Dia 1 - VVSG

JEUGD- EN DIVERSITEITSBELEID
VVSG
Ronde van Vlaanderen
18 oktober 2011
Maatschappelijke uitdagingen; hoe
vooruitgang boeken door samenwerking
Bernd Smeets - Jos Hermans
Thema 1:
Hoe werkt Maasmechelen
met talrijke actoren rond
jeugdbeleid:
Opportuniteiten - Knelpunten
JEUGD- EN DIVERSITEITSBELEID
• MAASMECHELEN, meer dan
Maasmechelen Village:
• Een uitdagend smeltkroes in een groen
landschap, op weg naar UNESCOwerelderfgoederkenning
Een overview
• Fusiegemeente uit 12 kerkdorpen met
eigen achtergrond
• Voorheen heide en zand, kleine landbouw
door keuterboeren
• Tijdelijke migraties naar Duitsland voor
steenbakkerijen
• Sterk katholiek en weinig geschoold
Een korte maar hevige geschiedenis
Een korte en hevige geschiedenis:
- 1901 eerste steenkool
- Na 1911 eerste Tuinwijk, bij gebrek aan
hinterland ook in het buitenland voor
geschoolde arbeiders
- Eerste productie in 1922 met toestroom uit
Oost-Europa en Italië
Een korte en hevige geschiedenis
•
•
•
•
•
•
Jaren 60 economische achteruitgang
Eind jaren 80 langzame sluiting
Eisden 1987 dicht
Grote werkloosheid
Bestendiging van kansarmoede
Begin van specifieke fondsen: Lenssen,
Vandenbossche, VFIK, SIF
Specifieke uitdagingen
• Maasmechelen is een ‘kansarme
gemeente’:
- lage scholingsgraad
- in Nederlandse taal achterstand
- weinig economische bedrijvigheid
- huwelijksinstroom
- nieuw samengestelde of één ouder
gezinnen
- relatief hoge sociale huisvesting
KANSARMOEDEFONDSEN
• Eerste test naar samenwerking en bouwen
aan integraal en geïntegreerd beleid
• Jeugd krijgt specifieke aandacht via
flankerend onderwijs- en vrijetijdsbeleid
• Is bijkomende impuls na de opmaak van
eerste jeugd(werk)beleidsplan
Een eigen lokaal jeugdbeleid
• 1974 jeugdraad, 1978 jeugddienst
• Vooral vrijetijdsinitiatieven
• 1981: gemeentelijke vzw als belangrijk
instrument
• 1985: jeugdcentrum Alibi
• 1992: buitenschoolse opvang ‘t Huis
• 1995:sociaal impulsfonds
4 kapstokken
•
•
•
•
Inspraak en participatie
Ondersteuning jeugdwerk
Gemeentelijke vrijetijdsinitiatieven
Bouwen aan een integraal, geïntegreerd
en inclusief beleid met veel knipogen naar
samenwerking met andere
beleidsdomeinen
Van jeugdwerk- naar jeugdbeleid
• Zo’n 28 % min 25 jaar
• Specifieke situatie onder kinderen en
jongeren (voormalige mijngeschiedenis
maar nu ook instroom Oost-Europa)
• Sponseffect door vele sociale woonwijken
• Lagere ambitie
• Eigentijdse problemen als drugs, gokken,
werkloosheid, …
Van jeugdwerk- naar jeugdbeleid
• Het verenigingsleven boert goed maar
krijgt ook afspiegeling van samenleving
• Twee werkingen voor kansarme jeugd met
eigen methodische aanpak
• Twee werkingen voor kinderen met een
beperking
• Straathoekwerk en vindplaats gericht
werken
Jeugdbeleid
• Besef rond samenwerking gegroeid vanuit
SIF-periode:
- versterking achtergestelde wijken
- aanpak structurele oorzaken in
achterstellingen
• Ook in de aanpak binnen jeugdbeleid
terug te vinden
Samenwerking
• Jeugdbeleid verankerd binnen afdeling met
onderwijs, diversiteit, wijkpreventie en
kinderopvang (Dienstoverstijgende
samenwerking)
• Samenwerking met andere gemeentelijke
diensten (gelinkt aan thema’s, projecten of
problemen): technische dienst, sport, cultuur,
politie, …
• Samenwerking met externen: jeugdwerk,
scholen, CAD, …
UITDAGINGEN EN
OPPORTUNITEITEN
• Van jeugdwerk- naar jeugdbeleid, zowel
lokaal als landelijk
• Groeiende aandacht voor jeugdbeleid bij
andere interne en externe diensten als
opstap naar inclusief werken
• Multidisciplinaire aanpak in sommige
situaties noodzakelijk
KNELPUNTEN
• Tijdrovend en soms onduidelijke rollen en
engagementen
• Complexiteit van sommige items of
problemen
• Steeds nieuwe regelgeving en regierol
lokale besturen
• Wat na 2013 en het legislatuurplan?
• Hoe diversiteit op agenda krijgen en
houden?
Thema 2:
Hoe wordt de aandacht
voor diversiteit in het beleid
verankerd?
Hoe wordt de aandacht voor
diversiteit in het beleid verankerd?
• De integratiedienst en jeugdienst zijn
samenwerkingspartners voor het jeugdbeleid en
het integratiebeleid
• Structurele samenwerking en overleg tussen
deze diensten, betreft:
– Allochtone jongeren
– Taal
– Jeugdwelzijnswerk (vzw Thebe)
– ...
Maasmechelen in kleurbeeld
• Statistieken gemeentelijk jaarverslag
2010:
– 82 nationaliteiten (meer dan 90:
vluchtelingen)
• - 18,92% vreemdelingen
– Genaturaliseerden
– Onderzoek op naam: 40% van vreemde
herkomst
Maasmechelen in kleurbeeld
• Grootste gemeenschappen obv
nationaliteit:
– Nederlanders (7,5%),
– Italianen (6,8%)),
– Turken (1,5%):
• Geen afspiegeling realiteit:
– Turken:
• 6000 personen = 16,2% Turkse afkomst
Geschiedenis
• ’91: projecten VFIA
– migrantenvrouwenwerking
– migrantencentrum
• ’93: VZW integratiecentrum: Vlaamse
erkenning en VFIK
• ’96: Strategisch plan en SIF
• ’98: minderhedendecreet: professioneler en
gestructureerder
• ’99: erkenning gemeentelijke integratiedienst
(DIP): dienst interculturele promotie
• 2009: wijzigingsdecreet: integratie met poort
naar diversiteit
Geschiedenis
• 1999: vzw integratiecentrum wordt Dienst interculturele
Promotie (DIP)
• 2006: eerste wijziging organogram
– DIP wordt dienst diversiteit (verruiming opdracht)
• 2011: tweede wijziging organogram
– Dienst diversiteit komt onder de afdeling welzijn
– Afdeling welzijn
• Veiligheid en Preventie
• Onderwijs
• Diversiteit (integratie, gezondheid, senioren,
gehandicapten)
Integratie?
• Liefst behoedzaam aanpakken
• Complexe materie
• Minder positief daglicht: samenlevingsproblemen
bespreekbaar maken.
• …
• Islam
• …
• Inclusief, geïntegreerd, Integraal
Verankering!
• Verankering 1:
– Van vzw naar gemeentelijke dienst
• Verankering 2:
– Diversiteit: integratieaandacht ook in
gezondheid, senioren en gehandicapten
• Verankering 3:
– Dienst diversiteit in dezelfde afdeling als
dienst onderwijs en Veiligheid en preventie
Verankering!
• Verankering 4:
• Reorganisatie waardoor integratieambtenaar in het
M-team zetelt.
• Verankering 5:
• In contracten/convenanten met organisaties (vzw’s,
welzijnsorganisaties, …) integratieaccenten in
opnemen: registratie, taal, inburgering, …
• Verankering 6:
• Aanwerven doelgroepmedewerkers: obv
competenties of ikv tewerkstellingsprojecten
Verankering!
• Verankering 4:
• Reorganisatie waardoor integratieambtenaar in het
M-team zetelt.
• Verankering 5:
• In contracten/convenanten met organisaties (vzw’s,
welzijnsorganisaties, …) integratieaccenten in
opnemen: registratie, taal, inburgering, …
• Verankering 6:
• Aanwerven doelgroepmedewerkers: obv
competenties of ikv tewerkstellingsprojecten
Verankering!
• Verankering 7:
•
•
•
•
Sectorale beleidsplannen:
diversiteitsacties opnemen
Vb: Lokaal sociaal beleid: rode draad
Sport, jeugd, cultuur: decretale verplichting
• Verankering 8:
• Goede en juiste communicatiekanalen naar
en met de doelgroep/gemeenschappen
• Communicatieplan
Verankering!
• Verankering 9:
• Opdrachten bij de juiste dienst leggen:
inclusief werken
• Vbn: communicatiebeleid, dienst bevolking, …
• Vermijden dat alles wat met de doelgroep te
maken heeft verschoven wordt naar de
integratie/welzijnsdienst
Verankering!
• Verankering 10:
• Politieke verankering:
• Schepen
• In Maasmechelen:
•
•
•
•
Turkse schepen
Marokkaanse volksvertegenwoordiger
Turkse gemeenteraadsleden
Turkse vervangend OCWM voorzitter
• Omgaan met onrealistische verwachtingen
vanuit eigen gemeenschap
TIPS - AANPAK
•
•
•
•
•
Lange termijn aanpak/visie
Met vallen en opstaan, constante bijsturing
Inspelen op opportuniteiten en situaties
Mentaliteitswijziging: weerstand
Juiste persoon op de juiste plaats om het proces
te trekken: personeelsbeleid!
• Politiek en ambtelijk draagvlak creëren:
belangrijk, bepaalt tempo van veranderingen
TIPS - AANPAK
• Integratiebeleid/acties moet een win-win situatie
zijn voor andere diensten
• Realistische verwachtingen en doelstellingen
• Goede kennis/voeling met/van de
gemeenschappen, durven neen zeggen tegen
de gemeenschappen. Durven zaken
bespreekbaar maken.