en nationale regels

20 |
ST-XXXX-2008
Strenge handhaving
van complexe Europese
en nationale regels
| 21
PED-richtlijn en Praktijkregels voor drukapparatuur
Vulinstallaties voor ademlucht voorzien van buffercilinders moeten sinds jaar en dag aan een zwaar
pakket van eisen voldoen. Een CE-markering (Conformité Européenne) op een compressor is niet
voldoende. In Nederland is dan bijvoorbeeld ook een zogenaamde ‘keuring voor ingebruikname’
(KVI) vereist.
Die moet bovendien periodiek worden herhaald,
ook na demontage, ombouw of revisie van een
vulinstallatie. Dat is niet voor niets: een drukvat dat
300 bar lucht in toom moet houden is een flinke
bom. Dräger kent de ‘ins-and-outs’ en zorgt voor
een veilige installatie met de juiste papieren.
CE; de PED-richtlijn
CE-markering is inmiddels een bekend verschijnsel.
Het CE-logo en de bijbehorende conformiteitsverklaring waarborgen dat het product (in nieuwstaat)
voldoet aan de toepasselijke Europese richtlijnen.
Een compressor is een machine die dus aan de
Machinerichtlijn moet voldoen. Boven een druk van
0,5 bar en een inhoud van 1 liter komt daar bovendien de PED-richtlijn (Pressure Equipment Directive) bij. Het aanbrengen van de CE-markering is
een plicht voor de fabrikant van de apparatuur of
de bouwer van de installatie. Eenieder die besluit
een installatie samen te stellen, om te bouwen of
aan te passen, wordt door de wetgever beschouwd
als fabrikant. Zodra een CEgemarkeerde compressor en een dito voorraadcilinder of vulbalk aaneen
worden gekoppeld, ontstaat er een nieuw samenstel dat als geheel een hernieuwde beoordeling
moet ondergaan. Bij CE-markering van drukapparatuur is een Notified Body (NoBo) betrokken, die
de installatie of het samenstel met kennis van zaken
beoordeelt. Voorbeelden van NoBo’s die zijn geautoriseerd voor conformiteitsbeoordeling (toetsing
aan de PED-richtlijn) zijn Lloyds, DNV, TÜV en anderen. Dräger is gemachtigd om vulinstallaties zelf
van CE-markering te voorzien. Een dergelijke installatie mag echter formeel nog niet worden gebruikt.
Besluit drukapparatuur
De term ‘richtlijn’ geeft aan dat er op verschillende
manieren invulling aan kan worden gegeven. Tussen
2001 en 2005 is een aantal ministeriële regelingen
en (wijzigings)besluiten vol kruisverwijzingen uitgevaardigd ter in- en aanvulling van de PED-richtlijn.
Daar is een en ander niet bepaald overzichtelijker
door geworden. Er is een regeling die ook installaties die niet in de handel komen onder het regime
schaart (want CE is slechts verplicht op zaken die
in Europa worden verhandeld), een Wijziging
Besluit en een regeling 224 die de zaken rond de
KVI beschrijven en een Besluit 387 dat het aanwijsbeleid voor periodieke inspecties regelt. Het
aanwijsbeleid stoelt nog op de oude regelingen
van het Stoomwezen (inmiddels opgegaan in
Lloyds), maar de classificatie van systemen volgt
uit de PED-richtlijn. Een instituut als Kiwa mag
bijvoorbeeld wel KVI’s en inspecties uitvoeren,
maar is geen Notified Body voor de CE-conformiteit. Kunt u het allemaal nog volgen? Als zelfs
NoBo’s en de Arbeidsinspectie grote moeite hebben met de veelheid aan regels dan kan van de
eindgebruiker eigenlijk niet worden verwacht dat hij
alles paraat heeft. Toch is het wel diezelfde eindgebruiker die verantwoordelijk is voor de KVI en voor
het doen uitvoeren van periodieke inspecties.
Periodieke inspecties
De Wet op de Arbeidsomstandigheden stelt in
artikel 7.4a periodieke keuring verplicht van alle
arbeidsmiddelen die in de loop van het gebruik een
risico kunnen gaan vormen. Regelingen en besluiten rond drukapparatuur geven de aanvullende
regels. Daaruit volgen keuringsintervallen van vier,
vijf of zes jaar, afhankelijk van (het onderdeel van)
de installatie, het gebruik en enige andere factoren.
Werkprocessen, procedures en documentatie
De relatief nieuwe regelingen stellen niet slechts
eisen aan de installatie, maar ook aan de documentatie van gebruiksprocessen en het vastleggen van
onderhoud en procedures. Bestaande Dräger
installaties voldoen in principe reeds aan alle
regels en nieuwe systemen worden geleverd met
een compleet ‘boekwerk’ waarin alle relevante
documentatie, inclusief een servicelogboek, zijn
opgenomen. Bovendien zal Dräger, hoe complex
de materie ook is, graag zorgen dat een installatie
bij de cliënt aantoonbaar volgens de geldende
regels wordt geëxploiteerd. Een (bijna hopeloos)
ingewikkelde regelgeving betekent namelijk niet dat
hij terzijde gelegd mag worden. Als er onverhoopt
een ongeval gebeurt, zal een werkgever nalatigheid
kunnen worden verweten, zelfs als het bewuste
ongeval door een onachtzaam handelende
medewerker is veroorzaakt…