Notitie over de invulling van het gemeentehuis in Genemuiden. 22 januari 2010 Van Gemeentehuis naar Stadspoort Inleiding Het gemeentehuis in Genemuiden ligt in het hart van deze plaats. Vanaf 1 januari 2010 is het ambtelijk apparaat volledig gehuisvest in het gemeentehuis te Hasselt. Een proces wat al enige tijd eraan zat te komen maar nu is uitgevoerd. De gemeenteraad is daar om al enige tijd bezig om te kijken naar een nieuwe bestemming. Enkele jaren geleden werd een prijsvraag uitgeschreven, waarbij ideeën konden worden in gestuurd. Dit heeft niet het gewenste resultaat opgeleverd. Intussen wordt er gezocht naar oplossingen, waarbij het in behandeling zijnde centrumplan een belangrijke rol speelt. Een burgercomité is onlangs gevormd, dat enkele belangrijke punten heeft geformuleerd om het gemeentehuis als trouwlocatie, maar ook voor een sociale en culturele functie te behouden. Een lovenswaardig initiatief, dat de ChristenUnie van harte ondersteund. Wij komen hierop in het vervolg nog terug. In deze notitie wil de ChristenUnie enkele punten ter overweging aanbieden aan het burgercomité. Het biedt nadrukkelijk niet het eindplaatje, het is louter een bijdrage aan de discussie om tot een goede invulling te komen. Korte situatieschets vanaf 2007/2008 In 2008 lanceerden drie partijen (PvdA, CDA en SGP/HKV) een initiatief ingediend voor een visieontwikkeling en om dynamiek te brengen in deze omgeving. Met enige goede wil hoopt men in hetzelfde jaar nog een aantal stappen te kunnen zetten met input van de Middenstandsvereniging Genemuiden en de Stichting Stadswacht. Van het college wordt gevraagd of er een wervende of alleen regisserende rol is weggelegd. Er zijn gesprekken gevoerd maar tot een concreet voorstel ten aanzien van de toekomst van het Gemeentehuis in Genemuiden kwam het tot op heden niet. De fractie van de ChristenUnie heeft bij de behandeling van het initiatief positief gereageerd en met belangstelling de ontwikkelingen gevolgd. De ChristenUnie heeft vanaf het begin meegedacht met de plannen. In bijlage 1 staat de reactie van de ChristenUnie op de visieontwikkeling in de commissievergadering van april 2008. Deze bijdrage maakt duidelijk, dat er nogal wat haken en ogen aan de invulling zijn. Ook heeft de ChristenUnie een aantal behartenswaardige suggesties gedaan, die ook in 2010 van belang zijn. Inspraak burgers Genemuiden In de raadsvergadering van juni 2008 heeft de ChristenUnie tijdens de begrotingsbehandeling aan de raad en het college voorgesteld om de burgers van Genemuiden bij de invulling van het gemeentehuis te betrekken. Zie bijlage 2. Wanneer de raad dit voorstel had gesteund en wij hiermee direct waren begonnen dan zouden wij nu een paar stappen verder zijn geweest. En..... was de politieke ophef hierover nu voor de verkiezingen niet nodig geweest. Ook hebben wij toen aangegeven om te kijken naar de mogelijkheden de sportactiviteiten te concentreren in d’ Overtoom en de vergaderactiviteiten te verplaatsen naar het gemeentehuis. Andere initiatieven van de ChristenUnie voor het instellen van meer inspraak voor burgers, zoals en burgerpanel, werden door een grote meerderheid van de raad naar de nieuwe raadsperiode verschoven! Wij refereren verder aan de notitie van de ChristenUnie begin 2009 over de ‘Kredietcrisis en de economische gevolgen voor Zwartewaterland’. In bijlage 3 staat het deel, dat voor Zwartewaterland belangrijk is. Alleen het CDA heeft deze nota in de raadsvergadering van april 2009 omarmd. De andere partijen vonden deze maatregelen om samen, met o.a. de FIZ en winkeliersverenigingen, te kijken naar maatregelen op lokaal niveau niet nodig. Bovenstaande korte weergave over de inspraak en voorstellen is van belang om te markeren waar het openbaar bestuur staat in de discussie rondom het gemeentehuis. In de nieuwe raadsperiode 2010-2014 gaat het om het besturen van de gemeente tussen de verkiezingen. Los van deze politieke verwikkelingen, het gaat tenslotte om het resultaat en niet de weg er naar toe, heeft de ChristenUnie er bijzonder veel waardering voor dat een aantal burgers nu de koe bij de horens vat en de discussie over de toekomst van het Gemeentehuis in Genemuiden een belangrijke impuls geeft . Het gaat om een behartenswaardige zaak: een karakteristiek pand in het centrum van de stad. Hieronder volgen in kort bestek een aantal overwegingen die de ChristenUnie graag wil meegeven aan het burgercomité. Wij spreken op voorhand de wens uit dat het burgercomité de nieuwe gemeenteraad dient met een advies dat uitvoerbaar is en past bij deze fraaie, markante locatie aan het Havenplein. Drie centrumplannen De ChristenUnie ziet de invulling van het gemeentehuis niet los van de centrumplannen in Genemuiden. Ook in Hasselt en Zwartsluis liggen er centrumplannen. Er ligt dus een forse uitdaging voor de nieuwe gemeenteraad op tafel om de drie plannen uit te voeren. Wij gaan die uitdaging niet uit de weg. In ons verkiezingsprogramma zijn de hoofdlijnen voor de drie plannen uitgewerkt. Voor deze plannen zullen binnen afzienbare tijd rekenmodellen moeten worden uitgewerkt. In oktober 2009 heeft de ChristenUnie hiervoor een motie ingediend die werd aangenomen. Zie bijlage 4. ChristenUnie verkiezingsprogramma ,Verder groeien met visie’ over het centrum Genemuiden In het verkiezingsprogramma 'Verder groeien met visie' heeft de ChristenUnie over het centrum in Genemuiden het volgende samengevat: Voor Genemuiden zal er een Centrumvisie vastgesteld worden. In deze visie zullen de ontwikkelingsmogelijkheden ten aanzien van wonen en winkelen aangegeven worden. Onderdeel van deze visie zijn het verkeer en parkeren, de invulling van het Havenplein en de bestemming van het oude gemeentehuis. Uitgangspunten zijn: ~ een veilige toegankelijkheid van voetganger en/of fietser; ~ het creëren van voldoende ruimte voor winkels en diensten ten behoeve van de bewoners en mogelijkheden voor ondernemers; ~ voldoende parkeergelegenheid in de plannen opnemen; ~ de aantrekkelijkheid van Sas en Havenplein als verblijfsgebied vergroten; ~ het verplaatsen van een nieuwe supermarkt is voor de ChristenUnie een mogelijkheid om te komen tot een toekomstgericht plan; meerdere opties voor een trouwlocatie inpassen; ~ verbetering bereikbaarheid medisch centrum De Steenpoort. ~ het oude gemeentehuis krijgt een passende functie, waarbij de bewoners worden betrokken voor inspraak (in de raad van juni 2008 door de ChristenUnie voorgesteld); In de ruimtebehoefte van d'Overtoom en brandweer zal in deze periode een invulling worden gevonden. Voor de ChristenUnie is het ontkoppelen van de sport en vergaderfunctie een optie. Tot zover het citaat uit ons verkiezingsprogram. Enkele suggesties en aanbevelingen Behalve wat wij al in de raad- en commissie hebben aangegeven willen wij nog een aantal suggesties en aanbevelingen doen aan het burgercomité: ~ maak een inventarisatie van sociaal- culturele- en maatschappelijke organisaties die mogelijk belang hebben om gebruik te maken van het gemeentehuis en de inkomsten die dit met zich mee kan brengen; ook de vergaderfunctie hierin meenemen; ~ bekijk de (bouwkundige)mogelijkheden en financiële haalbaarheid onder de toegangstrap/bordes van een toegangspoort naar het achterliggende centrum. Zie hiernaast een impressie. Vandaar onze naam aan de deze notitie ‘Van Gemeentehuis naar Stadspoort’. En Genemuiden heeft stadsrechten die met deze naam in ere wordt hersteld. In deze poort is er mogelijk een ruimte/ingang voor een galerie die hiervoor de begane grond (voor een deel) van het gemeentehuis gaat inrichten. ~ mogelijkheden voor een klein overdekt winkelcentrum van de aanbouw met b.v. een restaurant met terras, kleinschalige handel, zoals bijvoorbeeld kleinvak of een hakkenbar; ~ innovatiecentrum tapijt- en installateurbedrijven; ~ informatiecentrum Nationaal Landschap IJsseldelta; thema's: oude kavels, nieuwe kreken van melk, tapijt en tomaten; ~ ruimte voor een haven- en marktmeester en BOA's; kunnen tevens ingeschakeld worden voor het beheer van het gebouw; ~ sportschool- en fysiotherapie op de bovenste verdieping (mogelijke verplaatsing huidige sportschool ); ~ eventueel een peuterspeelzaal; ~ betrek ook de Oranjevereniging (i.v.m. activiteiten) en de jeugd/het jeugdwerk bij de plannen; ~meerdere opties inpassen voor een trouwlocatie; ~ de invulling niet loskoppelen van de centrumplannen en in overleg gaan met besprekingen die hierover al gaande zijn o.a. met Wetland Wonen. Hiermee wordt ook ingezet op de mogelijkheden van externe financiers. Financiering Een belangrijk punt zal de financiering worden. Wat is reëel haalbaar. Welke aanpak creëert ruimte voor externe financiers. Zijn er mogelijkheden voor een provinciale bijdrage. De gemeente Zwartewaterland hanteert verkoop gemeentehuis als uitgangspunt. In de raadsvergadering van juni 2008 hebben wij hiervoor ook al aandacht gevraagd. Het pand kan ook verkocht worden aan een beheersstichting of projectontwikkelaar die vervolgens uitvoering geeft aan de passende invulling van het gemeentehuis, zoals die door de burgers/het burgercomité van Genemuiden wordt aangegeven. Belangrijk is te realiseren dat in de ontwikkeling van dit gebied al bedragen zijn ingevuld voor het Gemeentehuis. Die zullen dus ook gerealiseerd moeten worden. Als er gekozen wordt om een aantal maatschappelijke functies onder te brengen in het Gemeentehuis, dient er ook nagedacht te worden over wat te doen met de locaties die verlaten worden door die maatschappelijke functies. Samenwerking met één of meerdere marktpartijen is aan te bevelen om de exploitatie financierbaar te krijgen. Samenvatting De ChristenUnie is graag actief betrokken bij alles wat er speelt in het openbaar bestuur van Zwartewaterland, zo ook de invulling van het gemeentehuis in Genemuiden. Met deze notitie leveren wij aan dit specifieke onderwerp een bijdrage. Wij wensen het burgercomité veel succes bij de verdere aanpak van de plannen en zijn graag tot nader overleg bereid. Wij zien met belangstelling uit naar de voorstellen van het burgercomité. Namens bestuur, gemeenteraadsfractie en kandidaten ChristenUnie Zwartewaterland Wolbert Meijer, lijstaanvoerder Roel Huls, fractievoorzitter Klaas van Olst, kandidaat Genemuiden Gerrit Jan Beldman, kandidaat Genemuiden Jos Roetman, kandidaat Genemuiden Aangeboden aan het burgercomité Genemuiden op vrijdag 22 januari 2010 tijdens de ChristenUnie startavond van de verkiezingscampagne voor de Gemeenteraadsverkiezingen op 3 maart 2010. Bijlage 1 Betreft: bijdrage Gerrit Knol (ChristenUnie) 1e termijn tijdens debat initiatiefvoorstel CDA/PvdA/SGPHKV over centrumplan Genemuiden Startnotitie ontwikkeling centrum Genemuiden(april 2008) De ChristenUnie staat positief ten opzichte van dit initiatief. Na het Centrumplan voor Zwartsluis nu een ontwikkelingsplan voor Genemuiden. Wel geeft de notitie aanleiding voor vragen, opmerkingen en suggesties. Het volgende wordt genoemd. Plangebied. Er wordt verwezen naar een ruimtelijk kwaliteitsplan uit 1991. Hierin is sprake van het gebied rond het gemeentehuis. Het voorstel bakent dit gebied duidelijk af. Waarom de grenzen getrokken worden als genoemd in het voorstel wordt verder niet onderbouwd. * Kansen en bedreigingen Er worden ontwikkelingen genoemd. Het woord verrommeling valt te lezen, er dreigt leegstand en een risico van minder gewenste ontwikkelingen. Er is vrees dat anderen de ontwikkelingsrichting van dit gebied gaan bepalen. Even los van de feitelijke constatering rijst de vraag waarom gekozen is voor het opstellen van een visie. Dit opstellen zal ongetwijfeld een behoorlijke doorlooptijd hebben. Gedurende de periode kan er nog van alles geïnitieerd worden. Is gedacht aan de mogelijkheid om een voorbereidingsbesluit te treffen en vervolgens met spoed een nieuw bestemmingsplan op te stellen? * Parkeerdruk Inhoudelijk is het woord bedreiging nogal sterk aangezet. De parkeerdruk is er al jaren, de bevoorrading van winkels (in zijn algemeenheid) is in elk centrum een probleem. Dat er kansen zijn is ook duidelijk. Maar wij vernemen toch graag een extra toelichting op de tijdsdruk. * Prioritering Met name de prioritering geeft ons ook andere vragen: - hoe wordt de opstelling van de visie financieel/technisch begrotingtechnisch verwerkt - waar moet de ambtelijke inzet vandaan worden gehaald of anders gezegd welk project moet maar een tijdje wachten? - waarom kan niet gewacht worden op de herziening van het bestemmingsplan Daarnaast herinner ik aan een recente discussies in de raad. Dit betrof een ChristenUnie motie inzake het opstellen van een visie voor de Barsbekerpolder. Hiervoor was gezien de prioritering geen draagvlak. Bij de bespreking van de visie over de Tapijtwijk werd bijna unaniem geconstateerd dat we als gemeente op de uitvoering weinig invloed op uit konden oefenen. Dit gezien de eigendomssituaties. Indieners leggen nu onder "voorgestelde procedure" het college haast in de mond om te kiezen voor een regisserende rol en geen actieve verwervende rol. We weten hoe lang en moeizaam het traject in Zwartsluis is. Hoe denken de indieners dan op korte termijn oplossingen te creëren? * Havenplein Dan ten aanzien van het beoogde resultaat. Indieners willen de functie van het Havenplein versterken en meer relatie met de Binnenhaven. Kan aangegeven worden wat dan nu de functie is. Ik wil er vast een aantal noemen: ontmoetingsplek, parkeerterrein, evenementen terrein. Cruciaal hierin is dat in ieder geval het evenemententerrein om een open ruimte vraagt. Ook de versterking van de relatie met de Binnenhaven roept vragen op. Vanaf het plein is er een vrij uitzicht op de handhaven. Het plein kan wel dichter naar de haven worden gebracht, maar dan gaat dit ten koste van de verkeerscirculatie. Is dit de bedoeling? De haven kan ook richting het plein worden gebracht. Ook dat gaat ten koste van de verkeerscirculatie en van de mogelijkheid van het benutten van het Havenplein. Of moet met de versterking van de relatie gedacht worden aan één of meer kunstzinnige uitingen als golven in de bestrating of iets in de lucht? * Samenhang Er wordt gevraagd om een samenhang in functies als wonen, winkels en bijzondere bestemmingen. Hoe wordt dit gedacht en horen hier dienstverlenende bedrijven bij? Als dit in beeld is willen de indieners ook graag weten wat dit betekend voor de uitbouw aan het gemeentehuis. Gezien de aanleiding van het voorstel een begrijpelijke vraag. Wat willen we met het gemeentehuis, mogen er in de aanbouw woningen, winkels, bedrijven? Kan de gevel van de aanbouw verplaatst worden? Mijn vraag is of de invulling van de visie zo detaillistisch is dat hierop een eensluidend antwoord kan worden gegeven. Dat er gevraagd wordt naar de parkeervoorzieningen is begrijpelijk. Dat probleem ligt er echter nu ook al. Om deze op te lossen is nu al moeilijk. * Boni Ook de vraag naar de situering van de Boni vraagt om een bredere benadering (consumentenonderzoek). Daarbij denk ik trouwens even aan de discussie rondom de C1000 in Zwartsluis. * Suggesties: - is overwogen om, kaderstellend, ook het koopstromen onderzoek uit 2005 te betrekken en worden de aanbevelingen/conclusies uit dit onderzoek gedeeld. Ik denk aan een behoefte aan extra daghoreca en de slechte bereikbaarheid van het centrum voor fietsers; - is overwogen om ook een onderzoek van een projectontwikkelaar naar een parkeergarage onder het havenplein te betrekken; - is overwogen om ook met de Oranjevereniging als gebruiker van het Havenplein overleg te voeren; - is overwogen om ook de jeugd bij dit overleg te betrekken. * Afrondend Het voorstel is begonnen met een informatieavond over de invulling van het gemeentehuis.Er is een prijsvraag uitgeschreven, er zijn kaders aangegeven, er moet een winnaar gekozen worden. Of wachten we tot we daartoe juridisch gedwongen worden? Het gemeentehuis moet verkocht worden. De opbrengst is ingerekend bij de uitbreiding van het gemeentehuis in Hasselt. Waarom nu en op dit moment dit visietraject opstarten? Waarom de discussie niet beperken tot de gevelrooilijn en eventueel de invulling van de aanbouw van het gemeentehuis? Woordvoerder: Gerrit Knol (april 2008) Bijlage 2 Uit de bijdrage van de Algemene Beschouwingen van de ChristenUnie op 27 juni 2008 Bevolking Genemuiden betrekken bij plannen gemeentehuis vrijdag 27 juni 2008 19:33 Er is door meerdere fracties gesproken over d'Overtoom, de brandweerkazerne en het gemeentehuis in Genemuiden. Onze fractie herhaalt de visie om te kijken naar de mogelijkheden de sportactiviteiten te concentreren in d'Overtoom en de vergaderactiviteiten te verplaatsen naar het gemeentehuis. Het lijkt ons beter, hierbij nu eerst te wachten op de uitkomsten van de onderzoeken c.q. plannen waarmee het college in het najaar komt. Dan is er ook een beter zicht op de financiële middelen die nodig zijn voor bijvoor het onderhoud. En bij de invulling van het gemeentehuis willen wij de bevolking van Genemuiden betrekken. Het college zou hiervoor een informatieavond kunnen organiseren. In de eerste termijn hebben wij gevraagd naar het financiële tekort, dat er ontstaat op de uitbreiding in Hasselt, zolang het gemeentehuis in Genemuiden niet is verkocht. Hoe wordt dit opgelost? ChristenUnie Zwartewaterland Bijlage 3 Bijdrage nota ChristenUnie: 'de kredietcrisis en de economische gevolgen voor Zwartewaterland' Kredietcrisis en de economische gevolgen voor Zwartewaterland woensdag 28 januari 2009 17:34 Wij hebben met belangstelling en waardering kennis genomen van de samenwerkingsovereenkomst die de Federatie Industriekringen Zwartewaterland (FIZ) en de gemeente Zwartewaterland onlangs hebben ondertekend. Hierin wordt de nadruk gelegd op vier speerpunten: ruimte, bereikbaarheid, onderwijs-arbeidsmarkt en promotie van de gemeente Zwartewaterland. Dit worden de belangrijkste samenwerkingsthema's voor de periode 2009-2012. De samenwerkingsovereenkomst is bedoeld om een evenwichtige economische groei en duurzame ontwikkeling in Zwartewaterland te bevorderen. De ambities van deze gezamenlijke inzet zijn om in Zwartewaterland een prettig woon-, werk-, en leefklimaat te behouden, de concurrentiepositie te versterken en een goed vestigingsklimaat te garanderen. FIZ en gemeente willen waar nodig en waar mogelijk gezamenlijk optrekken en inspelen op kansen en uitdagingen die zich voordoen. Deze optimistische benadering wijkt af van wat wij momenteel wereldwijd aan berichtgeving lezen over de financiële crisis en alles wat er mee samenhangt. Bij de begrotingsbehandeling voor 2009 heeft de ChristenUnie ook aandacht gegeven aan de financiële crisis. De omvang van deze crisis kan wel eens langer duren dan aanvankelijk werd verondersteld. Zonder dat wij aan doemdenken willen doen lijkt het ons wel nodig om toch goed naar de effecten ervan te kijken ook in onze gemeente. De verslechterde economische vooruitzichten hebben consequenties voor de gemeentelijke inkomsten en uitgaven. Wij hebben niet de illusie deze problemen hier even op te lossen. Wat de fractie van de ChristenUnie voorstaat, is om te kijken hoe het gaat met onze lokale economie en welke rol wij gezamenlijk met het bedrijfsleven en andere belangrijke participanten kunnen hebben. Duidelijk is, dat deze crisis niet zo maar overgaat en evenmin onze gemeente voorbij gaat. Wij willen niet rustig afwachten. De huidige crisis en de gevolgen die deze wereldwijd heeft, geeft duidelijk aan dat er grenzen zijn. Wij zullen ons moeten bezinnen op de oorzaak en gevolgen en werken aan een reële duurzame ontwikkeling. Tegelijk zal er ook gekeken moeten worden naar de kansen die zich kunnen voordoen vanuit de huidige crisis, bijvoorbeeld: innovatie, concurrentie, sociaal maatschappelijke samenhang omdat ieder mens telt en wij iedereen nodig hebben, maatschappelijk verantwoord ondernemen. Verder kunnen overheid en bedrijfsleven ervaringen uitwisselen. Zo'n bezinning op verleden en toekomst kan op lokaal niveau worden gevoerd met het instellen van een klankbordgroep die genoemd zou kunnen worden 'Duurzaam en Dynamisch Investeren'. Hierbij speelt een goede samenwerking met de Federatie Industriekring Zwartewaterland als vertegenwoordiger van het bedrijfsleven een rol. En die goede samenwerking is er blijkens de overeenkomst die er gesloten is en waarover hiervoor al iets is gezegd. Behalve de FIZ zijn in zo'n klankbordgroep ook de winkeliersverenigingen, werkgevers- en werknemersorganisaties, het beroepsonderwijs en overige participanten belangrijke gesprekspartners. Dit alles met als doel vanuit de huidige crisis nieuwe kansen te benutten, mobiliseren, verbinden en ondersteunen en zo te bouwen aan een sterk Zwartewaterland. Het is hierbij beslist niet de bedoeling te streven naar een naar binnen gekeerde rol van Zwartewaterland. Onze kansen en mogelijkheden zijn mede afhankelijk van anderen. Er kan dus ook op regionaal niveau deskundigenoverleg gevoerd worden. Wij kiezen voor een voor de gemeente sturende rol waarbij alle partijen zich samen actief, constructief en open opstellen. ChristenUnie Zwartewaterland Roel Huls, fractievoorzitter Bijlage 4 Onderstaande motie werd aangenomen in de raad van 29 oktober 2009 Gemeenteraadsfractie Zwartewaterland Betreft: voorstel Ontwikkeling Centrum Zwartsluis Motie financiering centrumplannen De raad van de gemeente Zwartewaterland in vergadering bijeen op 29 oktober 2009 Gelezen: het voorstel “ontwikkeling centrum Zwartsluis” van het college van Burgemeester en Wethouders Overwegende: - dat er behalve de “ontwikkeling centrum Zwartsluis” ook gewerkt wordt aan een “centrumplan Genemuiden” - dat het “erfplan Hasselt” nadere uitwerking en besluitvorming behoeft en mogelijk, vanwege de vestiging van een nieuw winkelcentrum, aangevuld moet worden met een visie op het toerisme en winkelbestand - dat deze plannen van belang zijn voor het aangeven van een gewenste planologische ontwikkeling en een grote impuls moeten geven aan het vergroten van de leefbaarheid van de kernen - dat het uitvoeren van deze plannen veel geld kosten en dat er om deze plannen te realiseren, ondanks financiering door de direct betrokkene en financiering vanuit subsidies, een grote gemeentelijke bijdrage noodzakelijk zal zijn - dat het mogelijk is om vanuit de begrotingssystematiek om voor de uitvoering van deze projecten een bedrag te reserveren Constateert: - dat er nog geen beeld is van de grootte van de eventuele gemeentelijke inbreng in bovengenoemde “centrumplannen” Is van mening: - dat het wenselijk is voor de “maakbaarheid” van de plannen hiervoor een substantieel bedrag te reserveren Besluit: - het college op te dragen voor behandeling in de raad van februari 2010 met een discussienota te komen betreffend de financieringsmogelijkheden voor de centrumplannen en de gemeentelijke bijdrage hierin en gaat over tot de orde van de dag. Gemeenteraadsfractie ChristenUnie G. Knol R. Huls G.J.Beldman K. van Olst W. Veldman