Slide 1 - Veteranen Platform

Evaluatie
Veteranenbeleid
BS/HDP
SBN H. Itzig Heine
Hoofddirecteur Personeel
16 december 2016
Inhoud
• Proces van de evaluatie
• Bevindingen
• 8 Kernaanbevelingen
• Vervolg
2
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Proces van de evaluatie
Stappen en tijdspad
Bronnenonderzoek
feb – jun 2016
Verdiepingssessies
aug – sep 2016
Schrijven rapport
Separate onderzoeken
jan – nov 16
Startconferentie 22 jan 2016
Externe deskundige
nov 15-dec 16
Kamerbrief 15 oktober 2015
okt – dec 2016
3
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Proces van de evaluatie
Startconferentie (constateringen)
• Het veteranenbeleid is toereikend
• Er is sprake van een goede dienstverlening
• Positief over erkenning en waardering
• Uitgebreid zorgsysteem
4
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Proces van de evaluatie
Startconferentie (constateringen)
• Aandachtspunten genoemd in startconferentie:
5
•
Beeldvorming over veteranen (genuanceerd beeld media)
•
Meer aandacht voor thuisfront (doorlopend)
•
Verruimen bekendheid veteranenbeleid incl. voorzieningen
•
Meer duidelijkheid over reikwijdte van de zorg
•
Defensie is geen zorgdepartement
•
Stel de veteraan centraal
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Proces van de evaluatie
Tom Tunderman (29) ging op uitzending naar Afghanistan in 2014.
6
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Proces van de evaluatie
Verdiepingssessies (met experts)
• Zorg voor, tijdens na uitzending (incl. speciale groepen)
• Toegang tot de materiele zorg
• Voorzieningenregeling
• Kaderwet Militaire Pensioenen
• Re-integratie
• Thuisfront
• Reikwijdte van de zorg
• Wetenschappelijk onderzoek
• Financiering
• Communicatie
7
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Proces van de evaluatie
Parallelle activiteiten
Naast de verdiepingssessies is, in het kader van de
evaluatie, onderzoek verricht naar 4 thema’s:
1. Governance
2. Nazorgvragenlijst (RZO)
3. Decoraties
4. Financiën (Auditdienst Rijk)
Separaat liep de evaluatie van het PTSS-protocol
8
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Bevindingen algemeen
Het Nederlandse veteranenbeleid kent 3 doelstellingen:
1. Bevorderen erkenning veteranen en mogelijke
gevolgen van inzet als militair
2. Bevorderen waardering die veteranen o.g.v.
verdiensten toekomt
3. Waarborgen van bijzondere zorg
Conclusie: Doelstellingen in algemene zin behaald
Maar verbeteringen zijn mogelijk
9
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Majoor Joyce (32) ging op uitzending naar Afghanistan (2008-2009 en 2010) en naar Mali (2014).
10
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Governance
• Versnippering in de uitvoering: maakt de regie op de
uitvoering complex en verkleint flexibiliteit en
slagvaardigheid
• Verscheidenheid aan financiële constructies:
ongewenst vanuit begrotingsoptiek een eenduidigheid
• Individuele vraagstukken onder aandacht HDP: geen
centrale uitvoeringsorganisatie voor
11
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Reikwijdte
• Bij de zorgvraag moet de veteraan centraal staan
• Er is behoefte aan duidelijkheid over de (formele)
beperking voor veteranenzorg (grens, duur, relatie,
veteranenzorg versus civiele zorg)
12
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Communicatie
• Evenwichtig beeld veteraan is van groot belang
• Belang informatievoorziening bij dienstverlating
• Noodzaak structurele afstemming tussen verschillende
spelers die communiceren over veteranen
13
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Majoor Jan Boot (43) ging op uitzending naar Bosnië in 1998, naar Kosovo in 2000,
naar Afghanistan in 2007-2008 en naar Mali in 2014.
14
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Erkenning en waardering
• Inspanning zijn doeltreffend
• Brede maatschappelijke waardering
• Groot deel veteranen voelt zich gewaardeerd, maar
geïntensiveerde activiteiten leiden niet tot verhoging
• Decoratiebeleid verdient op punten aanpassing
15
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Zorgplicht voor, tijdens en na inzet
• Defensie biedt de militair voor, tijdens en na
professionele en pro-actieve zorg, maar zou meer
doorlopende karakter moeten hebben
• Informatievoorziening (over o.a. de zorg) aan
individueel uitgezonden militairen is soms versnipperd
• Systematiek van nazorgvragenlijst moet worden
aangepast door nieuw screeningsinstrument
16
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Zorgplicht voor het thuisfront
• Er is behoefte aan een duidelijke definitie van
thuisfront versus relatie in de Veteranenwet
• Aandacht voor thuisfront als doorlopende vorm van
reguliere P-zorg
• Gebruik moderne communicatiemiddelen
• Belang (permanente) thuisfront comités
17
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Marianne Noot (59) is dochter van Indiëveteraan en partner van Bosniëveteraan. Zij is voorzitter en
medeoprichter van Stichting Me for You. Deze stichting zet zich in voor de belangen van relaties en
gezinsleden van geüniformeerden.
18
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Bijzondere zorgplicht voor veteranen
• Veteranenloket is volwaardige toegangspoort, goed
bekend. Toestroom groter dan verwacht
• LZV is uitgebalanceerd stelsel van ketenzorg
• Uitgebreid, maar complex, stelsel materiële voorzieningen
• Focus ligt op verzorging, minder op activering
• Arbeidsparticipatie belemmerd (negatief inkomenseffect)
• Ontslag als gevolg van drugsbeleid, aandacht redenen
19
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Marcel Koopmans (67) ging op uitzending naar Irak in 1991 en naar Cambodja in 1992-1993.
20
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Wetenschappelijk onderzoek
• Onderzoek naar uitzend gerelateerde klachten heeft
een flinke stimulans gekregen
• In lijn met adviezen RZO is extra budget toegekend,
een leerstoel opgezet en vele onderzoeken uitgevoerd
• Nederland is toonaangevend o.g.v. onderzoek
• Onderzoeksagenda is nog niet alomvattend
• Nog geen bredere maatschappelijke samenwerking
onderzoek naar veteranen (ook internationaal niet)
21
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Bevindingen
Financiering en doelmatigheid beleid
• ADR concludeert dat de bestedingen doeltreffend zijn
• Doelmatigheidsvraag is lastiger door complexiteit en
veelheid aan financiële constructies (historisch)
• De druk op het systeem neemt toe (exogene factoren)
22
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
8 Kernaanbevelingen
Korte termijn
1. Definieer de grenzen van de veteranenzorg
2. Ontwikkel nieuwe (preventieve) programma’s voor, tijdens en na de missie
3. Speel in op de behoeften van thuisfront, maar stel bij zorg de veteraan
centraal
4. Beschouw de keten van het Veteranenloket, inclusief het gespecialiseerd
maatschappelijk werk, op verbetermogelijkheden in het proces.
5. Onderstreep de verantwoordelijkheid die de veteraan zelf heeft bij zijn
herstel en maak, naast de specifieke veteranenzorg, maximaal gebruik van
de mogelijkheden die er zijn in de (civiele) samenleving
23
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
8 Kernaanbevelingen
Langere termijn
1. Verbeter de governance, waarbij de uitvoering en financiering eenvoudiger
en slagvaardiger worden georganiseerd.
2. Verbeter de financiële duurzaamheid van de veteranenzorg en kom tot een
vereenvoudiging van de financieringsstructuur.
3. Moderniseer het stelsel van uitkeringen en compensaties (inclusief de
bijbehorende keuringen) zodat dit de gewonde veteraan beter ondersteunt
bij re-integratie en (maatschappelijke) participatie.
24
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Vervolg
• Rapport gaat komende week naar Tweede Kamer
• De 8 kernaanbevelingen vormen input voor
toekomstige beleidsagenda
• Aantal onderwerpen al actief opgepakt
• Aantal vergt nadere studie
25
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016
Dank
• Veel effort
• Zorgvuldig en uitgebreid proces
• Goede aanknooppunten voor verbeteringen
• Veel mensen betrokken geweest
26
Ministerie van Defensie
Evaluatie Veteranenbeleid
16 december 2016