Natuurwetgeving in het Westland - Platform Natuur in de gemeente

Natuurwetgeving in het Westland
Paul Moerman & Wouter Wubben
18 februari 2014
Voorstellen
 Paul Moerman
Adviseur Ecologie, Projectmedewerker Groen
Team Projecten
Afdeling IBOR (Inrichting & Beheer Openbare Ruimte)
 Wouter Wubben
Beleidsadviseur Ecologie & Biobased Economy
Team RED (Ruimte, Economie & Duurzaamheid)
Afdeling ROV (Ruimte, Omgeving & Veiligheid)
2
Natuurwetgeving
 Gebiedsbescherming vallend onder de
Natuurbeschermingswet
 Soortenbescherming vallend onder de
Flora- en faunawet
 Ook van belang:
– Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
– Rode Lijsten
3
Natuurbeschermingswet
 Natura 2000
 Beschermde Natuurmonumenten
 Wetlands
Er geldt een vergunningplicht voor
projecten die schadelijk zijn voor de
beschermde natuur.
Voorbeelden: bemaling, bebouwing, licht, geluid,
recreatie
4
Natura 2000 in en om het Westland
Natura 2000:
Samenhangend
netwerk van
Europese
natuurgebieden.
Natura 2000 is
gericht op de
instandhouding en
ontwikkeling van
soorten en
ecosystemen die
voor Europa
belangrijk zijn.
5
Flora- en faunawet
 Actief soortenbeleid. Beschermde soorten
in natuurgebieden èn daarbuiten (ook bij
particulieren!).
 Daarnaast jacht, schadebestrijding en handel en bezit
van dieren en planten.
 Handelingen waarvan iemand weet, of kan vermoeden,
dat ze schadelijk zijn voor soorten of hun directe
leefomgeving zijn verboden.
6
Natuurwetgeving in Gemeente Westland
 Nota ‘Aanpak natuurwetgeving in de
Gemeente Westland’ (Paul Moerman, 2005)
Stappenplan
Signaleringskaart
Checklist
7
Stappenplan
8
Signaleringskaart
9
Checklist










10
Ligging gebied (signaleringskaart)
Nesten
Holle en oude bomen en lijnvormige beplantingsstructuren
(vleermuizen en vogels)
Begroeide (kade)muren (muurflora)
Oude gebouwen (vleermuizen en vogels)
Water (vissen, amfibieën, (water)vogels en flora)
Braakliggende terreinen (rugstreeppad, zandhagedis,
vogels)
Aangrenzende groengebieden
Gebied groter dan 10 ha: interne structuur van het
plangebied nader bekijken)
Seizoen
Vrijstellingen en ontheffingen Ff-wet
 Voor bestendig beheer, onderhoud,
gebruik, ruimtelijke ontwikkeling en
inrichting geldt vaak een vrijstelling:
11
Vrijstellingen en ontheffingen Ff-wet
 Voor bestendig beheer, onderhoud,
gebruik, ruimtelijke ontwikkeling en
inrichting geldt vaak een vrijstelling:
– Algemene vrijstelling (algemene soorten tabel 1)
– Handelen conform een goedgekeurde
gedragscode (voor soorten tabel 2).
12
Tabel 1: algemene soorten
 Onder andere:
Haas
Konijn
Mol
Wijngaardslak
Egel
Bruine kikker
Groene kikker
Vos
Gewone pad
Grote kaardenbol
Dotterbloem
Zwanenbloem
13
Tabel 2: overige soorten
 In het Westland:
Kleine modderkruiper
Grijze zeehond
Steenbreekvaren
Blauwe zeedistel
Gevlekte orchis
Tongvaren
14
Tabel 3: soorten bijlage IV HR / Bijlage 1
AMvB
Bittervoorn
Rugstreeppad
Gewone
zeehond
Zandhagedis
vleermuizen (gewone dwergvleermuis,
laatvlieger, watervleermuis,
gewone grootoorvleermuis, baardvleermuis,
meervleermuis, rosse vleermuis)
15
Vogels
 Alle vogels in Nederland zijn beschermd.
Werkzaamheden of gebruik waarbij vogels
worden gedood of verontrust, of waardoor
vaste rust- en verblijfplaatsen worden
verstoord, zijn verboden.
 Er worden geen ontheffingen gegeven
voor het verontrusten van broedvogels.
16
Wat doen wij?
 Flora- en faunaonderzoek
– Inventarisaties (begeleiden)
– Effect werkzaamheden
– Begeleiding ‘natuurtraject’ (wettelijke
bepalingen + meerwaarde)
17
Overtreding Flora- en faunawet
 Achteruitgang flora en fauna
 Bezoek inspecteur (AID, politie, andere
handhavers, bijv. provincie, Dunea, Delfland, ZuidHollands Landschap):
– Stil leggen van werk
– Proces verbaal (Polaris systematiek)
 Vragen van bewoners, belangengroepen,
politiek etc.
18
Aandachtspunten bij werken
 Werkzaamheden in het kader van Beheer:
– Is er gekeken naar beschermde soorten?
– Worden beschermde verstoord? bv broedvogels
 Ruimtelijke ingrepen:
– Is er gekeken naar aanwezigheid van
beschermde soorten b.v. broedvogels of
vleermuizen?
– Worden beschermde soorten verstoord?
19
Belangrijkste gedragscodes voor Westland
 Gedragscode Beheer van Vereniging
Stadswerk
 Gedragscode voor Ruimtelijke
Ontwikkeling en ingrepen van Vereniging
Stadswerk
 Gedragscode van de Unie van
Waterschappen
20
gedragscodes voor Westland
 Wat regelt een gedragscode
– Handelen volgens een gedragscode, betekend wettelijke vrijstelling op
de ontheffingsaanvraag voor tabel 2 soorten.
– schade aan (lokale) populaties van beschermde dieren en planten wordt
voorkomen of tot een minimum beperkt.
21
Gedragscode beheer groenvoorzieningen
 Basis Stadswerk / VHG
22
Gedragscode beheer groenvoorzieningen
 Basis Stadswerk / VHG
• Aanpast aan de lokale omstandigheden
23
Gedragscode beheer groenvoorzieningen
 Basis Stadswerk / VHG
 Leidraad bestendig beheer
 Beschermde soorten Westland
24
Gedragscode beheer groenvoorzieningen
 Wanneer is de gedragscode beheer
groenvoorzieningen inzetbaar
– indien groeiplaatsen en/of (in gebruik zijnde) rust- en verblijfplaatsen van
beschermde soorten voorkomen in groenvoorzieningen.
– Als er onderhoudswerkzaamheden worden uitgevoerd.
25
Gedragscode beheer groenvoorzieningen
 Bij uitzondering in verboden perioden
 Vermijd te werken in onveilige perioden
 Werk in de veilige perioden
26
Gedragscode ruimtelijke
ontwikkeling en inrichting
 Basis van Vereniging
stadswerk
27
Gedragscode voor waterschappen
 Gedragscode van de
Unie van
Waterschappen
28
Vergunningverlening
 Toetsen van de natuurwaarde
 Omgevingsvergunning
 Ontheffingsaanvraag
29
Vergunningverlening
 Handhaving
•
•
•
•
•
30
Algemene Inspectiedienst (AID)
Dienst Regelingen (DR) bestuursrechtelijk
Politie
BOA’s met juiste bevoegdheid
Gemeente ??