Kennistafel werksessie RO Presentatie GREX EV

GREX-wet & externe veiligheid
John Bakker
Gemeente Breda
Afdeling Mobiliteit,
Groen en Water
1 december 2009
GREX-wet & externe veiligheid
Presentatie
- De hoofdlijnen van de nWro/GREX
- Mogelijke veiligheidsmaatregelen in relatie tot de GREXwet
- Introductie van de Spoorzone Breda
- Externe veiligheid in de Spoorzone Breda
GREX-wet & externe veiligheid
Waarom nWro/GREX
- Verouderde WRO (1965)
- Gelegenheidsplanologie  ontwikkelingsplanologie
- Regie bij de gemeente/Bestemmingsplan (weer) centraal
- Minder en kortere procedures
- Kostenverhaal en locatie-eisen bij ontwikkelingen op
particuliere eigendommen
GREX-wet & externe veiligheid
Instrumenten in de nWro/GREX
- Structuurvisie
- Anterieure overeenkomst
- Bestemmingsplan
- Exploitatieplan
GREX-wet & externe veiligheid
Structuurvisie
- Strategisch beleidsinstrument
- Toekomstige ontwikkelingen op hoofdlijnen
- Verplicht voor gehele grondgebied
- Vormvrij
- Geen bezwaar of beroep
- Kader voor rekenen aan kostenverhaal
- Basis voor fondsvorming
GREX-wet & externe veiligheid
Bestemmingsplan
- Verplicht voor het gehele grondgebied
- Rechtszekerheid voor de burger
- Actueel (10 jaar)/sancties  geen leges
- Digitaal raadpleegbaar
- Voorontwerp  ontwerp vaststelling  beroep bij RvS
GREX-wet & externe veiligheid
GREX-wet
Bestemmingsplan
Anterieure
overeenkomst =
privaat recht
Tijdsbalk
Exploitatieplan
Posterieure
overeenkomst =
publiek recht
GREX-wet & externe veiligheid
Anterieure overeenkomst
- Afspraken over de kosten van de grondexploitatie van de locatie
conform de kostensoortenlijst
- Kosten voor bovenwijkse (meerwijkse) voorzieningen
- Financiële bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingen
- Bepalingen over:
•
•
•
•
•
zekerheidstelling betaling
Tijdvak en fasering
locatie-eisen
woningbouwcategorieën
in verband met het doorlopen van planologische en andere procedures
andere inhoudelijke bepalingen en algemene bepalingen
GREX-wet & externe veiligheid
Kostensoortenlijst
Onder het kostenverhaal vallen de kosten van maatregelen,
plannen, besluiten en rechtshandelingen met betrekking tot
gronden, opstallen, activiteiten en rechten in het exploitatiegebied,
waaronder mede begrepen het beperken van milieuhygiënische
contouren en externe veiligheidscontouren.
Onder deze post vallen met name de kosten van het wegnemen
van belemmeringen voor het exploitatiegebied ten gevolge van
functies die in of buiten het exploitatiegebied gehandhaafd worden.
GREX-wet & externe veiligheid
Exploitatieplan (“stok achter de deur”)
- Nieuw rechtsfiguur
•
verplicht indien er niet met alle eigenaren overeenstemming is voor vaststelling
van het bestemmingsplan
- Exploitatieopzet, wettelijke basis voor kostenverhaal via
bouwvergunning
GREX-wet & externe veiligheid
Vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor
GREX-wet & externe veiligheid
Leidraad mogelijke aanpak
veiligheidsvraagstukken
GREX-wet en externe veiligheid
Mogelijke veiligheidsmaatregelen
(niet “vallend” onder de GREX-wet)
Groene golf
Bloktreinen
- Lage snelheid (< 40 km/uur) door stedelijke centra
- Generieke/landelijke afspraken en/of maatregelen aan de
spoorbaan (bijvoorbeeld groene golf en bloktreinen)
- Maatregelen aan het materieel (bijvoorbeeld coating
ketelwagons)
- Fysieke scheiding vervoer gevaarlijke stoffen en
personenvervoer
GREX-wet en externe veiligheid
Mogelijke veiligheidsmaatregelen
(niet “vallend” onder de GREX-wet)
Rotterdam
Europoort
D
R
B
T
BoZ
Vlissingen
Antwerpen
Vlaamse Ruit
Nieuwe infra
E
H
V
Ruhrgebied
GREX-wet en externe veiligheid
Mogelijke veiligheidsmaatregelen
(niet “vallend” onder de GREX-wet)
'LPG-treinen weg, overal rood licht'
Woensdag 14 november 2007
Bron: BN/De Stem
De Brabantse bestuurders die vandaag met de ministers Eurlings
en Cramer overleggen over de giftreinen door de provincie,
hebben een pakket voorstellen samengesteld om het aantal
giftreinen door Brabant aan banden te leggen.
De meest in het oog springende: LPG-treinen zo snel mogelijk
naar de Betuwelijn en overal rood licht.
Andere onderdelen uit het pakket zijn:
Korte termijn:
- Langzamer rijden met goederentreinen, vooral in stedelijk gebied.
-De hele Brabantroute voorzien van een systeem dat rijden door
rood licht voorkomt.
- Geen combinatievervoer van brandbare stoffen.
Middellange termijn:
- Meer goederenvervoer over water in plaats van het spoor.
- Invoering van de zogeheten Basisnetten.
Dit systeem biedt mogelijkheden om beperkingen op te leggen
aan het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoorwegnet.
Lange termijn:
- De aanleg van een aparte goederenlijn door West-Brabant,
zodat goederen vanuit Rotterdam ook via het spoor in België,
vaak aangeduid als de IJzeren Rijn, naar hun plaats van
bestemming vervoerd kunnen worden.
GREX-wet en externe veiligheid
Mogelijke veiligheidsmaatregelen
(misschien “vallend” onder de GREX-wet)
Beveiliging
overwegen
Wissels
- Plaatselijke afspraken en/of maatregelen aan de spoorbaan
(bijvoorbeeld ATBvv, hotbox detectie en drainage in het
spoor/beperking van een plasbrand)
- Ontsporingsgeleiding
- Extra middelen voor rampbestrijding
- Verschil in grondopbrengst i.v.m. functieindeling
GREX-wet en externe veiligheid
Mogelijke veiligheidsmaatregelen
(“vallend” onder de GREX-wet)
“Geluid”scherm met splinterwerend glas
- Gebouw gebonden oplossingen
- Extra aandacht voor hulpverlening (bijvoorbeeld
opstelplaatsen en bluswatervoorziening)
Bluswatervoorziening
- Afstand houden van transportas met vervoer
gevaarlijke stoffen
- Aanleg calamiteitenroute langs transportas
GREX-wet & externe veiligheid
Spoorzone Breda
Omvang
Transformatie
Start
Afronding
Kantoren/bedrijven
Wonen
Voorzieningen
160 ha
100 ha
2005
2025
315.000 m2
5.000
150.000 m2
Havenkwartier
Zoete inval
Markoevers
Belcrum
Liniepark
Stationskwartier
Spoorbuurt
Drie Hoefijzers
GREX-wet & externe veiligheid
Stationskwartier Breda
GREX-wet en externe veiligheid
Stationskwartier Breda i.r.t. externe veiligheid
- In de voorschriften
-
-
Nadere eisen te stellen door B&W t.a.v. bouwkundige aspecten, de
plaats, afmeting en inrichting van vluchtroutes, de situering van
bouwwerken en de inrichting van terreinen t.b.v. de verantwoording
GroepsRisico
Wijzigingsbevoegdheid voor B&W ter voorkoming van hogere GRwaarde dan vastgesteld
- In de toelichting
-
Uitkomsten van de risicoanalyse(s)
Verantwoording GroepsRisico
- Op de plankaart
GREX-wet en externe veiligheid
Stationskwartier Breda i.r.t. Externe veiligheid
GREX-wet & externe veiligheid
3 Hoefijzers Zuid
GREX-wet en externe veiligheid
3 Hoefijzers i.r.t. externe veiligheid
Bij het eerste bouwplan
GREX-wet en externe veiligheid
Zorg dat je vroeg in het (ruimtelijke ontwikkelings)proces
aan tafel zit, zodat je met de GREX invloed uit kan
oefenen
Geen bekende voorbeelden (zeker niet met
jurisprudentie), maar wel een Handreiking
Grondexploitatiewet geschreven door VROM, VNG en
VVG