2002-04189-EV Lidmaatschap Euregio

NOTA voor burgemeester en wethouders
Onderwerp: Lidmaatschap Euregio
Notanr.: 2002.4189
EV/SEZ
12-03-2002
Portef.h.: weth. Doornebos
Akkoordstukken
29-03-2002
BESLUIT:
1. de raad voor te stellen:
a. als gemeente Deventer met ingang van 1 juli 2002 toe te treden tot het Internationaal samenwerkingsverband Euregio;
b. de regioraad van de regio Stedendriehoek te verzoeken de gemeente voor dit lidmaatschap aan te
melden;
c. het college te verzoeken de kosten van dit lidmaatschap, € 34.433,60, op te nemen in de Voorjaarsnota 2002;
2. het raadsvoorstel en ontwerp-raadsbesluit vast te stellen;
3. de onder punt 2. bedoelde stukken aan te bieden aan het raadspresidium met het voorstel deze te doen
behandelen in de commissie BM;
OPENBAARMAKING:
dit besluit openbaar te maken
COMMUNICATIE:
internet
FINANCIËLE ASPECTEN:
Financiële gevolgen gemeente?
ja
gevolgen worden opgevangen:
■ concern
■ Voorjaarsnota
TOELICHTING/OVERWEGINGEN:
In de vergadering van 23 juli 1999 heeft het college besloten mee te willen werken aan een gezamenlijke
toetreding tot de Euregio van de bij de regio Stedendriehoek aangesloten gemeenten. Hiertoe is een verzoek
ingediend bij het dagelijks bestuur van de regio Stedendriehoek. Voorafgaand aan dit besluit hebben de
secretarissen van de Euregio gesprekken gevoerd met de vertegenwoordigers van de gemeenten Deventer,
Apeldoorn en Zutphen over een eventuele toetreding tot de Euregio. In de daarop volgende periode is door
de regio Stedendriehoek een aantal bijeenkomsten belegd om de belangstelling te polsen bij alle bij de regio
Stedendriehoek aangesloten gemeenten. De drie grote gemeenten, Apeldoorn, Zutphen en Deventer hebben
aangegeven zich te willen aansluiten.
Euregio is een grensoverschrijdende regio waarin 149 gemeenten en Kreise samenwerken. Het zwaartepunt,
qua inwonertal ligt nu in de Bondsrepubliek Duitsland. Door uitbreiding aan de Nederlands kant zal de
Euregio meer in evenwicht komen. Een van de belangrijkste doelen van de Euregio is de opbouw van grensoverschrijdende structuren op allerlei gebied. De Euregio stelt zich verder ten doel om de negatieve
uitwerking die nog steeds van de grens uitgaat voor de burgers en het bedrijfsleven zoveel mogelijk te
beperken. Daarbij wordt rekening gehouden met de verschillen in cultuur en mentaliteit aan weerszijden van
de grens.
Het takenpakket van de Euregio kent de volgende hoofdgroepen:
 bevordering van de samenwerking op sociaal – cultureel gebied
 stimuleren van de sociaal – economische ontwikkeling in het grensgebied
 voorlichting en advies voor burgers en bedrijven voor alledaagse grensthema’s
(de zogenaamde Ombudsfunctie)
 stimuleren van de intercommunale samenwerking
Sociaal – culturele integratie
Toen de Euregio in 1958 werd opgericht was het in de eerste plaats de bedoeling om de mensen aan
weerszijden van de grens weer met elkaar in contact te brengen. Die moesten opnieuw kennismaken en
elkaar weer leren vertrouwen, zo luidde de gedachte. Nog steeds is de Euregio betrokken bij activiteiten “voor
en door” de burgers, die het wederzijds begrip tussen Duitse en Nederlandse burgers blijvend moeten
bevorderen. Kennis over geschiedenis, cultuur en structuren in het buurland, het spreken van elkanders taal:
het zijn onmisbare elementen voor succesvolle grensoverschrijdende samenwerking op langere termijn. Op
sociaal – cultureel gebied kent de Euregio subsidiemogelijkheden in het kader van:
 de Euregio Mozer – commissie
 het Interreg – programma van de Europese Unie, met name het zogenaamde People – to - People –
Programma
Sociaal economische ontwikkeling
Om de economische structuur en de situatie van de arbeidsmarkt in de grensregio’s te verbeteren is het
Interreg programma opgesteld. Interreg is een programma voor en door regio’s Dit jaar is gestart met het
Interreg lll – programma. Interreg bundelt de krachten in de regio en versnelt de feitelijke realisatie van de
euregionale ontwikkelingsplannen. Door het tot uitvoer brengen van het Interreg programma vervult de
Euregio voorts de taken en functies van een regionale ontwikkelingsmaatschappij.
Advisering
In een grensregio, waar een geïntegreerd samenleven nagestreefd wordt, duiken vragen en problemen over
de meest uiteenlopende, grensoverschrijdende thema’s op zoals:
 wonen en werken in het buurland
 werking van de sociale en ziektekostenverzekeringen
 regels voor de belastingwetgeving
 erkenning van diploma’s uit het buitenland
 bedrijfsvestiging of productafzet
 vragen rond consumentenzaken in het buurland
Wat heeft het tot nu toe opgeleverd?
In de 40 jaar van zijn bestaan heeft de Euregio bijgedragen aan de nodige veranderingsprocessen in het
grensgebied. Nog niet lang geleden werd het gebied gekenmerkt door een typische grensstructuur bijv. door
de eenzijdige industriële bedrijvigheid (textiel en kleding), de monocultuur in de landbouw en de gebrekkige
infrastructuur. Nu floreert er een gevarieerd midden – en kleinbedrijf, universiteiten, hogescholen en
beroepsopleidingen, ICT – en andere technologie bedrijven, toerisme en dienstverlenende sector hebben het
beeld veranderd.
Deelname
Ten aanzien van deelname aan Euregio is uitgegaan van een groeimodel. Dit betekent dat de regio
Stedendriehoek als samenwerkingsverband zal toetreden tot de Euregio voor die gemeenten die zich hebben
aangemeld. De met het lidmaatschap samenhangende kosten zullen aan de desbetreffende gemeenten
worden doorberekend. Lidmaatschap van de Euregio kost € 0,40 per inwoner per jaar. Uitgaande van
peildatum januari 2002 betekent dit een bedrag van € 34.433,60 (86.084 inwoners). De gemeenten uit de
regio Stedendriehoek zullen een zetel krijgen in het dagelijks bestuur van de Euregio. De zetels in de
Euregioraad (41) zullen naar rato worden verdeeld onder de Nederlandse deelnemers. Het formele besluit
om toe te treden zal worden genomen door de regioraad namens de gemeenten die zich in eerste instantie
hebben aangemeld.