Voorstelnr - Heeze-Leende / Raadsnet / login

Collegevoorstel onder
verantwoordelijkheid van
: R. Lavrijsen
Onderwerp
: Beleidsnotitie AED's
Voorstelnummer
: 09.82
Info bij afdelingshoofd
Telefoonnummer
Emailadres
: mw. drs. P Hurkmans
: 040-224 1545
: [email protected]
Rondetafelgesprek
: 30 november 2009
Opiniërende/Besluitvormende
raad
: 14 december 2009
Aan de raad,
Aanleiding/Verzoek
Op 23 maart 2009 heeft u de startnotitie ‘AED’s in de gemeente Heeze-Leende’ vastgesteld en
in een amendement gevraagd om, in samenwerking met de plaatselijke EHBO-verenigingen,
een passende financiële onderbouwing in de vorm van een beleidsnotitie uit te werken.
Met dit raadsvoorstel willen wij uitvoering geven aan dit amendement.
Wettelijke bepalingen
Gemeenten hebben geen verplichte rol of wettelijke taak waar het de inzet van AED’s betreft.
Tot nu toe zien we dat de aanschaf van AED’s voornamelijk als een particuliere
verantwoordelijkheid wordt gezien. Met name vanuit de werkgeversrol en de
verantwoordelijkheid jegens werknemers schaffen particuliere bedrijven een AED aan.
Gemeenten staan wisselend tegenover gemeentelijke aanschaf van AED’s. Niet iedere
gemeente(bestuur) vindt dat hier een taak ligt voor de overheid (i.c. lokale overheid). Zij vinden
de aanschaf van AED’s niet behoren tot de (kern)functies van de overheid maar wijzen op
individuele verantwoordelijkheid.
Anderen geven aan dat de taak van de overheid in dit kader ligt in de preventieve sfeer: het
beïnvloeden van het gedrag (leefstijl) van mensen. De overheid dient maatregelen te nemen
c.q. randvoorwaarden te creëren die een gezonde leefstijl van mensen mogelijk maakt zodat de
kans op hartfalen zo klein mogelijk wordt.
We zien wel dat gemeenten steeds meer aangesproken worden op haar publieke
verantwoordelijkheid richting haar inwoners rond de levensreddende inzet van AED’s. De
publieke verantwoordelijkheid strekt zich in dit verband uit naar de inwoners die zich in de
openbare ruimte bevinden. De Wet Collectieve Preventie Volksgezondheidheid (WCPV) draagt
gemeenten op om totstandkoming en de continuïteit van collectieve preventie te bevorderen
evenals de samenhang binnen de collectieve preventie. Collectieve preventie wordt hierbij
omschreven als bewaking en bevordering van de volksgezondheid voor zover deze
samenhangt met risico’s met een collectief karakter. De inzet van AED’s zou gezien kunnen
worden als een verbreding van bovenstaande en voegt een schakel toe aan de keten van
preventieve gezondheidszorg en aansluiting van ‘acute zorg’ (bijvoorbeeld huisartsen,
ambulancevoorzieningen). De inzet van defibrillatoren kan worden gezien als een aanvulling op
de spoedeisende of acute zorg en gebruikelijke eerste hulpvoorzieningen.
Wat willen we bereiken
Wat betreft de aanschaf en plaatsing van AED’s en het opleiden van inwoners een
zelfregulerend groeimodel in gang gezet:
- Inwoners, bedrijven, verenigingen en instanties dragen zorg voor de aanschaf en
plaatsing van AED’s. Hierin zien wij geen taak weggelegd voor de gemeente.
-
De lokale EHBO-verenigingen dragen zorg voor de spreiding, opleiding en de
awareness van AED’s. Hiervoor kunnen ze een aanvraag indienen voor een
eenmalige gemeentelijke projectsubsidie.
-
Instellingen (verenigingen, comités, stichtingen enz.) kunnen door kadervormende
subsidies 75% van de opleidingskosten van EHBO-, reanimatie- en AED-cursussen
gesubsidieerd krijgen.
Het onderhouden van AED’s en de herkenbaarheid zijn hierin (nog) niet geborgd. Deze taak
neemt de gemeente Heeze-Leende voor haar rekening.
Wat doen we daarvoor
De gemeente zorgt voor het onderhoud en vervanging in geval van diefstal of vernieling van
AED’s als deze voldoen aan de volgende randvoorwaarden:
-
-
De AED’s zijn 7 dagen per week, 24 uur per dag voor iedereen bereikbaar.
De AED’s zijn geplaatst in een daarvoor bestemde afsluitbare kast.
De AED’s zijn voldoende verspreid over de gemeente en geplaatst in of in de buurt
van een drukke openbare gelegenheid, zoals een sportpark, een winkelstraat, het
marktplein en een industrieterrein.
Per dorpskern wordt maximaal het volgende aantal AED’s per jaar onderhouden:
Heeze
Leende
Sterksel
Totaal
-
2010
11
9
7
27
2011
14
11
8
33
2012
17
13
9
39
2013
e.v.
20
15
10
45
Wanneer er voor het tweede achtereenvolgende jaar meer dan 3 AED’s per jaar vernield of
gestolen worden kan de gemeente Heeze-Leende stoppen met het onderhouden en de
vervanging van AED’s.
Het voordeel van dit gemeentelijk onderhoud is dat bedrijven, verenigingen en instanties die
een AED voor eigen gebruik aangeschaft hebben, gestimuleerd worden om deze AED voor de
gehele gemeenschap beschikbaar te houden.
Het is mogelijk om AED’s tegen diefstal en vernieling te verzekeren. Onze buurgemeenten
hebben echter besloten om geen verzekering af te sluiten, omdat:
- De verzekeringspremie en het eigen risico aanzienlijk zijn,
- Er in Nederland tot op heden weinig AED’s gestolen of vernield zijn,
- AED’s op openbaar toegankelijk plaatsen hangen, waardoor diefstal lastig aan te tonen is.
Het is dan ook de vraag of verzekeringsmaatschappijen in dat geval uitkeert.
Ook de gemeente Heeze-Leende sluit daarom geen verzekering af. In geval van diefstal of
vernieling draagt de gemeente zelf zorg voor reparatie of vervanging.
De gemeente zorgt voor een opsomming van de beschikbare AED’s. Deze opsomming is op
de volgende plaatsen te vinden:
Geregeld op een herkenbare plek in ‘de Parel van Brabant’.
Op de website van de gemeente Heeze-Leende.
In de gemeentegids.
Pagina 2 van 3
Horizon TV heeft aangegeven de opsomming geregeld te plaatsen op de kabelkrant. De
EHBO-vereniging Leende heeft de opsomming op haar website staan. En wellicht zijn ook
andere partijen bereid om de opsomming beschikbaar te stellen.
Om de opsomming actueel te houden, wordt een beroep gedaan op de bezitters van AED’s
om een nieuwe AED of een andere plek van een AED te melden bij de gemeente HeezeLeende.
Wat mag het kosten
De jaarlijkse kosten van het onderhoud van een AED bedraagt € 89,25. De maximale
onderhoudskosten komen hiermee per jaar uit op:
2010
2011
2012
2013 e.v.
Max. aantal
27
33
39
45
Onderhoud
€ 89,25
€ 89,25
€ 89,25
€ 89,25
Max. kosten
€ 2.409,75
€ 2.945,25
€ 3.480,75
€ 4.016,25
Als een AED vernield of gestolen wordt, draagt de gemeente zorg voor reparatie of
vervanging. Het is niet te voorspellen hoeveel apparaten vernield of gestolen worden. Op dit
moment (oktober 2009) kost een nieuwe AED € 1.537,- inclusief BTW. In geval van
vervanging/herstel zullen de kosten ten laste gebracht worden van een begrotingspost voor
onvoorziene uitgaven.
Reeds door het college gevoerde communicatie
De beleidsnotitie is in overleg met de EHBO-verenigingen en de plaatselijke afdeling van het
Rode Kruis opgesteld. Deze partijen hebben aangegeven zich in de beleidsnotitie te kunnen
vinden.
Voorstel
Voorgesteld wordt om de beleidsnotitie ‘AED’s in de gemeente Heeze-Leende’ vast te stellen
en de financiële gevolgen ervan vanaf 2011 op te nemen in de begroting. De kosten voor 2010
zullen opgevangen worden binnen de reguliere begroting.
Heeze-Leende, 6 oktober 2009
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HEEZE-LEENDE,
de secretaris,
de burgemeester,
ing. A.A. Oosterlee
P.J.J. Verhoeven
Pagina 3 van 3