Onderwerp - Gemeente Leiden - Leiden Stad van Ontdekkingen

RAADSVOORSTEL
Rv. nr.:
B en W-besluit d.d.:
B en W-besluit nr.:
Naam programma:
Economie en toerisme
Onderwerp: Startersgebouw kennisintensieve bedrijven
Aanleiding:
Ondernemerschap & Starters is één van de vijf centrale pijlers van Economie071; het
economisch samenwerkingsverband van onderwijs, ondernemers en overheden in de Leidse
regio.
Deze pijler is o.a. concreet vertaald naar het project ‘Leiden Center for Innovation and
Entrepreneurship’ (LCIE). Het LCIE moet een startersgebouw voor kennisintensieve
bedrijvigheid worden en bijdragen aan meer ondernemerschap in Leiden en omgeving. Ook
de gemeenteraad heeft dit initiatief onderschreven met haar besluit om € 1,5 mln. te labelen
voor dit doel (RV 14.0102). Een projectgroep bestaande uit een afvaardiging van
Economie071 heeft dit onderwerp vertaald naar een businessplan dat tot doel heeft om de
deuren van dit centrum voor ondernemerschap in het tweede kwartaal van 2016 te openen.
Het businessplan is nu gereed en vraagt een bijdrage vanuit de gemeente Leiden voor het
gebruiksklaar maken van het pand en voor het opstarten van het LCIE. Om die redenen ligt
dit voorstel nu ter besluitvorming voor aan de Raad.
Doel:
Het Leiden Center for Innovation and Entrepreneurship dient meerdere doelen.
Meer abstracte doelen zijn:
 versterken van het brede profiel van Leiden Kennisstad;
 bijdragen aan het verkrijgen van een duurzame plek voor de Leidse regio in de top
van Europese kennisregio’s.
Concrete doelen van het LCIE zijn onder meer:
 bieden van huisvesting aan startende kennisintensieve bedrijven
 stimuleren van ondernemerschap;
 ontwikkelen van ondernemende vaardigheden;
 interesseren in en voorbereiden op ondernemerschap;
 voldoende, onderscheidende en stimulerende huisvesting voor startende
ondernemers;
 meer bedrijfsvestigingen in Leiden en de Leidse regio;
 meer werkgelegenheid in Leiden en de Leidse regio.
Meer algemeen is het LCIE een initiatief dat de komende jaren bijdraagt aan de versterking
van de economische structuur van de Leidse regio en moet zorgen voor meer startende en
meer succesvolle bedrijven in Leiden en de Leidse regio, voor meer bedrijvigheid aldaar en
1
voor meer innovatieve bedrijven die zich graag in Leiden willen vestigen of hier willen blijven.
Meer werkgelegenheid en meer consumptieve bestedingen in stad en regio zijn waarschijnlijk
het logische gevolg. Kortom, het LCIE kan een belangrijke economische impuls zijn voor onze
stad. Deze impuls is overigens ook de kern van de reserve waaruit we de gemeentelijke
bijdrage voor het LCIE willen bekostigen (zie verderop onder ‘Financiën’ )
In bijlage 1 bij dit raadsvoorstel ‘Leiden Center for Innovation & Entrepreneurship; blauwdruk,
aanpak en verzoek om structurele bijdragen’ staat de beoogde werking van het LCIE mooi en
als volgt omschreven:
“De kracht van LCIE ligt voor een belangrijk deel in een diversiteit aan stakeholders en
bezoekers, met een gezamenlijke focus en passie: innovatie en ondernemerschap. Onder
één dak lopen studenten van verschillende clusters en faculteiten door elkaar naar colleges,
workshops, trainingen, challenges, lunchlezingen en netwerkbijeenkomsten. Onderweg zien
zij kleine bedrijven, experimenten en prototypes bouwen, ontmoeten ze ondernemers,
investeerders en coaches, onderzoekers en docenten uit nieuwe vakgebieden. Het
programma stuurt op ontmoeting, multidisciplinaire teams en veel uitwisseling met de
buitenwereld - stad, regio, lokale ondernemers en het (inter-)nationale netwerk van
ondernemerschapsonderwijs, incubators en innovatief bedrijfsleven.
LCIE vormt het begin van de keten op weg naar nieuwe succesvolle bedrijven. De meeste
studenten nemen deel in onderwijs (worden ondernemender), een deel daarvan wil meer
weten en wordt lid van een student-ondernemersvereniging, blijft naar workshops komen et
cetera. Een kleine groep tenslotte, start rond het afstuderen daadwerkelijk een bedrijf en moet
dan ook onderdak en support vinden bij LCIE. Dit keten-denken is de basis van ons
programma: “
Kader:
In het coalitieakkoord ‘Samenwerken en innoveren (d.d. 17 april 2014) is “bijdragen aan een
startersgebouw voor kennisintensieve bedrijven” genoemd als één van de onderwerpen die
het college verder zou uitwerken onder het kopje ‘Ondernemende stad’. Bij raadsbesluit is
voor dit doel vervolgens een bedrag van € 1,5 mln. gelabeld (RV 14.0102).
Deze ambitie voor een startersgebouw is vervolgens nogmaals benoemd in zowel de
Kaderbrief 2016-2019 als de Programmabegroting 2016-2019. Het voorliggende
raadsvoorstel geeft nu concrete invulling aan de bijdrage die we als gemeente Leiden willen
leveren aan de huisvesting van kennisintensieve bedrijven.
Verder sluit een startersgebouw voor kennisintensieve bedrijvigheid aan bij het bredere beleid
van de gemeente om startende ondernemers te huisvesten (bijvoorbeeld via Stichting
BioPartner Leiden en Stichting Werk en Ondernemen). Ook is huisvesting voor
kennisintensieve bedrijvigheid een logisch gevolg van onze stadsvisie ‘Leiden, Stad van
ontdekkingen die het begrip ‘Kennis’ als van haar twee centrale pijlers definieert.
Tenslotte is dit voorstel onderdeel van een nog breder perspectief dat u als Raad in 2014
heeft onderschreven, namelijk de ‘Visie kennis & Werk #071; Economische agenda Leidse
regio 2020’ (RV 13.0111) en die als ambitie heeft om een duurzame plek te verwerven in de
top van Europese kennisregio’s.
Overwegingen:
Ondernemerschap en het beschikken over ondernemende vaardigheden, krijgen een steeds
belangrijkere rol in de samenleving. Om die reden is in het kader van Economie071 de
2
ambitie geformuleerd om te komen tot een Centrum voor ondernemerschap. Deze ambitie ligt
ook in het verlengde van de visie van zowel Hogeschool Leiden als de Universiteit Leiden om
het ondernemerschap onder hun studenten (nog) meer te bevorderen. Om dit doel te
bereiken hebben Hogeschool en Universiteit het initiatief genomen om zo’n centrum te
realiseren en is de gemeente Leiden via Economie 071 hierbij betrokken.
Het LCIE draait om ondernemerschapsvaardigheden in, met, naast en na het onderwijs en
onderzoek. Het heeft als doel om talent in de regio (studenten WO, HBO maar ook MBO en
anderen) de kans te geven zich in een multidisciplinaire omgeving te ontwikkelen tot
innovatieve en ondernemende mensen.
Deze visie op onderwijs en ondernemerschap onderschrijven we als gemeente omdat deze
naadloos aansluit bij onze eigen gemeentelijke doelen zoals het zijn van een Kennisstad,
voldoende huisvesting bieden voor starters, werkgelegenheid bevorderen, het binden en
behouden van talent aan de stad en het versterken van onze economische structuur.
Bovenstaande is onze overweging als gemeente om deel te nemen aan dit initiatief. We doen
dit in een rol die bij ons past in dit project, namelijk een rol waarbij we het initiatief laten aan
de kennisinstellingen en we als gemeente (financieel) faciliteren en stimuleren zodat het LCIE
ook daadwerkelijk van de grond kan komen in onze stad. Met behulp van de kennis van deze
instellingen, is het doel om startende bedrijven in de stad te bevorderen.
Deze gemeentelijke rol betekent dat de Hogeschool en Universiteit samen zitting nemen in
een op te richten stichting. De gemeente Leiden is hierin niet vertegenwoordigd. Dit
Stichtingsbestuur kent drie bestuursleden met een achtergrond in onderwijs en
ondernemerschap.
Tevens is de gemeente Leiden niet (per definitie) vertegenwoordigd in de op te richten Raad
van Toezicht. Dit laten we aan partijen die de meeste expertise hebben op het terrein van
onderwijs en ondernemerschap. Wel zal er één vertegenwoordiger uit de publieke sector
namens Economie071 deelnemen in de RvT, mede op verzoek van de onderwijspartijen zelf.
Via een structurele financiële bijdrage vanuit de Hogeschool Leiden en de Universiteit Leiden
enerzijds en een éénmalige subsidie van de gemeente Leiden anderzijds, maken we tevens
onze financiële rol helder: de gemeente als de partij die het LCIE (mede) mogelijk maakt en
de verantwoordelijkheid laat aan de meest deskundige partijen.
Dit zijn onze overwegingen om –an sich- bij te dragen aan het LCIE en meer specifiek om op
bovenstaande wijze financieel en organisatorisch wijze deel te nemen aan het Center for
Innovation and Entrepreneurship.
Financiën:
In het Coalitieakkoord 2014-2018 van dit College is € 2 mln. gereserveerd voor huisvesting
van kennisintensieve startend bedrijven. Dit bedrag is onderdeel van de ‘Reserve
economische impulsen en kennisstad’.
Bij raadsbesluit is vervolgens € 500.000 van dit bedrag bestemd als subsidie voor de
aanpassing van het bestaande BioPartner 4 gebouw. In ditzelfde raadsbesluit is tevens
3
besloten om de resterende “€ 1.500.000 te reserveren voor het realiseren van innovatieve
huisvesting voor kennisintensieve startende bedrijven in alle richtingen incl. de creatieve
sector binnen de reserve Economische Impulsen en Kennisstad” ((RV 14.0102, besluitpunt
1c).
Het nu voorliggende raadsvoorstel bestemt nu dit bedrag van € 1,5 mln. voor een éénmalige
subsidie ten behoeve van de ontwikkeling en realisatie van huisvesting voor kennisintensieve
startende bedrijven. Hiermee wordt tevens het subsidieplafond binnen het programma
‘Economie en toerisme’ voor 2105 met € 1,5 mln. verhoogd. Via een onttrekking van € 1,5
mln. uit de ‘Reserve economische impulsen en kennisstad’ wordt deze subsidie gedekt. Dit
bedrag zal voornamelijk besteed worden aan de benodigde investeringen in het vastgoed en
voor opstartkosten. Daar de beoogde locatie (Langegracht 70) gemeentelijk vastgoed betreft,
wordt daarmee de bijdrage dus grotendeels geïnvesteerd in het eigen, gemeentelijke
vastgoed. Vervolgens zal er een relatie ontstaan tussen de Stichting ‘Leiden Center for
Innovation and Entrepreneurship’ als huurder en de gemeente Leiden als verhuurder van het
vastgoed.
De structurele financiële bijdrage aan het LCIE voor minimaal de periode van 7 jaar (met
optie tot vooralsnog nog eens 3 jaar) komt voor rekening en is de verantwoordelijkheid van de
Hogeschool Leiden en de Universiteit Leiden. Zo ook de eventuele risico’s die voortvloeien uit
de exploitatie van het LCIE. De gemeente Leiden is –naast deze subsidie- dus geen
structurele en financiële partij in het LCIE en heeft geen bemoeienis met de bedrijfsvoering.
Deze rollen en taken liggen bij de Hogeschool en de Universiteit.
Voor de volledigheid vermelden wij hier dat bij bovengenoemde werkwijze geen sprake is van
staatsteun omdat de Europese Commissie het steunen van startende innovatieve bedrijven
beschouwt als een overheidstaak.
Inspraak/participatie:
Inspraak is niet van toepassing.
Voor wat betreft het onderwerp participatie is in het raadsbesluit (RV 14.0102) het volgende
gesteld: “In het interactieve proces zal een grote rol zijn weggelegd voor de input vanuit de
(potentiele) starters zelf”.
Deze participatie van de doelgroep heeft ook uitvoerig plaatsgevonden. Bij aanvang van het
traject om te komen tot een ‘blauwdruk’ voor LCIE waren we in de blije omstandigheid dat
studentondernemersvereniging LUGUS werd opgericht.1 Dit initiatief voor en door startende
studentondernemers is het afgelopen jaar sterk gegroeid en kent inmiddels een kleine
honderd leden en een aantal succesvolle bedrijven als eerste resultaat. In de projectgroep die
het businessplan (ook wel: blauwdruk genoemd) heeft begeleid zijn drie student-ondernemers
en tevens afgevaardigden namens LUGUS, het gehele traject betrokken. Zo is de
voorliggende blauwdruk geen theoretische exercitie geworden, maar het resultaat van onder
andere de praktijkervaringen, wensen, etc van de doelgroep zelf. Met LUGUS als belangrijke
bouwsteen binnen het beoogde LCIE blijven kennis, ervaringen en energie van deze
doelgroep behouden.
1
Vóór februari 2015 was LUGUS al actief en wel onder de naam ‘Vrijplaats Universiteit Leiden’.
4
Daarnaast is de wens te komen tot een Leiden Center for Innovation en Entrepreneurship
steeds besproken in de stuurgroep Economie 071; een tripple helix stuurgroep bestaande uit
vertegenwoordigers van ondernemersorganisaties uit Katwijk, Leiderdorp, Zoeterwoude,
Voorschoten, Oegstgeest en Leiden, de wethouders economie uit deze 6 gemeenten en
leden van de Raden van Bestuur van de Universiteit Leiden, Hogeschool Leiden, het LUMC
en het ROC Leiden.
Evaluatie:
De gemeente heeft zich duidelijk op enige en gepaste afstand gepositioneerd voor zowel de
governance als de financiering van het LCIE. Dit hebben we hierboven reeds uiteengezet en
past ook bij de faciliterende rol die wij voor ons zien in dit project: een project waarbij
onderwijs en ondernemerschap voorop staat en we dit overlaten aan ondernemers en de
onderwijspartijen in de stad.
Tegen de achtergrond van deze rol is de evaluatie van het LCIE niet nodig vanuit de
gemeente, maar zien we dit als taak van de kennisinstellingen zelf.
Bijgevoegde informatie:
Als bijlage is toegevoegd:
1
‘Leiden Center for Innovation & Entrepreneurship; blauwdruk, aanpak en verzoek om
structurele bijdragen’ (inclusief begroting)
RAADSBESLUIT:
De raad van de gemeente Leiden:
Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel
mede gezien het advies van de commissie,
BESLUIT
1.
van 2011),
Het resterende budget van € 1,5 miljoen voor uitbreiding van huisvesting voor startende
kennisintensieve bedrijven welke is ondergebracht in de ‘Reserve economische
impulsen en kennisstad’ te bestemmen voor een éénmalige subsidie aan het beoogde
‘Leiden Center for Innovation and Entrepreneurship’(LCIE), met als belangrijkste
kenmerken, een center :
a. met als doel om het talent in de regio (studenten WO, HBO, MBO en
anderen) in een multidisciplinaire omgeving de kans te geven zich te
ontwikkelen tot innovatieve en ondernemende mensen;
b. met als kracht een diversiteit aan stakeholders en bezoekers en met een
gezamenlijke focus en passie voor innovatie en ondernemerschap;
c. dat een plek en opmaat is voor startende, kennis gedreven ondernemers;
d. waar voor de doelgroepen interdisciplinaire programma’s worden
aangeboden;
e. voor verschillende partners / stakeholders uit de Leidse regio;
f. waar bestaand ondernemerschapsonderwijs wordt gebundeld;
5
g. dat meer is dan enkel een werkplek en waar ondersteuning, begeleiding en
het aanbod van een netwerk centrale pijlers zijn.
2. Een bedrag van € 1.500.000 beschikbaar te stellen voor het opstarten van het LCIE
en hiertoe de begrotingswijziging zoals hieronder weergegeven vast te stellen:
3.
Het College opdracht te geven een overeenkomst te sluiten met de op te richten
Stichting voor het ‘Leiden Center for Innovation and Entrepreneurship’ met daarin in
ieder geval de volgende subsidievoorwaarden:
a. de subsidie van de gemeente Leiden is éénmalig en bedraagt € 1,5 mln. Dit
bedrag is met name bedoeld voor investeringen in het gebouw
b. de partijen vertegenwoordigd in de Stichting zijn verantwoordelijk voor de
bedrijfsvoering van het LCIE en financieren deze met een jaarlijkse bijdrage
van € 450.000,c. Het LCIE zal in haar beoogde vorm en doel voor minimaal een periode van 7
jaar actief zijn
d. Het LCIE is een centrum voor studenten van de Hogeschool Leiden,
Universiteit Leiden alsmede voor MBO-scholieren en andere doelgroepen.
4.
het subsidieplafond binnen het programma ‘Economie en toerisme’ in 2015 met € 1,5
mln. te verhogen.
Gedaan in de openbare raadsvergadering van,
de Griffier,
de Voorzitter,
TECHNISCHE INFORMATIE
Opsteller:
Bas van Meggelen
Organisatieonderdeel: afdeling Economie, Cultuur, Wonen en Duurzaamheid
Telefoon:
5815
E-mail:
[email protected]
6
Portefeuillehouder:
Bereikbaarheid, Economie, Binnenstad en Cultuur
7
Collegevoorstel
Onderwerp
Startersgebouw kennisintensieve bedrijven
In te vullen door Bureau Secretaris
Portefeuille:
Programma:
RVT:
Naam opsteller:
Telefoonnummer
Versie stuk:
Bereikbaarheid, Economie,
Binnenstad en Cultuur
Economie en toerisme
Economie, Cultuur, Wonen
& Duurzaamheid
Bas van Meggelen
5815
1.0
Datum
vergadering
B en Wnummer
Publieksparticipatie
Ja
Nee
Openbaarheid
Openbaar
Raadplegen
Adviseren
Coproductie
Parafen
Clusterdirecteur
RVT manager
Concerncontroller2
Clustercontroller
Servicepunt713
Uitgesteld openbaar tot:
Vertrouwelijk, omdat:
Ja
Bevoegd gezag
Gemeenteraad
College
Mandaat portefeuillehouder
Nee
Ja
Nee
Portefeuillehouder
A-hamerstuk
B-bespreekstuk
Burgemeester en wethouders besluiten: de raad voor te stellen:
Behoudens advies van de c ommissi e
1. Het resterende budget van € 1,5 miljoen voor uitbreiding van huisvesting voor startende
kennisintensieve bedrijven welke is ondergebracht in de ‘Reserve economische impulsen
en kennisstad’ te bestemmen voor een éénmalige subsidie aan het beoogde ‘Leiden
2
Indien van toepassing; bij instemming/vaststelling planning & control product, kredietvoorstel, begrotingswijziging,
voorstel met aanmerkelijk financieel risico. Dekking post onvoorzien of algemene middelen.
Voorstellen met financiële consequenties dienen altijd geparafeerd te worden door de directiecontroller van
Servicepunt71
3
8
Center for Innovation and Entrepreneurship’(LCIE), met als belangrijkste kenmerken, een
center :
a. met als doel om het talent in de regio (studenten WO, HBO, MBO en anderen) in
een multidisciplinaire omgeving de kans te geven zich te ontwikkelen tot
innovatieve en ondernemende mensen
b. met als kracht een diversiteit aan stakeholders en bezoekers en met een
gezamenlijke focus en passie voor innovatie en ondernemerschap
c. dat een plek en opmaat is voor startende, kennis gedreven ondernemers
d. waar voor de doelgroepen interdisciplinaire programma’s worden aangeboden
e. voor verschillende partners / stakeholders uit de Leidse regio
f. waar bestaand ondernemerschapsonderwijs wordt gebundeld
g. dat meer is dan enkel een werkplek en waar ondersteuning, begeleiding en het
aanbod van een netwerk centrale pijlers zijn.
2. Een bedrag van € 1.500.000 beschikbaar te stellen voor het opstarten van het LCIE en
hiertoe de begrotingswijziging zoals hieronder weergegeven vast te stellen:
3.
Het College opdracht te geven een overeenkomst te sluiten met de op te richten
Stichting voor het ‘Leiden Center for Innovation and Entrepreneurship’ met daarin in
ieder geval de volgende subsidievoorwaarden:
a. de subsidie van de gemeente Leiden is éénmalig en bedraagt € 1,5 mln. Dit
bedrag is met name bedoeld voor investeringen in het gebouw
b. de partijen vertegenwoordigd in de Stichting zijn verantwoordelijk voor de
bedrijfsvoering van het LCIE en financieren deze met een jaarlijkse bijdrage van
€ 450.000,c. Het LCIE zal in haar beoogde vorm en doel voor minimaal een periode van 7 jaar
actief zijn
d. Het LCIE is een centrum voor studenten van de Hogeschool Leiden, Universiteit
Leiden alsmede voor MBO-scholieren en andere doelgroepen.
4. het subsidieplafond binnen het programma ‘Economie en toerisme’ in 2015 met € 1,5
mln. te verhogen.
Burgemeester besluit:
9
1.
de wethouder Bereikbaarheid, Economie, Binnenstad en Cultuur te machtigen om
voor en namens de gemeente Leiden de “Overeenkomst van de Stichting ‘Leiden
Center for Innovation & Entrepreneurship’ met de gemeente Leiden inzake een
investeringssubsidie van de gemeente Leiden om een startersgebouw voor
kennisintensieve te realiseren, te ondertekenen.
Perssamenvatting:
De Leidse regio wil investeren in ondernemerschap. Daarom wordt er gewerkt aan een
Centrum voor Innovatie en Ondernemerschap. Drie partners van Economie071 – de
Universiteit Leiden, de Hogeschool Leiden en de gemeente Leiden – zijn de trekkers van dit
ambitieuze project. Het college van burgemeester en wethouders vraagt de gemeenteraad
om een eenmalige subsidie van € 1,5 mln. beschikbaar te stellen aan het ‘Leiden Center for
Innovation & Entrepreneurship’ (LCIE). Hiermee draagt de gemeente Leiden bij aan de
huisvesting van kennisintensieve bedrijven.
Het LCIE draait om ondernemerschapsvaardigheden in, met, naast en na het onderwijs en
onderzoek. Het heeft als doel om talent in de regio de kans te geven zich in een
multidisciplinaire omgeving te ontwikkelen tot innovatieve en ondernemende mensen. Het
LCIE moet de komende jaren gaan zorgen voor meer startende en meer succesvolle
bedrijven in de Leidse regio, voor meer bedrijvigheid en voor meer innovatieve bedrijven die
zich graag in de regio willen vestigen of hier willen blijven. Het streven is om het centrum in
het tweede kwartaal van 2016 te openen.
10
Ambtelijk memo
Onderwerp: Startersgebouw kennisintensieve bedrijven
B en W-nummer:
Versie: 1.0
Bijlagen
1
‘Leiden Center for Innovation & Entrepreneurship; blauwdruk, aanpak en verzoek om
structurele bijdragen’ (inclusief begroting)
Openbaar
Vertrouwelijk, omdat:
Doel
Het Leiden Center for Innovation and Entrepreneurship dient meerdere doelen.
Meer abstracte doelen zijn:
 versterken van het brede profiel van Leiden Kennisstad
 bijdragen aan het verkrijgen van een duurzame plek voor de Leidse regio in de top
van Europese kennisregio’s.
Concrete doelen van het LCIE zijn onder meer:
 bieden van huisvesting aan startende kennisintensieve bedrijven
 stimuleren van ondernemerschap
 ontwikkelen van ondernemende vaardigheden
 interesseren in en voorbereiden op ondernemerschap
 voldoende, onderscheidende en stimulerende huisvesting voor startende
ondernemers
 meer bedrijfsvestigingen in Leiden en de Leidse regio
 meer werkgelegenheid in Leiden en de Leidse regio.
Meer algemeen is het LCIE een initiatief dat de komende jaren moet zorgen voor meer
startende en meer succesvolle bedrijven in Leiden en de Leidse regio, voor meer
bedrijvigheid aldaar en voor meer innovatieve bedrijven die zich graag in Leiden willen
vestigen of hier willen blijven. Meer werkgelegenheid en meer consumptieve bestedingen in
stad en regio zijn waarschijnlijk het logische gevolg. Kortom, het LCIE kan een belangrijke
economische impuls zijn voor onze stad. Deze impuls is overigens ook de kern van de
reserve waaruit we de gemeentelijke bijdrage voor het LCIE willen bekostigen
Bestaand kader
In het coalitieakkoord ‘Samenwerken en innoveren (d.d. 17 april 2014) is “bijdragen aan een
startersgebouw voor kennisintensieve bedrijven” genoemd als één van de onderwerpen die
het college verder zou uitwerken onder het kopje ‘Ondernemende stad’. Bij raadsbesluit is
voor dit doel vervolgens een bedrag van € 1,5 mln. gelabeld (RV 14.0102).
Deze ambitie voor een startersgebouw is vervolgens nogmaals benoemd in zowel de
Kaderbrief 2016-2019 als de Programmabegroting 2016-2019. Het voorliggende
raadsvoorstel geeft nu concrete invulling aan de bijdrage die we als gemeente Leiden willen
11
leveren aan de huisvesting van kennisintensieve bedrijven.
Verder sluit een startersgebouw voor kennisintensieve bedrijvigheid aan bij het bredere beleid
van de gemeente om startende ondernemers te huisvesten (bijvoorbeeld via Stichting
BioPartner Leiden en Stichting Werk en Ondernemen). Ook is huisvesting voor
kennisintensieve bedrijvigheid een logisch gevolg van onze stadsvisie ‘Leiden, Stad van
ontdekkingen die het begrip ‘Kennis’ als van haar twee centrale pijlers definieert.
Tenslotte is dit voorstel onderdeel van een nog breder perspectief dat de Raad in 2014 heeft
onderschreven, namelijk de ‘Visie kennis & Werk #071; Economische agenda Leidse regio
2020’ (RV 13.0111) en die als ambitie heeft om een duurzame plek te verwerven in de top
van Europese kennisregio’s.
Overwegingen
Ondernemerschap en het beschikken over ondernemende vaardigheden, krijgen een steeds
belangrijkere rol in de samenleving. Om die reden is in het kader van Economie071 de
ambitie geformuleerd om te komen tot een Centrum voor ondernemerschap. Deze ambitie ligt
ook in het verlengde van de visie van zowel Hogeschool Leiden als de Universiteit Leiden om
het ondernemerschap onder hun studenten (nog) meer te bevorderen. Om dit doel te
bereiken hebben Hogeschool en Universiteit het initiatief genomen om zo’n centrum te
realiseren en is ook de gemeente Leiden hierbij betrokken.
Het LCIE draait om ondernemerschapsvaardigheden in, met, naast en na het onderwijs en
onderzoek. Het heeft als doel om talent in de regio (studenten WO, HBO maar ook MBO en
anderen) de kans te geven zich in een multidisciplinaire omgeving te ontwikkelen tot
innovatieve en ondernemende mensen.
Deze visie op onderwijs en ondernemerschap onderschrijven we als gemeente omdat deze
naadloos aansluit bij onze eigen gemeentelijke doelen zoals het zijn van een Kennisstad,
voldoende huisvesting bieden voor starters, werkgelegenheid bevorderen, het binden en
behouden van talent aan de stad en het versterken van onze economische structuur.
Bovenstaande is onze overweging als gemeente om deel te nemen aan dit initiatief.
Afstemming
Naast de afstemming met externe partners (Universiteit, Hogeschool, Economie071, etc.)
heeft er tijdens de totstandkoming van dit businessplan / blauwdruk intensief contact en
afstemming plaatsgevonden in een interne werkgroep bestaande uit ECWD (Bas van
Meggelen), VAG (Erik Leisink) en Servicepunt71/Financieel adviseur ECWD (Siemen
Veldhuis).
Het concept- & het definitieve businessplan is intern afgestemd met de volgende afdelingen:
 Concernstaf / Bestuur & Communicatie: (Annelies Witz, Janelle Bade)
 Concernstaf / Strategie, Middelen & Control: (Luuk de Leede, Tom Smolders)
 VAG: (Erik Leisink, Jelle Klapwijk)
 Servicepunt71: (Siemen Veldhuis)
 SO / ECWD: (Maarten van der Plas, Megchel van Es)
12


John Olivier
Evert den Hartog
Financiële, personele en organisatorische consequenties
In het Coalitieakkoord 2014-2018 van dit College is € 2 mln. gereserveerd voor huisvesting
van kennisintensieve startend bedrijven. Dit bedrag is onderdeel van de ‘Reserve
economische impulsen en kennisstad’.
Bij raadsbesluit is vervolgens € 500.000 van dit bedrag bestemd als subsidie voor de
aanpassing van het bestaande BioPartner 4 gebouw. In ditzelfde raadsbesluit is tevens
besloten om de resterende “€ 1.500.000 te reserveren voor het realiseren van innovatieve
huisvesting voor kennisintensieve startende bedrijven in alle richtingen incl. de creatieve
sector binnen de reserve Economische Impulsen en Kennisstad” ((RV 14.0102, besluitpunt
1c).
Het voorliggende raadsvoorstel bestemt nu via een begrotingswijziging dit bedrag van € 1,5
mln. voor een éénmalige subsidie ten behoeve van de ontwikkeling en realisatie van
huisvesting voor kennisintensieve startende bedrijven. Hiermee wordt tevens het
subsidieplafond binnen het programma ‘Economie en toerisme’ voor 2105 met € 1,5 mln.
verhoogd. Via een onttrekking van € 1,5 mln. uit de ‘Reserve economische impulsen en
kennisstad’ wordt deze subsidie gedekt. Dit bedrag zal voornamelijk besteed worden aan de
benodigde investeringen in het vastgoed en voor opstartkosten. Daar de beoogde locatie
(Langegracht 70) gemeentelijk vastgoed betreft, wordt daarmee de bijdrage dus grotendeels
geïnvesteerd in het eigen, gemeentelijke vastgoed. Vervolgens zal er een relatie ontstaan
tussen de Stichting ‘Leiden Center for Innovation and Entrepreneurship’ als huurder en de
gemeente Leiden als verhuurder van het vastgoed.
Via een éénmalige subsidie van de gemeente Leiden enerzijds en een structurele financiële
bijdrage vanuit de Hogeschool Leiden en de Universiteit Leiden anderzijds, maken we tevens
onze financiële rol helder: de gemeente als de partij die het LCIE (mede) mogelijk maakt en
vervolgens de verantwoordelijkheid laat aan de meest deskundige partijen.
Voor de volledigheid vermelden wij hier dat bij bovengenoemde werkwijze geen sprake is van
staatsteun omdat de Europese Commissie het steunen van startende innovatieve bedrijven
beschouwt als een overheidstaak.
Verder geen personele of organisatorische consequenties.
Juridische consequenties
Onze deelname aan het LCIE doen we als gemeente vanuit een rol die bij ons past in dit
project, namelijk een waarbij we het initiatief laten aan de onderwijspartijen en we als
gemeente (financieel) faciliteren en stimuleren zodat het LCIE ook daadwerkelijk van de
grond kan komen in onze stad.
Deze gemeentelijke rol betekent dat de Hogeschool en Universiteit samen zitting nemen in
een op te richten stichting en de gemeente Leiden hierin niet vertegenwoordigd is. Dit
13
Stichtingsbestuur kent drie bestuursleden met een achtergrond in onderwijs en
ondernemerschap.
Tevens is de gemeente Leiden in principe niet vertegenwoordigd in de op te richten Raad van
Toezicht. Dit laten we aan de meest partijen die de meeste expertise hebben op het terrein
van onderwijs en ondernemerschap. Wel zal er één vertegenwoordiger uit de publieke sector
namens Economie071 deelnemen in de RvT, mede op verzoek van de onderwijspartijen zelf.
Bovenstaande constructie leidt ertoe dat geen sprake is van de gemeente als ‘Verbonden
partij’ en het gelijknamige gemeentelijke beleidskader hiervoor niet van toepassing is. Meer
algemeen leidt de hierboven beschreven rol van de gemeente en de rolverdeling tussen de
betrokken partijen voor ons niet tot juridische consequenties.
Communicatie/Publieksparticipatie
In.v.t.
Medezeggenschap
n.v.t.
Evaluatie
De gemeente heeft zich duidelijk op enige en gepaste afstand gepositioneerd voor zowel de
governance als de financiering van het LCIE. Dit hebben we hierboven reeds uiteengezet en
past ook bij de faciliterende rol die wij voor ons zien in dit project: een project waarbij
onderwijs en ondernemerschap voorop staat en we dit overlaten aan ondernemers en de
onderwijspartijen in de stad.
Tegen de achtergrond van deze rol is de evaluatie van het LCIE niet nodig vanuit de
gemeente, maar zien we dit als taak van de kennisinstellingen zelf.
14
Burgemeester
MACHTIGING
De Burgemeester van Leiden,
gelet op het bepaalde in artikel 171, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet,
machtigt hierbij
R. Strijk, wethouder Bereikbaarheid, Economie, Binnenstad en Cultuur
om namens hem
de overeenkomst van de Stichting ‘Leiden Center for Innovation & Entrepreneurship’
met de gemeente Leiden inzake een investeringssubsidie van de gemeente Leiden
om een startersgebouw voor kennisintensieve bedrijven te realiseren, te
ondertekenen.
Leiden, 10 november 2015
drs. H.J.J. Lenferink
Burgemeester van Leiden
15