Notagegevens Notanummer 2016-001894 Da

Nota voor burgemeester en wethouders
Onderwerp
Experimenteren met de bijstand
1- Notagegevens
Notanummer
2016-001894
Datum
01-11-2016
Programma:
07 Inkomens-voorziening en arbeidsmarkt
Portefeuillehouder Weth. Kolkman
Besluitenlijst
[ ]Akkoordstukken
Routing
Ambtelijk opdrachtgever
wethouder
d.d.
--
Team
MOM
2- Bestuursorgaan
[X]B & W
[X]Raad
[ ]Burgemeester
College van B & W
- Burgemeester
- Weth. Hartogh Heys
- Weth. Grijsen
d.d.
08-11-2016
[X]Openbaar
d.d.
02-11-2016
02-11-2016
[X]adj.secr.
[X]gem.secr.
BIS Openbaar
Status
08-11-2016
16-11-2016
-- Weth. Kolkman
- Weth. Rorink
[ ]Besloten
d.d.
--
par.
03-11-2016
02-11-2016
Definitief2016-11-09
Bijlagen
B & W d.d.: 08-11-2016
Besloten wordt:
1 In te stemmen met deelname aan de experimenten met de Participatiewet;
2 het projectplan vast te stellen;
3 de raadsmededeling vast te stellen en aan te bieden aan de raad;
5 de nota en het besluit openbaar te maken.
Financiële aspecten:
Financiële gevolgen voor de gemeente?
Begrotingswijziging
Nee
Nee
Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob)
[X] De nota en het besluit openbaar te maken
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve…
[ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel:
[ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel:
Kennisgeving/ Bekendmaking Awb
Kennisgeving (publicatie) conform Awb
Bekendmaking conform Awb
ADVIESRADEN:
Nee
Nee
Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld?
Adviesraad/ Adviesraden
Adviesraad Sociaal Domein Deventer
Ja
Toelichting
Inleiding
Vanaf 1 januari 2017 mag er door maximaal 25 gemeenten geëxperimenteerd worden met de participatiewet.
Voor deze experimenten zijn inmiddels kaders bepaald door het ministerie van SZW. Het doel van deze
experimenten is te onderzoeken wat de doeltreffendheid is van een (tijdelijke) ontheffing of intensivering van
arbeids- en re-integratieverplichtingen en van een tijdelijke vrijlating van inkomsten als middelen. De gemeente
Deventer wil onderdeel uitmaken van de 25 gemeenten die met de participatiewet mogen experimenteren.
Door Deventer Sociaal is een initiatiefvoorstel regelluwe bijstand ingediend. Dit wordt naar verwachting 16
november technisch behandeld tijdens de raadstafel (zie ook nota 2016-001403). Tijdens de raadstafel zal ook
een technische presentatie worden verzorgd over de kaders waarbinnen geexperimenteerd mag worden, zodat
conform toezegging de raad aan de voorkant kan meedenken over de invulling van de experimenten.
Beoogd resultaat
De experimenten hebben als voornaamste doel om inzichten op te leveren in welke aanpak het beste werkt met
betrekking tot arbeidsdeelname van bijstandsgerechtigden.
Kader
 Participatiewet
 Beleidskader Iedereen Actief! 2015
Argumenten voor en tegen
Meedoen aan dit experiment geeft de kans om uit eerste hand te onderzoeken en te vernemen welke aanpak
met betrekking tot de arbeids- en re-integratieverplichtingen werkt en leidt tot meer participatie. Daarnaast geeft
het experiment mogelijkheden tot maatwerk en biedt het voor de groepen die te maken krijgen met de tijdelijke
ontheffing van arbeids- en re-integratie verplichtingen meer creativiteit in hoe zij omgaan met hun eigen
arbeidsinschakeling. De tijdelijke ontheffing betekent daarnaast ook minder controle, wat op de langere termijn
zou kunnen leiden tot een besparing in de uitvoeringskosten. Tegelijkertijd wordt door het experiment ook
gekeken of meer participatie bereikt kan worden door mensen te verplichten intensiever dan nu bezig te zijn met
hun eigen arbeidsinschakeling.
Deelname aan deze experimenten vraagt wel tijd, budget en langdurig commitment. De totale doorlooptijd
betreft ongeveer 3 jaar. De experimenten dienen wetenschappelijk te worden begeleid (Saxion heeft reeds
ondersteuning toegezegd). De uitvoering heeft aangegeven graag mee te doen.
Extern draagvlak (partners)
 Saxion zal participeren en ons wetenschappelijk ondersteunen.
 De uitvoering is enthousiast om te participeren.
 De adviesraad zal betrokken worden bij de invulling van de experimenten en tijdens de
experimentperiode zal zij ook een actieve rol hebben.
Financiële consequenties
Uitgangspunt van het ministerie mbt het experimenteren met de participatiewet is dat de kosten worden gedekt
uit de bestaande middelen. De kosten worden gedekt uit programma 7. De grootste kostenpost is de financiering
van Saxion. De totale kosten hiervan worden ingeschat op +/- € 125.000, uitgesmeerd over 3 jaar.
De benodigde capaciteit wordt geleverd uit de bestaande formatie.
Aanpak/uitvoering
In bijgevoegd projectplan staat beschreven op welke wijze en binnen welke termijnen het project wordt
uitgevoerd. Eea is nog wel afhankelijk van de nog te publiceren AMvB (verwachte publicatie tussen nu en 1
januari 2017).
RAADSMEDEDELING
Onderwerp
Experimenteren met de bijstand
Mededelingennr
Team
2016-001894
MOM
Portef.houder
BenW-besluit d.d.:
Weth. Kolkman
8 november 2016
1. Inleiding: waarom deze mededeling
Experimenteren met de bijstand is mogelijk met ingang van 1 januari 2017. De gemeente Deventer
doet hier aan mee. Met deze raadsmededeling informeert het college de raad daarover.
2. Kader
 Participatiewet
 Beleidskader Iedereen Actief! 2015
3. Kern van de boodschap
De gemeente Deventer gaat experimenteren met de Participatiewet om antwoord te krijgen op de
vraag wat in de praktijk het beste werkt om te bevorderen dat mensen via werk weer onafhankelijk
worden van bijstand. Het college verneemt graag de wensen en bedenkingen van de raad ten
aanzien van de invulling van deze experimenten.
4. Nadere toelichting
25 experimentgemeenten Participatiewet
Vanaf 1 januari 2017 mag er door maximaal 25 gemeenten geëxperimenteerd worden met de
Participatiewet. De gemeente Deventer wil onderdeel uitmaken van de 25 gemeenten die met de
participatiewet mogen experimenteren.
Voor deze experimenten zijn inmiddels kaders bepaald door het ministerie van SZW. Het doel van
deze experimenten is te onderzoeken wat de doeltreffendheid is van een (tijdelijke) ontheffing of
intensivering van arbeids- en re-integratieverplichtingen en van een tijdelijke vrijlating van inkomsten
als middelen.
Meedoen aan dit experiment geeft de kans om uit eerste hand te onderzoeken en te vernemen welke
aanpak met betrekking tot de arbeids- en re-integratieverplichtingen werkt en leidt tot meer
participatie. Daarnaast geeft het experiment mogelijkheden tot maatwerk en biedt het voor de groepen
die te maken krijgen met de tijdelijke ontheffing van arbeids- en re-integratieverplichtingen , meer
creativiteit in hoe zij omgaan met hun eigen arbeidsinschakeling. De tijdelijke ontheffing betekent
daarnaast ook minder controle, wat op de langere termijn zou kunnen leiden tot een besparing in de
uitvoeringskosten. Tegelijkertijd wordt door het experiment ook gekeken of meer participatie bereikt
kan worden door mensen te verplichten intensiever dan nu bezig te zijn met hun eigen
arbeidsinschakeling.
Betrokkenheid raad
De fractie van Deventer Sociaal heeft enige tijd terug - toen een experiment feitelijk nog niet tot de
mogelijkheden behoorde - een initiatiefvoorstel regelluwe bijstand ingediend. Dit wordt naar
verwachting 16 november (technisch) behandeld tijdens de raadstafel (zie ook nota 2016-001403).
Tijdens de raadstafel zal ook een technische presentatie worden verzorgd over de kaders waarbinnen
geëxperimenteerd mag worden. Het college verneemt graag de wensen en bedenkingen van de
raad ten aanzien van de invulling van deze experimenten.