PA_Legam

Europees Parlement
2014-2019
Begrotingscommissie
2016/0287(COD)
25.1.2017
ONTWERPADVIES
van de Begrotingscommissie
aan de Commissie industrie, onderzoek en energie
inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en
de Raad tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1316/2013 en
(EU) nr. 283/2014 wat de bevordering van internetconnectiviteit in lokale
gemeenschappen betreft
(COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD))
Rapporteur voor advies: Liadh Ní Riada
PA\1115173NL.docx
NL
PE597.622v01-00
In verscheidenheid verenigd
NL
PA_Legam
PE597.622v01-00
NL
2/8
PA\1115173NL.docx
AMENDEMENTEN
De Begrotingscommissie verzoekt de ten principale bevoegde Commissie industrie,
onderzoek en energie onderstaande amendementen in aanmerking te nemen:
Amendement 1
Voorstel voor een verordening
Overweging 4
Door de Commissie voorgestelde tekst
Amendement
(4)
Dit soort steun moet entiteiten met
een openbare opdracht, zoals overheden en
aanbieders van openbare diensten,
aanmoedigen om naast hun openbare
opdracht gratis lokale draadloze
connectiviteit aan te bieden, zodat lokale
gemeenschappen de voordelen van
supersnelle breedband kunnen ervaren in
centra van het openbare leven.
Voorbeelden van dergelijke entiteiten zijn
gemeenten, andere lokale overheden,
bibliotheken en ziekenhuizen.
(4)
Dit soort steun moet entiteiten met
een openbare opdracht, zoals overheden,
coöperaties, op gemeenschappen
gebaseerde sociale ondernemingen en
aanbieders van openbare diensten,
aanmoedigen om naast hun openbare
opdracht gratis lokale draadloze
connectiviteit aan te bieden, zodat lokale
gemeenschappen de voordelen van
supersnelle breedband kunnen ervaren in
centra van het openbare leven.
Voorbeelden van dergelijke entiteiten zijn
gemeenten, andere lokale overheden,
bibliotheken en ziekenhuizen.
Or. en
Motivering
Coöperaties en op gemeenschappen gebaseerde sociale ondernemingen moeten in dit
programma worden opgenomen, met name gezien hun belang voor lokale gemeenschappen.
Amendement 2
Voorstel voor een verordening
Overweging 7
Door de Commissie voorgestelde tekst
Amendement
(7)
Om deze maatregelen passend te
financieren, moeten de financiële
middelen voor de tenuitvoerlegging van de
financieringsfaciliteit voor Europese
verbindingen (CEF) in de telecomsector
met 50 000 000 EUR worden verhoogd.
(7)
Om deze maatregelen passend te
financieren, moeten binnen de
financieringsfaciliteit voor Europese
verbindingen (CEF) in de telecomsector
specifieke hiervoor bestemde middelen
worden gereserveerd voor een bedrag van
in principe 120 000 000 EUR, boven het
MFK-maximum, afkomstig van niet
PA\1115173NL.docx
3/8
PE597.622v01-00
NL
toegewezen marges, door gebruikmaking
van het flexibiliteitsinstrument en, bij
wijze van uitzondering, van herschikking.
Or. en
Motivering
Op de CEF is reeds aanzienlijk gekort in verband met de opzet van het EFSI. Dit programma
was niet gepland ten tijde van de goedkeuring van het huidige MFK. Het nieuwe programma
moet daarom in principe volledig worden gefinancierd boven de bestaande EU-begroting.
Gezien de urgentie, de verwachte goede resultaten en de bescheiden bedragen voor de
tenuitvoerlegging dient in eerste instantie financiering overwogen te worden afkomstig van
niet toegewezen marges, alsmede de jaarlijkse mogelijkheid van gebruikmaking van het
flexibiliteitsinstrument, en mag slechts als laatste redmiddel gebruik gemaakt worden van
herschikking.
Amendement 3
Voorstel voor een verordening
Overweging 8 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst
Amendement
(8 bis) De Commissie dient te waarborgen
dat overheidsinstanties, coöperatieven, op
gemeenschappen gebaseerde sociale
ondernemingen, aanbieders van openbare
diensten en de eindbegunstigden, d.w.z. de
lokale gemeenschappen en gebruikers van
deze gratis wifi-dienst, op passende wijze
en onverwijld worden geïnformeerd over
het bestaan van dit programma en de
beschikbare steun, om de zichtbaarheid
van de toegekende EU-financiering te
vergroten.
Or. en
Motivering
De Commissie moet EU-programma's en de toegekende financiële steun onder de aandacht
brengen bij overheidsinstanties in brede zin, en ook eindgebruikers moeten op de hoogte
worden gebracht.
PE597.622v01-00
NL
4/8
PA\1115173NL.docx
Amendement 4
Voorstel voor een verordening
Overweging 10
Door de Commissie voorgestelde tekst
Amendement
(10) Om ervoor te zorgen dat de
connectiviteit overeenkomstig deze
verordening snel wordt verstrekt, moet bij
het verlenen van de financiële bijstand zo
veel mogelijk gebruik worden gemaakt van
online instrumenten waarmee aanvragen
snel kunnen worden ingediend en
behandeld en die de tenuitvoerlegging,
monitoring en controle van de
geïnstalleerde lokale draadloze
toegangspunten ondersteunen.
(10) Om ervoor te zorgen dat de
connectiviteit overeenkomstig deze
verordening snel wordt verstrekt, moet bij
het verlenen van de financiële bijstand zo
veel mogelijk gebruik worden gemaakt van
zowel online als andere conventionele
instrumenten waarmee aanvragen snel
kunnen worden ingediend en behandeld en
die de tenuitvoerlegging, monitoring en
controle van de geïnstalleerde lokale
draadloze toegangspunten ondersteunen.
Or. en
Motivering
Dit programma dient voor het dichten van digitale kloven; het beperken van de
aanvraagprocedure tot online instrumenten is discriminerend in plaats van aanvullend, en
kan het verwezenlijken van de doelstellingen van het programma belemmeren.
Amendement 5
Voorstel voor een verordening
Overweging 11
Door de Commissie voorgestelde tekst
Amendement
(11) Gezien de
internetconnectiviteitsbehoeften binnen de
Unie en het feit dat de uitrol van
toegangsnetwerken die in de hele EU een
kwalitatief hoogwaardige internetervaring
op basis van zeer snelle breedbanddiensten
kunnen bieden, dringend moet worden
bevorderd, zou in het kader van de
financiële bijstand een geografisch
evenwichtige verdeling moeten worden
nagestreefd.
(11) Gezien de
internetconnectiviteitsbehoeften binnen de
Unie en het feit dat de uitrol van
toegangsnetwerken die in de hele EU een
kwalitatief hoogwaardige internetervaring
op basis van zeer snelle breedbanddiensten
kunnen bieden, dringend moet worden
bevorderd, moet ook rekening worden
gehouden met synergieën met andere
EU-, nationale en regionale fondsen en
programma's, in het bijzonder bij het
leveren van aanvullende financiële
bijstand, aangezien dit ook ten goede moet
komen aan minder ontwikkelde regio's en
PA\1115173NL.docx
5/8
PE597.622v01-00
NL
regio's in een overgangsfase, en gericht
moet zijn op een geografisch evenwichtige
verdeling.
Or. en
Motivering
Dit programma moet gericht zijn op het overbruggen van de geografische digitale kloof en
het verbeteren van de digitale toegang voor het publiek.
Amendement 6
Voorstel voor een verordening
Overweging 12 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst
Amendement
(12 bis)
Gewaarborgd moet worden
dat de opgezette infrastructuur niet voor
commerciële doeleinden wordt gebruikt
na het afbouwen van de financiële steun
aan het einde van de
financieringsperiode.
Or. en
Motivering
Dit programma dient om het publiek een gratis dienst aan te bieden, om welke reden
commercieel gebruik van met EU-middelen gefinancierde infrastructuur beperkt moet blijven
en in geen geval een bijkomende last voor de eindbegunstigde mag vormen.
Amendement 7
Voorstel voor een verordening
Artikel 1 – alinea 1 – punt 1
Verordening (EU) nr. 1316/2013
Artikel 5 – lid 1 – alinea 1 – letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst
Amendement
b)
sector telecommunicatie:
1 091 602 000 EUR;
b)
sector telecommunicatie:
1 161 602 000 EUR;
Or. en
PE597.622v01-00
NL
6/8
PA\1115173NL.docx
Motivering
Op de CEF is reeds aanzienlijk gekort in verband met de opzet van het EFSI. Dit programma
valt binnen het bereik daarvan en was niet gepland ten tijde van de goedkeuring van het
huidige MFK. Het nieuwe programma moet in principe volledig worden gefinancierd boven
de bestaande EU-begroting. Gezien de urgentie, de verwachte goede resultaten en de
bescheiden bedragen voor de tenuitvoerlegging dient in eerste instantie financiering
overwogen te worden afkomstig van niet toegewezen marges, alsmede de jaarlijkse
mogelijkheid van gebruikmaking van het flexibiliteitsinstrument, waarbij slechts als laatste
redmiddel gebruik gemaakt mag worden van herschikking.
Amendement 8
Voorstel voor een verordening
Artikel 2 – alinea 1 – punt 6
Verordening (EU) nr. 283/2014
Bijlage – Afdeling 4 – alinea 2
Door de Commissie voorgestelde tekst
Amendement
Financiële bijstand is beschikbaar voor
entiteiten met een openbare opdracht, zoals
lokale overheden en aanbieders van
openbare diensten, die zich ertoe verbinden
kosteloze lokale draadloze connectiviteit te
verstrekken door middel van de installatie
van lokale draadloze toegangspunten.
Financiële bijstand is beschikbaar voor
entiteiten met een openbare opdracht, zoals
lokale overheden, coöperatieven, op
gemeenschappen gebaseerde sociale
ondernemingen en aanbieders van
openbare diensten, die zich ertoe verbinden
kosteloze lokale draadloze connectiviteit te
verstrekken door middel van de installatie
van lokale draadloze toegangspunten.
Or. en
Motivering
Coöperaties en op gemeenschappen gebaseerde sociale ondernemingen moeten in dit
programma worden opgenomen omdat ze per definitie verleners van openbare diensten zijn
en een belangrijke rol spelen in lokale gemeenschappen.
Amendement 9
Voorstel voor een verordening
Artikel 2 – alinea 1 – punt 6
Verordening (EU) nr. 283/2014
Bijlage – Afdeling 4 – alinea 3 – punt 2 bis (nieuw)
PA\1115173NL.docx
7/8
PE597.622v01-00
NL
Door de Commissie voorgestelde tekst
Amendement
2 bis) bijdragen aan het overbruggen
van de digitale kloof en verbeteren van de
digitale geletterdheid;
Or. en
Motivering
Dit programma moet gericht zijn op het overbruggen van de geografische digitale kloof en
moet bijdragen aan het verbeteren van de digitale geletterdheid.
Amendement 10
Voorstel voor een verordening
Artikel 2 – alinea 1 – punt 6
Verordening (EU) nr. 283/2014
Bijlage – Afdeling 4 – alinea 5
Door de Commissie voorgestelde tekst
Amendement
Het beschikbare budget wordt op een
geografisch evenwichtige wijze
toegewezen aan projecten die aan de
bovengenoemde voorwaarden voldoen, op
basis van de ontvangen voorstellen en, in
beginsel, volgens het principe "wie het
eerst komt, het eerst maalt".
Het beschikbare budget wordt op een
geografisch evenwichtige wijze
toegewezen aan projecten die aan de
bovengenoemde voorwaarden voldoen, op
basis van de ontvangen voorstellen,
waarbij de integratie van minder
ontwikkelde regio's en regio's in een
overgangsfase wordt gewaarborgd.
Or. en
Motivering
Dit programma moet gericht zijn op het overbruggen van de geografische digitale kloof.
PE597.622v01-00
NL
8/8
PA\1115173NL.docx