Collegevoorstel C20140401o_3.12 Subsidie Sociale

Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Subsidie Breed 2014
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Werk & Inkomen / 1061
Portefeuillehouder
T. Tankir
Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Het SW-bedrijf Breed voert de Wsw uit voor de gemeente Nijmegen en
ontvangt daarvoor jaarlijks budget van de gemeente Nijmegen. Met dit
voorstel verstrekken wij de volgende middelen aan Breed:
- De rijksbijdrage die de gemeente Nijmegen ontvangt voor het
realiseren van een minimumaantal plaatsen in het kader van de
Wsw in 2014, ter hoogte van € 29.467.711.
- De bonus op grond van de stimuleringsregeling begeleid
werken in de Wsw over 2011, ter hoogte van € 101.970.
- De gemeentelijke bijdrage voor bestuurs- en beheerskosten in
2014, ter hoogte van € 30.692.
- De gemeentelijke bijdrage voor de reorganisatiekosten,
waarvoor we in 2014 € 1.254.645 beschikbaar stellen.
MO10, Jona Overmars, 9023
Datum ambtelijk voorstel
11 maart 2014
Registratienummer
14.0003223
Ter besluitvorming door het college
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
1. De ontvangen rijksbijdrage Wsw van € 29.467.711 via subsidie
aan SW-bedrijf Breed verstrekken voor uitvoering van de
Beleidsadviseur
activiteiten in het kader van de WSW in 2014.
J. Overmars
2. De van het rijk ontvangen bonus begeleid werken over 2011 ter
hoogte van € 101.970 aan Breed verstrekken.
3. De gemeentelijke bijdrage voor bestuurs- en beheerskosten
voor het jaar 2014, ter hoogte van €30.692, aan Breed
verstrekken.
4. De gemeentelijke bijdrage voor de reorganisatiekosten van
Breed voor het jaar 2014, ter hoogte van € 1.254.645, aan
Breed verstrekken.
5. De bijgevoegde brief aan de gemeenteraad vaststellen.
6. De bijgevoegde beschikking vaststellen.
 Alleen ter besluitvorming door het College
x Actief informeren van de Raad
Besluit B&W d.d. 1 april 2014
 Conform advies
 Aanhouden
 Anders, nl.
nummer: 3.12
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Subsidie Breed 2014.docx
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening
(Wsw). De Wsw voorziet in werk onder aangepaste omstandigheden voor mensen met een
lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking.
De gemeenten Nijmegen, Ubbergen, Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen a/d
Rijn, West Maas en Waal en Wijchen werken bij de uitvoering van de wet samen in een
gemeenschappelijke regeling. Breed is als openbaar lichaam van de gemeenschappelijke
regeling verantwoordelijk voor de uitvoering.
De financiering van Breed vindt in hoofdzaak plaats op basis van door het Rijk aan de
gemeenten verstrekte bijdragen. Het Rijk verstrekt aan elke gemeente een bijdrage per
gerealiseerd arbeidsjaar. Daarnaast verstrekt het Rijk een bonus voor de realisatie van
plekken in het kader van begeleid werken.
De gemeenten betalen uit eigen middelen daarnaast een bijdrage aan de bestuurs- en
beheerskosten van Breed. Bovendien verlenen de deelnemende gemeenten Breed extra
middelen voor de kosten van de reorganisatie.
In dit voorstel regelen we de vaststelling van de subsidieverlening (op basis van rijksbijdrage
voor taakstelling, bonus begeleid werken, bijdrage bestuurs- en beheerskosten en bijdrage
reorganisatiekosten) aan Breed voor 2014. Dit voorstel dient als formele basis voor de
verzending van de beschikking aan Breed.
Per 1 januari 2015 wordt – onder voorbehoud van besluitvorming over het wetsvoorstel in de
Eerste Kamer – de Participatiewet ingevoerd. Daarnaast hebben acht van de negen
gemeenten in de regio Rijk van Nijmegen de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling
vastgesteld. De eerste module van de MGR zal bestaan uit een regionaal Werkbedrijf. Dit
Werkbedrijf wordt de uitvoerder van de Participatiewet (onderdeel werk en re-integratie). Het
werkbedrijf wordt arbeidsbemiddelingsbedrijf van het Rijk van Nijmegen. De positie hierin van
Breed wordt momenteel tegen het licht gehouden, onder andere door de uitwerking van
enkele scenario’s door het bestuur van Breed. De keuze voor de integratie van Breed binnen
dat nieuwe Werkbedrijf moet nog worden gemaakt en voorgelegd aan de deelnemende
gemeenten. We verwachten in de loop van 2014 keuzes te maken ten aanzien van de
integratie van Breed in het Regionaal Werkbedrijf.
2
Juridische aspecten
De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wsw voor al haar burgers met
een SW-indicatie en/of SW-dienstbetrekking. De samenwerkende gemeenten in het Rijk van
Nijmegen hebben Breed gemandateerd de rijksbijdragen te betalen aan andere
gemeenschappelijke regelingen waar (voormalige) burgers uit de gemeenten werkzaam zijn.
Het college is op grond van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (NKS) het
bevoegde orgaan voor de subsidieverlening aan Breed. De beschikking aan Breed is juridisch
getoetst aan de NKS, de Wsw en de Gemeenschappelijke Regeling (GR).
3
Doelstelling
Het doel van dit voorstel is het verlenen van subsidie aan Breed. Hiermee verstrekken we
Breed de financiële middelen om uitvoering te geven aan de Wsw. De subsidieverlening
bestaat uit vier onderdelen:
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
1. De financiële middelen ten behoeve van de uitvoering van de taakstelling Wsw 2014.
2. Verlening van de stimuleringsuitkering (bonus) begeleid werken 2011.
3. De gemeentelijke bijdrage aan de bestuurs- en beheerskosten 2014.
4. De gemeentelijke bijdrage aan de reorganisatiekosten 2014.
4
Argumenten
Uitvoering Wsw 2014
Nijmegen heeft voor 2014 een taakstelling van het Rijk ontvangen van 1.133,22 arbeidsjaren.
De rijksuitkering daarvoor bedraagt € 29.467.711. De gemeente Nijmegen verstrekt deze
middelen aan Breed voor uitvoering van de Wsw. Naast het realiseren van de taakstelling, is
een belangrijke doelstelling dat Breed meer SW-medewerkers bij reguliere werkgevers
plaatst. De ambitie is om in 2017 85% van de medewerkers buiten de muren van Breed te
laten werken, in de werkvormen begeleid werken (in dienst bij een opdrachtgever), individuele
of groepsdetachering. In 2014 werkt Breed verder aan het realiseren van deze ambitie.
Breed dient de middelen in te zetten voor:
• Het realiseren van de minimale taakstellen van 1.133,22 arbeidsjaren (inclusief de
taakstelling bij de buitensteedse schappen)
• Het verstrekken van subsidie aan de buitensteedse schappen waar inwoners van
Nijmegen werkzaam zijn, waar de gemeente Nijmegen nog financieel
verantwoordelijk voor is.
• Het beheren van de wachtlijst conform de regels die daarover in de Wsw zijn
vastgelegd.
• Het uitvoeren van het zogeheten ‘persoonsgebonden budget’ volgens de bepalingen
die daarover in de Wsw en de gemeentelijke verordening zijn opgenomen.
• Het aanleveren van persoonsgegevens ten behoeve van de Wsw-statistieken.
Bonus begeleid werken 2011
Het rijk stimuleert de beweging ‘van binnen naar buiten’ in de sociale werkvoorziening met
een bonusregeling. Daarmee worden SW-bedrijven aangemoedigd om werknemers die in
staat zijn om onder aangepaste omstandigheden buiten de muren van het SW-bedrijf te
werken, zoveel mogelijk op basis van begeleid werken of detachering een plek te geven bij
reguliere werkgevers. Eind 2013 heeft het rijk de bonus uitgekeerd over 2011, deze bedraagt
€ 101.970.
Bijdrage voor bestuurs- en beheerskosten
We verstrekken jaarlijks een aanvullende bijdrage aan Breed voor de bestuurs- en
beheerskosten. Deze kosten worden verdeeld op basis van het inwoneraantal van de in de
gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten. In 2014 bedraagt de Nijmeegse
bijdrage € 30.692.
Bijdrage reorganisatiekosten
Als gevolg van ontwikkelingen in wetgeving en beleid, heeft Breed in 2013 besloten een
reorganisatie uit te voeren. De kosten hiervan worden verdeeld op basis van het
inwoneraantal van de in de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten. In 2014
bedraagt de Nijmeegse bijdrage aan de reorganisatiekosten € 1.254.645.
5
Financiën
We verlenen een bijdrage aan Breed ter uitvoering van de Wsw. De subsidie valt uiteen in de
volgende onderdelen:
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
1. Subsidieverlening Wsw 2014
2. Bonus begeleid werken 2011
3. Bijdrage bestuurs- en beheerkosten 2014
4. Bijdrage reorganisatiekosten 2014
Deze bedragen worden als volgt bekostigd en zijn binnen de genoemde budgetten
geraamd/gedekt:
Subsidie voor taakstelling 2014
Bonus begeleid werken 2011
Bijdrage bestuurs- en beheerskosten 2014
Bijdrage reorganisatiekosten 2014
Totaal
Bedrag
€ 29.467.711
€ 101.970
€ 30.692
€ 1.254.645
€ 30.855.018
Budgetnummer
60103.D.44022
60103.D.44022
60103.D.43039
60103.D.43039
In de begroting van Breed is een gemeentelijke bijdrage voor de reorganisatiekosten
opgenomen. Wij verstrekken deze bijdrage onder het voorbehoud dat we uiteindelijk alleen de
werkelijke kosten betalen. Wij betalen nu het door Breed gefactureerde voorschotbedrag,
volgens het met Breed afgesproken betalingsschema. Als blijkt dat de werkelijke kosten ook
op langere termijn lager uitvallen dan begroot, zal dit gevolgen hebben voor het toekomstige
betalingsschema van deelnemende gemeenten aan Breed.
6
Participatie en Communicatie
De directie van Breed zal direct na besluitvorming op de hoogte worden gesteld van het
besluit van het college. Bij een positief besluit van het college zal de bijgevoegde beschikking
worden verstuurd.
De gemeenteraad wordt geïnformeerd door middel van bijgevoegde brief.
7
Uitvoering en evaluatie
Nijmegen bevoorschot Breed gedurende het jaar om het bedrijf in staat te stellen de
salarissen van de werknemers te betalen. Aan het eind van het jaar volgt verrekening van de
werkelijke realisatie en de werkelijke exploitatietekorten.
8
Risico
Er zijn geen risico’s aan dit voorstel verbonden.
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6
6511 PP Nijmegen
Telefoon 14024
Telefax
(024) 323 59 92
E-mail
[email protected]
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
Postbus 9105
6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
1 april 2014
MO10/14.0003230
Jona Overmars
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Subsidie Breed 2014
(024) 3299023
Geachte leden van de raad,
Op 1 april 2014 hebben wij een besluit genomen over de financiering van Breed in 2014. Middels
deze brief informeren wij u over de taakstelling en financiering van Breed in 2014.
De gemeente Nijmegen is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet sociale
werkvoorziening (Wsw). De Wsw voorziet in werk onder aangepaste omstandigheden voor
mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking. De gemeenten Nijmegen,
Ubbergen, Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen a/d Rijn, West Maas en Waal en
Wijchen werken bij de uitvoering van de wet samen in de gemeenschappelijke regeling WNObedrijven. Breed is als openbaar lichaam van de gemeenschappelijke regeling verantwoordelijk
voor de uitvoering.
Naast het realiseren van de taakstelling, is een belangrijke doelstelling dat Breed meer SWmedewerkers bij reguliere werkgevers plaatst. De ambitie is om in 2017 85% van de
medewerkers buiten de muren van Breed te laten werken, in de werkvormen begeleid werken (in
dienst bij een opdrachtgever), individuele of groepsdetachering. In 2014 werkt Breed verder aan
het realiseren van deze ambitie.
Per 1 januari 2015 wordt – onder voorbehoud van besluitvorming over het wetsvoorstel in de
Eerste Kamer – de Participatiewet ingevoerd. Daarnaast hebben acht van de negen gemeenten
in de regio Rijk van Nijmegen de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling vastgesteld. De
eerste module van de MGR zal bestaan uit een regionaal Werkbedrijf. Dit Werkbedrijf wordt de
uitvoerder van de Participatiewet (onderdeel werk en re-integratie). Het werkbedrijf wordt
arbeidsbemiddelingsbedrijf van het Rijk van Nijmegen. De positie hierin van Breed wordt
momenteel tegen het licht gehouden, onder andere door de uitwerking van enkele scenario’s door
het bestuur van Breed. De keuze voor de integratie van Breed binnen dat nieuwe Werkbedrijf
moet nog worden gemaakt en voorgelegd aan de deelnemende gemeenten. We verwachten in de
loop van 2014 keuzes te maken ten aanzien van de integratie van Breed in het Regionaal
Werkbedrijf.
www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
1
Financiering Breed 2014
De financiering vindt in hoofdzaak plaats op basis van door het Rijk aan de gemeenten verstrekte
bijdragen. Het college is op grond van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking
(NKS) het bevoegde orgaan voor de subsidieverlening aan Breed. Wij hebben aan Breed voor
2014 de volgende bedragen verleend:
Subsidie voor taakstelling 2014
Bonus begeleid werken 2011
Bijdrage bestuurs- en beheerskosten 2014
Bijdrage reorganisatiekosten 2014
Totaal
€ 29.467.711
€ 101.970
€ 30.692
€ 1.254.645
€ 30.855.018
Rijksuitkering voor taakstelling Wsw
Nijmegen heeft voor 2014 een taakstelling van het Rijk ontvangen van 1.133,22 arbeidsjaren. De
rijksuitkering daarvoor bedraagt € 29.467.711. De gemeente Nijmegen verstrekt deze middelen
aan Breed voor uitvoering van de Wsw.
Bonus begeleid werken 2011
Het rijk stimuleert de beweging ‘van binnen naar buiten’ in de sociale werkvoorziening met een
bonusregeling. Daarmee worden SW-bedrijven aangemoedigd om werknemers die in staat zijn
om onder aangepaste omstandigheden buiten de muren van het SW-bedrijf te werken, zoveel
mogelijk op basis van begeleid werken of detachering een plek te geven bij reguliere werkgevers.
Eind 2013 heeft het rijk de bonus uitgekeerd over 2011, deze bedraagt € 101.970.
Bijdrage voor bestuurs- en beheerskosten
We verstrekken jaarlijks een aanvullende bijdrage aan Breed voor de bestuurs- en
beheerskosten. Deze kosten worden verdeeld op basis van het inwoneraantal van de in de
gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten. In 2014 bedraagt de Nijmeegse bijdrage
€ 30.692.
Bijdrage reorganisatiekosten
Als gevolg van ontwikkelingen in wetgeving en beleid, heeft Breed in 2013 besloten een
reorganisatie uit te voeren. De kosten hiervan worden verdeeld op basis van het inwoneraantal
van de in de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten. In 2014 bedraagt de
Nijmeegse bijdrage aan de reorganisatiekosten € 1.254.645.
www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
2
Wij verstrekken deze bijdrage onder het voorbehoud dat we uiteindelijk alleen de werkelijke
kosten betalen. Wij betalen nu het door Breed gefactureerde voorschotbedrag, volgens het met
Breed afgesproken betalingsschema. Als blijkt dat de werkelijke kosten ook op langere termijn
lager uitvallen dan begroot, zal dit gevolgen hebben voor het toekomstige betalingsschema van
deelnemende gemeenten aan Breed.
Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
Hoogachtend,
college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl