De Toeslagenwet, wat is dat

Toeslagenwet
De Toeslagenwet, wat is dat?
De Toeslagenwet geeft een aanvulling op het inkomen, wanneer het totale (gezins-)inkomen onder
het voor u geldende sociaal minimum ligt. Het gaat om een aanvulling op de WW-, Ziektewet- en
arbeidsongeschiktheidsuitkeringen (WAO, WIA, Wajong en Waz) of om een aanvulling
op loondoorbetaling bij ziekte door uw werkgever.
Het sociaal minimum is niet voor iedereen hetzelfde, het is afhankelijk van uw leefsituatie. Voor een
alleenstaande is het bijvoorbeeld lager dan voor een echtpaar of een alleenstaande ouder.
Uw inkomen kan lager zijn dan het sociaal minimum, als u bijvoorbeeld al een laag inkomen had
voordat u werkloos of arbeidsongeschikt werd. In zo'n geval hebt u vaak recht op een toeslag. U moet
wel 18 jaar of ouder zijn om een toeslag te krijgen.
De Toeslagenwet wordt uitgevoerd door het UWV. Een toeslag kunt u aanvragen bij UWV
WERKbedrijf (als u een WW-uitkering ontvangt) of bij het UWV (als u een Ziektewet- of
arbeidsongeschiktheidsuitkering hebt of loondoorbetaling bij ziekte ontvangt).
Let op!
De Belastingdienst betaalt ook toeslagen, namelijk de zorgtoeslag, huurtoeslag en de
kinderopvangtoeslag. Deze toeslagen hebben echter niets te maken met de Toeslagenwet die hier
wordt beschreven en die door het UWV wordt uitgevoerd.
Voorwaarden
Kan ik een toeslag op mijn uitkering of loon krijgen?
Toeslag is soms mogelijk op een uitkering en ook op loon tijdens ziekte.
U kunt een toeslag op uw uitkering krijgen als u aan twee voorwaarden voldoet:
- uw totale (gezins-)inkomen is lager dan het voor u geldende sociaal minimum (vergelijkbaar met het
bijstandsniveau). én
- u ontvangt een of meer van de onderstaande uitkeringen:







WW-uitkering
Ziektewetuitkering
WAO-uitkering
WIA-uitkering
Waz-uitkering
Wajong-uitkering
WAMIL-uitkering
Ontvangt u een uitkering op grond van een vrijwillige verzekering of alleen een bijstandsuitkering, dan
hebt u geen recht op een toeslag op grond van de Toeslagenwet.
Zieke werknemers die recht op doorbetaling van het loon hebben, kunnen ook een toeslag krijgen.
Een toeslag is mogelijk als hun inkomen onder het voor hen geldende sociaal miminum
(bijstandsniveau) zakt.
Wordt de periode van twee jaar loondoorbetaling verlengd (bijvoorbeeld omdat u snel weer aan het
werk kunt, of omdat uw werkgever zijn reïntegratieverplichtingen niet is nagekomen)? Dan kunt u ook
in die verlengingsperiode recht hebben op een toeslag.
1
Geen recht?
Geen recht op een TW-uitkering
U kunt geen toeslag krijgen als:








u jonger bent dan 18 jaar;
u jonger bent dan 21 jaar en thuis woont;
uw partner geboren is na 31 december 1971, tenzij u een kind jonger dan twaalf jaar verzorgt;
u geen (WW-, WAO-, WIA,- Waz- of Wajong-)uitkering ontvangt omdat u zich niet aan de
regels hebt gehouden. Een verlaging van een van deze uitkeringen vanwege een maatregel
(strafkorting) betekent niet dat de toeslag wordt verhoogd;
u met onbetaald verlof bent;
u een gevangenisstraf uitzit;
u illegaal in Nederland verblijft;
u in het buitenland gaat wonen. Maar er zijn een paar uitzonderingen.
Door afspraken binnen de EU en EER hield u tot 5 mei 2005 ook recht op de toeslag als u in
een land van de EU/EER of Zwitserland ging wonen. Met ingang van 5 mei 2005 is
dit veranderd. Wie nu naar een EU/EER-land of Zwitserland verhuist, kan daar geen toeslag
meer ontvangen.
Woonde u op 5 mei 2005 al met een toeslag in een land van de EU/EER of Zwitserland? Dan
is er een overgangsregeling. De toeslag wordt met ingang van 1 januari 2007 geleidelijk
afgebouwd. In 2007 ontvangt u nog de hele toeslag. De volgende twee jaar ontvangt
u jaarlijks eenderde minder. Dit betekent dat u vanaf 2010 geen recht meer op toeslag hebt.
Ligt uw inkomen onder het sociaal minimum van het land waar u woont, dan kunt u
wel gebruik maken van plaatselijke regelingen (als die er zijn) die uw inkomen tot het sociaal
minimum aanvullen.
Let op! Door een uitspraak van de rechter is betaling van de toeslag wel mogelijk als u in de
Verenigde Staten, Marokko, Brazilië, Canada, Chili, Israël, Kaapverdië, Kroatië, Tunesië of
Zuid-Korea gaat wonen. Dit komt door de verdragen die met deze landen zijn gesloten. De
regering wil deze verdragen wel gaan aanpassen.
Hoogte
Hoogte van de toeslag op de uitkering
De Toeslagenwet geeft een aanvulling op uw (gezins-)inkomen tot het sociaal minimum. Netto is
het ongeveer gelijk aan het voor u geldende bijstandsniveau.
Tot welk bedrag de toeslag uw uitkering maximaal aanvult, hangt af van uw leefsituatie. Met ingang
van 1 juli 2009 is de toeslag per dag voor:



Gehuwden, partners, samenwonenden, het verschil tussen € 64,30 en het bruto-inkomen per
dag;
Alleenstaande ouders met kind(eren) jonger dan 18 jaar, het verschil tussen € 61,14 en het
bruto-inkomen per dag;
Alleenstaanden van 23 jaar en ouder, het verschil tussen € 48,95 en het bruto-inkomen per
dag.
Voor alleenstaanden van 18 t/m 22 jaar gelden afwijkende bedragen. Thuiswonende jongeren tot 21
jaar hebben geen recht op toeslag.
2
De toeslag vult uw uitkering aan tot deze bedragen, maar het totaal van uw uitkering en toeslag
samen is over het algemeen niet meer dan wat u vroeger verdiende. Had u vroeger een inkomen
onder het voor u geldende minimum, dan wordt uw uitkering aangevuld tot de hoogte van dat
vroegere inkomen. Voor de toeslag geldt wel een maximum. Dat is het verschil tussen het dagloon en
respectievelijk 100% (gehuwde), 90% (alleenstaande met kind) en 70% (alleenstaande) van het (bij de
leeftijd behorende) minimumloon per dag. U kunt bijstand aanvragen om de uitkering en de toeslag tot
het voor u geldende sociaal minimum aan te vullen.
Over de toeslag krijgt u een vakantietoeslag van 8%. Deze wordt in de maand mei uitbetaald, of
eerder als uw uitkering eerder stopt.
Gehuwd, samenwonend, partner
Gezamenlijke huishouding in de Toeslagenwet
Wie niet gehuwd is, maar wel een gezamenlijke huishouding voert met iemand, krijgt een uitkering
voor een gehuwde.
Een gezamenlijke huishouding hebt u als u in de praktijk met iemand op hetzelfde adres woont en de
kosten of de zorg voor die huishouding deelt. U kunt een gezamenlijke huishouding voeren met uw
echtgenote, vriend of vriendin, uw zus, neef of grootouder.
U voert in ieder geval een gezamenlijke huishouding als u:





gehuwd bent of een geregistreerd partnerschap hebt;
in één woning woont met uw ex-echtgenoot of ex-partner;
een samenlevingscontract hebt afgesloten;
in één woning woont en samen een kind hebt (of als de ene partner het kind van de ander
heeft erkend);
ergens anders als partners staat geregistreerd, bijvoorbeeld bij de Belastingdienst
Met uw ouders of uw kind (familie in de eerste graad) de woning delen, wordt niet als samenwonen
beschouwd.
Inkomsten
Verrekening inkomsten met een toeslag op de uitkering
Wanneer u een toeslag op uw uitkering of uw loon bij ziekte ontvangt, wordt bij de hoogte van die
toeslag rekening gehouden met andere inkomsten van u en uw eventuele partner. Sommige
inkomsten tellen volledig mee, andere inkomsten worden geheel of gedeeltelijk vrijgelaten. Er zijn dus
drie soorten inkomsten:



inkomsten die volledig meetellen bij het vaststellen van de hoogte van uw toeslag. Dit zijn
uitkeringen (onder andere een WW-, WIA- en WAO-uitkering), pensioenen en inkomsten uit
studiefinanciering;
inkomsten waarvan een deel wordt vrijgelaten. Dit zijn inkomsten uit arbeid of de winst uit een
eigen bedrijf. Hiervan wordt maximaal een bedrag ter hoogte van 15% van het bruto
minimumloon vrijgelaten. Het meerdere wordt gekort op de toeslag. De vrijlating geldt voor ten
hoogste twee jaar. Mensen die 57½ jaar of ouder waren toen ze werkloos werden houden de
vrijlating tot het einde van hun werkloosheid;
inkomsten die niet meetellen bij de vaststelling van de toeslag. Dit zijn inkomsten die niets met
werk te maken hebben zoals alimentatie, huur-, zorg- en kinderopvangtoeslag, rente over
spaargeld, stamrechtuitkeringen, kinderbijslag en de inkomsten van minderjarige kinderen.
3
Aanvraag
Waar moet u een toeslag op de uitkering aanvragen?
Wanneer u een laag inkomen hebt en in aanmerking komt voor een toeslag op uw uitkering of loon
(tijdens ziekte), dan moet u deze toeslag zelf aanvragen.
Als de toeslag een aanvulling is op uw WW-uitkering, dan moet u de aanvraag voor de toeslag tegelijk
met de aanvraag voor de WW-uitkering indienen bij UWV WERKbedrijf. Het WERKbedrijf zal u
hiervoor de benodigde formulieren meegeven.
Is de toeslag een aanvulling op een andere uitkering (bijvoorbeeld een WAO-, een WIA- of
Wajonguitkering) of op loondoorbetaling bij ziekte, dan vraagt u de toeslag aan bij het
Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV). U moet de aanvraag schriftelijk
indienen binnen zes weken nadat u bericht hebt gehad over de definitieve toekenning en de hoogte
van uw uitkering of loon. Vraagt u de toeslag te laat aan (na zes weken), dan legt het UWV een
maatregel op. Het is mogelijk dat u al een uitkering ontvangt en pas later in aanmerking komt voor een
toeslag (bijvoorbeeld omdat het inkomen van uw partner wegvalt). In dat geval moet u de toeslag
binnen zes weken nadat het recht op de toeslag is ontstaan aanvragen bij het UWV.
Als u een toeslag wordt toegekend, wordt deze tegelijkertijd met uw uitkering op uw bankrekening
gestort. Een toeslag kan eventueel met maximaal een jaar terugwerkende kracht worden toegekend.
Verplichtingen
Verplichtingen bij een toeslag op de uitkering
Wanneer u een toeslag op uw uitkering ontvangt bent u (samen met uw eventuele partner) verplicht
om:





gevraagde gegevens op tijd te leveren;
het UWV op de hoogte te houden van veranderingen in uw situatie (u bent bijvoorbeeld gaan
samenwonen of hebt betaald werk gevonden);
inkomsten zo snel mogelijk door te geven (door middel van werkbriefjes);
uw vakantie minimaal vier weken van tevoren door te geven;
u aan overige voorschriften te houden.
Wanneer u deze verplichtingen niet nakomt kan het UWV uw uitkering (tijdelijk) verlagen (een
maartegel opleggen).
Einde
Einde van de toeslag in de Toeslagenwet
Zolang u recht hebt op een uitkering of loondoorbetaling bij ziekte en u met uw totale inkomen onder
het voor u geldende sociaal minimum blijft, hebt u recht op de toeslag op grond van de Toeslagenwet.
Zodra u meer inkomsten hebt of zodra het recht op de uitkering vervalt, vervalt ook het recht op de
toeslag. Uw TW-uitkering wordt dan beëindigd.
Overlijden
Wie heeft recht op een overlijdensuitkering?
4
Een overlijdensuitkering is bedoeld voor nabestaanden van iemand die een uitkering of pensioen had.
Eigenlijk loopt de uitkering of het pensioen van de overledene gewoon nog één maand door. Daarbij
hoort ook vakantietoeslag. Die maand gaat in vanaf de dag van overlijden, en hoeft dus geen
kalendermaand te zijn.
Daarna wordt de uitkering of het pensioen aangepast aan de nieuwe situatie. Dus een uitkering of
pensioen voor gehuwden wordt omgezet in een uitkering of pensioen voor een alleenstaande (of
alleenstaande ouder).
Wie krijgt de overlijdensuitkering?



De persoon die samenwoonde met de overledene, als partner of als bloedverwant in de
tweede graad (de overledene was bijvoorbeeld uw zus of uw grootvader).
Er is geen partner? Dan krijgen eventuele minderjarige kinderen de overlijdensuitkering.
Er zijn ook geen minderjarige kinderen? Dan wordt gekeken of de overledene met iemand in
een huis samenleefde en of hij kostwinner was. Die persoon krijgt dan de overlijdensuitkering.
Dit kan bijvoorbeeld een inwonende moeder, neef of nicht zijn.
Het is verstandig het overlijden van uw partner of bloedverwant door te geven aan de
uitkeringsinstantie of het pensioenfonds. Soms moet u de overlijdensuitkering apart aanvragen, soms
hoeft dit niet. Dat hangt van de soort uitkering en van de situatie af. De uitkeringsinstantie of het
pensioenfonds kan u hierover meer vertellen.
Nabestaanden van iemand die door betalingsonmacht van de werkgever recht op loondoorbetaling
had, hebben ook recht op een overlijdensuitkering.
Aanvullende bijstand
Geen toeslag, wel aanvullende bijstand
Het totaal van uitkering en toeslag samen is over het algemeen niet meer dan wat u vroeger
verdiende. Als u een laag inkomen had, dus onder het voor u geldende sociaal minimum, dan blijft uw
uitkering ook met toeslag onder het sociaal minimum. U kunt dan wel aanvullende bijstand aanvragen.
Een aanvullende bijstandsuitkering vult uw inkomen aan tot het voor u geldende sociaal minimum.
Voor bijstand geldt wel dat u niet te veel vermogen mag hebben.
5