Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021

Toezichtarrangement
Stationsgebied Utrecht
2016-2021
Gemeente Utrecht
Politie
Provincie Utrecht
Qbuzz
Nederlandse Spoorwegen
Klepierre
Jaarbeurs
Versie: 1.5 (definitief)
Datum: 21 april 2016
I. Overwegingen
Stationsgebied Utrecht Centraal
Utrecht Centraal Station is hét knooppunt voor openbaar vervoer in Nederland. In 2015 maakten dagelijks gemiddeld 285.000 mensen gebruik van het stationsgebied en dat aantal groeit
jaarlijks met 2,5 procent. Dat betekent dat er in 2030 dagelijks circa 400.000 mensen per dag
zullen komen. Daarnaast maken Hoog Catharijne (met 700.000 bezoekers per week), de
Jaarbeurs (1.000.000 beursbezoekers per jaar) en het Beatrixtheater deel uit van het stationsgebied. Dat maakt dit tot een van de drukste gebieden van Nederland.
Samenwerken aan veiligheid
Veiligheid is zeer belangrijk voor dit gebied: fysieke veiligheid én sociale veiligheid. Dit document gaat over sociale veiligheid. Voor sociale veiligheid zijn dagelijks politie, boa’s,
toezichthouders en beveiligers actief. Ook wordt er cameratoezicht ingezet door verschillende
organisaties.
Elke organisatie die in dit gebied (camera)toezicht houdt heeft een eigen taak met bijpassende
verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Uiteindelijk streven alle partijen echter naar hetzelfde
doel: een veilig, prettig en leefbaar stationsgebied voor reizigers, bezoekers, bewoners, winkelpubliek en voor het eigen personeel. Daarom is het logisch om de activiteiten van alle
toezichthouders en het cameratoezicht optimaal op elkaar af te stemmen. Problemen kunnen
dan effectief en efficiënt worden aangepakt, blinde vlekken worden tijdig gesignaleerd en overlap van werkzaamheden wordt voorkomen.
Praktijk en papier
Voor samenwerking zijn twee zaken nodig: samenwerking in de praktijk (operationeel) én
schriftelijk vastgelegde afspraken (strategisch). In dit Toezichtarrangement wordt de intentie tot
samenwerking schriftelijk vastgelegd. De afspraken worden ondertekend door de strategische
top van de deelnemende organisaties. De afspraken zijn met opzet zeer globaal geformuleerd
omdat ze minstens vijf jaar houdbaar moeten zijn.
In overleggen op operationeel en strategisch niveau wordt ervoor gezorgd dat de afspraken ook
worden nagekomen. Het is dus niet de bedoeling alle praktische afspraken schriftelijk vast te
leggen in dit Toezichtarrangement. Dit document bevat alleen de globale afspraken. Het stelt
alle betrokken partijen in staat de eigen toezeggingen na te komen en partners te wijzen op de
gemaakte afspraken.
Eerdere versies
In het stationsgebied Utrecht werken toezichthouders, handhavers en de politie al samen sinds
2001. In de eerste jaren (2001 tot en met 2005) werden projectmatige afspraken gemaakt, vaak
voor evenementen of naar aanleiding van specifieke problemen. In 2005 is de samenwerking
structureel gemaakt door het opstellen en ondertekenen van het eerste Toezichtarrangement
2005-2010. Na een evaluatie is een bijgestelde tweede versie ondertekend voor de jaren 20112016. Eind 2015 is opnieuw een evaluatie uitgevoerd en op basis daarvan is deze derde versie
van het Toezichtarrangement voor de jaren 2016-2021 opgesteld.
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
2
Afbakening Toezichtarrangement
Toezicht raakt aan andere samenwerkingsverbanden en afspraken. Dit Toezichtarrangement
gaat uitsluitend over samenwerking ter verbetering van de sociale veiligheid door middel van
fysiek toezicht en cameratoezicht. Dit Toezichtarrangement is niet van toepassing op:
•
Crisisbeheersing en terrorismebestrijding:
Utrecht Centraal Station is door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en
Veiligheid aangemerkt als station waarvoor een verhoogde terroristische dreiging geldt. Ten
tijde van een daadwerkelijke calamiteit, crisis of terroristische aanslag treedt het Incidentenbestrijdingsplan (IBP) in werking onder leiding van het Coördinatiepunt Crisisbeheersing
en Terrorismebestrijding. Dit Toezichtarrangement heeft uitsluitend betrekking op preventieve activiteiten gericht op het voorkomen van crises en terroristische aanslagen.
•
Schoon en heel
Voor beheer is er een beheerconvenant onder regie van Stadsbedrijven.
•
Fysieke herontwikkeling
De Projectorganisatie Stationsgebied (POS) voert de regie over de planontwikkeling in het
Stationsgebied en heeft een belangrijke rol als informerende partij over de plannen. Deze
rol zal gedurende de periode van het arrangement, medio 2018, langzaam worden afgebouwd.
•
Opvang verslaafden
Voorzieningen voor opvang van en dienstverlening aan verslaafden in het gebied: hier is een
beheergroep onder leiding van eenheid Veiligheid binnenstad.
•
Autokraak in parkeergarages
Hiervoor is een aparte projectgroep onder leiding van eenheid Veiligheid van de gemeente
Utrecht.
De eenheid Veiligheid van de gemeente leidt of adviseert alle samenwerkingsverbanden over de
veiligheidsaspecten. De gemeente zorgt vanuit haar regierol dat discussies bij de juiste overlegstructuur terechtkomen en aan de verantwoordelijke uitvoerder(s) worden geadresseerd.
II. Deelnemende partijen
•
Gemeente Utrecht, vertegenwoordigd door de heer J. van Zanen, Burgemeester
•
Nationale Politie (Eenheid Midden Nederland en Landelijke Eenheid), vertegenwoordigd door
de heer J.A. van Renswoude, Districtschef Politie Utrecht stad
•
Provincie Utrecht, vertegenwoordigd door mevrouw mr. J. Verbeek-Nijhof, Gedeputeerde
Mobiliteit, Water, Financiën en Integraal Gebiedsprogramma
•
Qbuzz, vertegenwoordigd door de heer M. van den Munckhof, Directeur U-OV
•
Nederlandse Spoorwegen N.V., vertegenwoordigd door mevrouw H. Luiten, NS Regiodirectie
•
Klepierre, vertegenwoordigd door de heer M.P.C. Overtoom, Directeur Hoog Catharijne
•
Jaarbeurs Utrecht B.V., vertegenwoordigd door de heer R.J.C.M. van der Heijden, Directeur
Complexvernieuwing en Beheer
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
3
III. Komen het volgende overeen:
1. Doelstelling Toezichtarrangement
De doelstelling van dit Toezichtarrangement is het leveren van een bijdrage aan de feitelijke én
beleefde veiligheid en leefbaarheid in het Stationsgebied Utrecht door het streven naar optimale
samenwerking tussen de deelnemende partijen in fysiek toezicht en cameratoezicht. Door
werkzaamheden op elkaar af te stemmen en door ervaringen en gebiedskennis met elkaar te
delen is het toezicht in dit gebied op elkaar afgestemd en dragen alle partijen gezamenlijk bij
aan de kwaliteit van het toezicht. Door ondertekening van dit Toezichtarrangement
onderschrijven de deelnemende partijen de doelstellingen en geven zij aan zich in te zullen
spannen hier een bijdrage aan te leveren.
2. Gebied
De afspraken in dit Toezichtarrangement hebben betrekking op het gehele stationsgebied. Dat gebied
bestaat uit de OV-terminal met alle
stations voor treinen, trams en bussen. Daarnaast omvat het gebied
Hoog Catharijne, Jaarbeurs, Moreelsepark, Smakkelaarsveld en
Jaarbeursplein. Bijgevoegde kaart
geeft het Stationsgebied weer.
3. Regierol Gemeente
De gemeente Utrecht vervult de regierol in het Toezichtarrangement en
brengt partijen bijeen, agendeert
knelpunten, bevordert samenwerking
en ziet toe op naleving van de afspraken in dit Toezichtarrangement. De
regierol wordt ingevuld door de gebiedsmanager Veiligheid Binnenstad
van de gemeente Utrecht.
4. Fysiek toezicht
De deelnemende partijen houden fysiek toezicht in gebieden waar zij een verantwoordelijkheid
hebben en bevoegd zijn voor toezicht en/of handhaving. In bijlage A staat een plattegrond
waaruit blijkt in welke gebieden elke partij toezicht houdt. De inzet, samenwerking en prioriteiten worden gezamenlijk vastgesteld in de operationele en tactische overleggen. In het managementoverleg van het Toezichtarrangement wordt jaarlijks bezien of de samenwerking en
afstemming voldoen of aangepast moeten worden.
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
4
5. Cameratoezicht
Een aantal partijen zetten cameratoezicht in. Op grond van het gezamenlijke belang kunnen
rechtstreekse en opgenomen camerabeelden worden verstrekt aan de politie, mits dit binnen de
wet- en regelgeving gebeurt. De verantwoordelijke voor de verwerking van persoonsgegevens
is de Leverancier en deze is en blijft verantwoordelijk voor aanschaf, beheer, onderhoud, inrichting en gebruik van het eigen camerasysteem.
De verwerking van camerabeelden door de Leveranciers valt onder het regime van de Wet
bescherming persoonsgegevens (Wbp). De enige uitzondering hierop zijn camerabeelden van
de gemeentelijke camera’s voor handhaving van de openbare orde: de verwerking van die camerabeelden is reeds een verwerking in de zin van de Wet politiegegevens.
Op het moment dat de politie camerabeelden van een Leverancier ontvangt, wordt de politie
verantwoordelijk voor de verdere verwerking van de betreffende persoonsgegevens onder de
Wet politiegegevens. Voor de verstrekking van rechtstreekse camerabeelden aan de politie
maken de private partij (de Leverancier) en de politie (de Ontvanger) bilaterale afspraken om te
garanderen dat aan de wet- en regelgeving wordt voldaan. Bij verstrekking van opgenomen
camerabeelden leggen Leverancier en Ontvanger vast hoe de camerabeelden zijn geleverd: op
basis van een vordering door justitie of uit eigener beweging en vrijwillig door de Leverancier.
De samenwerking in cameratoezicht wordt besproken in het veiligheidsoverleg Utrecht Centraal
Station. Dat kan leiden tot aanpassing van de bilaterale werkafspraken. In het managementoverleg van het Toezichtarrangement wordt jaarlijks bezien of de samenwerking in cameratoezicht goed functioneert en of de juridische afspraken worden nagekomen. Dit kan indien
nodig leiden tot aanpassing van de afspraken in dit Toezichtarrangement.
6. Voortgangsrapportage
Voortgangsrapportages worden jaarlijks voorgelegd aan het managementoverleg Stationsgebied dat op grond hiervan bepaalt of de afspraken in dit Toezichtarrangement moeten worden
aangepast. In 2018 wordt een evaluatie uitgevoerd van de inzet van mensen en middelen op
basis van cijfers met betrekking tot veiligheidsbeleving, criminaliteit, overlast en overtreding
van huisregels.
7. Overleg en beheer van dit Toezichtarrangement
Operationeel
Tweewekelijks is er een briefingoverleg tussen de deelnemende partijen op operationeel niveau,
onder regie van de politie. Tijdens dit overleg wordt de dagelijkse uitvoering van het toezicht
besproken en indien nodig bijgestuurd. Problemen en knelpunten kunnen worden opgeschaald
richting het tactische en strategische overleg.
Tactisch
Maandelijks vindt onder regie van de gebiedsmanager Veiligheid Binnenstad van de gemeente
Utrecht het Veiligheidsoverleg Stationsgebied plaats waar doelen en afspraken uit dit Toezichtarrangement op tactisch niveau worden besproken. Knelpunten kunnen hier worden ingebracht
en besproken. Indien nodig worden knelpunten doorgespeeld aan het managementoverleg.
Strategisch
In principe vindt twee maal per jaar het managementoverleg plaats onder regie van eenheid
Veiligheid van de gemeente Utrecht. Dit overleg bewaakt de voortgang op grote lijnen en
bepaalt of de afspraken moeten worden aangepast en of de samenstelling van de Deelnemende
partijen nog correct is.
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
5
8. Communicatie
De deelnemende partijen hebben voor het Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht een
gezamenlijke wijze van operationele communicatie door middel van gezamenlijk gehanteerde
huisregels.
Pers- en publieksvoorlichting vinden plaats in overeenstemming met het convenant voorlichting
bij calamiteiten Stationsgebied. Daarin wordt bepaald dat voorafgaand aan communicatie over
incidenten de publieke en private partijen de inhoud daarvan afstemmen, wie daarin de regie
heeft en wie welke woordvoering verzorgt.
Bij externe communicatie over voortgang, maatregelen en resultaten zullen de deelnemende
partijen vooraf worden geïnformeerd.
9. Looptijd en einde samenwerking
Dit Toezichtarrangement is geldig tot 1 januari 2021. In het laatste jaar wordt een evaluatie van
de samenwerking uitgevoerd en wordt bepaald of er een nieuwe versie van het Toezichtarrangement zal komen.
Iedere deelnemende partij kan zijn deelname aan het Toezichtarrangement beëindigen door dit
schriftelijk aan de andere partijen kenbaar te maken.
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
6
IV. Ondertekening
Aldus overeengekomen op 10 mei 2016 te Utrecht
Gemeente Utrecht
Nederlandse Spoorwegen NV
De heer J. van Zanen
Mevrouw H. Luiten
Burgemeester
NS Regiodirectie
Nationale Politie
Klepierre
De heer J.A. van Renswoude
De heer M.P.C. Overtoom
Districtschef Politie Utrecht stad
Directeur Hoog Catharijne
Provincie Utrecht
Jaarbeurs Utrecht B.V.
Mevrouw J. Verbeek-Nijhof
De heer R.J.C.M. van der Heijden
Gedeputeerde Mobiliteit, Water, Financiën
Directeur Complexvernieuwing en Beheer
en Integraal Gebiedsprogramma
Qbuzz
De heer M. van den Munckhof
Directeur U-OV
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
7
Bijlage A – Beschrijving fysiek toezicht en cameratoezicht
per partij
Onderstaande plattegrond is een schematische weergave van het stationsgebied waaruit blijkt
welke partij waar (camera)toezicht houdt. De kaart geeft de situatie van medio 2016 weer, na
de verhuizing van bijna alle bussen van het busstation aan de centrumkant naar het busstation
aan de Jaarbeurszijde. Op de plek van het busstation aan de centrumkant start de bouw van een
gecombineerd station voor bussen en trams - de plattegrond geeft de definitieve situatie al
weer. Ten zuiden van het busstation Jaarbeurszijde komt het Forum (nog niet op de plattegrond): een plein dat fungeert als looproute tussen het busstation en het Stationsplein West. Na
opleveren van nieuwe gebieden/gebouwen zal deze plattegrond worden bijgewerkt.
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
8
Gemeente Utrecht
De gemeente Utrecht is verantwoordelijk voor handhaving van de openbare orde alsmede de
veiligheid in de stationsomgeving. Hiertoe worden (bevoegde) handhavers en (niet bevoegde)
toezichthouders ingezet, evenals cameratoezicht. De prioriteit ligt in de openbare ruimte, maar
alle openbaar toegankelijke plekken, waaronder de stationshal en de busstations, vallen ook
onder het werkgebied. Daarnaast bedient de burgemeester zich van de politie voor de
handhaving van de openbare orde en hulpverlening. De burgemeester beslist in de driehoek
met de officier van justitie en de politiechef over de lokale prioriteiten en de inzet van de politie. De gemeente heeft de regierol bij de totstandkoming, implementatie en monitoring van het
lokale integrale veiligheidsbeleid. De gemeente neemt maatregelen om overlast in en rondom
de stationsomgeving zoveel mogelijk te voorkomen, onder andere door beheer, onderhoud en
schoonhouden van de stationsomgeving. De gemeente kan de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) inzetten ter bevordering van de veiligheid en het veiligheidsgevoel in stationsgebieden.
Wettelijke taak
Toezicht en handhaving openbare orde
Fysiek toezicht
Werkgebied(en):
v Hoog Catharijne
v Tramstation Centrumzijde
v Stationsplein Oost
v Busstation Centrumzijde
v Stationshal
O Treinperrons
v Interwijkverbinding
v Busstation Jaarbeurszijde
v Stationsplein West
v Tramstation Jaarbeurszijde
v Jaarbeursplein
Boa
Ja
Bevoegd voor
Domein I
Cameratoezicht
Aantal camera’s
13
Cameragebied(en):
v Tramstation Centrumzijde
O Hoog Catharijne
v Busstation Centrumzijde
v Stationsplein Oost
O Treinperrons
O Stationshal
v Busstation Jaarbeurszijde
O Interwijkverbinding
v Tramstation Jaarbeurszijde
v Stationsplein West
v Jaarbeursplein
Doel
Handhaving openbare orde
Juridisch regime
Gemeentewet, Wet politiegegevens
Rechtstreeks toezicht in eigen centrale
Ja
Beelden opgeslagen
Ja, 28 dagen
Koppeling met toezichtcentrale politie
Ja
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
9
Politie
De politie spant zich maximaal in voor een optimale bijdrage aan de objectieve en subjectieve
veiligheid in het hele stationsgebied. De politie beschikt over geweldsmiddelen om zo nodig af
te dwingen dat men zich aan de regels houdt. De politie is daarmee een belangrijk - zo niet het
belangrijkste - instrument om de daadwerkelijke handhaving van de openbare orde te vervullen. De politie oefent haar taken in de stationsomgeving uit conform artikel 3 van de Politiewet.
Daarbij opereert ze in ondergeschiktheid aan het bevoegd gezag. De officier van justitie heeft
het gezag als het de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde of de taken ten dienste van
justitie betreffen (art. 12 politiewet). Het Openbaar Ministerie zet zelf geen fysieke
toezichthouders of cameratoezicht in. De burgemeester bedient zich van de politie voor de
handhaving van de openbare orde en hulpverlening. De burgemeester beslist in de driehoek
met de officier van justitie en de politiechef over de lokale prioriteiten en de inzet van de politie.
Wettelijke taak
Handhaving openbare orde
Hulpverlening
Opvolgen assistentieverzoeken
Preventief toezicht aanvullend op primaire
verantwoordelijkheid van de vervoerders
Strafrechtelijke handhaving rechtsorde
Taken ten dienste van justitie
Fysiek toezicht
Werkgebied(en):
v Hoog Catharijne
v Tramstation Centrumzijde
v Stationsplein Oost
v Busstation Centrumzijde
v Stationshal
v Treinperrons
v Interwijkverbinding
v Busstation Jaarbeurszijde
v Stationsplein West
v Tramstation Jaarbeurszijde
v Jaarbeursplein
Boa
Politiefunctionarissen hebben een algemene
opsporingsbevoegdheid en zijn dus geen
boa’s.
Bevoegd voor
Algemene opsporingsbevoegdheid
Cameratoezicht
Aantal camera’s
Geen eigen camera’s, behalve tijdelijke camera’s bijvoorbeeld tijdens evenementen.
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
10
Provincie Utrecht
De provincie Utrecht is concessieverlener voor het openbaar vervoer in de provincie Utrecht en
is eigenaar van de railinfrastructuur tram. Qbuzz, die rijdt onder de naam U-OV, is verantwoordelijk voor sociale veiligheid in de bussen en trams en op de tramperrons. Op de tramperrons hangen ook camera’s in het kader van sociale veiligheid. De vervoerder hebben geen
verantwoordelijkheid voor sociale veiligheid op de busstations, omdat die als openbare ruimte
zijn gedefinieerd. De vervoerders voeren op de busstations wel de functie van verkeersmanager
uit, dat wil zeggen het (camera)toezicht op juist gebruik van de businfrastructuur voor afwikkeling van voertuigen. Deze toezichthouders hebben ook een signalerende rol in het kader van
sociale veiligheid, maar geen formele. De taken van de vervoerder zijn geregeld in de concessie-afspraken tussen concessieverlener en concessiehouders.
Wettelijke taak
Wet personenvervoer 2000
Besluit personenvervoer 2000
Fysiek toezicht
Werkgebied(en):
O Hoog Catharijne
O Tramstation Centrumzijde
O Stationsplein Oost
O Busstation Centrumzijde
O Stationshal
O Treinperrons
O Interwijkverbinding
O Busstation Jaarbeurszijde
O Stationsplein West
O Tramstation Jaarbeurszijde
O Jaarbeursplein
Boa
Nee
Bevoegd voor
N.v.t.
Cameratoezicht
Aantal camera’s
ca. 15
Cameragebied(en):
v Tramstation Centrumzijde
O Hoog Catharijne
v Busstation Centrumzijde
O Stationsplein Oost
O Treinperrons
O Stationshal
v Busstation Jaarbeurszijde
O Interwijkverbinding
v Tramstation Jaarbeurszijde
O Stationsplein West
O Jaarbeursplein
Doel
Busstations: Verkeersmanagement
Tramstations: Sociale veiligheid
Juridisch regime
Wet bescherming persoonsgegevens
Rechtstreeks toezicht in eigen centrale
Ja, toezichtcentrale is eigendom van provincie, bemensing door vervoerder
Beelden opgeslagen
Ja, 7 dagen
Koppeling met toezichtcentrale politie
Ja (in de loop van 2016)
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
11
Qbuzz
Qbuzz is onder de naam U-OV concessiehouder voor het openbaar vervoer in Utrecht van 2013
tot 2023. Hiervoor worden ruim 300 bussen en 26 trams ingezet. Vervoerders zijn primair
verantwoordelijk voor veiligheid in bussen en trams en op de tramperrons. Afspraken hierover
zijn vastgelegd in het programma van eisen van het bestek tram en bus regio Utrecht. Qbuzz
zet daarom in het kader van sociale veiligheid boa’s in voor handhaving van de Wet personenvervoer 2000 en het Besluit personenvervoer 2000: onder andere tegen zwartrijden en vernielingen. Er is ook een perrondienst (toezichthouder) die signaleert, rapporteert en indien nodig
boa’s of politie inschakelt. Chauffeurs zijn geen boa’s, maar signaleren wel incidenten en
bieden service en informatie aan de reizigers. Soms worden beveiligers ingehuurd tijdens
evenementen en voor nachtvervoer. Qbuzz voert het cameratoezicht op de tramperrons uit in
de toezichtcentrale die eigendom is van de Provincie Utrecht.
Wettelijke taak
Wet personenvervoer 2000
Besluit personenvervoer 2000
Fysiek toezicht
Werkgebied(en):
O Hoog Catharijne
v Tramstation Centrumzijde
O Stationsplein Oost
O Busstation Centrumzijde
O Stationshal
O Treinperrons
O Interwijkverbinding
O Busstation Jaarbeurszijde
O Stationsplein West
v Tramstation Jaarbeurszijde
O Jaarbeursplein
Boa
Ja
Bevoegd voor
Domein IV
Cameratoezicht
Aantal camera’s
ca. 15 (van Provincie Utrecht)
Cameragebied(en):
v Tramstation Centrumzijde
O Hoog Catharijne
v Busstation Centrumzijde
O Stationsplein Oost
O Treinperrons
O Stationshal
v Busstation Jaarbeurszijde
O Interwijkverbinding
v Tramstation Jaarbeurszijde
O Stationsplein West
O Jaarbeursplein
Doel
Busstations: Verkeersmanagement
Tramstations: Sociale veiligheid
Juridisch regime
Wet bescherming persoonsgegevens
Rechtstreeks toezicht in eigen centrale
Ja, toezichtcentrale is eigendom van provincie, bemensing door vervoerder
Beelden opgeslagen
Ja, 7 dagen
Koppeling met toezichtcentrale politie
Ja (in de loop van 2016)
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
12
Nederlandse Spoorwegen
Het toezicht op het station wordt uitgevoerd door NS. ProRail is eigenaar van tunnels, traversen
en perrons en is opdrachtgever van het dagelijks beheer dat is opgedragen aan NS Stations.
Sociale veiligheid in de transferruimten in het station is een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van NS en ProRail. ProRail draagt zorg voor de ‘hardware’ (bouwkundig, verlichting, camera’s,
e.d.) en NS voor de ‘software’ (bemensing, service, uitlezen camera’s, e.d.).
Naast de beveiligers zijn er boa’s actief: conducteurs (in de treinen) en medewerkers Veiligheid
en Service (achter toegangspoortjes).
NS zet ook cameratoezicht in in de stationshal (voor sociale veiligheid en toezicht op poortjes),
op de perrons (voor sociale veiligheid) en in winkels (beveiliging).
Wettelijke taak
Wet personenvervoer 2000
Besluit personenvervoer 2000
Fysiek toezicht
Werkgebied(en):
O Hoog Catharijne
O Tramstation Centrumzijde
O Stationsplein Oost
O Busstation Centrumzijde
v Stationshal
v Treinperrons
O Interwijkverbinding
O Busstation Jaarbeurszijde
O Stationsplein West
O Tramstation Jaarbeurszijde
O Jaarbeursplein
Boa
Gedeeltelijk
Bevoegd voor
Domein IV
Cameratoezicht
Aantal camera’s
ca. 200 (samen met ProRail)
Cameragebied(en):
O Tramstation Centrumzijde
O Hoog Catharijne
O Busstation Centrumzijde
O Stationsplein Oost
v Treinperrons
v Stationshal
O Busstation Jaarbeurszijde
v Interwijkverbinding
O Tramstation Jaarbeurszijde
O Stationsplein West
O Jaarbeursplein
Doel
Beveiliging
Juridisch regime
Wet bescherming persoonsgegevens
Rechtstreeks toezicht in eigen centrale
Ja
Beelden opgeslagen
Ja, 28 dagen
Koppeling met toezichtcentrale politie
Ja
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
13
Klepierre
Klepierre is eigenaar en exploitant van winkelcentrum Hoog Catharijne en diverse parkeergarages. Klepierre zet beveiligers in voor surveillance in en om het winkelcentrum. Ook wordt er
cameratoezicht in het winkelcentrum ingezet voor beveiliging.
Wettelijke taak
Geen
Fysiek toezicht
Werkgebied(en):
v Hoog Catharijne
O Tramstation Centrumzijde
O Stationsplein Oost
O Busstation Centrumzijde
O Stationshal
O Treinperrons
O Interwijkverbinding
O Busstation Jaarbeurszijde
O Stationsplein West
O Tramstation Jaarbeurszijde
O Jaarbeursplein
Boa
Nee
Bevoegd voor
N.v.t.
Cameratoezicht
Aantal camera’s
60
Cameragebied(en):
O Tramstation Centrumzijde
v Hoog Catharijne
O Busstation Centrumzijde
O Stationsplein Oost
O Treinperrons
O Stationshal
O Busstation Jaarbeurszijde
O Interwijkverbinding
O Tramstation Jaarbeurszijde
O Stationsplein West
O Jaarbeursplein
Doel
Beveiliging
Juridisch regime
Wet bescherming persoonsgegevens
Rechtstreeks toezicht in eigen centrale
Ja
Beelden opgeslagen
Winkelgebied: 28 dagen
Expedities: 7 dagen
Koppeling met toezichtcentrale politie
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
Ja
14
Jaarbeurs
Jaarbeurs is eigenaar van hallen en gebouwen waar beurzen, evenementen, congressen, vergaderingen en theatervoorstellingen plaats vinden. Voor toezicht is een beveiligingsbedrijf
ingehuurd en wordt gebruik gemaakt van camera’s. Het toezicht is beperkt tot terreinen en
gebouwen van de Jaarbeurs: op openbare plaatsen wordt geen toezicht gehouden door medewerkers of door camera’s van de Jaarbeurs.
Wettelijke taak
Geen taak in de openbare ruimte
Fysiek toezicht
Werkgebied(en):
O Hoog Catharijne
O Tramstation Centrumzijde
O Stationsplein Oost
O Busstation Centrumzijde
O Stationshal
O Treinperrons
O Interwijkverbinding
O Busstation Jaarbeurszijde
O Stationsplein West
O Tramstation Jaarbeurszijde
O Jaarbeursplein
Boa
Nee
Bevoegd voor
N.v.t.
Cameratoezicht
Aantal camera’s
ca. 130
Cameragebied(en):
O Tramstation Centrumzijde
O Hoog Catharijne
O Busstation Centrumzijde
O Stationsplein Oost
O Treinperrons
O Stationshal
O Busstation Jaarbeurszijde
O Interwijkverbinding
O Tramstation Jaarbeurszijde
O Stationsplein West
O Jaarbeursplein
Doel
Beveiliging en logistieke stromen
Juridisch regime
Wet bescherming persoonsgegevens
Rechtstreeks toezicht in eigen centrale
24 uurs bezetting in Controlroom
Beelden opgeslagen
28 dagen
Koppeling met toezichtcentrale politie
In bijzondere situaties, zoals evenementen
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
15
Bijlage B – Bevoegdheden Boa domein I en IV
Buitengewoon Opsporingsambtenaren (Boa) zijn beëdigde functionarissen die bevoegd zijn tot
opsporing van een beperkt aantal strafbare feiten. De bevoegdheden zijn ingedeeld in domeinen. Hier worden de bevoegdheden voor Domein I en Domein IV in hoofdlijnen weergegeven.
De Buitengewone Opsporingsambtenaar moet worden onderscheiden van de Algemene Opsporingsambtenaar, zoals een politiefunctionaris, die bevoegd is tot opsporing van alle strafbare feiten.
Domein I: Openbare Ruimte
•
•
•
•
•
•
•
•
Verordeningen zoals APV, mits aangewezen door bevoegde bestuursorgaan
Wegenverkeerswet 1994 (gedeeltelijk)
Wetboek van Strafrecht (gedeeltelijk)
Wet openbare manifestaties (gedeeltelijk)
Wet Personenvervoer 2000
Besluit Personenvervoer 2000
Diverse artikelen uit wetten omtrent omgevingsrecht, milieubeheer, waterwet, bodembescherming, vuurwerk, visserij, tabakswet, drank en horecawet, wrakkenwet
Onderzoek naar stafbare feiten in opdracht van officier van justitie
Domein IV: Openbaar Vervoer
•
•
•
•
•
•
•
•
Spoorwegwet
Wet personenvervoer 2000
Besluit personenvervoer 2000
Art. 5 Wegenverkeerswet 1994
Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (5 artikelen)
Wetboek van Strafrecht (26 artikelen)
Algemene plaatselijke verordeningen voor zover samenhangend met vervoer van personen
en mits aangewezen door het bevoegde bestuursorgaan
Onderzoek naar strafbare feiten in opdracht van officier van justitie
Toezichtarrangement Stationsgebied Utrecht 2016-2021
16