Burgercomité herindeling Haren Aan de raad en de raadscommissie

Burgercomité herindeling Haren
Aan de raad en de raadscommissie van Haren
door tussenkomst van de griffier, de heer O.E. de Vries
per mail verzonden
Haren, 1 december 2015
Onderwerp: raadsvoorstel Bestuurlijke toekomst Haren
Geachte leden van de Raad/Raadscommissie,
Het voorstel van het college aan Uw Raad, door tussenkomst van de raadscommissie, betreffende de
bestuurlijke toekomst van Haren vervult het burgercomité met grote zorg. Hierin voelen wij ons
bevestigd door uitspraken van gedeputeerde Brouns in het DvhN van 28 november j.l. : "Voor Haren
hoeft een herindeling niet, maar de omgeving verandert. Ben je in je eentje nog sterk genoeg?,” zei
de gedeputeerde Brouns afgelopen week.
De provincie Groningen heeft de afgelopen jaren bij herhaling gezegd dat de gemeente Haren op den
duur niet zelfstandig kan blijven. De bestuurskracht van Haren werd onvoldoende geacht en
uitbreiding van intergemeentelijke samenwerking werd als structurele oplossing voor dit probleem
afgewezen. Uw Raad heeft zelf ook op 12 januari j.l. in meerderheid geconcludeerd dat Haren niet
zelfstandig kan blijven, maar in moet zetten op samengaan met een andere gemeente, i.c. Tynaarlo.
Een mogelijkheid die de provincie Groningen aan Haren heeft geboden, met de uitspraken van de
toenmalige gedeputeerden, de heren De Vey Mestdag en Wilpstra: “de deur naar Drenthe staat voor
Haren op een kier” (Wilpstra d.d. 22/1/2014). Als enig alternatief voor de door de provincie
gewenste fusie van Haren en Groningen, nadat de raad een mogelijk samengaan met HoogezandSappemeer, Menterwolde en Slochteren had afgewezen.
Het burgercomité, dat zich inzet voor realisering van wat de bevolking van de gemeente Haren in
meerderheid wenst, heeft grote twijfels of het collegevoorstel hieraan bijdraagt. Wij achten het risico
levensgroot dat het collegevoorstel, ingeval hiermee door Uw Raad wordt ingestemd, ertoe zal
leiden dat de provincie ingrijpt door:
1) de gemeente Haren niet langer de ruimte en de tijd te geven om over de grens te kijken en
2) aan te sturen op samenvoeging van de gemeente Haren bij de gemeente Groningen.
Dit zou onverenigbaar zijn met wat de burgers van Haren in maart 2014 in meerderheid hebben
uitgesproken en met het mandaat dat zij de coalitiepartijen toen hebben gegeven.
Dringend advies
Daarom geeft het burgercomité Uw Raadscommissie dringend in overweging het college te vragen
om vóór de raadsvergadering van 14 december a.s.:
1. het voorstel zo aan te passen, dat het de provincie geen aanleiding kan geven om in te grijpen;
2. het ontwerp-besluit als volgt te wijzigen:
 <<mede gelet op t/m twee gemeenten>> wordt vervangen door: mede gelet op de
omstandigheid dat de gemeenteraad van Tynaarlo nog geen besluit heeft genomen over het
1


verzoek van de gemeenteraad van Haren tot verkenning van een mogelijke samenvoeging
van de gemeente Haren met de gemeente Tynaarlo;
<<overwegende dat de gemeente Haren t/m kunnen uitvoeren>> wordt vervangen door:
overwegende dat de gemeente Haren bezig is haar bestuurskracht zodanig te verbeteren dat
ze in staat moet worden geacht haar huidige en toekomstige taken voor de korte en
middellange termijn goed te kunnen uitvoeren, in aanloop naar een mogelijke samenvoeging
met de gemeente Tynaarlo;
<< de zelfstandige status van de gemeente Haren te continueren>> wordt vervangen door:
1) de zelfstandige status van de gemeente vooralsnog te continueren;
2) vast te houden aan zijn wens om met het oog op een duurzame bestuurlijke toekomst met
Tynaarlo nauwer te gaan samenwerken en te gaan praten over een mogelijk samengaan,
zodra de tijd hiervoor volgens beide gemeenten rijp is.
Toelichting
De argumenten die het college in het raadsvoorstel met betrekking tot de bestuurskracht aanvoert
ter onderbouwing van het voorstel om de zelfstandigheid van Haren te continueren, zijn in de ogen
van het burgercomité volstrekt onvoldoende om de provincie te overtuigen dat zij terug moet komen
op haar eerder ingenomen standpunt. De betreffende onderdelen van het voorstel zijn niet
gebaseerd op harde afspraken en onomstotelijke prognoses. Ze zijn grotendeels verwachtingen, die
mogelijk op een later tijdstip gerealiseerd zouden kunnen worden. Wij vrezen dat gedeputeerde
Brouns en de andere leden van GS dit ook zo zullen zien.
Het risico is groot dat Haren, door nu in te zetten op continuering van zelfstandigheid, de kans
verspeelt om over de grens naar een toekomstige fusiepartner te kijken. In een recent gesprek met
wethouder Verbeek hebben wij aangegeven dat er nu alles aan moet worden gedaan om de impasse
in de gesprekken met Tynaarlo te doorbreken. Hiervoor hebben wij concrete voorstellen gedaan en
daarbij benadrukt dat de samenwerking met Tynaarlo zo spoedig mogelijk moet worden geïntensiveerd (zie onze bijvoegde gespreksnotitie d.d. 25/11/15). De Actualisatie Regiovisie Groningen-Assen
2013 (bijgevoegd) biedt kansrijke aanknopingspunten voor een stapsgewijs uit te bouwen samenwerking tussen Haren en de Kop van Drenthe die ook voor Groningen en Assen meerwaarde oplevert.
Hoe eerder hiervoor concrete afspraken worden gemaakt tussen Haren en Tynaarlo, hoe beter. Beide
burgemeesters hebben op 18 september j.l. namens hun gemeenten de bereidheid daartoe
uitgesproken. Het komt nu aan op concrete stappen.
Van de provincie mag verwacht worden dat zij Haren de gelegenheid geeft het traject met Tynaarlo
in te gaan. In het besef dat voor Tynaarlo de druk om na te denken over de bestuurlijke toekomst nu
eenmaal minder groot is dan voor Haren, en Haren niet in de positie is om aan Tynaarlo een bepaald
tempo op te leggen. En gelet op het feit dat Haren dit jaar serieus aan de slag is gegaan om de eigen
financiële positie structureel te verbeteren en de bedrijfsvoering efficiënter te maken, wat niet alleen
nodig is voor de gemeente, maar ook bevorderlijk kan zijn voor een succesvolle fusie met Tynaarlo.
Vriendelijke groet,
Namens het Burgercomité herindeling Haren,
Gustaaf Biezeveld, woordvoerder
2