De relaties tussen Katwijk en de omliggende gemeenten

Verkiezingsprogramma van de ChristenUnie Katwijk
2002 - 2006
Inleiding ................................................................................................................................................... 1
Uitgangspunten .................................................................................................................................... 1
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002 - 2006 ................................................................. 1
De verantwoordelijkheden van de overheid ......................................................................................... 1
De verantwoordelijkheid van burgers .................................................................................................. 2
Samen leven in balans ......................................................................................................................... 2
Algemeen bestuur ................................................................................................................................... 2
De gemeentelijke politiek ..................................................................................................................... 2
De gemeenteraad ................................................................................................................................ 2
Burgers en bestuur .............................................................................................................................. 3
Het ambtelijk apparaat ......................................................................................................................... 3
De relaties tussen Katwijk en de omliggende gemeenten ...................................................................... 3
Regionale samenwerking..................................................................................................................... 3
Gemeentelijke herindeling ................................................................................................................... 4
Relatie andere overheden .................................................................................................................... 4
Openbare orde en veiligheid ................................................................................................................... 4
Overlast Centrum ................................................................................................................................. 4
Alcohol en drugs in het openbaar ........................................................................................................ 4
Verkeer en vervoer .................................................................................................................................. 4
Parkeren............................................................................................................................................... 4
Fietsvoorzieningen ............................................................................................................................... 4
Westerbaan .......................................................................................................................................... 5
Economie ................................................................................................................................................. 5
Verantwoord beheer ............................................................................................................................ 5
Toerisme .............................................................................................................................................. 5
Onderwijs ................................................................................................................................................. 5
Integraal beleid .................................................................................................................................... 5
Relatie arbeidsmarkt ............................................................................................................................ 6
Huisvesting........................................................................................................................................... 6
Welzijn en cultuur .................................................................................................................................... 6
Jeugdbeleid .......................................................................................................................................... 6
Ouderenbeleid ..................................................................................................................................... 6
Gehandicapten ..................................................................................................................................... 7
Welzijn.................................................................................................................................................. 7
Ontwikkelingssamenwerking en overige internationale samenwerking .................................................. 7
Kunst en cultuur ....................................................................................................................................... 7
Sport ........................................................................................................................................................ 8
Sociale zaken en werkgelegenheid ......................................................................................................... 8
Uitgangspunten .................................................................................................................................... 8
Spanningsveld ..................................................................................................................................... 8
Zorgtaken en betaald werk .................................................................................................................. 8
Kinderopvang ....................................................................................................................................... 8
Uit de uitkering ..................................................................................................................................... 9
Samen .................................................................................................................................................. 9
Buiten de arbeidsmarkt ........................................................................................................................ 9
Integratie minderheden ............................................................................................................................ 9
Volksgezondheid ................................................................................................................................... 10
Lokaal gezondheidsbeleid ................................................................................................................. 10
Verslavingszorg ................................................................................................................................. 10
Infrastructuur.......................................................................................................................................... 10
Milieu ..................................................................................................................................................... 10
Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting .............................................................................................. 11
Zeejachthaven ................................................................................................................................... 11
Wonen ................................................................................................................................................ 11
Rooie Buurt ........................................................................................................................................ 11
Wijken en buurten .............................................................................................................................. 11
Financiën ............................................................................................................................................... 11
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002-2006
Inleiding
Uitgangspunten
Dit gemeenteprogramma moet gelezen en gebruikt worden in overeenstemming met onderstaande
grondslag van de ChristenUnie:
‘De ChristenUnie erkent Gods heerschappij over het staatkundige leven, dat de overheid door
God is gegeven en in Zijn dienst staat en dat christenen de verantwoordelijkheid hebben actief
te zijn in de samenleving. Zij fundeert haar politieke overtuiging op de Bijbel, het geïnspireerde
en gezaghebbende Woord van God, dat door de Drie Formulieren van Eenheid wordt
nagesproken en dat ook voor het staatkundig leven wijsheid bevat.’
Vanuit de vaste uitgangspunten die de Bijbel ons leert en die door Jezus Christus zelf zijn samengevat
in het gebod om God en onze naaste lief te hebben, wil de ChristenUnie ook in de lokale politiek actief
zijn.
Wij geloven dat waarden als vrijheid, leefbaarheid en verantwoordelijkheid in de samenleving alleen
dan in hun volle betekenis behouden kunnen blijven, als uitgegaan wordt van Gods normen. Wanneer
beseft wordt dat de ontwikkelingen in de samenleving getekend zijn en worden door secularisatie en
individualisering, is duidelijk dat de opdracht waarvoor wij ons gesteld zien, geen gemakkelijk is.
Toch willen wij ook in de gemeentelijke politiek onze verantwoordelijkheid nemen en handen en
voeten geven aan waar ons hart vol van is. Wij realiseren ons daarbij dat de Bijbel meestal geen
pasklare antwoorden biedt en dat het omzetten van wat de Bijbel zegt naar praktische politiek
mensenwerk is. Laten wij daarbij bidden om wijsheid en God vragen om de leiding en inspiratie van
Zijn Heilige Geest.
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002 - 2006
Dit verkiezingsprogramma van de ChristenUnie afdeling Katwijk zal het vertrekpunt worden voor het
beleid van onze fractie in de nieuwe gemeenteraadsperiode. Dit programma beoogt geen volledigheid.
Vele zaken die inmiddels bekend mogen verondersteld zijn weggelaten. Eveneens wordt niet
breedvoerig ingegaan op die beleidsterreinen waarin de ChristenUnie zich volledig kan vinden. Juist
die zaken die voor de ChristenUnie onderwerpen van bezinning zijn, zijn opgenomen in dit
programma. Om die bezinning structuur te geven en om op terug te kunnen grijpen in de komende
vier jaar, waarin juist deze onderwerpen om aandacht vragen.
De verantwoordelijkheden van de overheid
o
o
o
o
De overheid is een gave van God om de samenleving te dienen en in goede banen te leiden:
 het kwaad weren uit de samenleving;
 ondersteuning bieden aan hen die het niet op eigen kracht redden (een schild
vormen voor de zwakken);
 steun en richting geven aan de ontwikkeling van mens en maatschappij;
Overheid en burgers dragen een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de samenleving.
De zorg voor elkaar behoort tot de verantwoordelijkheid van ieder mens maar is in de huidige
maatschappij helaas geen vanzelfsprekendheid meer. In Gods ogen is elk mens van onschatbare
waarde. De ChristenUnie wil zich dan ook juist inzetten voor mensen die extra ondersteuning
nodig hebben. De roeping van de overheid om een ‘schild voor de zwakken’ te zijn, spitst zich toe
op een kwetsbare groepen in onze samenleving zoals ouderen, gehandicapten, minima en
minderheden.
De opdracht van de gemeentelijke overheid is tweeledig. Enerzijds moeten burgers, die moeiten
ondervinden door ouderdom, handicap, werkloosheid of buitenlandse afkomst ondersteund
worden en moeten hun mogelijkheden om een volwaardige plaats in de samenleving in te nemen
vergroot worden. Anderzijds is het een opdracht voor de gemeentelijke overheid om in de
samenleving mensen en groepen mensen te stimuleren en te mobiliseren om naar elkaar om te
zien.
Pagina 1
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002-2006
De verantwoordelijkheid van burgers
o
o
Burgers dragen medeverantwoordelijkheid voor de publieke samenleving. Dus niet alleen voor
zichzelf, maar ook voor de buurt, voor de gemeente en de wijdere samenleving.
Zij kennen hun eigen leefomgeving als geen ander. Zij moeten daarin serieus worden genomen.
Burgers moeten juist de gemeentelijke overheid direct kunnen aanspreken. Burgers moeten weten
waar de besluitvorming plaatsvindt, hoe zij daarop invloed kunnen uitoefenen en ook waar de
grenzen van inspraak en invloed liggen. Het gaat niet om zeggenschap of mondigheid
zondermeer, maar om de dienstbaarheid van de samenleving aan de Schepper van alle leven.
Die dienst doet een beroep op ieders inzet in eigen verantwoordelijkheid.
Samen leven in balans
o
o
Burgers dragen op veel plaatsen in de samenleving verantwoordelijkheden: in bedrijven, op
scholen, in organisaties, in de eigen leefomgeving. De ChristenUnie vindt dat mensen daarin
bevestigd en gestimuleerd moeten worden. Zo ontstaat enthousiasme om mee te werken aan een
gezonde en leefbare samenleving. Dat is een samenleving waarin:
 ruimte is voor de (duurzame) verbanden, zoals het gezin, waarvan mensen deel uit
maken;
 temidden van individualisme en (culturele) pluriformiteit, aandacht is voor
gemeenschappelijke doelen;
 aandacht is voor minderheden en geestelijke vrijheid.
Wil de overheid mensen stimuleren zelf verantwoordelijkheid te dragen, dan zal ze daarvoor
aanknopingspunten moeten bieden in de leefomgeving. Dat betekent o.a. herwaardering van de
kleine schaal, het stimuleren van particulier initiatief, vrijwilligerswerk (mantelzorg), gezamenlijk
beheer van buurtvoorzieningen en werkelijke inspraak bij keuzes op het gebied van ruimtelijke
ontwikkeling, wonen en infrastructuur.
Vanuit deze vertrekpunten wil de ChristenUnie per beleidsterrein aangeven waar zij op aangesproken
kan worden.
Algemeen bestuur
De gemeentelijke politiek
o
o
In de komende jaren zal er met de invoering van de dualisering veel veranderen. Veel
veranderingen betreffen structuren. De belangrijkste is de ontvlechting van wethouderschap en
raadslidmaatschap. Het accent verschuift van het samen besturen van de gemeente naar het
controleren van het college door de gemeenteraad. Het gevaar is aanwezig dat de gemeenteraad
meer tegenover het college komt te staan. Polarisatie kan het gevolg zijn.
De ChristenUnie vindt veranderingen in de politieke cultuur veel belangrijker. Juist zaken als
openheid, eerlijkheid, verantwoordelijkheid nemen en verantwoording afleggen maken de
gemeentepolitiek sterker en herkenbaarder.
De gemeenteraad
o
o
o
o
o
o
De ChristenUnie gelooft dat de overheid een door God gewilde vorm van bestuur van onze
samenleving is. De overheid is Gods dienares en heeft Zijn zegen nodig om dat te kunnen zijn.
Het uitspreken van het ambtsgebed aan het begin van de raadsvergadering is voor de
ChristenUnie dan ook een wezenlijke zaak.
De ChristenUnie is van mening dat zij die geroepen zijn tot het bestuur van onze gemeente, bij de
aanvaarding van het lidmaatschap van de gemeenteraad de eed behoren af te leggen.
Een constructieve samenwerking tussen gemeenteraad en college blijft van levensbelang, ook in
het duale bestel.
Het college dient regelmatig duidelijke verantwoording af te leggen over de beleidsontwikkelingen
op de verschillende terreinen. Goed bestuur houdt ook in dat elk beleidsproces geëvalueerd moet
worden.
Het college van burgemeester en wethouders wordt zo breed mogelijk uit de gemeenteraad
samengesteld.
Belangrijk is dat wethouders een binding met de partij en met de lokale gemeenschap hebben en
houden. Wethouders moeten op de kandidatenlijst gestaan hebben bij de
Pagina 2
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002-2006
o
o
o
gemeenteraadsverkiezingen en woonachtig zijn in de gemeente. Wethouders van buiten de
gemeente zijn daarom slechts bij hoge uitzondering wenselijk.
Het gemeentebestuur is in de afgelopen decennia complexer geworden. Veel meer en heel
complexe taken zijn een verantwoordelijkheid geworden van de lokale overheid. De regionale
betrokkenheid van de gemeente vergroot de ingewikkeldheid van het lokale bestuur. De
samenleving mag dan ook verwachten dat bestuurders niet alleen ogen en oren hebben voor wat
er binnen de bevolking leeft, maar ook dat bestuurders de juiste kwalificaties hebben om het
wethouderschap uit te oefenen. Net als bij het vervullen van functies in andere maatschappelijke
geledingen dienen ook hier eisen gesteld te worden aan kandidaat-collegeleden. Wethouders
dienen voldoende opleiding en ervaring te hebben om de functie naar behoren te kunnen
vervullen.
Binnen het collegiaal bestel dragen wethouders de primaire verantwoordelijkheid over de
beleidsterreinen uit hun portefeuilles. Zij dienen de ruimte en de vrijheid te krijgen om die
verantwoording waar te maken. Verantwoording binnen het college en de gemeenteraad dient
efficiënt en effectief te gebeuren.
Nodeloos (lang) vergaderen dient slechts de polarisatie en verstikt de besluitvorming en
slagvaardigheid en verdoezelt de primaire verantwoordelijkheden. Er wordt actief beleid
ontwikkeld om het aantal en de duur van vergaderingen in alle geledingen van de organisatie te
beperken. Het college stelt daartoe een plan van aanpak op.
Burgers en bestuur
o
o
o
Een gemeentebestuurder is veel meer dan een vervuller van de wensen van burgers. Er moet een
brede maatschappelijke en principiële afweging plaatsvinden. Dat betekent dat uiteindelijk de
algemene maatschappelijke belangen boven individuele belangen gaan. Die algemene belangen
vinden vervolgens hun begrenzing in Gods heilzame geboden.
Binnen dit kader dienen burgers nauw betrokken te worden bij de totstandkoming van beleid.
Allerlei vormen van (vroegtijdige) inspraak zijn daarvoor goede instrumenten. Cliëntenparticipatie,
platforms van verschillende doelgroepen, inspraakavonden of enquêtes kunnen daartoe een
bijdrage leveren. Het college inventariseert waar deze inspraak reeds geregeld is en voorziet in
een plan van aanpak om op die terreinen waar deze inspraak nog niet voldoende geregeld is,
deze in te stellen.
Een onmisbaar element hierbij is een uitvoerige en heldere informatievoorziening naar de
betrokken burgers. Zij horen vooraf duidelijk te weten binnen welke kaders zij kunnen meepraten,
meedenken en meebeslissen en waar hun rol eindigt en de verantwoordelijkheid van het
gemeentebestuur begint. Naast de gebruikelijke vormen van informatievoorziening (lokale
weekbladen, informatiebulletins, brochures, leestafel in het gemeentehuis) verdient het medium
Internet aparte aandacht.
 Alle openbare beleidsinformatie dient op het Internet gepubliceerd te worden.
 Om het raadplegen van deze informatie voor iedereen toegankelijk te maken dienen
bijvoorbeeld in de bibliotheken en in het gemeentehuis gratis Internetmogelijkheden te
worden gerealiseerd.
Het ambtelijk apparaat
o
o
De gemeente dient een aantrekkelijke werkgever te zijn. Voor vitale functies dient de gemeente in
de primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden zo nodig extra maatregelen te treffen. Het concept
flexibel belonen dient nader te worden uitgewerkt.
Een ambtenaar van de burgerlijke stand heeft het recht om op grond van gewetensbezwaren het
sluiten van een homohuwelijk te weigeren.
De relaties tussen Katwijk en de omliggende gemeenten
Regionale samenwerking
o
o
Het belang van de ontwikkelingen in de regio is in de afgelopen jaren veel sterker geworden. Het
Samenwerkingsverband Duin- en Bollenstreek (SDB), de Leidse regio en Rijnland (gemeente
Alphen aan den Rijn e.o.) zijn sterk op elkaar aangewezen. De gemeente Katwijk dient hierin
constructief haar rol te vervullen.
Het SDB dient zich te beperken tot het organiseren van overleg tussen de tien aangesloten
gemeenten.
Pagina 3
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002-2006
o
o
De gemeente Katwijk dient een betrouwbare en hoogwaardige gesprekspartner te zijn in de regio
en dient zich constructief op te stellen, op samenwerking gericht. Oog hebbend voor de regionale
problematiek zonder het belang van de eigen burgers uit het oog te verliezen.
De betrokkenheid van Katwijk als relatief grote gemeente in de regio moet worden uitgebouwd.
Elk collegelid dient in de diverse onderdelen van zijn of haar portefeuille aantoonbaar een
prominente rol te spelen in regionale verbanden.
Gemeentelijke herindeling
o
De kwaliteit en de identiteit van de gemeenschap wordt het meest gediend bij een samenvoeging
van de gemeenten Valkenburg, Rijnsburg en Katwijk.
Relatie andere overheden
o
o
Regelgeving is vaak nodeloos ingewikkeld en de verantwoordelijkheden van Rijk, provincie en
gemeente zijn niet altijd even helder. De ChristenUnie streeft naar duidelijke regelgeving, goed
onderscheiden verantwoordelijkheden en voldoende bestuurlijk en financieel instrumentarium.
Regels die bijvoorbeeld onwerkbaar of in strijd lijken te komen met Gods geboden dienen
nadrukkelijk en vroegtijdig aangekaart te worden bij het Rijk. Evenals beleid dat vanwege de
complexe problematiek door de landelijke overheid maar op het bordje van de gemeente wordt
gelegd. Collegeleden hebben hierin een nadrukkelijke verantwoordelijkheid. Van collegeleden
wordt dan ook verwacht dat zij regelmatig met ´hun´ parlementariërs van gedachten wisselen.
Openbare orde en veiligheid
Overlast Centrum
o
o
o
Het recente onderzoek naar de overlast in het Badcentrum heeft aangetoond dat het optreden van
gemeente, politie en horeca op vele punten verbetering behoeft.
De uitvoering en de evaluatie van de reeds ingezette verbeteringsmaatregelen dient een vast
agendapunt te blijven in de commissie Algemeen Bestuurlijke Zaken.
Een strakkere en consequenter aanpak, zowel preventief als repressief, is dringend nodig, zowel
richting bezoekers als richting horeca. De ChristenUnie heeft daarvoor opbouwende voorstellen
(fulltime coördinator, ketenbenadering) en zal de verdere voortgang niet vrijblijvend volgen.
Alcohol en drugs in het openbaar
o
o
Het directe verband tussen overmatig alcohol- en/of drugsgebruik en vandalisme/criminaliteit moet
er toe leiden dat de openbare ruimte gevrijwaard wordt van alcohol- en drugsgebruik.
De ChristenUnie heeft op papier succes geboekt met het verbod van alcoholgebruik op de
openbare weg, strand en duin, maar de handhaving laat in de praktijk duidelijk te wensen over. Dit
verdient in de komende periode duidelijke verbetering.
Verkeer en vervoer
Parkeren
o
o
o
Katwijk heeft een groot parkeerprobleem, dat alleen maar toeneemt. Dit heeft consequenties voor
de bereikbaarheid en de economische vitaliteit van met name het centrum. Maar ook voor de
bewoners. Terecht investeert de gemeente veel geld in parkeergarages en zal dat ook in de
toekomst moeten blijven doen.
Bij de uitbreiding van betaald parkeren moet er een redelijke oplossing voor de eigen bewoners
worden gezocht, ook voor familiebezoek. Eerstelijnshulpverleners (thuiszorgers, artsen,
verloskundigen) dienen op een normale wijze hun werk te kunnen blijven doen.
Betaald parkeren mag alleen worden ingevoerd worden in gebieden waar een andere oplossing
geen soelaas (meer) biedt.
Fietsvoorzieningen
o
Uit onderzoek is gebleken dat Katwijk bepaald geen optimale fietspadenstructuur kent. Deze
structuur dient dan ook herijkt te worden. Het college dient een stappenplan aan de gemeenteraad
aan te bieden waarin aangegeven is op welke wijze de voorzieningen voor fietsers verbeterd
Pagina 4
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002-2006
o
zullen worden. Daarbij dient in ieder geval aandacht te worden geschonken aan te hoge struiken
in middenbermen en langs de fietspaden waardoor het uitzicht van fietsers wordt belemmerd en
waardoor onveilige oversteekplaatsen voor fietsers ontstaan. Regelmatig onderhoud moet hier
plaatsvinden.
Daarbij dient eveneens aandacht te zijn voor ‘parkeervoorzieningen’ voor fietsers, met name in het
centrum.
Westerbaan
o
De snelle groei van de woonwijk Zanderij en de langzamerhand onverantwoorde verkeerssituatie
rondom het Bosplein maakt de noodzaak van een snelle aanleg van de Westerbaan steeds meer
duidelijk. De gemeente moet met hoge urgentie realisering van dit plan inclusief de aansluiting op
de Meeuwenlaan nastreven. Aansluiting op de Laan van Nieuw-Zuid is uit milieuoverwegingen
(duinbehoud) en vanwege de ruime capaciteit van de Parklaan definitief overbodig.
Economie
Verantwoord beheer
o
o
o
o
De vitaliteit van de Katwijkse gemeenschap is voor een belangrijk deel afhankelijk van de
economische sector. Uit onderzoek blijkt dat Katwijk een tamelijk eenzijdige economische basis
heeft. Met name voor hoger opgeleiden is in en rond de eigen gemeente weinig emplooi.
Er dient ruimte te worden geschapen voor meer hoogwaardige werkgelegenheid om ook hoger
opgeleiden in de eigen gemeente een kans te geven op een arbeidsplaats.
Nader onderzoek naar de economische structuur van de gemeente, overigens binnen een
regionale context, dient verricht te worden. De ChristenUnie is van mening dat periodiek
onderzoek naar de economische ontwikkelingen van groot belang is. Het college dient dan ook
een voorstel te doen om via monitoring de belangrijke economische ontwikkelingen te kunnen
volgen om op basis daarvan afgewogen beleid te kunnen ontwikkelen.
De gemeente heeft een belangrijke verantwoordelijkheid in het tegengaan van een 24-uurseconomie. De samenleving zal haar collectieve rustmomenten moeten koesteren en verdedigen.
Het is voor iedere burger goed om een vast moment in de week rust te hebben. Er moet een
balans zijn tussen werken, zorgen en rusten. De handhaving van de zondagsrust moet voor de
gemeente Katwijk een gegeven blijven.
Toerisme
o
o
Ondanks de terugloop van het aantal overnachtingbedden in Katwijk blijft Katwijk een familie- en
gezinsbadplaats. Het eigene van Katwijk kan en dient versterkt te worden door het stimuleren van
de verschillende zomerevenementen. Het zoeken naar mogelijkheden voor
camperovernachtingen naast de campingplaatsen verdient aanbeveling.
Een zeejachthaven zou voor het toerisme in Katwijk een prima aanvulling zijn op dat wat Katwijk
nu reeds te bieden heeft. Onderzoek naar de haalbaarheid van een zeejachthaven dient verricht
te worden waarbij als randvoorwaarde wordt gesteld, dat de identiteit van Katwijk als
familiebadplaats gehandhaafd kan blijven (zondagsrust, geen grootschalige
amusementvoorzieningen e.d.).
Onderwijs
Integraal beleid
o
o
o
o
Onderwijsbeleid is een essentieel onderdeel om de burger in staat te stellen aan de samenleving
deel te kunnen nemen.
De in de nota Jeugd op Koers genoemde onderwijsprojecten worden actief uitgevoerd waarbij
gedacht kan worden aan het achterstandenbeleid, de vroeg- en voorschoolse educatie,
zorgnetwerken etc.
Speciale aandacht dient te worden geschonken aan het gegeven dat Katwijkse jongens relatief
veel uitval kennen voordat zij een startkwalificatie hebben.
De peuterspeelzaal vervult een belangrijke rol bij de ontwikkeling van het kind. De noodzakelijke
professionalisering van het peuterspeelzaalwerk mag niet leiden tot hogere ouderbijdragen.
Pagina 5
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002-2006
Relatie arbeidsmarkt
o
o
o
o
De gemeente registreert de mate waarin jongeren, als zij de arbeidsmarkt betreden, een
startkwalificatie bezitten en stelt zo nodig beleid op om verbeteringen te bewerkstelligen.
De gemeente ziet toe op een strikte naleving van de Leerplichtwet. Verzuim wordt serieus
genomen als signaal voor andere problemen. De gemeente participeert constructief in het
experiment van het Bureau Leerplicht.
Eveneens dient zij de mogelijkheden te scheppen voor hen die in eerste instantie hun kansen op
kwalitatief voldoende onderwijs hebben gemist en voor hen die nieuw zijn in ons land.
De gemeente vervult een belangrijke coördinerende functie als het gaat om de afstemming tussen
het bedrijfsleven en de uitstroom uit het onderwijs en uit de uitkeringen. De gemeente blijft, via het
voorzitterschap dat uitgeoefend wordt door de portefeuillehouder onderwijs, daartoe nauw
betrokken bij het Kontakt Bedrijfsleven en Onderwijs in de Regio (KBOR).
Huisvesting
o
o
De gemeente en schoolbesturen dragen een gezamenlijke verantwoording voor kwalitatief
hoogwaardige huisvesting van de onderwijsgebouwen.
De gemeente stelt jaarlijks de middelen ter beschikking voor het onderhoud van de
schoolgebouwen. Indien dit bedrag in een jaar meer dan toereikend is, kunnen daaruit ook andere
dan de wettelijke huisvestingszaken worden bekostigd.
Welzijn en cultuur
Jeugdbeleid
o
o
o
o
o
De individualiseringstendens is niet in de laatste plaats waarneembaar onder jongeren. De
ChristenUnie huldigt de opvatting dat jongeren betrokken moeten worden bij het samenleven. Het
jeugdbeleid dat in het plan Jeugd op Koers is gevat dient dan ook met verve uitgevoerd te worden.
Het adagium uit dit plan, dat elke jongere verantwoording voor zichzelf moet leren dragen én voor
zijn omgeving wordt door de ChristenUnie onderschreven. Al het jeugdbeleid dient getoetst te
worden aan dit uitgangspunt. Over de wijze waarop door de gemeente gesubsidieerde
jongerenorganisaties vorm geven aan deze opdracht dienen zij in hun jaarverslag expliciet
verantwoording af te leggen.
De projecten voor jongeren die in de marge van de samenleving terecht dreigen te komen
verdienen speciale aandacht. Waarbij wordt onderstreept dat ook de jongeren die in hun
ontwikkeling naar de volwassenheid geen problemen (lijken) tegen (te) komen aandacht
verdienen. Jongeren zijn immers de dragers van de samenleving van morgen.
De gemeente betrekt jongeren bij de politiek door diverse projecten. De participatie van de jeugd
in het gemeentelijk beleid (stichting B-Involved) dient verder vorm te krijgen waarbij het college
wordt opgeroepen om te stimuleren dat de stichting B-Involved alle Katwijkse jongeren
representeert.
De hangplekproblematiek is in onze samenleving blijvend. Uit onderzoek blijkt dat jongeren die
veel op straat hangen belangrijk meer drinken, roken en soft- en harddrugs gebruiken dan hun
leeftijdsgenoten die veel minder zwerven over straat. De ChristenUnie vindt het dan ook belangrijk
dat er in de komende raadsperiode integrale aandacht wordt besteed aan de
hangplekproblematiek. Van het college wordt verwacht hier nieuwe voorstellen voor te
ontwikkelen. Deze voorstellen mogen zich niet beperken tot het hangen op straat als zodanig. De
hele context (w.o. de gezinssituatie) waarbinnen deze jongeren leven, dient daarbij in
ogenschouw te worden genomen.
Ouderenbeleid
o
o
o
De vergrijzing van de Katwijkse samenleving verdient bijzondere aandacht mede vanuit de wens
van de ouderen zelf, om zoveel mogelijk zelfstandig te blijven wonen. Deze tendens betekent voor
een woonwijk een belangrijke (leeftijds-)verandering. Er zal dus een herbezinning moeten
plaatsvinden op talrijke onderwerpen als veiligheid, welzijn, gezondheid en de inrichting van de
openbare ruimte. Het college dient dit, bij het verder invullen van het wijkgericht werken,
nadrukkelijk mee te nemen.
De een-loket-functie voor ouderen dient ingevuld te worden.
De Senioren Advies Raad (SAR) blijft een belangrijke gesprekspartner van de gemeente. Samen
met de SAR, de Stichting Welzijn Ouderen Katwijk (SWOK) en andere organisaties die actief zijn
Pagina 6
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002-2006
in de ouderensector wordt het ouderenbeleid (op de gebieden wonen, zorg en welzijn)
gereviseerd. In samenspraak met de betrokken instellingen dient zorg gedragen te worden voor
voldoende intra- en extramurale voorzieningen binnen de gemeentegrenzen.
Gehandicapten
o
o
o
o
o
Gehandicapten hebben een speciale waarde in onze samenleving en verdienen bijzondere
aandacht. Participatie in de reguliere samenleving verdient hoge prioriteit. Participatie in het
arbeidsproces, in de woonwijk, in het verenigingsleven wordt bevorderd.
Het niveau van het voorzieningenpakket (Wet Voorzieningen Gehandicapten, afgekort als WVG)
blijft minimaal gehandhaafd.
Het initiatief om te komen tot een welzijnscentrum voor gehandicapten wordt van harte
ondersteund. De toegankelijkheid van openbare ruimtes voor gehandicapten dient vergroot te
worden. Het platform gehandicapten is daarin actief en verdient verdere stimulansen.
De klantgerichtheid van voorzieningen voor gehandicapten dient te worden versterkt. Daarbij
wordt met name gedacht aan het zorgdragen voor een lokale indicatiestelling en het inrichten van
een geïntegreerd loket, ook voor gehandicapten.
Een onderzoek naar de kwaliteit van de voorzieningen voor gehandicapten in de brede zin (van
sport tot wonen) wordt verricht om de regiefunctie van de regiefunctie ten aanzien van deze
doelgroep richting te geven. Daarbij wordt een platform ingesteld waarin bij gehandicapte
betrokken organisaties elkaar ontmoeten.
Welzijn
o
o
o
o
In de subsidiering is resultaatverantwoordelijkheid een belangrijk element geworden om subsidies
efficiënt en effectief te kunnen besteden. Dit vergt van vrijwilligersorganisaties een grotere inzet
om meer beleidsmatig te gaan werken en verantwoording af te leggen over het gevoerde beleid.
Bovendien wordt het vrijwilligerswerk, zeker onder jongeren, zwaarder omdat leden steeds hogere
eisen stellen aan de kwaliteit van het programma. Deze ontwikkelingen staan in spanning met de
afname van betrokkenheid van vrijwilligers. Steeds minder schouders moeten de zwaarder
wordende lasten dragen.
De vanzelfsprekendheid van vrijwilligerswerk neemt dan ook af en het is van groot belang om
vrijwilligersprojecten (sociaal-cultureel werk, zorg en hulpverlening) te faciliteren. De nieuw
opgerichte organisatie (KUBUS-BOEI) dient voor alle welzijnsorganisatie beschikbaar te zijn met
inachtneming van de identiteit van die organisaties. Waar identiteitsgebonden ondersteuning
nodig is, moet deze ook gehonoreerd worden. Er dient rekening te worden gehouden met een
toename van professionals in vrijwilligersorganisaties.
Het opgezette accommodatiebeleid ziet de ChristenUnie als een centrale randvoorwaarde voor
het in stand houden van een florerend welzijnswerk. De uitvoering van dit beleid mag dan ook
geen vertraging oplopen.
In het accommodatiebeleid dient voldoende aandacht te zijn voor het huisvesten van activiteiten
voor jongeren.
Ontwikkelingssamenwerking en overige internationale
samenwerking
o
o
De ChristenUnie staat een stedenband voor met een gemeente uit Midden- of Oost-Europa,
Particulier initiatief moet hierin aangemoedigd worden. Bij voorkeur ontstaat een particulier comité
waarin ook het bedrijfsleven en het onderwijs vertegenwoordigd zijn. De samenwerking zou zich
moeten uitstrekken over alle terreinen (onderwijs, jeugdwerk, volksgezondheid, ruimtelijke
ordening, economie e.d.).
Het bestaande ontwikkelingsbeleid waarin particuliere initiatieven worden gesteund door
subsidiering dient gehandhaafd te blijven. Het initiatief van de stichting Katwijk helpt Mauritanië
dient binnen dit beleid betrokken te worden.
Kunst en cultuur
o
o
De nota Kunst in Katwijk dient sterker inzet van beleid te worden.
De rijke Katwijkse cultuur dient bewaard te blijven. Het Katwijks Museum speelt daarin een
belangrijke rol en dient derhalve ruimhartige ondersteuning.
Pagina 7
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002-2006
o
o
o
Het graffitiproject Ga Legaal wordt, naast de bestrijding van overlast, vooral gezien als een
belangrijke stimulator om het kunstbewustzijn onder jongeren te stimuleren en dient verder
ondersteund te worden.
De beeldenroute langs de boulevard dient vorm te krijgen.
De totstandkoming van het monument voor op zee geblevenen verdient krachtige en blijvende
ondersteuning.
Sport
o
o
De gemeente stimuleert en faciliteert op plaatselijk en regionaal niveau de gehandicaptensport en
streeft naar optimale toegankelijkheid van sport- en recreatievoorzieningen voor gehandicapten.
In het kader van Jeugd op Koers is sport een heel belangrijk onderdeel. De gemeente is een
voorstander van een integrale aanpak van het gebruik van de sportzalen. Het gebruik van
sportzalen zal zo effectief mogelijk moeten zijn. Een ledenstop bij verenigingen vanwege een
tekort aan zaalruimte kan de gemeente niet tolereren. De gemeente heeft zowel oog voor de
kleine- als grote sportverenigingen.
Sociale zaken en werkgelegenheid
Uitgangspunten
o
Het beleid moet erop gericht zijn dat elk huishouden in een eigen inkomen voorziet. Werk biedt
mensen niet alleen een inkomen maar ook de mogelijkheid tot ontplooiing van de geschonken
talenten. Werk biedt de mogelijkheid om elkaar te ontmoeten. Het beleid dient er dan ook op
gericht te zijn dat zoveel mogelijk mensen werk gaan verrichten. Van thuis zitten wordt niemand
beter.
Spanningsveld
o
o
Omgekeerd gebeurt het helaas dat deze gedachte ontspoort in overmatige gerichtheid op (de
financiële kanten van) werk. Zo zelfs dat dit ten koste gaat van de begeleiding en zorg voor de
kinderen of van de opdracht verantwoordelijkheid te dragen voor de omgeving door bijvoorbeeld
vrijwilligerswerk te verrichten.
Het spanningsveld tussen het verrichten van betaald werk en vrijwilligerswerk wordt door de
ChristenUnie met zorg gadegeslagen.
Zorgtaken en betaald werk
o
o
o
De ChristenUnie staat een evenwichtige verdeling van zorg en werk voor. Ieder gezin draagt
daarvoor zelf de verantwoordelijkheid. De overheid kan hier echter wel stimulerend in optreden.
Eveneens draagt elk huishouden zelf de verantwoordelijkheid tussen een evenwichtige verdeling
tussen betaald en onbetaald werk als mantelzorg of ander vrijwilligerswerk. De gemeente kan hier
stimulerend in optreden door het steunpunt Mantelzorg (mede) te financieren en door actief vorm
te geven aan het vrijwilligersbeleid.
De sollicitatieplicht voor alleenstaande bijstandsouders met minderjarige kinderen wordt in de
praktijk met de nodige souplesse gehanteerd: waar het kind of kinderen de zorg van hun
alleenstaande vader of moeder niet kunnen missen, dient zorg boven inkomen te gaan.
Kinderopvang
o
o
De ouders dragen de primaire verantwoordelijkheid voor de opvoeding van hun kinderen. In de
afgelopen periode hebben de maatschappelijke ontwikkelingen sterk getendeerd naar uitholling
van deze verantwoordelijkheid. Het thema van het eerste paarse kabinet (werk, werk, werk) en de
economische ontwikkelingen hebben daar het nodige aan bijgedragen. Kinderopvang werd gezien
als de uiteindelijke oplossing van het emancipatievraagstuk en werd als basisvoorwaarde gesteld
voor de gewenste economische ontwikkeling.
De ChristenUnie was, is en blijft een andere mening toegedaan. Wij blijven op het standpunt staan
dat de opvoeding van kinderen tot het domein van de ouders behoort. Verdeling van zorg en werk
tussen man en vrouw is van belang om ook vrouwen de mogelijkheid te bieden hun talenten in het
maatschappelijk leven te ontplooien. Kinderopvang kan een mogelijkheid zijn om hieraan een
praktisch invulling te geven. Het gebrek aan arbeidskrachten in vitale sectoren als het onderwijs
Pagina 8
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002-2006
o
o
en de zorg vormen een ander motief om al het potentieel aan arbeidskrachten te benutten en
daarvoor de nodige maatregelen te nemen.
De collegepartijen in de gemeente Katwijk hebben steeds op het standpunt gestaan dat
kinderopvang niet gesubsidieerd dient te worden, anders dan door gebruikmaking van de
landelijke subsidiestromen. Aan dit standpunt blijft de ChristenUnie vasthouden. Dat wil niet
zeggen dat er niet praktisch gekeken moet worden om een oplossing te vinden voor de
problematiek van de Kinderopvang Katwijk. Kinderopvang is immers een gegeven in onze
samenleving en de gemeente draagt verantwoordelijkheid voor een kwalitatief hoogwaardige
kinderopvang waarvan de kwaliteit van de huisvesting een belangrijk onderdeel is.
Het initiatief van het bestuur van de Hervormde Scholen en het PCOK om te komen tot een
kinderopvang op christelijke grondslag wordt door de ChristenUnie gedragen. De gemeente
faciliteert de ontwikkeling hiervan en zal, evenals bij de KOK, zoeken naar praktische oplossingen
om de totstandkoming van dit initiatief mogelijk te maken.
Uit de uitkering
o
o
Werkzoekenden met een arbeidsverplichting dienen zo spoedig mogelijk aan het werk te gaan.
Iedereen die graag wil werken, moet ook aan het werk kunnen.
Waar nodig dient uitstroom naar betaald werk gestimuleerd te worden door aanpassingen van de
werkplek en/of begeleiding tijdens het werk. Instrumenten van gesubsidieerde arbeid (Wet
Inschakeling Werkzoekenden, de wet Reïntegratie Arbeidsgehandicapten, de Wet op de Sociale
Werkvoorziening) worden daartoe uitgevoerd. De Mare Groep NV dient daartoe als bedrijf
(opnieuw) gepositioneerd te worden.
Samen
o
o
Juist de werksituatie biedt mensen de mogelijkheid om in contact te komen met elkaar. Mensen
van ´alle rangen en standen´, met of zonder handicap, nieuw in Nederland of autochtoon. De
werksituatie kan onmiskenbaar een bijdrage leveren aan het samenleven. Werken dient dan ook
bevorderd te worden. Daarbij is het uitgangspunt dat deze ontmoeting van alle geledingen uit de
samenleving ook plaatsvindt. Zij die niet op eigen kracht een plek kunnen vinden in de ´reguliere´
arbeidsmarkt dienen daarbij geholpen te worden. De nieuw opgerichte De Mare Groep is voor de
gemeente een belangrijke partner die bij het (re-)integratiebeleid nauw wordt betrokken.
Het college rapporteert jaarlijks aan de gemeenteraad over de stand van zaken met betrekking tot
de (re-)integratie van de verschillende doelgroepen.
Buiten de arbeidsmarkt
o
o
o
Zij die langdurig buiten de arbeidsmarkt staan verdienen speciale aandacht. De moderne armoede
in Katwijk dient bestreden te worden. Daartoe wordt een ‘minimamonitor’ ontwikkeld dat kwalitatief
en kwantitatief het leven op het minimumniveau in beeld brengt. De doelgroep van deze monitor
dient overigens breder te zijn dan het bestand uitkeringsgerechtigden. Ook ouderen en gezinnen
die een inkomen hebben net boven het minimum behoren tot de doelgroep.
De ChristenUnie is voorstander van de huidige vorm van bezwaarprocedure waarin de
verantwoordelijke wethouder en raadsleden zitting hebben. Dit om directe feedback te ontvangen
van bezwaarmakers wat van invloed is op het Katwijkse beleid. Indien deze bezwaarprocedure in
het kader van de dualisering van het gemeentelijk bestel niet meer tot de mogelijkheden behoort,
dient een vergelijkbaar alternatief te worden opgezet.
De reguliere overleggen met het cliëntenplatform en het platform gehandicapten worden beiden
geëvalueerd.
Integratie minderheden
o
o
o
Zij die nieuw in ons land zijn komen wonen, dienen intensief te worden begeleid. Integratie in de
Nederlandse samenleving vraagt een inspanning van deze nieuwkomers waarvoor de gemeente
de faciliteiten beschikbaar stelt. Aan de uitstroom naar betaald werk van nieuwkomers dient
speciale aandacht te worden besteed.
Het lokale beleid rond Inburgering (o.a. bereiken minimaal niveau 3 van de Nederlandse taal)
wordt in de volle breedte geëvalueerd waarmee bedoeld wordt dat alle aspecten van inburgering
(van huisvesting, ouder-kindzorg, onderwijs, verkrijgen van werk etc.) worden bekeken.
De belangrijke opdracht voor de komende jaren is het voorkomen dat minderheden zich isoleren
van de rest van de Katwijkse gemeenschap. Integratie in het reguliere maatschappelijk leven is
Pagina 9
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002-2006
van het grootste belang. Er dient systematisch en integraal beleid ontwikkeld te worden om de
integratie van minderheden in de Katwijkse samenleving verder te bevorderen. Hoewel er op dit
moment veel gebeurt, ontbreekt een dergelijk beleidsmatig kader.
Volksgezondheid
Lokaal gezondheidsbeleid
o
o
o
o
o
o
De ontwikkeling van een lokaal gezondheidsbeleid moet richting geven aan het uitgebreide
takenpakket dat lokale overheden hebben gekregen op dit terrein.
Financiële middelen om het lokaal gezondheidsbeleid uit te voeren kunnen niet alleen van de
gemeente komen. Bij de ontwikkeling van het lokale gezondheidsbeleid dient gekomen te worden
tot een verdeling van de kosten die recht doet aan de verantwoordelijkheden die de verschillende
participanten hebben.
Er dient meer afstemming te zijn tussen de diverse werkers binnen de eerstelijnszorg. De
gemeente initieert een eerstelijns periodiek overleg met de bij de gezondheidszorg betrokken
participanten als huisartsen, tandartsen, verloskundigen, eerstelijnspsychologen, het Algemeen
Maatschappelijk Werk e.d. Dit overleg dient om een meer gestructureerde en periodieke vorm van
overleg op gang te brengen.
De toegankelijkheid van het Bureau Jeugdzorg verdient specifieke aandacht. Ook al draagt de
gemeente hier niet de primaire verantwoordelijkheid, vanuit preventief oogpunt is de gemeente
wel mede afhankelijk van de kwaliteit van de jeugdzorg en dient derhalve de kwaliteit mede te
bewaken.
Katwijk streeft naar een afvaardiging in het Dagelijks Bestuur van de GGD.
Een lokale vestiging van de GGD dient in Katwijk te blijven.
Verslavingszorg
o
o
o
o
Het Katwijkse verslavingsbeleid is landelijk gezien ver ontwikkeld. Er dienen voldoende middelen
vrijgemaakt te worden om het in ontwikkeling zijnde alcoholmatigingsbeleid uit te voeren.
Katwijk participeert intensief in de regio om de opgedane kennis en ervaring te delen. Omgekeerd
dienen financiële middelen vanuit de centrumgemeente (Leiden) ingezet te worden in Katwijk.
De gemeente blijft zich samen met het Platform Verslavingszorg, ook in regionaal verband, sterk
in zetten voor de verslavingszorg.
De Brug heeft zich ontpopt tot een professionele instelling met een grote waarde op het gebied
van verslavingszorg en verdient ook op het gebied van huisvesting, blijvende steun.
Infrastructuur
o
o
Veel wegen, het rioleringsstelsel, nutsleidingen en kabels raken verouderd. Voor zover de
gemeente deze nog in eigen bezit heeft, zorgt zij voor tijdige vervanging en verbetering en een
goed beheer van een adequate fysieke infrastructuur.
De belangrijkste voorwaarde bij reeds geprivatiseerde kabel- en netwerkbedrijven moet zijn, dat
de gemeente blijvend aansluiting voor iedere gebruiker kan garanderen en voldoende waarborgen
voor onderhoud en vernieuwing worden gesteld.
Milieu
o
o
o
o
De gemeente bevordert nieuwe mogelijkheden van alternatieve energiebronnen, zoals zonneenergie. Er dient een concrete nota te komen over de bijdrage die de gemeentelijke overheid zou
kunnen leveren als het gaat om het bevorderen van het gebruik van alternatieve energie.
De gemeente geeft voorlichting over de gevolgen van handelen van de burgers voor het milieu.
Op het gebied van watergebruik, energiegebruik en mobiliteit moeten burgers gestimuleerd
worden rekening te houden met de natuurlijke leefomgeving.
De gemeente kiest voor uitbreiding van het ecologische groenbeheer.
De realisatie van een milieustraat in Katwijk dient opnieuw onderzocht te worden in samenwerking
met Rijnsburg en Valkenburg.
Pagina 10
Verkiezingsprogramma ChristenUnie Katwijk 2002-2006
Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
Zeejachthaven
o
De ChristenUnie heeft zich in de afgelopen periode voorstander betoont naar een
haalbaarheidsonderzoek naar een zeejachthaven in Katwijk. Dit onderzoek dient alsnog plaats te
vinden. Een en ander dient gerelateerd te worden aan de noodzakelijke kustverdediging (Kustvisie
2050). Randvoorwaarde (en onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek) voor de komst van een
Zeejachthaven is dat het karakter van Katwijk als familiebadplaats erdoor wordt versterkt. Dit
impliceert een blijvende bescherming van de zondagsrust.
Wonen
o
De krapte op de woningmarkt maakt de druk op toewijzing- en verdeelmodellen steeds groter.
Ook Katwijk zal gebonden worden aan regionale afspraken. De prognoses van groei in Katwijk
voor de diverse sectoren dienen in de regionale afspraken een goede plaats te krijgen.
Onderbrengen van personeel in de (semi-)publieke sectoren als onderwijs en zorg verdient
bijzondere aandacht om te voorkomen dat de sectoren in te grote problemen komen.
Rooie Buurt
o
Gelet op de recente discussie over renovatie dan wel nieuwbouw van de Rooie Buurt is de
ChristenUnie van mening dat bij elke keuze gestreefd moet worden naar betaalbare woningen en
een op langere termijn toegesneden woonkwaliteit, maar met een architectuur en bouwstijl die
recht doet aan de door architect Jesse beeldbepalende bouwstijl van de Rooie Buurt. De
kleinschaligheid en de “Jesse-arcade” zijn onmisbare karakteristieken, die ook in een eigentijdse
architectuur herkenning kunnen vinden (zie Princehaven).
Wijken en buurten
o
o
o
Het Politie Keurmerk Veilig Wonen dekt concrete buurtproblemen, zoals onveiligheidbeleving,
vandalisme, buurtoverlast, inbraak gebouwen, diefstal van/uit auto’s, openbaar geweld en
fietsendiefstal. Tenzij dwingende reden dit onmogelijk maken dient het Politie Keurmerk Veilig
Wonen in zowel bestaande bouw als nieuwbouw toegepast te worden. Een plan van aanpak dient
te worden opgesteld.
Onderzoek wordt gedaan naar keurmerken op buurtniveau. Eveneens worden succesvolle
projecten uit omliggende gemeenten bekeken op hun bijdrage voor de Katwijkse gemeenschap.
Er is een wijkcoördinator aangesteld Deze zal verantwoordelijkheid naar wijken en buurten toe
moeten dragen.Onderzocht moet worden of deze functie invulling kan krijgen in andere wijken
en/of buurten.
Financiën
o
o
o
Een steeds wisselende koers in Den Haag en het daardoor verschuiven van financiële
verantwoordelijkheden van taken tussen rijk en gemeente maken het steeds lastiger een goed
evenwicht te vinden tussen inkomsten en uitgaven. Een sluitende begroting en streven naar lage
lasten voor de burgers blijven echter de norm.
Het handhaven van een goed voorzieningenniveau staat eveneens voorop. Uitputting van de
reserves dient te worden voorkomen door het vinden van een goed en reëel lastenniveau naast
uitgebalanceerde dekking en afschrijving over begrotingsjaren.
Veel aandacht zal moeten worden besteed aan overschrijding van verleende kredieten.
Pagina 11