Trends en ontwikkelingen Gorinchem 2016 - 2032 25 oktober 2016 Inhoud Inleiding ............................................................................................... 3 Vergrijzing en ontgroening .................................................................... 4 Veranderende woonwensen.................................................................. 7 Het Nieuwe Werken.............................................................................. 9 Winkels .............................................................................................. 11 Toerisme ............................................................................................ 13 Globalisering ...................................................................................... 14 Individualisering en informalisering van de maatschappij ...................... 15 Technologische revolutie..................................................................... 16 Smart City .......................................................................................... 18 Klimaat en energie .............................................................................. 20 Doe het zelf – Inwoners aan zet ........................................................... 22 De middelgrote stad ........................................................................... 23 Bronnen ............................................................................................. 25 2 Inleiding GO2032 De toekomst is onzeker GO2032 is het visietraject van de stad voor de stad. In 2032 heeft Gorinchem 650 jaar stadsrechten. Samen met de stad en de regio bepalen we wat voor stad we dan willen zijn. De toekomst is onzeker. Het in kaart brengen van trends en ontwikkelingen helpt bij het nadenken over de toekomst. In dit trendrapport zijn belangrijke globale en landelijke trends en ontwikkelingen beschreven, die richting 2032 op Gorinchem af komen. Trends en ontwikkelingen waar wij doorgaans geen directe invloed op hebben, maar die wel invloed op ons hebben. Eerst verkennen Eerst verkennen we met de stad en de regio de ontwikkelingen die op ons afkomen. Deze verkenning doen we in 2016 (fase 1). In de loop van 2017 maken we keuzes (fase 2). Doel trendrapport Met dit trendrapport willen we inwoners, bedrijven en partners in de stad van informatie voorzien. Als ondersteuning bij de gesprekken in de stad en de regio over wat er op ons afkomt en wat de gevolgen daarvan zijn voor Gorinchem. En welke kansen, uitdagingen en dilemma’s deze trends opleveren voor Gorinchem. Levend document Het is een levend document waarmee we de verkenning ingaan en dat tijdens de verkenning aangepast en aangevuld zal worden. Tijdens de verkenning blijven we de ontwikkelingen goed volgen, zodat we op het moment dat we keuzes gaan maken (2017) beschikken over de meest actuele inzichten. Trends Een trend is het geschatte verloop van een bepaalde ontwikkeling, vaak gebaseerd op historische data. Een trend probeert de langere termijnbeweging weer te geven. Trends zijn dus geen feiten of een voorspelling hoe Gorinchem er in 2032 precies uitziet, maar verwachtingen die in trendstudies en onderzoeksrapportages zijn beschreven. De Gorcumse situatie Er is geput uit een groot aanbod aan informatie. Op basis van lokale gegevens is de Gorcumse situatie gespiegeld aan de globale en landelijke trends. Het is niet mogelijk om nu al overal de Gorcumse situatie te duiden. Vanwege het bij sommige trends ontbreken van lokale gegevens, maar ook omdat we de gevolgen van deze trends voor Gorinchem samen met de inwoners, bedrijven en instellingen in kaart willen brengen. 3 Vergrijzing en ontgroening Trends en keerpunten Gorcumse bevolking Bevolking Nederland: sterke regionale verschillen Nederland heeft in 2030 bijna een miljoen meer inwoners dan nu. Deze groei concentreert zich in de grote steden en is voornamelijk het gevolg van internationale migratie. De verschillen tussen regio’s zijn groot. De bevolking van de grote steden zal de komende decennia sterk blijven groeien, terwijl het oosten van het land en Zeeuws-Vlaanderen krimp laten zien. De bevolkingsomvang in Gorinchem blijf redelijk stabiel. Relatieve groei per gemeente, 2015 - 2030 Gorinchem Bron: PBL/CBS Regionale bevolkings- en huishoudensprognose 2016–2040: sterke regionale verschillen, september 2016 4 Eerst groei, dan krimp Minder jongeren en meer ouderen Nu zijn er nog meer jongeren dan ouderen in Gorinchem. Rond 2025 zal er een historische omslag plaatsvinden en het aantal ouderen groter zijn dan het aantal jongeren. Een trend die zich (ook landelijk) doorzet tot 2040. Is in 2016 in Gorinchem 18% van de bevolking 65 jaar of ouder, in 2040 zal dat 28% zijn. Leeftijd inwoners Groene en grijze druk 25.000 Aantal inwoners Gorinchem Op 1 januari 2016 telde Gorinchem 35.260 inwoners. In 2032 wonen er bijna 1000 mensen meer in Gorinchem. In de jaren daarna gaat het inwonertal langzaam dalen. In 2040 telt Gorinchem daardoor circa 500 inwoners minder dan in 2032. De bevolkingsontwikkeling van Gorinchem wordt vooral bepaald door verhuisbewegingen vanuit buurgemeenten. 20.000 15.000 10.000 5.000 De 75-plusser in opmars Nederland krijgt te maken met een ‘dubbele vergrijzing’: binnen de groep 65-plussers neemt vooral het aandeel 75-plussers sterk toe. Naar verwachting wonen er in 2040 in Gorinchem 5.388 mensen van 75 jaar en ouder. Een verdubbeling ten opzichte van nu. 0 2016 2025 2032 2040 Jonger dan 20 jaar 8.186 7.611 7.579 7.365 65 jaar of ouder 6.264 7.617 8.996 9.932 20 tot 65 jaar 20.810 20.688 19.660 18.420 Bron: CBS (cijfers 2016) en Provincie Zuid-Holland, Bevolkingsprognose 2016 (BP 2016), juni 2016 5 Meer en minder leerlingen Een afname van het aantal jongeren betekent dat scholen te maken krijgen met een daling van het aantal leerlingen. De verwachte leerlingendaling varieert per gemeente en per school en wijk van de gemeente. Volgens de laatste prognoses heeft het voortgezet onderwijs in Gorinchem in 2032 6% minder leerlingen dan in 2016. Zonder de nieuwbouw in Hoog Dalem zou het leerlingenaantal in het basisonderwijs in die periode vergelijkbaar afnemen. Wanneer we rekening houden met de ontwikkeling van Hoog Dalem neemt het aantal basisschoolleerlingen in Gorinchem toe. Prognose aantallen leerlingen in Gorinchem Basisonderwijs zonder uitbreiding Hoog Dalem Basisonderwijs met uitbreiding Hoog Dalem Voortgezet onderwijs 2016 2032 2036 3351 3177 3264 3351 7272 3547 6802 3537 6919 Bron: Leerlingenprognose 2016, Pronexus, april 2016 Minder en oudere arbeidskrachten Op termijn zal de potentiële beroepsbevolking (20 tot 65 jaar) in Gorinchem in omvang afnemen. Deze afname zal (deels) teniet worden gedaan door de verhoging van de AOW-leeftijd. De ontwikkeling van de potentiële beroepsbevolking verschilt per regio. In de toekomst concentreert de groei zich steeds meer in de Randstad. Bron: Economische Transformatiemonitor Alblasserwaard en Vijfheerenlanden (september 2015) 6 Veranderende woonwensen Kleinere huishoudens In stedelijke regio’s is de afgelopen decennia de gemiddelde huishoudengrootte fors afgenomen, terwijl deze in landelijke regio’s veel minder snel kromp. De verwachting is dat de ontwikkeling van huishoudensverdunning de komende decennia in landelijk doorzet. Ook in Gorinchem zien we huishoudens gemiddeld kleiner worden. Aantal personen per huishouden in Gorinchem Meer huishoudens Aantal huishoudens in Gorinchem Het aantal huishoudens stijgt gestaag: tot 2040 komen er in Nederland nog bijna 1 miljoen huishoudens bij. Het aantal paren en gezinnen blijft vrijwel constant, terwijl het aantal alleenstaanden sterk toeneemt. Deze ontwikkeling zien we ook in Gorinchem. Volgens recente prognoses zien we in Gorinchem tot 2030 een toename van gemiddeld circa 75 huishoudens per jaar. De groei zit met name in het aantal eenpersoonshuishoudens. Voor de gemeente Gorinchem betekent dit een veranderende woningvraag. Aantal huishoudens eenpersoonshuishoudens huishoudens zonder kinderen huishoudens met kinderen Totaal gemiddelde huishoudensgrootte 2015 2025 2035 2,26 2,21 2,18 Bron: PBL CBS (september 2016) - Regionale bevolkings- en huishoudensprognose 2015-2040 gemeente Gorinchem 2015 5685 4405 5540 15630 2030 6805 4550 5395 16750 Bron: Presentatie Regionale woonvisie Alblasserwaard –Vijfheerenlanden (September 2016) 7 Meer alleenstaanden Diverse woonwensen De wijze waarop mensen met elkaar samenwonen wordt meer divers. Het aandeel huishoudens dat in traditioneel gezinsverband leeft neemt af. Belangrijke ontwikkeling is het toenemend aantal alleenstaanden. Enerzijds hangt dat samen met de vergrijzing. Anderzijds komen er meer echtscheidingen, en daarmee ook ouders die in gescheiden huishoudens hun kinderen opvoeden. Door individualisering worden woonwensen steeds meer divers. Doelgroepen zoals ‘ouderen’ en ‘jongeren’ die we nu kennen zijn niet toereikend om verschillen in woonwensen te beschrijven. Door onzekerheid over hoe woonwensen van de toekomst eruit zien moet meer gebruik worden gemaakt van maatwerk en moet flexibel gebouwd worden binnen de gemeenten. Ook de vraag naar domotica (huisautomatisering) zal toenemen. Oudere alleenstaanden Binnen de groep alleenstaanden komt de toename voor een belangrijk deel voor rekening van ouderen. Ouderen blijven langer kwiek en gezond, maar zijn als alleenstaande toch kwetsbaar. Bij paren kan de partner vaak nog bijstaan als zich gezondheidsproblemen voordoen. Alleenstaanden zijn meer aangewezen op de hulp van anderen en in toenemende mate afhankelijk van voorzieningen in de directe woonomgeving. Ontwikkeling van de huishoudenssamenstelling in Nederland Domotica Door gebruik te maken van technisch ondersteunende voorzieningen in huis (domotica), kan voor ouderen en hulpbehoevenden de mogelijkheid worden gecreëerd om langer zelfstandig en veilig te kunnen wonen. Mantelzorg en professionele zorg in fysieke aanwezigheid blijven nodig. Domotica kan helpen. Zorgprofessionals en mantelzorgers kunnen via technologie ook op afstand contact houden en een patiënt in de gaten houden. Bron: Rijksoverheid (2011) Primos prognose voor Nederland 8 Het Nieuwe Werken Flexibel gebruik van ruimte en tijd Het Nieuwe Werken gaat uit van flexibel gebruik van ruimte en tijd. Een groeiend deel van de Nederlandse beroepsbevolking gaat steeds flexibeler om met de werktijden en werkplekken. Meer mensen (tele)werken op afstand Inmiddels krijgen bij driekwart van de Nederlandse bedrijven, waar tien of meer mensen werken, medewerkers op afstand toegang tot de ICTsystemen van het bedrijf. Dat noemen we wel telewerken. Zo werken mensen steeds vaker thuis of op zogeheten Third Places als cafe’s of flexplekken. Deze trend is in Gorinchem ook waarneembaar. Bij Gorcumse bedrijven die hun medewerkers de mogelijkheid bieden om thuis te werken of bijvoorbeeld de Bank van Noppes en Meet and C, die werkplekken aanbieden om te (flex)werken. Vooral hoogopgeleiden telewerken Uit cijfers van de Nationale Enquête Arbeidsomstandigheden (NEA) uit 2014 blijkt dat 15 procent van alle werknemers minimaal een halve dag per week telewerkt. Meer mannen dan vrouwen zijn actief als telewerker: 18 tegen 12 procent. Hoogopgeleiden doen acht keer zo vaak aan telewerken als laagopgeleiden. Van de hoogopgeleide mannen is een op de drie telewerker tegen bijna een op de vier hoogopgeleide vrouwen. Gebruik van kantoren verandert De mogelijkheden voor thuiswerken veranderen het gebruik van kantoren. Het kantoor worden ingericht als een ontmoetingsruimte waar genoeg ruimte is voor formeel en informeel overleg. Mede als gevolg hiervan is steeds minder behoefte aan fysiek vastgoed op allerlei terreinen, of het moet flexibel gebruikt kunnen worden. In Nederland is een overaanbod van kantoorvloeroppervlak ontstaan. Deze ontwikkeling zien we ook in Gorinchem terug, hoewel leegstand varieert in de tijd. In onderstaande tabel met leegstand van kantoren in de afgelopen jaren is goed te zien dat het vertrek van een verzekeraar uit Gorinchem (2016) een grote impact heeft op het percentage leegstand. Leegstand kantoorvloeroppervlak in Gorinchem Jaar 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 1,6 3,4 2,7 4,9 4,9 5,8 leegStand 2013 5,7 2014 5,2 2015 7,4 2016 11,0 Bron: Bak, bewerking PBL 9 Verwachting is dat de markt voor kantoren zal aantrekken in Gorinchem, mede vanwege de centrale ligging van Gorinchem. Randvoorwaarde is wel dat oudere gebouwen worden gerenoveerd en aan de huidige eisen voldoen. Zie de kantoorgebouwen op Avelingen die goed worden verhuurd. Daarnaast zijn kleinere oppervlakken rond de 400 m 2 beter verhuurbaar dan grote oppervlakken. Grotere oppervlakken zijn het best verhuurbaar wanneer deze in kleinere units kunnen worden verdeeld. Steden groeien Nabijheid van werk is minder belangrijk bij de keuze waar te wonen. In de kenniseconomie groeit de werkgelegenheid waar mensen graag willen wonen. De Randstad en andere grootstedelijke agglomeraties groeien. Hoewel de verwachting is dat de trend van concentratie van de bevolking in (delen van) de Randstad en steden daarbuiten doorzet, is de mate waarin onzeker. Waar mensen heen verhuizen is - naast economische en technologische krachten - mede afhankelijk van hun woonvoorkeuren. Wellicht leidt sterke welvaartsgroei op termijn tot een sterkere voorkeur voor ruime woningen in groene woonmilieus. Het wonen op grotere afstanden van het werk wordt ook mogelijk gemaakt door technologische mogelijkheden (telewerken, teleshoppen, teleonderwijs). Ook kleinere steden hebben daarbij voldoende massa om een aantrekkelijk voorzieningenpakket aan te bieden. Steden spelen een rol in de regio daar zij zorgen voor de benodigde ‘massa’: doordat in steden mensen en bedrijven dicht bij elkaar zitten, ontstaan bepaalde voordelen. Zo kan kennisoverdracht tussen ondernemers makkelijker plaatsvinden, kunnen bedrijven besluiten om gezamenlijk goederen of diensten in te kopen (zogenaamde ‘sourcing’- voordelen) en hebben bedrijven een groot arbeidspotentieel in hun nabijheid. Steden zijn daarom meestal de motor van regionale economieën. Gorinchem, gelegen aan de rand van de Randstad, heeft een stedelijke functie voor de regio en daarmee potentie. Grens werk en vrije tijd vervaagt Internet brengt de wereld 24 uur per dag naar binnen, de grens tussen werk- en vrije tijd vervaagt waardoor de economie op gespannen voet komt te staan met meer traditionele vormen van sociale organisatie. Kansrijke sectoren De regio Alblasserwaard-Vijfheerenlanden wil uitgroeien tot een kenniscentrum van duurzaamheid en innovatie voor de sectoren agrifood, water- en deltatechnologie en maritieme maakindustrie. In de Arbeidsregio Gorinchem participeren bedrijven, onderwijsinstellingen en gemeenten uit de regio. Het doel: bijdragen aan de ontwikkeling van de economie en de werkgelegenheid in de regio, waarbij de banen zoveel mogelijk door haar inwoners worden ingevuld. 10 Winkels Overaanbod van winkels In Nederland is een overaanbod van winkels in de detailhandel. Gemiddeld ruim 9% van de winkelvloeroppervlakte staat leeg in 2015. Dit percentage stijgt sinds 2008. Door de toenemende populariteit van webshoppen en de economische tegenwind in het afgelopen decennium staat de detailhandel onder druk. Gevolgen zijn dalende verkoopcijfers en meer leegstand in winkelcentra. Consumenten overwegen in toenemende mate welke plek zij gaan bezoeken. Afwegingsfactoren zijn de bereikbaarheid en parkeergelegenheid en vooral ook de ambiance en sfeer. We zoeken voortaan in toenemende mate een prettige ervaring i.p.v. een specifiek product als we een centrum bezoeken. Ook de omgeving van winkels in de binnenstad is van belang. Een historische binnenstad wordt wel genoemd als een van de belangrijkste factoren voor de aantrekkelijkheid van een stad. Winkelen op internet Consumenten kopen vaker online en binnen de detailhandel groeit de online omzet sterker dan de winkelomzet. Steeds meer bedrijven in de detailhandel in Nederland verkopen online. In 2010 verkocht 24 procent van de bedrijven in deze branche online. Vijf jaar later is dit 42 procent. Tussen branches zijn er grote verschillen te zien. Het aantal reisbureaus, fotozaken, muziekwinkels, videotheken en elektronicazaken is het afgelopen decennium - ook in Gorinchem - al fors afgenomen. Sommige onderzoeken voorspellen in 2025 een internetaandeel van 45 procent in de totale retailomzet (dus inclusief food). Winkelgebieden zullen transformeren. Beleving wordt belangrijker Het belevingsaspect van een gebied en winkel in de toekomst steeds belangrijker als onderscheidend vermogen. 11 Onderzoek Gorinchem en omgeving Dit jaar worden zowel een koopstromenonderzoek als een onderzoek naar de economische betekenis van toerisme en recreatie in de Alblasserwaard en Vijfheerenlanden uitgevoerd. Op moment van schrijven van dit trendrapport zijn de resultaten van dit onderzoek nog niet beschikbaar. Leegstand in Gorinchem Het winkelbestand in Gorinchem bevindt zich voor een groot deel in de binnenstad. Onderstaande tabel laat het percentage leegstand van de totale winkelvloeroppervlakte in Gorinchem zien in de afgelopen jaren. In het cijfer van 2016 is onder andere de sluiting van de groot warenhuis terug te zien. Leegstand winkelvloeroppervlakte in Gorinchem Jaar 2007 2008 2009 2010 2011 2012 % 5,6 3,9 4,4 4,7 5,7 4,9 wvo 2013 4,7 2014 7,7 2015 9,6 2016 15,4 Bron: Locatus, bewerking PBL Volgens prognoses groeit de winkelleegstand in het centrum van Gorinchem verder met 8 tot 18% in 2020 (DTNP, 2015). 12 Toerisme Toerisme groeit sterk Toerisme groeit nationaal en internationaal sterk. Nationaal met name door een grote groep gepensioneerden met veel vrije tijd en geld. Internationaal met name vanuit India en China. De World Toerism Organization UNWTO verwacht een groei van gemiddeld 3,3% per jaar. Dit betekent een verdubbeling van de internationale aankomsten in 2030 ten opzichte van 2012. Prognose is dat in onze (arbeidsmarkt)regio in de sector toerisme en recreatie tot 2025 100 extra arbeidsplaatsen (fte) nodig zal zijn. Toenemend aanbod – meer concurrentie Door budgetvluchten is de concurrentie niet alleen meer op Nederlands niveau, maar wereldwijd. Een weekend Biesbosch concurreert met een weekend Barcelona. Mensen stellen steeds hogere eisen aan hun accommodatie. Op vakantie wordt relatief weinig bezuinigd: het wordt als een recht gezien om op vakantie te kunnen. Steeds meer accommodaties worden particulier aangeboden. Airbnb is sinds enkele jaren de grootste verhuurder ter wereld. Kansen voor Gorinchem Als vestingstad aan het water zijn er kansen om Gorinchem en omgeving toeristisch meer op de kaart te zetten. Daarnaast bevindt Gorinchem zich op het kruispunt van de drie nationale landschappen het Groene Hart, Rivierengebied en de Nieuwe Hollandse Waterlinie. Er zijn ontwikkelingen om aansluiting te zoeken bij grotere verbanden zoals de Gouden Eeuw en de Waterdriehoek die nu bij Dordrecht ophouden. In 2015 heeft de gemeenteraad raadsopdracht Binnenstad/Stadspromotie vastgesteld, die onder andere moet zorgen voor het opschroeven van het aantal bezoekers aan de stad. Dit wordt in het najaar 2016 uitgewerkt in een gewenste visie op citymarketing en een gedragen samenwerkingsstructuur met partners in de stad. 13 Globalisering Internationalisering Mensen uit diverse landen Door internationalisering spelen grenzen een steeds beperktere rol. Als maatschappelijk proces is internationalisering te beschouwen als enerzijds het toenemen van de invloed van buiten op de eigen samenleving en anderzijds het afnemen van de verschillen tussen samenlevingen. Er ontstaat een nieuw algemeen patroon met nationale, regionale en lokale varianten. De massamedia en de reclame spelen een dominante rol in het tonen en voorspelen van de leefstijlen en de leefpatronen van de wereldburger. Gorinchem heeft meer dan gemiddeld in Nederland een bevolking van gevarieerde herkomst. Vanouds hebben zich vreemdelingen in onze stad gevestigd. In de 17de eeuw kwamen vanwege hun geloof vervolgde Engelsen en Fransen (Hugenoten) ook naar Gorinchem, alwaar zij hun eigen kerken kregen. Het garnizoen kende ook huurlingen van elders. Eind 18de en in de 19de eeuw waren het vooral Duitsers en Italianen die op de stadspoorten aanklopten. Op het toppunt van de hoogconjunctuur, toen ook mensen uit het noorden en oosten van het land voor de lokale industrie waren ingezet, werden nieuwe arbeidskrachten in het buitenland geworven. Dit betrof aanvankelijk Grieken, gehuisvest in pensions. Weldra volgden ook Turkse en Marokkaanse gastarbeiders en hun gezinnen. Lokalisering Een tegenbeweging op deze trend is lokalisering. De onzekerheid van het grenzeloze maakt lokale identiteit en cultuur aantrekkelijk. Het belang van de lokale gemeenschap neemt toe en producten uit de eigen streek worden populairder. De parallelle bewegingen naar globalisering en lokalisering worden glokalisering genoemd. Een kwart van de inwoners van Gorinchem anno nu zijn mensen die in het buitenland zijn geboren of die ouders hebben die in het buitenland zijn geboren. Daarvan heeft zes op de tien een niet-westerse achtergrond. 14 Individualisering en informalisering van de maatschappij Individualisering Individualisering is de verminderde afhankelijkheid van individuen van een of meerdere personen in de omgeving. Vroegere traditionele verbanden als familie, kerk en buurt worden steeds minder belangrijk ten opzichte van het individu. Er wordt hierdoor in eerste instantie een groot beroep gedaan op de zelfredzaamheid van het individu. Zelfredzaamheid mag niet leiden tot vereenzaming en verwaarlozing en kent daarmee zijn grenzen. Vrijwilligers voor vrijwilligerswerk Informalisering van de samenleving Tegelijk informaliseert de samenleving: de omgangsvormen worden losser. Kleinschalige, losse en informele verbanden zijn steeds belangrijker. Mensen gaan steeds meer om met gelijkgezinden. Contacten tussen mensen van verschillende generaties, opleidingsniveau of culturen nemen af. Zo staat de mens steeds meer als individu in de samenleving en kan men in steeds grotere mate zelf beslissingen nemen over het eigen leven. Waar eerder op gebied van school en partnerkeuze de mogelijkheden voor het individu zijn vergroot, is de opkomst van de ZZP’er (zelfstandige zonder personeel) een voorbeeld van individualisering op de arbeidsmarkt. De ‘nieuwe’ vrijwilliger heeft minder tijd. Vrijwilligerswerk moet passen bij vele andere bezigheden. Nieuwe vormen van vrijwilligerswerk zijn daarom flexibel, kortdurend en ook vaker in groepsverband. De ‘nieuwe’ vrijwilliger wil minder langlopende verplichtingen en verantwoordelijkheden. Deze groep vindt het niet aantrekkelijk om zich als bestuurder voor jaren aan een vereniging te verbinden. Vrijwilligerswerk wordt kritischer bekeken en ook afgewogen op basis van eigen belangen en interesses. Het vrijwilligerssteunpunt in Gorinchem biedt Gorcumse vrijwilligers- en non profitorganisaties een podium om vacatures bekend te maken terwijl vrijwilligers uit Gorinchem en omgeving er een gevarieerd aanbod aan vrijwilligersplaatsen vinden. 15 Technologische revolutie Robotisering als drijfveer voor nieuwe economie Versnelling technologische ontwikkelingen Nieuwe mobiliteit De rekencapaciteit van een chip verdubbelt elke anderhalf jaar. Technologische ontwikkelingen blijven zich naar 2032 snel opvolgen. Alles wordt aangesloten op Internet. We staan aan de vooravond van een nieuwe Industriële Revolutie, gedreven door Internet of Things. De auto wordt steeds meer een rijdende computer. Waar autopilots in auto’s van nu helpen met afstand houden en inparkeren is op termijn volledige zelfsturing mogelijk. Elke autofabrikant stelt voor 2025 een volledig zelfrijdende auto op de markt te hebben. Chauffeurs zijn dan niet meer nodig. De komst van de autonome auto geeft zes beloften: snelheid, duurzaamheid, veiligheid, geldbesparing, delen en nieuwe ruimtelijke inrichting. Het jaar dat autofabrikanten een zelfrijdende auto op de markt denken te brengen (REACH) en verwachten dat die een substantieel marktaandeel kunnen hebben (PENETRATION) . 16 Meer mobiliteit Door nieuwe gebruikers en ritjes zonder chauffeur gaat het aantal autobewegingen sterk toenemen. Dat betekent meer mobiliteit. De bereikbaarheid van met het OV slecht bereikbare plekken neemt toe. Logistiek neemt een vlucht en dat hoeft niet in vrachtauto’s met dure chauffeur, maar in compacte zelfsturende bezorgwagentjes. Aanpassingen aan infrastructuur Uit eerste onderzoeken blijkt dat zelfstandig rijdende auto’s forse aanpassingen aan de infrastructuur kunnen betekenen. Iedere consument een producent twintig jaar het risico te verdwijnen. De vraag naar programmeurs neemt sterk toe, maar compenseert niet voor het verlies aan banen. Arbeidsmarktregio Gorinchem Bij banen die verdwijnen gaat het om banen van verkopers, boekhouders, administratief medewerkers, bouwarbeiders, bestuurders van voertuigen en verzorgend personeel. Deze beroepen komen ook in de arbeidsmarktregio Gorinchem veel voor. De impact is voor beroepen op middelbaar niveau het grootst. De snelheid van deze ontwikkelingen en de uiteindelijke impact op de regionale arbeidsmarkt zijn nog onzeker, omdat deze afhangen van het tempo van de technologische ontwikkeling, maatschappelijke acceptatie, wet- en regelgeving, het ontstaan van nieuwe banen en de politieke besluitvorming. 3D printers produceren voorwerpen per stuk: ieder product is dus uniek. De toepassingen zijn breed; van kleding en meubels, tot chips voor computers en zelfs volledige huizen Volgens sommige ramingen zijn in 2020 meer dan de helft van de consumentenproducten afkomstig uit de 3D-printer. Recyclen van producten wordt veel makkelijker. Logistieke bewegingen worden minder. Massaproducten verdwijnen, maar ook veel banen in de massaproductie-industrie. Minder werkgelegenheid De werkgelegenheid in transport en logistiek verdwijnt voor een groot deel. Auto’s kunnen zichzelf wegrijden en op goedkope grond buiten de stad parkeren. Huidige parkeerplekken kunnen zo anders benut worden. Volgens onderzoek van Oxford zijn binnen 20 jaar ruim 50% van de huidige banen verdwenen als gevolg van robotisering. Volgens onderzoek van Deloitte lopen 2 à 3 miljoen banen in Nederland binnen tien tot Een nieuwe parkeergarage in India 17 Smart City Digitalisering en verstedelijking Bij Smart Cities komen digitalisering en verstedelijking samen. Technologie verandert zichtbaar en voelbaar onze steden: de wijze waarop we leven en werken, onze leefomgeving inrichten en de manier waarop we ons organiseren. De digitale revolutie heeft op termijn een ingrijpende invloed op onze leefomgeving. Vraag is hoe technologie kan bijdragen aan het toekomstig gebruik en kwaliteit en de bereikbaarheid van onze stad en regio. Door de beschikbaarheid van big data groeit de kennis over fenomenen en persoonlijke voorkeuren. Ondernemers en beleidsmakers spelen hierop in. Smart Citizens Veel data wordt ook voor bewoners steeds toegankelijker. Gesproken wordt wel over ‘smart citizens’. Bewoners krijgen via internet vaak meer informatie boven tafel dan de betrokken partijen zelf hebben. Ook weten zij deze informatie te gebruiken om dingen voor elkaar te krijgen. Beschikking over data zorgt ervoor dat bewoners vermoedens en verwachtingen zelf kunnen bevestigen of ontkrachten. Het Internet of Things’ biedt ook mogelijkheden voor stedelijk beheer en management van verlichting, energie, warmte, veiligheid en afval in de publieke ruimte. Hoe kunnen we die mogelijkheden slim benutten? Veel steden maken al veelvuldig gebruik van Internet of Thingstoepassingen; van het plaatsen van sensoren voor druktemetingen in fietsenstallingen en bruggen tot het geautomatiseerd in de gaten houden van mensenmassa’s tijdens evenementen. Privacy Het verlies van privacy wordt gezien als een groot nadeel van the internet of things. Als vrijwel elk apparaat dat we gebruiken verbonden is met internet, blijft er weinig van onze privacy over. Alle data worden verzameld in databases, en blijft daar ‘voor altijd’ staan. Internet of things De term Internet of Things duidt op de term dat steeds meer apparaten zijn aangesloten op het Internet en hiervan gebruik maken data te verzamelen en om met andere apparaten te communiceren. Data leidt tot efficiëntie. 18 Onderwijs Door de staatssecretaris van onderwijs is het platform Onderwijs 2032 ingesteld. Het advies van het Platform Onderwijs 2032 is bedoeld om de inhoud van het onderwijs aan te passen, zodanig dat leerlingen beter voorbereid zijn op de toekomst. Het advies van het Platform is een herijking van het huidige onderwijsaanbod zodat het blijft aansluiten op de veranderingen en de ontwikkelingen in de samenleving en op de arbeidsmarkt. Het is geen stelselherziening, maar een manier om de onderwijsinhoud bij de tijd te houden. Het Tiener College in Gorinchem is een de scholen in Nederland die (delen van) het advies Onderwijs2032 al in de praktijk brengt. Het biedt leerlingen van 4 tot 14 jaar een innovatief onderwijsprogramma met speciale aandacht voor de doorlopende leerlijn. Leerkrachten en leerlingen uit het basisonderwijs en voortgezet onderwijs vormen samen één leergemeenschap. De leerlingen van het Tiener College volgen het onderwijs tot de tweede klas van het voortgezet onderwijs. Bron:w ebsite onsonderwijs2032.nl 19 Klimaat en energie Het klimaat verandert Het klimaat verandert wereldwijd. Het wordt warmer, de zeespiegel blijft stijgen en extreme weersomstandigheden doen zich vaker voor. Er vallen meer extreme regenbuien, maar er komen ook meer droge perioden. Het Deltaprogramma formuleert maatregelen die tot 2100 moeten worden genomen om ook ons lager gelegen gebied droog te houden. Dit kan zijn door rivierverruimende maatregelen, dijkverzwaring en dijkverhoging. Een 100% garantie dat we in Nederland altijd droge voeten houden kan niet worden gegeven. Energiebesparing en hernieuwbare bronnen In het klimaatakkoord van Parijs (2015) is afgesproken om het internationale klimaatbeleid te richten op een beperking van de mondiale temperatuurstijging tot ruim onder de 2oC, en liefst niet meer dan 1,5 2oC. Hiervoor is een energiesysteem met veel minder (80 tot 95%) CO2-uitstoot nodig, waarbij we energie zoveel mogelijk halen uit hernieuwbare bronnen (zoals wind, zon, aardwarmte en biomassa). Gevolgen en kansen voor Nederland Klimaatverandering heeft grote effecten op Nederland: zeespiegelstijging, heftige buien, droogtes, hittegolven en nieuwe ziekten. Waterveiligheid en het tegengaan van overstromingen zijn belangrijke opgaven. Er zijn ook kansen. Voor Nederland liggen die op het gebied van de innovatie en export van kennis over water, duurzame chemie, logistiek, energie- en voedselproductie. Inrichting van het stedelijk gebied Het inspelen op de mondiale klimaatverandering zorgt voor nieuwe vraagstukken bij de inrichting van het stedelijk gebied: het voorkomen van hittestress (en daarmee het voorkomen van gezondheidsproblemen en verspreiding van ziekten) en het afvoeren van water bij extreme neerslag in combinatie met vasthouden in tijden van droogte. Ruimte voor duurzame energie De energieproductie wordt decentraler (meer lokaal) en duurzamer. Lokale energiesystemen vergen ruimte: op daken (zon), in gebouwen (warmtepomp, warmteopslag), bij bedrijven (biomassa-inzameling), in de ondergrond (warmte/koude-opslag) of in de omgeving (windmolens). Energie (samen) lokaal opwekken Energieconsumenten worden zelf ook energie-producent, bijvoorbeeld door het plaatsen zonnepanelen op hun dak. Of via lokale initiatieven (zoals coöperaties), waarbij bewoners, ondernemers en andere partijen samen het energiegebruik terugdringen en tegelijkertijd alternatieve energiebronnen aanboren. 20 Schoner verkeer Een overgang naar emissieloos rijden (in elektrische of op waterstof rijdende auto’s) kan een forse bijdrage aan de klimaatdoelen leveren. Daarbij is het belangrijk zeker te stellen dat de oplaadinfrastructuur tijdig meegroeit met de feitelijke behoefte. Op dit moment zijn er in Gorinchem 19 locaties met openbare oplaadpunten voor elektrische auto’s. Gorcumse cijfers Het totaal energiegebruik voor de gemeente Gorinchem bedroeg in 2013 ongeveer 3.846 terajoule (TJ). De drie sectoren met de grootste bijdrage in het energiegebruik zijn industrie en energie (39%), woningen (27%) en verkeer & vervoer (10%) excl. snelwegen. De totale duurzame energieproductie in Gorinchem in 2013 was 29 TJ. Het aandeel duurzaam opgewekte energie in de gemeente is tussen 2010 en 2014 iets gestegen van bijna 0,6% naar 0,8%. 21 Doe het zelf – Inwoners aan zet Meer taken voor gemeenten De verhouding tussen lokale, landelijke en Europese politiek veranderen. Gemeenten krijgen meer taken vanuit het Rijk die zij op lokaal niveau moeten uitvoeren en vormgeven. Hierbij neemt de overheid steeds meer een faciliterende positie in. Toekomstgericht Lokaal Bestuur De Commissie Toekomstgericht Lokaal Bestuur (“Commissie Van der Donk”) pleit in “Op weg naar meervoudige democratie” (2016) voor verscheidenheid binnen en tussen gemeenten, in taken, interbestuurlijke samenwerking en in democratische vormen. Beroep op eigen kracht burgers Vanuit een versobering van collectieve voorzieningen wordt ook vanuit de politiek meer beroep gedaan op de eigen kracht van burgers om meer ondersteuning binnen het eigen netwerk (familie, buurt, mantelzorgers) te zoeken. Meer informatie en mondiger burgers Door toename van internetgebruik en social media wordt steeds meer informatie transparant en worden burgers steeds mondiger. Dit leidt er toe dat politiek steeds interactiever wordt en er meer controle op besluitvorming plaatsvindt. Factchecking is inmiddels gewoon geworden tijdens verkiezingsdebatten. Mediahypes beïnvloeden de politieke agenda. Ook burgers weten elkaar makkelijker te vinden in online platforms en nieuwe communities. Deze online communities lijken ook de offline contacten in buurten te versterken. Inwoners aan zet Gemeente is speler in een samenspel van inwoners en marktpartijen, ieder met eigen verantwoordelijkheden en taken, gericht op een doel. De rol van de overheid verschilt: soms steunen, soms sturen, soms afwachten. Bij afwachten wordt het eigen initiatief van inwoners centraal gesteld. Doel van de raadsopdracht ‘Inwoners aan zet’ In de raadsopdracht “Inwoners aan zet” (raad 28-1-2016) is aangegeven: Van inspraak via burgerparticipatie naar overheidsparticipatie of doedemocratie (dit is een vorm van meebeslissen van burgers, bedrijven en organisaties door zelf maatschappelijke vraagstukken op te pakken.) Initiatieven uit de samenleving door het stadhuis vanuit het principe van overheidsparticipatie adequaat gefaciliteerd. Deze ontwikkelingen vertalen zich in een veelheid aan lokale burgerinitiatieven die gemeente Gorinchem wil stimuleren. Overheidsparticipatie betekent loslaten ten gunste van ‘ruimte’ aan de inwoner. Dat kan dit moeite gaan kosten omdat we dat nog niet gewend zijn. 22 De middelgrote stad Middelgrote steden Middelgrote steden hebben van oudsher een belangrijke regionale functie vervuld als de stad met een compleet voorzieningenaanbod en bedrijvigheid, niet alleen voor hun eigen inwoners, maar voor de inwoners van omliggende kleinere kernen. Grofweg gaat het om steden met 50.000 tot 100.000 inwoners, maar soms zijn het kleinere steden zoals Gorinchem, die ook een belangrijke regionale verzorgende functie hebben, of iets grotere steden. Dé middelgrote stad bestaat niet De ene middelgrote stad is de andere niet: de steden kenmerken zich door een sterke verscheidenheid. Zo verschilt de regionale context (de ligging ten opzichte van andere steden, hoofdinfrastructuur en het economisch kerngebied). De uitgangspositie van een middelgrote stad wordt ook bepaald door haar historie. Sommige steden hebben bijvoorbeeld een verleden als industriestad, andere als ‘groeikern’. Trends en ontwikkelingen De sterke verscheidenheid van middelgrote steden vertaalt zich in uiteenlopende stedelijke en regionale opgaven en uitdagingen. De trends en ontwikkelingen die op middelgrote steden afkomen zijn gelijk, maar de uitgangspositie van een stad bepaalt of, en in welke mate, deze resulteren in uitdagingen of kansen. Een aantal opgaven en kansen die deze trends en ontwikkelingen opleveren voor middelgrote gemeenten worden hieronder verkend. Denk regionaal De toekomst van de middelgrote stad is meer dan ooit verbonden met de regio. Stad en regio verkeren in een wederzijdse afhankelijkheidsrelatie. Een dergelijk relatie vraagt niet om competitie maar coöperatie. De positie van de middelgrote stad in het (omringende) stedelijk netwerk is aan verandering onderhevig en afhankelijk van de dynamiek in de omgeving. Arbeidsmarkten functioneren regionaal. Dagelijkse verplaatsingen van bewoners voor werk, onderwijs, winkelen, recreatie en sociale contacten gaan meer dan ooit over gemeentegrenzen heen. Netwerkmacht en agglomeratievoordelen Om internationaal en nationaal een rol van betekenis te kunnen spelen hebben steden massa nodig om gespecialiseerde economische sectoren en stedelijke functies en diensten aan te kunnen trekken en/of vast te kunnen houden. De voordelen die steden ondervinden van stedelijke massa worden agglomeratievoordelen genoemd. Het ontbreekt veel kleine en middelgrote steden in Nederland aan stedelijke massa, maar samen kunnen de steden in een regionaal netwerk wel de massa genereren die nodig is om te kunnen profiteren van agglomeratievoordelen. 23 DNA van de stad en positionering in de regio Om als middelgrote gemeente optimaal te kunnen profiteren van de nabijheid van andere gemeenten is het van belang om het DNA van de eigen gemeente als uitgangspositie te nemen. De sterke onderscheidende kenmerken van de gemeente zijn namelijk mede bepalend voor de positionering binnen de regio. Het is hierbij van belang dat gemeenten durven te kiezen. Specialisatie: kansen en risico’s Beperkte omvang van een stad kan gecompenseerd worden door een mate van specialisatie (wat dus betekent dat je niet overal goed in bent) en samenwerking met andere gemeenten. Specialisatie kan bijdragen aan economische concurrentiekracht. Bedrijven profiteren van de nabijheid van andere bedrijven die in dezelfde sector actief zijn. Regionale concentratie van bedrijven in dezelfde sector biedt voordelen, omdat dat bijvoorbeeld bijdraagt aan een gespecialiseerde arbeidsmarkt of gespecialiseerde toeleveranciers. Kanttekening bij specialisatie is dat het naast voordelen ook risico’s kent. Regio’s die sterk leunen op één sector kunnen gevoelig zijn voor conjuncturele schokken. Van industriële naar kenniseconomie Veel middelgrote gemeentes zijn groot geworden in de context van de vorige economie: de industriële. Ze ontleenden hun concurrentievoordeel aan het feit dat daar goedkope arbeidskrachten waren, maar dat is verplaatst naar lagelonenlanden. In de transformatie naar de kenniseconomie clustert de economie zich rond innovatie en kennis. Daardoor zijn de economische kansen groter in de steden waar de hogere opleidingen zitten. Een strategie voor middelgrote steden kan bestaan uit aansluiting bij de kenniseconomie, door opleidingen naar de regio te halen. Groeiende tweedeling tussen regio’s De (sociaal)economische verschillen tussen stedelijke regio’s zullen naar verwachting stijgen. Regio’s met een goede uitgangspositie – met een hoogopgeleide arbeidsmarkt en hoogwaardige stedelijke voorzieningen – kunnen deze dankzij agglomeratievoordelen versterken, terwijl regio’s die deze ontberen verder achterop raken. Winkels in de binnenstad In veel binnensteden, zeker in middelgrote gemeenten, zal de winkelfunctie op korte tot middellange termijn een minder dominante rol krijgen dan de afgelopen decennia. Consumenten kiezen vaker om hun niet-dagelijkse boodschappen te doen in grotere steden en winkelen steeds meer online. De hoofdvraag voor middelgrote gemeenten luidt: moet je in je binnenstad de met dominante winkelfunctie blijven beschermen, of kiezen voor een ander binnenstadsprofiel? Draagvlak voor voorzieningen Van oudsher hebben middelgrote steden een belangrijke regionale functie vervuld als de stad met een compleet voorzieningenaanbod. Vaak staan deze voorzieningen onder druk. Niet alleen de winkelketens, maar ook maatschappelijke voorzieningen als het ziekenhuis en de rechtbank dreigen in diverse steden te verdwijnen. Voor middelgrote gemeenten is het een uitdaging om de voorzieningen op het regionale schaalniveau beschikbaar en bereikbaar te houden. 24 Bronnen Vergrijzing en ontgroening Veranderende woonwensen 1. Voor beschrijving van de trends is gebruik gemaakt van de PBL/CBS- 7. De ontwikkeling van het aantal huishoudens in Nederland is ontleend aan PBL/CBS-publicatie ‘Bevolkingstrends, Regionale bevolkings- en huishoudensprognose 2016–2040. publicatie ‘Bevolkingstrends, Regionale bevolkings- en huishoudensprognose 2016–2040: sterke regionale verschillen’, september 2016. 2. Voor beschrijving van de trends is ook gebruik gemaakt van De Nederlandse bevolking in beeld, Verleden heden toekomst, Planbureau voor de Leefomgeving, Den Haag, 2014. 3. De actuele (2016) en historische demografische cijfers zijn afkomstig van het CBS, en ontleend aan de elektronische database StatLine. Zie: http://statline.cbs.nl en (wat betreft herkomst bevolking) http://www.cbsinuwbuurt.nl. 4. De toekomstige demografisch cijfers zijn afkomstig van de Provincie Zuid-Holland, http://staatvan.zuid-holland.nl, Bevolkingsprognose 2016 (BP 2016), juni 2016. 5. De leerlingenprognoses zijn afkomstig uit: Leerlingenprognoses voortgezet onderwijs 2016, Pronexus voor gemeente Gorinchem, april 2016. 6. De ontwikkeling van de potentiële beroepsbevolking is ontleend aan de Economische Transformatiemonitor Alblasserwaard en Vijfheerenlanden (september 2015). 8. De ontwikkeling van het aantal huishoudens in Gorinchem is ontleend aan de Presentatie Regionale woonvisie Alblasserwaard – Vijfheerenlanden (KAW, 8 september 2016). 9. Trends en ontwikkelingen van de Gemeenten van de Toekomst (Ministerie van BZK, 2014) is onder andere gebruikt voor beschrijven van ‘Domotica’. Het Nieuwe Werken 10. Telewerken weer in de lift, CBS d.d. 17-12-2015. 11. Waar woont en werkt de Nederlandse bevolking in 2050, Demos jaargang 32 nummer 8 (september 2016) is geraadpleegd voor ‘Steden groeien’. 12. Voor beschrijving van de trends is ook gebruik gemaakt van ‘Toekomstverkenning Welvaart en Leefomgeving Nederland in 2030 en 2050: twee referentiescenario’s’, Planbureau voor de Leefomgeving en Centraal Planbureau, Den Haag, 2015. 13. ‘Kansrijke sectoren’ is ontleend aan de Economische Transformatiemonitor Alblasserwaard en Vijfheerenlanden (september 2015). 25 14. Voor de beschrijving van deze trend is ook geraadpleegd: Adjiedj Bakas (2009) ‘De toekomst van werk’ en Joost van Genabeek (2009) ‘Trends in arbeid’. Individualisering en informatisering Winkels Technologische revolutie 15. Voor beschrijving van de trends is gebruik gemaakt van Winkelgebied van de toekomst, Platform 31, Detailhandel Nederland en Stedennetwerk G32, februari 2014. 23. Impactstudie zelfrijdende voertuigen Amsterdam, BCG 17 augustus 2016. 16. Steeds meer webwinkels in detailhandel, CBS, 14 juni 2016. 17. De veerkrachtige binnenstad, Planbureau voor de Leefomgeving, 2015. Verwijst naar Marlet (2009), die een historische binnenstad een van de belangrijkste factoren noemt voor de aantrekkelijkheid van een stad. 18. Webwinkel Effecten Berekening (DTNP, 2015) is gebruikt voor een prognose over de winkelleegstand in het centrum van Gorinchem in 2020. 19. ‘Beleving wordt belangrijker’ is mede ontleend aan Het einde van winkels?, Cor Molenaar (2011). Toerisme 20. De prognose voor onze (arbeidsmarkt)regio in de sector toerisme en recreatie is ontleend aan de Economische Transformatiemonitor Alblasserwaard en Vijfheerenlanden (september 2015). Globalisering 21. Voor de cijfers over de herkomst bevolking is gebruik gemaakt van CBS in uw buurt. 22. Informele groepen, Sociaal en Cultureel Planbureau, maart 2011. 24. The Third Industrial Revolution, The Economist, 21 april 2012 (o.a. 3Dprinten). 25. De impact van automatisering op de Nederlandse arbeidsmarkt, Deloitte, Amstelveen, 30 september 2014. 26. Regio in beeld 2016 Gorinchem, en Regio in beeld 2015 Gorinchem, UWV, voor de beschrijving onder ‘Arbeidsregio Gorinchem’. Smart City 27. Smart Cities krant, Ministerie van Infrastructuur en Milieu, 22 januari 2015. Klimaat en energie 28. HVC 27. Quickscanstudie duurzame energie gemeente Gorinchem, HVC, februari 2010. 29. Energiemonitor Gorinchem, HVC februari 2016. 30. Opties voor energie- en klimaatbeleid, Planbureau voor de Leefomgeving, Den Haag 2016. 31. Toekomstverkenning Welvaart en Leefomgeving, Cahier Klimaat en energie, Planbureau voor de Leefomgeving en Centraal Planbureau, Den Haag 2015. 26 32. Samen op weg naar een duurzaam Gorinchem, Ecorys, 2016. 33. Deltaprogramma 2015, Ministerie van Infrastructuur en Milieu Ministerie van Economische Zaken. Doe het zelf – Inwoners aan zet 34. Inwoners aan zet, Raadsopdracht Participatie Werk aan morgen Deregulering, Gemeente Gorinchem, 28 januari 2016. De middelgrote stad 35. Het toekomstperspectief van de middelgrote stad, Midsize-NL, februari 2016. 27