. 1500 m², dikte 25 cm). De resultaten hiervan waren
onvoldoende:
 Locatie 1: geen resultaat (te grote indrukking van de plaat in de steenslag)
 locatie 2: 33 MPa (op een locatie waar de fundering bestaat uit 25 cm
steenslag type I
 Locatie 3: 39 MPa (op een locatie waar de fundering bestaat uit 20 cm
onderfundering type II + 25 cm steenslag type I.
Bij de plaatproeven werd een tweede cyclus uitgevoerd. De verhouding tussen de
eerste en tweede cyclus bedroeg 2,3 en 2,5. Dit betekent dat de aangebrachte
steenslag nog bijkomend verdicht kan worden, doch gezien de reeds behaalde
resultaten bij de eerste cyclus zal het uiteindelijk behaalde resultaat nog steeds
onvoldoende zal zijn. Verder blijkt dat de bijkomende draagkracht van de
onderfundering hier minimaal is.
Er werd gezocht naar een manier om de draagkracht van de reeds aangebrachte
fundering te verhogen. De oplossing werd gevonden in het behandelen van de reeds
aangelegde steenslagfundering met cement, dit tot op een diepte van 20 cm. Dit biedt
de mogelijkheid de geotextiel te behouden én het gewenste resultaat te bekomen. In de
werfvergadering van 25 maart 2016 werd dan ook beslist deze methode toe te passen.
Nadien zal de kantstrook vervaardigd worden waarna de laatste funderingslaag van de
rijweg (10 cm cementgebonden steenslag) geplaatst kan worden.
Verder had de aannemer een proefvak met lengte 50m aangelegd met 20 cm
onderfundering en 25 cm steenslagfundering type IA. Hierop werd een draagkracht van
100 MPa bekomen. Dit leidde ertoe dat in de werfvergadering van 25 maart 2016 ook
beslist werd voor het resterend gedeelte Dertienveldekensweg (ong. 500 m) volgende
wegopbouw aan te brengen:
 20 cm onderfundering type II
 25 cm met cement behandelde steenslag type I (= steenslagfundering type
IA)
 10 cm met cement behandelde steenslag type II (= steenslagfundering type
IIA)
 6 cm onderlaag asfalt type AB 3A
 4 cm toplaag asfalt type AB-4C.
 Stokstraat
De Stokstraat is een rijweg in asfalt. Door de wegomleiding werden er putten gevormd
in de asfaltverharding doordat de toplaag op meerdere plaatsen uitgereden werd. Deze
putten werden tevergeefs meermaals opgevuld met gietasfalt door de gemeente
Kruishoutem. De enige kwalitatieve oplossing om deze rijweg te herstellen is het
affrezen van de huidige toplaag asfalt en een nieuwe toplaag asfalt te plaatsen.
Niet alle asfaltverharding in de Stokstraat is in slechte staat. Het is echter ook niet
aangewezen om enkel het herstel te beperken tot de slechte vakken. De rijweg zou
immers een lappendeken worden en bovendien zijn meerdere voegen in de
asfaltverharding tussen oud en nieuw te vermijden. Net deze plaatsen zijn het meest
kritiek om kwalitatief werk te verkrijgen. Omwille hiervan werd beslist adhv de beelden
van de omleidingswegen, die gemaakt werden bij aanvang van de werkzaamheden, na
te gaan welke zones dienen hersteld te worden tgv de wegomleiding. Dit gebeurde door
het studiebureau samen met een medewerker van de technische dienst van zowel de
gemeente Zulte als Kruishoutem. In totaal dient er ongeveer 2.310 m² asfaltverharding
hersteld te worden tgv de wegomleiding. Dit herstel werd verrekend in hoofdstuk 4
(50% tlv Zulte – 50% tlv Kruishoutem). Het overig gedeelte, ongeveer 1.506 m², wordt
betaald in hoofdstuk 2 (100% tlv Kruishoutem).
 Pontweg-Leenbeekstraat
Ook voor het herstel van deze omleidingsweg werden enkele varianten bekeken. De
eerste variant bestaat uit een overlaging met asfalt. Hierbij worden immers de
bestaande betonplaten geklopt, waarna een profileerlaag asfalt wordt aangebracht met
daarboven een scheurremmend grid en een toplaag asfalt. Daar het in feite een totale
overlaging van ong. 8 cm asfalt betreft dient thv de aansluiting asfalt-beton een
betonplaat te worden opgebroken om het hoogteverschil te kunnen opvangen. Net voor
de bocht Pontweg-Leenbeekstraat dient een zone van ong. 12 m opgebroken te worden
en hersteld met een fundering van 25 cm gecementeerde steenslag type IA + 6 cm
onderlaag asfalt. In deze zone zijn de betonplaten teveel onderspoeld door de
pompwerking van het water en beginnen de betonplaten te kantelen. Indien deze niet
opgebroken worden, hypothekeert men een degelijk herstel van deze omleidingsweg.
De Pontweg wordt geklopt vanaf de asfaltverharding bij de carpoolparking. De
Leenbeekstraat wordt hersteld vanaf het kruispunt Pontweg-Leenbeekstraat tot aan de
eerste hoeve op de linkerkant. Verder zijn de betonplaten nog in goede staat en is er
geen pompwerking zichtbaar. Hierdoor kon het herstel tot een minimum beperkt
worden.
Een tweede herstelmethode die bekeken werd, bestaat erin de Pontweg te overlagen
met een asfaltverharding gecombineerd met het scheurremmend grid, en de
Leenbeekstraat te herstellen met een nieuwe betonverharding. Deze herstelmethode
blijkt duurder te zijn dan de eerste, waardoor dit niet verder in detail bekeken werd.
De eerste herstelmethode is hier de goedkoopste doordat het aanpassingswerk aan de
bermen zeer beperkt is. Er werd dan ook voor deze herstelmethode gekozen. Aan
aannemer Vindevogel werd gevraagd de nodige offertes voor de OP-posten aan te
leveren:
o Kloppen betonnen rijweg
o Scheurremmend grid type I
o Profileerlaag asfalt AB-3D; dikte E = ong. 4 cm
o Toplaag asfalt type AB-4C; dikte 5 cm
 De aannemer vraagt voor deze werken een termijnsverlenging van 22 werkdagen.
 Daar het herstel van de omleidingswegen hoogstnoodzakelijk is om de resterende
werkzaamheden in de Karreweg uit te voeren, wordt dit in de planning opgenomen.
Hierdoor wordt er door het bestuur een termijn verlenging toegekend van 22
werkdagen.
 De aannemer verbindt zich ertoe om geen schadevergoeding te eisen omwille van deze
termijnsverlenging.
 Deze verrekening en de vorige reeds goedgekeurde verrekeningen overschrijden het
bestelbedrag met 48,62257013 %, waardoor het totale bestelbedrag na verrekeningen
nu 1.289.879,77 EUR + 270.874,75 EUR (21% btw medecontractant) = 1.560.754,52
EUR bedraagt.
 De leidend ambtenaar verleende gunstig advies.
Financiële impact:
 De uitgave voor deze verrekening is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op
budgetcode 0200-00/2240007/IE17 (ACT-55) en in het budget van de volgende jaren.
Bespreking:
 Schepen Sophie Delaere licht het agendapunt ter zitting toe. Verrekening 7 en 8
worden gezamenlijk besproken en toegelicht. Het dossier werd tevens uitgebreid
toegelicht op de gemeenteraadscommissie Openbare Werken die plaatsvond op
maandag 25 april 2016.
 Raadslid Ugo Den Tandt vraagt of de gemeente zomaar investeringswerken op
andermans grondgebied kan bekostigen. Schepen Delaere antwoordt dat dit eigen is
aan het project en in het bestek inbegrepen zit. Schepen Stijn Van de Wiele stelt dat
het tijd is om het project af te ronden. Het budget zal ruimschoots overschreden
worden. De CD&V-fractie merkt op dat dit "op het randje" is op vlak van de wetgeving
op de overheidsopdrachten. Een overschrijding van 50% is het absoluut maximum en
nu is reeds sprake van 48% . De CD&V-fractie zal het dossier goedkeuren maar
formuleert hierbij voormeld voorbehoud. Raadslid Henk Heyerick verwijst naar de
meerwerken. Het project dateert van de vorige legislatuur en is reeds lang blijven
aanslepen omwille van diverse redenen. Het is niet gemakkelijk om plannen te maken
en uit te voeren over de gemeentegrenzen heen. Het resultaat mag evenwel gezien
worden en houdt een opwaardering voor de Zultse economie in.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Goedkeuring wordt verleend aan verrekening 8 (4de verrekening ten laste van de
gemeente) van de opdracht “Uitvoeren wegen- en rioleringswerken in de Karreweg masterplan Zaubeek” voor het totaal bedrag in meer van 119.333,79 EUR + 25.060,10 EUR
(21% btw medecontractant) = 144.393,89 EUR.
Artikel 2: De termijnverlenging van 22 werkdagen wordt goedgekeurd.
Artikel 3: De uitgave voor deze verrekening is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op
budgetcode 0200-00/2240007/IE17 (ACT-55) en in het budget van de volgende jaren.
-----------------------------------------6. GOEDKEUREN DOSSIER GASELWEST BETREFFENDE HET VERNIEUWEN EN HET
ONDERGRONDS BRENGEN VAN LS- EN OV-NETTEN IN DE KOEKOEKSTRAAT (1STE
DEEL VAN DE WEG) EN DE ZAUBEEKSTRAAT (BEGREPEN TUSSEN WAALSTRAAT EN
KOEKOEKSTRAAT)
Bevoegdheid:
 Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42
en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Wetten en reglementen:
 Het besluit van de Vlaamse Regering van 24 november 2006 betreffende de
inwerkingtreding van sommige bepalingen van het gemeentedecreet van 15 juli 2005
en ter uitvoering van artikel 160 en 179 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005.
 De omzendbrief ABB 2006/19 van 1 december 2006.
Feiten:
 De gemeenteraad nam in de zitting van 25 februari 2014 de princiepsbeslissing voor
het uitvoeren van wegen- en rioleringswerken in de Koekoekstraat.
 Het College van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 24 september
2015 goedkeuring aan de gunning van de opdracht "Aanstellen ontwerper voor het
opmaken van een ontwerp voor de wegen- en rioleringswerken in de Koekoekstraat".
 Gaselwest heeft een studie uitgewerkt voor het ondergronds brengen van laagspanning
en openbare verlichting in het geplande wegeniswerk Koekoekstraat-Zaubeekstraat.
 De voorgestelde armaturen en brandprogramma's zijn conform het goedgekeurde
regiomasterplan openbare verlichting. De voorgestelde armatuur is van het type
AMPERA MIDI.
Financiële impact:
 Gaselwest maakte op 2 maart 2016 een offerte met bijgevoegd plan en voorstel van
financiering (dossier 273720) op : het aandeel van de gemeente Zulte bedraagt
24.542,34 Euro (incl. BTW) voor laagspanning en 11.657,95 Euro (incl. BTW) voor
openbare verlichting.
 De uitgave voor deze opdracht is voorzien (of zal voorzien worden) in het budget 2016
onder de jaarbudgetrekeningen 2016/GBB-OW/0640-00/6640000/BESTUUR/CBS en
2016/GBB-OW/0670-00/2289007/BESTUUR/CBS.
 De verbintenis is slechts uitvoerbaar onder voorbehoud van visum van de financieel
beheerder.
Bespreking:
 Schepen Sophie Delaere licht het agendapunt ter zitting toe.
 Raadslid Henk Heyerick stelt dat dit werk een mooi voorbeeld is om te stellen dat niet
alleen de prijs van belang is. Als werken van deze aard uitgevoerd worden, moet
principieel beslist kunnen worden om de kabels ondergronds te brengen. Er dient
geopteerd te worden voor een globale aanpak. Raadslid Heyerick vraagt een herhaling
van deze aanpak naar de toekomst toe voor gelijkaardige werken. Het ondergronds
brengen van de nutsleidingen leidt naar een veel fraaiere leefomgeving. Schepen
Delaere antwoordt dat het bestuur geen beloftes zal doen i.v.m. het stelselmatig
ondergronds brengen van nutsleidingen. Het ondergronds brengen heeft een
belangrijke budgettaire impact. Alle dossiers zullen concreet afgewogen worden op
basis van voor- en nadelen.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Akkoord te gaan met het dossier voor het ondergronds brengen van LS -en OVnetten in de Koekoekstraat (1ste deel van de weg) en de Zaubeekstraat (begrepen tussen de
Waalstraat en Koekoekstraat) te Zulte volgens de kostenraming 24.542,34 Euro (incl. BTW)
voor laagspanning en 11.657,95 Euro (incl. BTW) voor openbare verlichting ten laste van de
gemeente Zulte.
Artikel 2: Het werk te financieren met de eigen middelen.
Artikel 3: De betaling zal gebeuren met de kredietvoorziening in het budget 2016 onder de
jaarbudgetrekeningen 2016/GBB-OW/0640-00/6640000/BESTUUR/CBS en 2016/GBBOW/0670-00/2289007/BESTUUR/CBS.
Artikel 4: Het nodige krediet zal in de eerstvolgende begrotingswijziging verzet worden van
budgetcode 2016/GBB-OW/0670-00/2289007/BESTUUR/CBS naar 2016/GBB-OW/064000/6640000/BESTUUR/CBS.
Artikel 5: Deze beslissing is slechts uitvoerbaar onder voorbehoud van het visum van de
financieel beheerder.
Artikel 6: Afschrift van dit besluit zal aan de intercommunale Gaselwest worden toegestuurd.
------------------------------------------
7. OMVORMEN NIEUWE BEGRAAFPLAATS MACHELEN. GOEDKEUREN
LASTVOORWAARDEN EN GUNNINGSWIJZE.
Bevoegdheid:

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42
en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Wetten en reglementen:







De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van
bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.
Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 248
tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht.
De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten
voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer
bepaald artikel 26, § 1, 1° a (limiet van 85.000,00 EUR excl. btw niet overschreden).
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen
inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en
diensten.
Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten
klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 105.
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene
uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare
werken, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 5, § 2.
Feiten:





In de gemeenteraad van 26 augustus 2014 werden de lastvoorwaarden en de
gunningswijze voor het opmaken van een masterplan voor de herinrichting van het
groen van de 3 begraafplaatsen + uitvoeren grootste infrastructuurwerken
goedgekeurd.
Deze opdracht werd in het college van 18 december 2014 gegund aan Pro Natura,
Galgenstraat 60 te 9900 Eeklo voor de som van 45.400,00 EUR + 9.534,00 EUR (21%
btw medecontractant) = 54.934,00 EUR.
Pro Natura maakte eerst een masterplan op voor de 3 begraafplaatsen. Aan de hand
van dit plan kregen we een beter zicht op de noodzakelijke ingrepen.
Met het beschikbare budget konden de begraafplaatsen van Olsene en Zulte aangepakt
worden.
Nu dient de nieuwe begraafplaats van Machelen nog omgevormd te worden rekening
houdende met het pesticidendecreet dat vanaf 1 januari 2015 het gebruik van
onkruidverdelgers verbiedt op openbaar domein.
Motivatie:




In het kader van de opdracht “Omvormen nieuwe begraafplaats Machelen” werd een
bestek met nr. 2016/112 opgesteld door de dienst patrimonium en wonen.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 50.549,10 EUR + 10.615,31 EUR
(21% btw medecontractant) = 61.164,41 EUR.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure
zonder bekendmaking.
Het college stelt voor om voor deze opdracht enkel sociale werkplaatsen aan te
schrijven en dit in het kader van het maatschappelijk verantwoord ondernemen.
Financiële impact:

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2016, op
budgetcode 0990-00/2220007/IE2014-24 (ACT-195) en 0990-00/2289007/IE2015-25
(actie GBB-B&W).
Bespreking:
 Schepen Annabel Van Poucke licht het dossier ter zitting toe. Raadslid Henk Heyerick
vraagt naar de algemene bevindingen van de werken die uitgevoerd zijn op de
begraafplaatsen van Machelen en Zulte. Misschien kan hierover een bevraging gevoerd
worden. Schepen Van Poucke antwoordt dat geen enquête afgenomen werd. Bij de
aanpak van Olsene werd in het begin gesteld dat de werken de begraafplaats "vuiler en
slordiger" gemaakt hadden. Nu blijkt iedereen positief te zijn. In Zulte is hier en daar
ongenoegen over de hagen die te kort geschoren zijn/worden. Anderzijds wordt
opgemerkt dat de begraafplaats hierdoor opener oogt en veiliger is. De bedoeling moet
zijn om de begraafplaatsen onderhoudsvriendelijker, aangenamer en veiliger te
maken. Raadslid Heyerick stelt dat dit misschien bevraagd kan worden in het infoblad.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Het bestek met nr. 2016/112 en de raming voor de opdracht “Omvormen nieuwe
begraafplaats Machelen”, opgesteld door de dienst patrimonium en wonen worden
goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals
opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen
van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt 50.549,10 EUR + 10.615,31 EUR
(21% btw medecontractant) = 61.164,41 EUR.
Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure
zonder bekendmaking.
Artikel 3: In toepassing van artikel 22 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en
diensten en latere wijzigingen, is de opdracht voorbehouden aan sociale werkplaatsen.
Artikel 4:De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2016, op
budgetcode 0990-00/2220007/IE2014-24 (ACT-195) en 0990-00/2289007/IE2015-25 (actie
GBB-B&W).
-----------------------------------------MOBILITE IT EN VERKEER SVEILIGH EID
8. GOEDKEUREN GECOÖRDINEERD AANVULLEND VERKEERSREGLEMENT INZAKE DE
HOEVESTRAAT TE MACHELEN
Bevoegdheid:
 Artikel 119 van de nieuwe gemeentewet op grond waarvan de gemeenteraad bevoegd
is voor de gemeentelijke politieverordeningen, met uitzondering van de tijdelijke
politieverordeningen op het wegverkeer bedoeld in artikel 130 bis van de nieuwe
gemeentewet.
 Artikel 135 §2 1°van de nieuwe gemeentewet m.b.t. de algemene bevoegdheid van de
gemeenten m.b.t. het veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten,...
Wetten en reglementen:
 De wet betreffende de politie over het wegverkeer van 16 maart 1968 (genoemd "de
wegverkeerswet"), zoals gewijzigd tot op heden.
 Het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie
van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg (genoemd "het
verkeersreglement"), zoals gewijzigd tot op heden.
 Artikel 119 van de nieuwe gemeentewet op grond waarvan
o binnen de 48 uren een afschrift aan de bestendige deputatie van de
provincieraad wordt overmaakt.
o dadelijk een afschrift van de politieverordening verzonden wordt aan de griffie
van de rechtbank van 1ste aanleg en aan die van de politierechtbank, waar zij in
een daartoe bestemd register worden ingeschreven.
 Het ministerieel besluit van 12 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de
bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.
 Artikel 186 van het gemeentedecreet waarin gesteld wordt dat de verordeningen van de
gemeenteraad door de burgemeester bekend gemaakt worden op de gemeentelijke
website, met vermelding van zowel de datum waarop ze werden aangenomen als de
datum waarop ze op de website bekendgemaakt worden.
Feiten:
 De Hoevestraat werd heringericht als rijweg met fietssuggestiestroken. Hierop mag
geparkeerd worden. Bijgevolg moeten de fietsers zich halverwege de weg begeven
tussen de geparkeerde wagens en het doorgaand verkeer. Ook voor het kruisende
verkeer zorgen de geparkeerde wagens voor een belemmering van het zicht. Bijgevolg
wenst het gemeentebestuur een parkeerverbod in te lassen in de Hoevestraat,
afwisselend over een een 20-tal meter wel / niet.
 In samenspraak met de lokale politie werd een concreet voorstel uitgewerkt met
toegelaten parkeren deels op de rijweg, deels op het voetpad, dit naar analogie met de
verkeerssituatie vóór de wegeniswerken.
 Bij collegebesluit d.d. 16 juli 2015 werd het tijdelijk verkeersreglement met aangepaste
parkeerregeling in de Hoevestraat, goedgekeurd bij wijze van proefproject voor de
periode van 7 september 2015 voor een periode van 6 maanden.
 Bij collegebesluit d.d. 3 maart 2016 werd het proefproject verlengd tot eind april 2016.
Adviezen:
 In de adviesraad voor mobiliteit en verkeersveiligheid werd gunstig advies uitgebracht
op 16 juni 2015.
Motivatie:
 Er wordt een gedeeltelijk parkeerverbod ingevoerd in de Hoevestraat met de bedoeling
een meer verkeersveilige situatie te bekomen voor voertuigen en fietsers.
Bespreking:
 Schepen Michaël Vandemeulebroecke licht het agendapunt ter zitting toe.
 Schepen Vandemeulebroecke schetst ook kort de oplossing waarvoor geopteerd werd
om het Leieplein meer autoluw te maken nl. door de plaatsing van enkele
bloementorens of -schalen waarbij een beperkt aantal parkeerplaatsen verloren gaat en
toch een ruimer en opener zicht op de omgeving geboden wordt. Het tijdelijk
verkeersreglement met een parkeerverbod op zondag wordt niet hernieuwd. De CD&Vfractie betreurt dat niet gezocht wordt naar een betere en efficiëntere oplossing.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Verhoogde inrichting op Hoevestraat – Veerstraat.
1.1. Er wordt een verhoogde inrichting op het kruispunt Veerstraat – Hoevestraat aangelegd.
1.2. Het verkeersplateau wordt gesignaleerd door het plaatsen van de verkeersborden A14
en F87
Artikel 2: Smalle doorgang in de Hoevestraat ter hoogte van woning nummer 14.
3.1. Er wordt een smalle doorgang gemaakt ter hoogte van de woning nummer 14 in de
Hoevestraat waarbij er voorrang wordt gegeven aan de bestuurders die komen uit de richting
van Machelen dorp.
3.2. De smalle doorgang wordt ter kennis van de weggebruikers gebracht door het
plaatsen van de verkeersborden B19 en B21.
Artikel 3: Er wordt een verboden toegang voor bestuurders van voertuigen waarvan de massa
in beladen toestand hoger is dan 3,5 ton met uitzondering van bus en landbouwvoertuigen in
de Hoevestraat, ingevoerd begrepen tussen de Brugstraat en de Karperstraat en dit rijdend
richting Machelen dorp.
Deze verkeersmaatregel wordt ter kennis van de weggebruikers gebracht door het plaatsen
van het verkeersbord C21 (3,5 ton) met onderbord “uitgezonderd bus en landbouwvoertuigen’
zoal is beschreven in type IV.
In de Brugstraat wordt er een verkeersbord C31a met onderbord ‘’+ 3,5 ton’ en onderbord
‘uitgezonderd bus en landbouwvoertuigen’ geplaatst.
Artikel 4: Voor de verhoogde inrichting op het kruispunt Hoevestraat – Veerstraat wordt er een
onderbroken streep aangebracht komende uit de richting van Olsene, rijdend richting
Machelen.
Deze verkeersmaatregel wordt ter kennis van de weggebruikers gebracht door het aanbrengen
van de wegmarkeringen zoals is voorzien in artikel 72.3 van het KB van 1 december 1975.
Artikel 5: In de Hoevestraat, begrepen tussen Zandweg en Dorpsstraat, aan de zijde van de
woningen met huisnummer 8 tot 2, wordt een parkeerverbod ingevoerd.
Deze verkeersmaatregel wordt ter kennis van de weggebruikers gebracht door het plaatsen
van het verkeersbord E1 met onderbord type GXa (opwaartse pijl – begin reglementering),
onderbord type GXd (dubbele pijl – herhaling reglementering) en onderbord type GXb
(neerwaartse pijl – einde reglementering).
Artikel 6: In de Hoevestraat, begrepen tussen Dorpsstraat en Zandweg, aan de zijde van de
woningen met huisnummer 1 tot 9, wordt volgende parkeerregeling ingevoerd:
 ter hoogte van de woning met huisnummer 1 wordt het parkeren verboden. Deze
verkeersmaategel wordt ter kennis van de weggebruikers gebracht door het plaatsen
van het verkeersbord E1 met onderbord type GXa (opwaartse pijl – begin
reglementering) en het verkeersbord E1 met onderbord type GXb (neerwaartse pijl –
einde reglementering).
 ter hoogte van de woningen met huisnummers 1b-1d wordt het parkeren verplicht
deels op de rijweg, deels op het trottoir. Deze verkeersmaatregel wordt ter kennis van
de weggebruikers gebracht door het plaatsen van het verkeersbord E9f met onderbord
type GXa (opwaartse pijl – begin reglementering) en het verkeersbord E9f met
onderbord type GXb (neerwaartse pijl – einde reglementering).
 voorbij de woning met huisnummer 6 tot bij de aansluiting met de Zandweg wordt het
parkeren verboden. Deze verkeersmaatregel wordt ter kennis van de weggebruikers
gebracht door het plaatsen van het verkeersbord E1 met onderbord type GXa
(opwaartse pijl – begin reglementering) en het verkeersbord E1 met onderbord type
GXb (neerwaartse pijl – einde reglementering).
Artikel 7: Het gecoördineerd aanvullend verkeersreglement inzake de Hoevestraat,
goedgekeurd in gemeenteraadszitting d.d. 27 november 2003 wordt opgeheven. Het nieuw
gecoördineerd aanvullend verkeersreglement treedt onmiddellijk in werking.
Artikel 8: Dit reglement wordt ter kennisgeving overgemaakt aan de Vlaamse minister van
Mobiliteit - Departement Mobiliteit en Openbare Werken van de Vlaamse Overheid.
Artikel 9: Na goedkeuring wordt het reglement bekendgemaakt overeenkomstig artikel 186
van het gemeentedecreet en wordt tevens een afschrift ervan gestuurd naar :
o
o
o
o
o
de
de
de
de
de
Bestendige Deputatie van Oost-Vlaanderen
griffie van de Rechtbank van Eerste Aanleg te Gent
griffie van de Politierechtbank te Gent
lokale politie, directie operaties, afdeling verkeer
technische diensten gemeente Zulte
Artikel 10: Dit besluit wordt ter kennis gebracht aan de provinciegouverneur door de lijst
bedoeld in artikel 252 van het gemeentedecreet.
-----------------------------------------CULTUUR
9. REGLEMENT INZAKE VOORRANGSREGELING BIJ INSCHRIJVINGEN VOOR
ACTIVITEITEN VAN DE DIENST VRIJE TIJD
Bevoegdheid:
 Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikels 42 en 43 betreffende de
bevoegdheden van de gemeenteraad, en latere wijzigingen.
Wetten en reglementen:
 Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 2 betreffende het welzijn
van de burgers, en latere wijzigingen.
Feiten:
 De sportkampen in de Paasvakantie 2016 (96 plaatsen voor kleuters + 40 plaatsen
voor kinderen van het lager onderwijs = 136 plaatsen) waren in 4 minuten volledig
volzet.
 Het aanbod is de afgelopen 2 jaar verdubbeld (cijfers zomerkampen (kleuters & lager
onderwijs) : 2013 = 369 deelnemers, 2014 = 539 deelnemers, 2015 = 715
deelnemers).
 Er kunnen geen bijkomende kampen meer aangeboden worden tijdens de
vooropgestelde periodes gezien de gemeentelijke sportaccommodatie op vandaag reeds
integraal benut wordt.
 Het aanbod van aanpalende gemeenten (bv. Dentergem, Kruishoutem,...) is beperkter
en al dan niet gekoppeld aan een voorrangsregeling (bv. Deinze).
 Op vraag van het college van burgemeester en schepenen d.d. 10 maart 2016 werd er
een voorstel uitgewerkt voor een voorrangsregeling voor Zultenaars.
 Voor de uniformiteit wordt er voorgesteld om deze voorrangsregeling voor alle diensten
Vrije Tijd door te voeren én voor alle activiteiten waar er online ingeschreven moet
worden.
Motivatie:
 Een analyse van de inschrijvingen van de voorbije sportkampen leert dat er tussen de
14% en 22% niet-Zultenaars ingeschreven waren in de kampen. Op de wachtlijsten
staan vrij veel Zultenaars.
 In bijna alle gevallen zouden, mocht er al een voorrangsregel bestaan hebben, naast
vrijwel alle Zultenaars, ook verschillende niet-Zultenaars ingeschreven kunnen worden.
 Er wordt geopteerd om de voorrang beperkt te houden in tijd, met name 2 uren voor de
inschrijvingen voor de zomervakantie en 1 uur bij andere inschrijfmomenten. Dit moet
volstaan om eventuele technische problemen, rechtzettingen, telefonische hulp, ... te
ondervangen en alle inschrijvingen up to date te zetten voor de niet-Zultenaars.
Bijkomend voordeel om dezelfde inschrijvingsdag aan te houden is dat ook de niet-
Zultenaars dezelfde avond nog weten of ze een plaats bemachtigd hebben (in kader van
reservatie van opvang bij bv. buitenschoolse kinderopvang).
Bespreking:
 Schepen Olivier Peirs licht het agendapunt ter zitting toe. Raadslid Sally Cosijns stelt
het eens te zijn met het standpunt dat onze inwoners voorrang moeten krijgen. De
CD&V-fractie gaat evenwel niet akkoord met de schrapping van het artikel waarin
gesteld werd dat personeelsleden die niet van Zulte afkomstig ook voorrang genieten
op voorwaarde dat ze in de betrokken week in dienstpermanentie dienen te
voorzien. Schepen Peirs antwoordt dat het de bedoeling is om iedereen op gelijke wijze
te behandelen. Het bestuur wenst de lijn door te trekken naar de
personeelsleden. Raadslid Hendrik De Waele stelt dat dit dan ook zou moet gelden
voor OCMW-personeel, politiepersoneel, personeel van de gemeenteschool,... De
CD&V-fractie stelt akkoord te gaan met deze uitbreiding. Raadslid Henk Heyerick voegt
toe dat het logisch is dat voorrang verleend wordt aan eigen inwoners en aan
gemeentepersoneel. Als bestuur dient men zorg te dragen voor het eigen
personeel. Raadslid Heyerick stelt dat het dubbelzinnig is dat de secretaris intern een
regeling kan treffen. Men kan beter onmiddellijk open kaart spelen en de voorrang
voor eigen personeel in het reglement opnemen. Schepen Peirs stelt dat een
reglement nooit een statisch gegeven is en dat dit periodiek geëvalueerd zal worden.
 De CD&V-fractie dient ter zitting een amendement in dat als volgt luidt :
o Toevoeging van punt 8 onder artikel 1 : "In uitzondering op artikel 3 en 4, kan
elk personeelslid van de gemeente Zulte, ook indien ze niet woonachtig zijn in
Zulte, bij voorrang hun kind inschrijven in een sport- of creakamp op
voorwaarde dat ze in de betreffende vakantieweek dienstpermanentie moeten
voorzien."
 De voorzitter roept op tot stemming over het ingediend amendement : de voltallige
CD&V-fractie keurt het amendement goed. Alle leden van de meerderheidsfracties
stemmen tegen. De amendement is verworpen.
 De voorzitter roept op tot stemming over het initieel reglement : de voltallige
gemeenteraad keurt het reglement goed maar de CD&V-fractie formuleert het
voorbehoud dat de voorrangsregeling ruimer dient geformuleerd te worden (uitgebreid
tot personeel van de gemeente).
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: De voorrangsregeling bij inschrijvingen voor activiteiten van de dienst Vrije Tijd
wordt als volgt goedgekeurd:
 1. Een Zultenaar is iedereen die de postcode 9870 in zijn domicilieadres heeft.
 2. De voorrangsregeling heeft tot doel het aanbod van de vrije tijdsdiensten van de
gemeente Zulte maximaal te laten gebruiken door inwoners van de gemeente.
 3. De voorrangsregeling is van toepassing voor alle activiteiten van de gemeentelijke
vrijetijdsdiensten: sportkampen, creakampen, initiatielessen, …
 4. De voorrangsregeling zal er in bestaan dat de ‘voorrangscategorie’, beschreven in
punt 5, eerst kan inschrijven. Iedereen die niet onder artikel 5 valt kan pas enige tijd
later inschrijven, op dezelfde inschrijfdag. Afhankelijk van de inschrijvingsperiode zal dit
één uur later zijn (‘gewone inschrijvingen’) of twee uur later (‘inschrijvingen
zomervakantie’).
 5. Volgende personen behoren tot de voorrangscategorie:
o 1° Elke Zultenaar.
o 2° Elke Zultse ouder, waarvan het kind buiten Zulte gedomicilieerd is.
 6. Artikel 5.1° betekent eveneens dat een niet-Zultse ouder van een kind dat in Zulte
gedomicilieerd is, op naam van het kind kan inschrijven voor een gemeentelijke
activiteit. De inschrijvingen gebeuren in dat geval voor elk kind afzonderlijk, er kunnen
geen familierelaties gelegd worden via de software.
 7. De categorie bedoeld in artikel 5.2° moeten ten laatste de dag vóór de inschrijvingen
hun familierelatie doorgeven aan bevoegde dienst (sportdienst, jeugddienst of
cultuurdienst). De familierelatie wordt steeds vooraf gecontroleerd in het
bevolkingsregister. De inschrijvende ouder verleent hiertoe machtiging aan de
gemeentelijke diensten.
Artikel 2: Deze voorrangsregeling treedt in werking op 1 mei 2016, voor onbepaalde duur.
Artikel 3: Dit reglement zal bekendgemaakt worden overeenkomstig de artikelen 186 en 187
van het Gemeentedecreet.
Artikel 4: Een afschrift van dit besluit wordt overeenkomstig het artikel 252 van het
gemeentedecreet overgemaakt aan de provinciegouverneur.
-----------------------------------------BIBLIOTHE EK
10. GOEDKEUREN VAN DE REKENING 2015 INTERLOKALE VERENIGING ZOVLA
Afwezig bij de stemming over dit punt: Sophie Delaere, eerste schepen
Bevoegdheid:
 Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42
en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Wetten en reglementen:
 Het decreet intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001.
 Het decreet lokaal cultuurbeleid van 6 juli 2012.
 Het besluit ter uitvoering van het decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal
cultuurbeleid.
 Het provinciaal reglement, goedgekeurd door de Provincieraad in zitting van 11
december 2013, houdende de subsidiëring ter ondersteuning van de samenwerking van
de openbare bibliotheken in het kader van het Streekgericht Bibliotheekbeleid in OostVlaanderen.
 De gemeenteraadsbeslissing van 28 oktober 2004 houdende goedkeuring
overeenkomst interlokale vereniging ZOVLA.
 De gemeenteraadsbeslissing van 26 mei 2005 houdende wijziging overeenkomst
interlokale vereniging ZOVLA.
 De gemeenteraadsbeslissing van 26 mei 2015 waarbij de overeenkomst voor de
interlokale vereniging ZOVLA aangepast wordt.
Feiten:
 Volgens artikel 19 van de overeenkomst interlokale vereniging ZOVLA dient de
jaarrekening van het afgelopen jaar ter goedkeuring voorgelegd te worden aan de
gemeenteraden van de leden.
 Het ZOVLA-beheerscomité keurde in de vergadering van 2 februari 2016 de ZOVLArekening 2015 goed.
Bespreking:
 Schepen Michaël Vandemeulebroecke licht het agendapunt ter zitting toe.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: De rekening 2015 van de interlokale vereniging ZOVLA wordt goedgekeurd. De
jaarrekening wordt als bijlage bij dit besluit geviseerd.
Artikel 2: Een afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan de Provincie OostVlaanderen, directie Cultuur - dienst Kunsten & Cultuurspreiding - Woodrow Wilsonplein 2 te
9000 Gent.
-----------------------------------------11. KENNISNEMEN VAN JAARVERSLAG 2015 EN BUDGET 2016 VAN INTERLOKALE
VERENIGING ZOVLA
Afwezig bij de stemming over dit punt: Sophie Delaere, eerste schepen
Bevoegdheid:
 Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42
en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Wetten en reglementen:
 Het decreet intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001.
 Het decreet lokaal cultuurbeleid van 6 juli 2012.
 Het besluit ter uitvoering van het decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal
cultuurbeleid.
 Het provinciaal reglement, goedgekeurd door de Provincieraad in zitting van 11
december 2013, houdende de subsidiëring ter ondersteuning van de samenwerking van
de openbare bibliotheken in het kader van het Streekgericht Bibliotheekbeleid in OostVlaanderen.
 De gemeenteraadsbeslissing van 28 oktober 2004 houdende goedkeuring
overeenkomst interlokale vereniging ZOVLA.
 De gemeenteraadsbeslissing van 26 mei 2005 houdende wijziging overeenkomst
interlokale vereniging ZOVLA.
 De gemeenteraadsbeslissing van 26 mei 2015 houdende wijziging overeenkomst
interlokale vereniging ZOVLA.
Feiten:
 Volgens artikel 20 van de overeenkomst interlokale vereniging ZOVLA stelt het
beheerscomité de begroting vast en legt ze, samen met een activiteitenverslag ter
kennisgeving voor aan de respectieve gemeenteraden van de leden en aan het
provinciebestuur.
 Het ZOVLA-beheerscomité keurde in de vergadering van 10 november 2015 het budget
2016 goed en in de vergadering van 2 februari 2016 het jaarverslag 2015.
Bespreking:
 Schepen Michaël Vandemeulebroecke licht het agendapunt ter zitting toe.
Beslissing:
Artikel 1: De gemeenteraad neemt kennis van het jaarverslag 2015 van interlokale vereniging
ZOVLA.
Artikel 2: De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2016 van interlokale vereniging
ZOVLA.
INTERGEMEEN TE LIJKE S AME NWERKING SVERBAN DEN
12. GOEDKEUREN VAN AGENDAPUNTEN EN VASTSTELLING VAN HET MANDAAT VOOR
ALGEMENE VERGADERINGEN 29 APRIL 2016 VAN GASELWEST EN EANDIS ASSETS
Bevoegdheid:
 Het decreet van 6 juli 2001 houdende intergemeentelijke samenwerking.
Wetten en reglementen:


Artikel 704 van het vennootschappenwetboek houdende dat bij een fusie de
jaarrekeningen van de gefusioneerde vennootschappen met betrekking tot het vorig
boekjaar opgesteld worden door het bestuursorgaan van die (individuele)
vennootschappen en onderworpen aan de goedkeuring van de jaarvergadering van de
overnemende vennootschap (Eandis Assets).
De financieringsverenigingen uit de elektriciteits- en gassector zijn op grond van artikel
10 van het voorliggend ontwerp van het wijzigingsdecreet houdende de
intergemeentelijke samen­werking geïnteresseerd om toe te treden tot Eandis Assets
als ‘publiekrechtelijke deelnemer’ en een kapitaalinbreng te realiseren, onder de
opschortende voorwaarde van voormelde decreetswijziging en mits bekrachtiging door
hun algemene vergaderingen.
Feiten:


De gemeente is voor de activiteit distributienetbeheer elektriciteit en/of gas als
deelnemer van de opdrachthoudende vereniging Gaselwest betrokken bij de
fusieoperatie in ‘Eandis Assets’ waartoe de algemene vergaderingen van Gaselwest,
IMEA, lmewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas in december 2015 hebben beslist.
De gemeente werd per aangetekend schrijven van 11 maart 2016 opgeroepen om deel
te nemen aan de algemene ver­gaderingen tevens jaarvergaderingen van Gaselwest en
Eandis Assets die op 29 april 2016 plaatshebben in De Montil, Moortelstraat 8 te 1790
Affligem.
Bespreking:
 Burgemeester Simon Lagrange licht het agendapunt ter zitting toe.
Stemming:
Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Beslissing:
Artikel 1: Zijn goedkeuring te hechten aan de agendapunten van de algemene vergadering van
de opdrachthoudende vereniging Gaselwest d.d. 29 april 2016:
1. Verslagen van de raad van bestuur en van de commissaris over het boekjaar 2015
2. Goedkeuring van de jaarrekening afgesloten op 31 december 2015 (balans,
resultatenrekening, winstverdeling, boekhoudkundige besluiten en waarderingsregels)
3. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders, de leden van de regionale
bestuurscomités en de commissaris met betrekking tot het boekjaar 2015
4. Statutaire benoemingen
5. Statutaire mededelingen.
Artikel 2: Zijn goedkeuring te hechten aan de agendapunten van de algemene vergadering van
de opdrachthoudende vereniging Eandis Assets d.d. 29 april 2016:
1. Verslagen van de raad van bestuur en van de commissarissen over het boekjaar 2015
van de gefusioneerde distributienetbeheerders Gaselwest (Eandis Assets), IMEA,
Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas.
2. Goedkeuring van de jaarrekeningen van de gefusioneerde distributienetbeheerders
Gaselwest (Eandis Assets), IMEA, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek en Sibelgas
afgesloten op 31 december 2015 (balans, resultatenrekening, winstverdeling,
boekhoudkundige besluiten en waarderingsregels) overeenkomstig artikel 704 van het
vennootschappenwetboek.
3. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders, de leden van de regionale
bestuurscomités en de commissarissen met betrekking tot het boekjaar 2015 van de
gefusioneerde distributienetbeheerders Gaselwest (Eandis Assets), IMEA, Imewo,
Inter­gem, Iveka, Iverlek en Sibelgas.
4. Voorstel tot aanvaarding toetreding financieringsintercommunales als deelnemers van
Eandis Assets (onder de opschortende voorwaarde van de goedkeuring van artikel 10
van het voorliggend ontwerp van het wijzigingsdecreet houdende de intergemeentelijke
samenwerking).
1. Statutaire benoemingen.
2. Statutaire mededelingen.
Artikel 3: De vertegenwoordiger van de gemeente die zal deelnemen aan de algemene
vergaderingen van de opdrachthoudende verenigingen Gaselwest en Eandis Assets op 29 april
2016, op te dragen zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de
gemeenteraad van heden inzake voormelde artikelen 1 en 2 van onderhavige raadsbeslissing.
Artikel 4: Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van
voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan Eandis Assets,
ter attentie van het secretariaat, uitsluitend op het e-mailadres (pdf)
[email protected].
-----------------------------------------Namens de gemeenteraad
Sylvie Bohez
secretaris
Ward Baeten
voorzitter