Administratieve boetes

Activiteitenverslag 2011
Administratieve boetes
Cel administratieve boetes
1
Overzicht
Regelgeving
Statistieken en tendensen
Alternatief voor de administratieve boete
Boete in verhouding tot risico voor
mens, dier en plant
Cel administratieve boetes
2
Regelgeving
Geen wijziging in de procedureregeling
vervat in :
- het K.B. van 22 februari 2001 (controlebesluit)
- het K.B. van 16 december 2002 (procedure)
Cel administratieve boetes
3
Statistieken en tendensen
Aantal dossiers ontvangen en indeling per taalrol volgens de plaats
van de maatschappelijke zetel van de overtreder
2008
2009
2010
2011
Ned.
2138
60%
2091
54%
2508
51%
2720
56, 5%
Frans
1386
39%
1772
45%
2402
48%
2077
43%
Duits
24
1%
35
1%
48
1%
21
0,5%
Totaal
3548
100%
3898
100%
4958
100%
4818
Cel administratieve boetes
100%
4
Statistieken en tendensen
Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (01)
2008
2009
2010
2011
Antwerpen
432
12 %
438
11 %
585
12 %
709
15 %
Limburg
198
5%
255
7%
323
6%
351
7%
OostVlaanderen
557
16 %
529
14 %
633
13 %
613
13 %
Vlaams
Brabant
290
8%
273
7%
294
6%
315
6%
WestVlaanderen
448
13 %
405
10 %
438
9%
461
10 %
Vlaanderen
1925
54 %
1900
49 %
2273
Cel administratieve boetes
46 %
2449
51 %
5
Statistieken en tendensen
Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (02)
2008
2009
2010
2011
Brabant
Wallon
53
1%
95
2%
125
2%
193
4%
Hainaut
438
12 %
400
10 %
477
10 %
528
11 %
Liège
381
11 %
477
12 %
693
14 %
375
8%
Luxembourg
62
2%
118
3%
197
4%
159
3%
Namur
106
3%
136
4%
201
4%
163
3%
Wallonie
1040
29 %
1226
31 %
1693
Cel administratieve boetes
34 %
1418
29 %
6
Statistieken en tendensen
Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (03)
2008
2009
2010
2011
Vlaanderen
1925
54 %
1900
49 %
2273
46 %
2449
51 %
Wallonie
1040
29 %
1226
31 %
1693
34 %
1418
29 %
Brussel/
Bruxelles
417
12 %
586
15 %
749
15 %
696
14 %
NOE
88
3%
90
3%
87
2%
72
2%
UNE
29
1%
51
1%
37
1%
27
1%
Totaal
FAVV
3499
99 %
3853
99 %
4839
98 %
4662
97 %
Cel administratieve boetes
7
Statistieken en tendensen
Herkomst en spreiding van de processen-verbaal (04)
2008
2009
2010
2011
Totaal
FAVV
3499
99 %
3853
99 %
4839
98 %
4662
97 %
Politie
49
1%
45
1%
65
1%
145
3%
FOD
Economie
0
0%
0
0%
54
1%
11
0%
Algemeen
totaal
3548
100 %
3898
100 %
4958
100 %
4818
100 %
Cel administratieve boetes
8
Statistieken en tendensen
Belangrijkste materies
Voedseltemperatuur
12,34%
Hygiëne personeel
11,33%
Bewaarvoorwaarden
10,10%
Hygiëne horeca
9,90%
Etikettering
9,67%
Autocontrole
8,41%
Hygiëne in de distributie
7,58%
Schadelijk verklaard product
5,18%
Rookverbod
3,37%
Andere
22,12%
Cel administratieve boetes
9
Statistieken en tendensen
Voorstel van administratieve boete of niet ?
Boete voorgesteld
2008
2009
2010
2011
3127
3526
4450
3963
88%
90%
90%
82%
288
Boete nog
voor te stellen
Boete voorgesteld doch
ingetrokken na verweermiddelen
6%
61
43
93
29
2%
2%
2%
1%
204
Boete voorgesteld doch
ingetrokken na de opleiding
Geen boete voorgesteld
(rechtstreeks naar parket)
Totaal
(1)
4%
360
329
415
334
10%
8%
8%
7%
3548
3898
4958
4818
100%
100%
100%
100%
( 1 ) cijfers uit het jaarverslag 2011 (referentiedatum 20.05.2012)
recentste cijfers dd. 21.11.2012 - 4453 (92 %) (=4083 met behouden AB + 370 met ingetrokken AB)
- 367 ( 8 %) geen AB voorgesteld/naar parket
Cel administratieve boetes
10
Statistieken en tendensen
Voorgestelde bedragen / gemiddeld bedrag
2008
Totaal
voorgesteld
bedrag
2009
2010
1.744.667 € 1.816.246 € 2.245.050
2011
(1)
2.422.168 €
Aantal dossiers
met
voorgestelde
boete
3127
3526
4450
3963
Gemiddeld
voorgesteld
bedrag
557,94 €
515,10 €
504,51 €
611,20 €
( 1 ) cijfers uit het jaarverslag 2011 (referentiedatum 20.05.2012)
recentste cijfers dd. 21.11.2012 - 2.451.280 € / 4083 dossiers = 600 € gemiddeld
Cel administratieve boetes
11
Statistieken en tendensen
Dossiers waarin verweermiddelen werden ingediend
Dossiers met voorstel AB
3.992 (=3.963+29)
Dossiers met verweermiddel 361 (9 %)
- 125 dossiers
- 207 dossiers
- 29 dossiers
(35%)
(57%)
( 8%)
bevestiging bedrag
vermindering bedrag
intrekking bedrag
Cel administratieve boetes
12
Statistieken en tendensen
Betaalde dossiers
2008
2009
2010
2011
(1)
Aantal dossiers
met voorgestelde
boete
3127
3526
4450
3963
Aantal dossiers
met betaalde boete
2510
2682
3171
1923
Percentage
betaalde dossiers
80%
76%
71%
49%
( 1 ) cijfers uit het jaarverslag 2011 (referentiedatum 20.05.2012)
recentste cijfers dd. 21.11.2012 - op 4083 dossiers werden er al 2139 betaald = 52%
deze cijfers zullen in de toekomst nog verder evolueren
Cel administratieve boetes
13
Statistieken en tendensen
Dossiers naar parket gestuurd
Aantal dossiers naar het parket waarin
geen boete werd voorgesteld of ze
ingetrokken werd na verweermiddelen
2008
2009
2010
2011
(*)
417
368
512
366
Aantal dossiers naar het parket
waarin de boete werd ingetrokken
na een horeca-opleiding
204
Aantal dossiers naar het parket waarin
de voorgestelde boete niet betaald werd
730
869
488
38
Totaal aantal dossiers
naar het parket gestuurd
1147
1237
1000
608
( * ) deze cijfers zijn nog onvolledig
Cel administratieve boetes
14
Statistieken en tendensen
Gevolg door het parket of de rechter
2006
2007
2008
2009
2010
(*)
2011
(*)
Totaal aantal dossiers
naar het parket gestuurd
489
777
1147
1237
1000
608
Aantal dossiers waarin een
beslissing van het parket of de
rechter is tussen gekomen
284
440
618
563
451
150
Percentage dossiers waarin een
beslissing van het parket of de
rechter is tussen gekomen
58%
57%
54%
46%
45%
25%
( * ) deze cijfers zijn nog onvolledig
Cel administratieve boetes
15
Alternatief voor de administratieve boete
1.
Doel
2.
Toepassingsgebied
3.
Procedure
4.
Enkele cijfers.
Cel administratieve boetes
16
Alternatief voor de administratieve boete
Doel
Verbeteren van
de infrastructuur, de inrichting en de hygiëne en
verbetering van de toepassing van de regels
inzake autocontrole, tracering en meldingsplicht
door aan de operatoren in de sector HORECA
de kans te bieden een opleiding te volgen die tot
de intrekking of vermindering van een
voorgestelde AB kan leiden
Cel administratieve boetes
17
Alternatief voor de administratieve boete
Toepassingsgebied
Alle HORECA-inrichtingen
die een “toelating” van het FAVV vereisen
met uitsluiting van de gemeenschapskeukens.
Cel administratieve boetes
18
Alternatief voor de administratieve boete
Toepassingsgebied
TENZIJ het gaat om :
-
een operator die in het verleden deze opleiding reeds
volgde met intrekking/vermindering AB tot gevolg;
-
multi-recidivisten;
-
een operator die controle-ambtenaar zou hebben
bedreigd;
-
een operator de controle zou hebben geweigerd;
-
een operator die zich schuldig maakte aan fraude.
Cel administratieve boetes
19
Alternatief voor de administratieve boete
Procedure
Er komen 2 diensten tussen in de procedure:
- de voorlichtingscel van het FAVV;
- de cel administratieve boetes binnen de
juridische dienst van het FAVV (CAB).
Cel administratieve boetes
20
Alternatief voor de administratieve boete
Procedure
Op het ogenblik
dat er een AB wordt voorgesteld
analyse of de overtreder
tot de betrokken doelgroep behoort ?
JA
2 scenario’s onderscheiden zich:
Cel administratieve boetes
21
Alternatief voor de administratieve boete
Procedure
Scenario 1
Dossiers waarbij inbreuken worden vastgesteld inzake
hygiëne, infrastructuur, autocontrole, tracering en
meldingspicht + eventueel andere inbreuken
MAAR met uitsluiting van
inbreuken op de wet van 22 december 2009
betreffende een algemene regeling voor
rookvrije gesloten plaatsen toegankelijk
voor het publiek en ter bescherming van
de werknemers tegen tabaksrook.
Cel administratieve boetes
22
Alternatief voor de administratieve boete
Procedure
Scenario 1
Overtreder ontvangt een aangepast voorstel van AB.
De overtreder kan binnen de 30 dagen:
- verweermiddelen indienen en/of
- de betrokken medewerkers inschrijven voor
een hygiëne-opleiding georganiseerd door de
de voorlichtingscel van het FAVV
Indien de betrokken medewerkers de opleiding volgen
binnen de 6 maanden na de inschrijving, wordt de AB
ingetrokken.
Cel administratieve boetes
23
Alternatief voor de administratieve boete
Procedure
Scenario 2
Dossiers waarbij
inbreuken worden vastgesteld zoals bedoeld
onder scenario 1
EN
inbreuken op de wet van 22 december 2009.
Cel administratieve boetes
24
Alternatief voor de administratieve boete
Procedure
Scenario 2
Overtreder ontvangt een aangepast voorstel van AB
waarbij deze boete wordt uitgesplitst in 2 bedragen:
- een bedrag voor inbreuken op de
geciteerde wet van 22 december 2009;
- een bedrag voor de andere vastgestelde
inbreuken (hygiëne, infrastructuur, …)
Cel administratieve boetes
25
Alternatief voor de administratieve boete
Procedure
Indien de opleiding niet werd gevolgd,
geldt de standaardprocedure.
Indien de opleiding wel werd gevolgd,
wordt de AB ingetrokken en
wordt het originele dossier toegestuurd aan de
bevoegde procureur des Konings (bij scenario 1)
of
wordt de AB verminderd (bij scenario 2).
Cel administratieve boetes
26
Alternatief voor de administratieve boete
Enkele cijfers :
- Totaal horecadossiers hygiëne zonder tabak
1181, waarvan 408 die zich
inschreven voor de opleiding
- Totaal horecadossiers hygiëne + tabak
288, waarvan 113 die zich
inschreven voor de opleiding
recentste cijfers dd. 21.11.2012 - HPH = 1250 – HPHI = 450
- HPHT = 303 – HPHTI = 122
Cel administratieve boetes
27
Boete in verhouding tot het risico voor de
gezondheid van mens, dier en plant.
Vb. Gezondheid van de mens
Rookverbod :
Café waar er gerookt wordt
300 €
Restaurant waar er gerookt wordt
500 €
+ andere inbreuken: + 125 €
Cel administratieve boetes
28
Boete in verhouding tot het risico voor de
gezondheid van mens, dier en plant.
Vb. Gezondheid dieren
Dierenarts die bloedstalen verwisselt
150 €
Dierenarts die inbreuken pleegt aangaande het
voorschrijven en/of toedienen van
diergeneesmiddelen
750 à 1.000 €
Cel administratieve boetes
29
Boete in verhouding tot het risico voor de
gezondheid van mens, dier en plant.
Vb. Gezondheid planten
bezit van een niet gekeurd spuittoestel;
300 €
Indien dit spuittoestel ontmanteld werd;
parket (geen overtreding)
Verkoop van spuittoestel niet tijdig gemeld aan
keuringsdienst
250 €
Cel administratieve boetes
30
Besluiten
Lichte daling van het aantal dossiers in
vergelijking met het jaar 2010 (- 2,82 %);
Opnieuw een verhoging van het percentage
Nederlandstalige dossiers ten opzichte van de
Franstalige dossiers : 56 % ↔ 44 %
Stabilisering van het aantal dossiers
waarin de administratieve boete wordt betaald.
Cel administratieve boetes
31