Top margin 1

IP/10/931
Brussel, 13 juli 2010
Europese Commissie stelt regeling voor tijdelijke
overplaatsing binnen een onderneming van
hoogopgeleide werknemers uit derde landen voor
De Europese Commissie stelt een nieuwe richtlijn voor die het voor
multinationale ondernemingen gemakkelijker moet maken hoogopgeleide
werknemers uit derde landen tijdelijk over te plaatsen van een buiten de EU
gevestigde onderneming naar filialen of dochterondernemingen in
EU-lidstaten.
"We hebben behoefte aan een Europese aanpak van arbeidsmigratie die het onze
economieën mogelijk maakt de migranten te ontvangen die ze nodig hebben", aldus
Cecilia Malmström, Commissaris voor Binnenlandse Zaken. "Multinationale
ondernemingen die actief zijn in Europa hebben toegang tot de juiste mensen nodig,
met de juiste vaardigheden en op het juiste moment, maar dergelijke
personeelsleden met een sleutelpositie zijn niet altijd op de lokale arbeidsmarkt
voorhanden. De afgelopen jaren is het voor die ondernemingen steeds belangrijker
geworden om tijdelijk werknemers naar en binnen de EU te kunnen overplaatsen.
Die binnen een onderneming overgeplaatste personen brengen gespecialiseerde
kennis en vaardigheden naar Europa, wat de Europese economie helpt te versterken
en verdere investeringen in lidstaten aantrekt."
Binnen een onderneming overgeplaatste personen zijn een categorie werknemers
die van cruciaal belang is voor de EU-economie: het betreft meestal specialisten en
leidinggevenden in het bezit van veelgevraagde ondernemingsspecifieke kennis,
voor wie geen vervangers konden worden gevonden. De overplaatsing van die
gekwalificeerde werknemers naar de EU kan de investeringsstromen bevorderen,
het management doeltreffender maken, de EU-export doen toenemen, en het
concurrentievermogen van EU-entiteiten op overzeese markten en dat van de
gehele Unie versterken; dat zou kunnen helpen om de doelstellingen van de Europa
2020-strategie te bereiken.
Er bestaan echter nog steeds belemmeringen voor dergelijke tijdelijke migraties.
Ondernemingen die personeel met een sleutelpositie naar dochterondernemingen in
de verschillende EU-lidstaten willen zenden, worden geconfronteerd met zeer
uiteenlopende regels en procedures. Bovendien zijn de procedures om
arbeidsvergunningen te krijgen in sommige EU-landen tijdrovend en complex en
ondervinden binnen een onderneming overgeplaatste personen moeilijkheden
wanneer ze zich van de ene lidstaat naar de andere verplaatsen.
De Commissie presenteert gemeenschappelijke regels voor een nieuwe versnelde
toegangsprocedure (termijn van dertig dagen, gecombineerde verblijfs- en
arbeidsvergunning) voor een doelgroep van zeer gespecialiseerd personeel
('leidinggevende', 'specialist' en 'afgestudeerde stagiair') uit niet-EU-landen.
Voor dergelijke werknemers en hun gezinsleden moeten ook aantrekkelijker
verblijfsvoorwaarden gelden en het moet voor hen eenvoudiger worden gemaakt
zich binnen de EU te verplaatsen. Daarnaast moeten zij een duidelijke rechtspositie
krijgen, met dezelfde arbeidsvoorwaarden als die welke gelden voor door een EUonderneming ter beschikking gestelde werknemers.
De EU-lidstaten zouden bevoegd blijven om te beslissen over het aantal
overgeplaatste personen, en er zijn bepalingen vastgesteld om het tijdelijke karakter
van de migraties (maximaal drie jaar voor specialisten en leidinggevenden, een jaar
voor afgestudeerde stagiairs) te waarborgen.
Achtergrond
In het Beleidsplan legale migratie van 2005 zet de Commissie haar visie uiteen op
de verdere ontwikkeling van het gemeenschappelijk beleid inzake legale migratie.
Overeenkomstig dit plan zouden tussen 2007 en 2009 meerdere
wetgevingsvoorstellen over arbeidsmigratie moeten worden aangenomen.
De Raad keurde in mei 2009 de blauwekaartrichtlijn over migratie van
hoogopgeleiden goed. Het voorstel van de Commissie van 2007 over een
gecombineerde vergunning voor verblijf en werk en rechten voor migranten wordt
momenteel
door
de
medewetgevers
behandeld.
De
twee
nieuwe
wetgevingsvoorstellen over seizoenarbeiders en binnen een onderneming
overgeplaatste werknemers vervolledigen dat pakket.
Het in december 2009 door de Europese Raad goedgekeurde programma van
Stockholm bekrachtigt het Actieplan van de Commissie van 2005 en roept op tot de
ontwikkeling van een integraal Europees immigratiebeleid, dat derhalve een
hoofddoelstelling van de Europese Unie is.
De Europa 2020-strategie ziet een rol weggelegd voor een goed georganiseerd
beleid voor wettelijke immigratie, niet alleen om tekorten op de arbeidsmarkt weg te
werken en het concurrentievermogen van de EU te versterken, maar ook om de
demografische uitdagingen het hoofd te bieden waarmee de meeste lidstaten
worden geconfronteerd of in de nabije toekomst zullen worden geconfronteerd.
Voor meer informatie
Homepage van Cecilia Malmström, commissaris voor Binnenlandse Zaken:
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/malmstrom/welcome/default_en.htm
Newsroom Justitie en Binnenlandse Zaken:
http://ec.europa.eu/justice_home/news/intro/news_intro_en.htm
MEMO/10/324
2