Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij

Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij
De officier als ambassadeur voor de Krijgsmacht
I
II
III
IV
Samenvattend overzicht
Missie analyse ambassadeur
Acts en Facts
Set Up Voorlichting
Draagkracht voor een Krijgsmacht met daadkracht
Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij
Inhoud
I
Samenvattend overzicht
A. Doelstelling voorlichting
B. Duur en plaats voorlichting
C. Brondocumenten
D. “De Officier als ambassadeur voor de Krijgsmacht”
II
E.
Kenmerken ambassadeurs
F.
Analyse gevolgen optreden ambassadeur
Missie Analyse ambassadeur
A
Doelstelling Krijgsmacht
B. Draagvlak als speerpunt CDS
C. Taak ambassadeur
III
Acts en Facts
A. De boodschap van het draagvlak voor de Krijgsmacht willen uitdragen
B.
IV
De boodschap van het draagvlak voor de Krijgsmacht kunnen uitdragen
Set Up Voorlichting
A. Draagvlak voor Defensie
2
Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij
I.
Samenvattend overzicht.
A. Doelstelling voorlichting.
Deze voorlichting heeft ten doel de actief dienende officieren/stafadjudanten zodanig te
informeren en te motiveren dat zij, actief en creatief - als een ambassadeur -, de
verschillende doelgroepen in de maatschappij benaderen om zodoende een effectieve
bijdrage te leveren aan een constructief draagvlak voor een volwaardige krijgsmacht in de
samenleving d.m.v.:
1.Hen bewust te maken van de noodzaak van draagvlak bij de Nederlandse bevolking voor
een volwaardige krijgsmacht.
2.De attitude en bereidheid te bevorderen dit draagvlak in zijn maatschappelijke
omgeving te versterken.
3.De weg aan te geven op welke wijze zij invulling kunnen geven aan de rol van
ambassadeur.
B. Duur en plaats voorlichting.
De duur van de voorlichting is twee (les) uren en vindt plaats tijdens de reguliere opleiding
van officieren en stafadjudanten.
C. Brondocumenten.
1.Nederlandse Grondwet artikel 97.
2.Defensienota 2000.
3.Strategie Nationale Veiligheid 2007/2008.
4.Eindrapport Verkenningen “Houvast voor de Krijgsmacht van de Toekomst”
dd 29-03-2010.
5.Regieagenda Defensie oktober 2013.
6.In het belang van Nederland, Beleidsnota Mindef dd 17-09-2013
7.Recente uitkomsten van het gedragswetenschappelijk onderzoek over het imago van de
Krijgsmacht onder de Nederlandse bevolking. Wordt elk kwartaal uitgevoerd door
Gedragswetenschappen (GW) en Directie Communicatie (DCo).
8.Recente cijfers over ondersteuning van missies door de Nederlandse Bevolking.
9.Communicatie Strategie Defensie 2014.
10.SGA/978 (Extern Optreden).
D. PP Presentatie “De officier als ambassadeur voor de Krijgsmacht” (zie bijlage6).
E. Kenmerken ambassadeurs.
1.Officieren
NLDA opgeleid, specifiek in de rangen van kapitein, majoor, luitenant kolonel, kolonel en
burgerpersoneel ABD.
2. Cadetten en adelborsten NLDA.
3. Stafadjudanten
Tertiaire Vorming Onderofficieren.
3
Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij
F. Analyse gevolgen optreden ambassadeur.
1.De officier ambassadeur dient bij zijn activiteiten rekening te houden met de
aanwijzingen van de Directie Communicatie voor wat betreft het optreden in het
openbaar/in de media.
2.Analyse mogelijke rechtspositionele gevolgen optreden als ambassadeur
3.Voorkom politiek gevoelige en gerubriceerde uitspraken (Zie SGA/978 (Extern
Optreden)).
G. Positionering gastdocent.
De gastdocent vervult zijn taak op verzoek van CDS. Hij heeft relevante maatschappelijke
civiele, militaire en politieke ervaring.
4
Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij
II.
Missie analyse ambassadeur.
A. Doelstelling Krijgsmacht.
De bijdrage van Defensie aan de verwezenlijking van de belangen en doelstellingen vloeit voort
uit de bepalingen in de Grondwet;
Artikel 97 van de Grondwet stelt dat er een krijgsmacht is “ten behoeve van de verdediging en
ter bescherming van de belangen van het Koninkrijk, alsmede ten behoeve van de handhaving
en de bevordering van de internationale rechtsorde”.
In het licht van de bepalingen van de Grondwet en de overige in de wet vastgelegde taken van
de krijgsmacht hanteert Defensie sinds de Defensienota 2000 de volgende drie hoofdtaken:
1 Bescherming van het eigen en bondgenootschappelijk grondgebied, met inbegrip van de
Nederlandse Antillen en Aruba;
2 Bevordering van de internationale rechtsorde en stabiliteit;
3 Ondersteuning van civiele autoriteiten bij rechtshandhaving, rampenbestrijding en
humanitaire hulp, zowel nationaal als internationaal.
B. Draagvlak als speerpunt CDS.
Cfm Beleidsagenda CDS 2013.
C. Te verrichten taak.
1.Activiteit
De ambassadeur draagt de boodschap van het draagvlak voor de krijgsmacht uit.
2.Setting
Als officier en als stafadjudant.
Binnen zijn eigen eenheid/organisatie en de achterban ervan.
Naar de verschillende groeperingen van de samenleving.
Treedt actief naar buiten en zoekt de discussie.
Gevraagd en ongevraagd.
3.Eis
Is zich bewust van benodigd draagvlak voor de Krijgsmacht in de maatschappij.
Hij realiseert zich dat draagkracht essentieel is voor een volwaardige Krijgsmacht.
Is bekend met Draagvlak Boodschappen en weet deze te vinden.
Komt op voor een volwaardige Krijgsmacht en wil als ambassadeur werken aan het
noodzakelijk draagvlak daarvoor in de Nederlandse maatschappij.
Draagt het draagvlak voor de Krijgsmacht uit met behulp van relevante voorbeelden uit
Draagvlak Boodschappen.
Cfm Regieagenda Defensie d.d. oktober 2013. Beschrijving draagvlak voor de
Krijgsmacht.
5
Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij
III. Acts en Facts
A. De boodschap van het draagvlak voor de Krijgsmacht willen uitdragen.
1.Act:
Kan de noodzaak voor een Nederlandse Krijgsmacht verklaren.
Facts:
Zelfstandig in eigen woorden.
Legt uit aan de hand van de vijf veiligheidsbelangen cfm Strategie
Nationale Veiligheid en onderbouwt dit met behulp van 3 uitgewerkte
notities:
(1) Bijl 03 Bedreiging politieke en sociale stabiliteit
(2) Bijl 04 Bedreiging economische veiligheid
(3) Bijl 05 Russische dreiging
2.Act:
Kan verklaren waarom draagvlak essentieel is voor een volwaardige Krijgsmacht.
Facts:
Zelfstandig in eigen woorden aan de hand van de twee volgende
benaderingen.
Clausewitz. Hij wijst nadrukkelijk op het belang van een hechte drieeenheid. Samenleving, Overheid en Krijgsmacht moeten onverbrekelijk en
hecht aan elkaar verbonden zijn Een sterke Krijgsmacht die geen
connectie heeft met de samenleving is recept voor ellende. Een sterke
Krijgsmacht gesteund door een groot deel van de samenleving, zonder
gevoel van de zijde van de Overheid, leidt tot instabiliteit. Een Krijgsmacht
die niet in de Samenleving staat maar er naast, ofwel feitelijk niet gezien
wordt, is gedoemd op te drogen. Kortom, de band Samenleving en
Krijgsmacht moet stevig en hecht zijn. Dat heet Draagvlak.
Politieke cultuur. Democratie is de minst slechte vorm van bestuur van
een samenleving. Er zitten dus kennelijk zwakke punten aan. Dat wordt
onder meer zichtbaar in politieke cultuur. Gekozen politici zijn vrijwel altijd
korte termijn denkers. Begrijpelijk, immers zij zijn afhankelijk van hun
kiezers en zijn dus gebonden aan de grillen van het volk in de
samenleving. We noemen dat lower politics. Higher politics zijn
bestuurders die langer vooruit kijken. We noemen dat Staatslieden. Daar
zijn er in de geschiedenis maar weinig van en zij kunnen alleen opkomen
en overleven onder bijzondere omstandigheden. Churchill in 1940 is zo’n
voorbeeld. Reagan is er nog een. De omstandigheden zijn een algemeen
gevoelde grote bedreiging. Een krijgsmacht is gebaat bij lange termijn
visies. Immers, je kunt een Krijgsmacht niet in een vingerknip opbouwen
en geoefend hebben. Verdediging tegen water is ook een goed voorbeeld.
Je houdt alleen het water buiten indien je voldoende budget beschikbaar
hebt, gegarandeerd voor een lange termijn. Het opbouwen van een
dijkenstelsel gaat niet in een korte periode van een paar jaar. Welnu, in
NLD hebben we te maken met lower politics. Heeft weinig zin om daar
bitter over te doen; het is een wetmatigheid. Van de huidig zittende
politici moet een Krijgsmacht het dus niet hebben. Je moet die politici dus
dwingen tot een lange termijn visie en dito een voor lange tijd
gegarandeerd budget waarmee je zonder pieken en dalen een Krijgsmacht
kunt opbouwen en onderhouden. Dus moet dat afgedwongen worden door
de kiezer. Het volk moet dus die politici daar op wijzen en hen dwingen.
Dat kan alleen indien er een grote mate van draagvlak voor en sterke
Krijgsmacht bestaat.
6
Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij
3.Act:
Kan het speerpunt “Draagvlak” uit de beleidsagenda 2013 van CDS duiden.
Facts:
Zelfstandig in eigen woorden.
Legt uit cfm Beleidsagenda CDS 2013.
4.Act:
Kan de gevolgen van een onvoldoende draagvlak verklaren.
Facts:
Zelfstandig in eigen woorden.
Maar wel toegesneden op de eigen situatie en bij voorkeur bij de eigen
eenheid verklaren wat de gevolgen van de bezuinigingen van de afgelopen
24 jaar voor de ambassadeur betekenen.
5.Act:
Is zich bewust van benodigd draagvlak voor de Krijgsmacht.
Facts:
Geeft zijn persoonlijke mening waarbij hij bevestigt dat de Krijgsmacht
niet zonder een draagvlak kan.
6.Act:
Is bereid om als ambassadeur een bijdrage te willen leveren aan een effectief draagvlak
voor een volwaardige Krijgsmacht.
Facts:
Geeft zijn persoonlijke mening waarbij hij de bereidheid uitspreekt om als
ambassadeur een bijdrage te willen leveren aan een effectief draagvlak
voor een volwaardige Krijgsmacht.
7
Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij
B. De boodschap van het draagvlak voor de Krijgsmacht kunnen uitdragen.
1.Act:
Kan de meest gebruikte betekenissen van het woord draagvlak weergeven en is zich
bewust van de context waarin het hier gebruikt wordt.
Facts:
Het woord draagvlak wordt in relatie met Defensie op meerdere manieren
gebruikt. In hoofdlijnen zijn er drie soorten van draagvlak die veel
gebruikt worden namelijk:



Draagvlak voor de krijgsmacht, dat is waar wij het hier over hebben.
Draagvlak voor de militair in de Nederlandse samenleving, dit wordt
ook wel veel aangeduid als sympathie met de militair.
Draagvlak voor de missies. Over het algemeen gesproken is dit laag.
Een groot draagvlak onder de bevolking en dus onder de kiezers
motiveert/dwingt de beslissers (politiek) om voldoende geld voor een
volwaardige krijgsmacht ter beschikking te stellen.
2.Act:
Kan de Draagvlakboodschappen verklaren en weet ze te vinden.
Facts:
Zie websites van het Ministerie van Defensie en de Nederlandse Officieren
Vereniging (NOV).
3.Act
Heeft vertrouwen in de waarde en bruikbaarheid van de Draagvlak Boodschappen.
Facts:
Geeft zijn persoonlijke mening waarbij hij het vertrouwen uit spreekt in
de geloofwaardigheid van de draagvlakboodschappen.
4.Act:
Kan de doelgroepen en hun kenmerken weergeven.
Facts:
Vertelt welke doelgroepen er zijn:
De eigen eenheid (extra ambassadeurs).
De eigen familie.
Overige Doelgroepen: De doelgroepen van de toekomstige ambassadeur
beslaan de hele bevolking en het hele maatschappelijk veld. Zij lopen
daarmee (niet uitputtend) uiteen van politieke partijen op gemeentelijk
en regionaal niveau, scholen, opleidingen, verenigingen, genootschappen,
vrienden, kennissen, buren.
Geeft in eigen woorden een korte omschrijving van de doelgroepen.
5. Act:
Kan actuele voorbeelden kiezen die passen bij de doelgroep.
Facts:
Cfm Draagvlakboodschappen.
8
Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij
6.Act:
Kan de mogelijke ongewenste negatieve impact van zijn activiteiten als ambassadeur
verklaren.
Facts:
Vertelt in eigen woorden dat hij rekening houdt met de openbare opinie,
de doelstellingen van de media en dat hij de aanwijzingen van de Directie
Communicatie als uitgangspunt neemt bij zijn optreden als ambassadeur.
Hij voorkomt voordrachten en uitspraken met een landelijke politieke
uitstraling. Is zich bewust dat hij niet als onafhankelijke partij kan worden
gezien.
7.Act:
Kan verklaren waarom initiatief een essentiële eigenschap is bij het actief zijn als
ambassadeur voor de Krijgsmacht.
Facts:
In plaats van af te wachten begint hij liever uit zichzelf. Hij ziet kansen en
onderkent mogelijkheden waarbij pro actief handelen van groot belang is.
8.Act:
Kan de boodschappen daadwerkelijk uitdragen in zijn eigen omgeving.
Facts:
De gastdocent peilt het resultaat van zijn voorlichting.
9
Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij
I.
Set up Voorlichting.
A. DRAAGVLAK VOOR DEFENSIE
1.
Gewenste beginsituatie ambassadeur.
a Om de discussie frank en vrij, zonder vooringenomenheid te starten worden tevoren
geen leesopdrachten gegeven
b Kent de verankering van de Krijgsmacht in de Grondwet.
2.
Acts .
IIIA De boodschap van het draagvlak voor de Krijgsmacht willen uitdragen.
1 Kan de noodzaak voor een Nederlandse Krijgsmacht verklaren.
2 Kan verklaren waarom draagvlak essentieel is voor een volwaardige Krijgsmacht.
3 Kan het speerpunt “Draagvlak” uit de beleidsagenda 2013 van CDS duiden.
4 Kan de gevolgen van een onvoldoende draagvlak verklaren.
5 Is zich bewust van benodigd draagvlak voor de Krijgsmacht.
6 Is bereid om als ambassadeur een bijdrage te willen leveren aan een
effectief draagvlak voor een volwaardige Krijgsmacht.
IIIB De boodschap van het draagvlak voor de Krijgsmacht kunnen uitdragen.
1 Kan de meest gebruikte betekenissen van het woord draagvlak weergeven en is
zich bewust van de context waarin het hier gebruikt wordt.
2 Kan de Draagvlakboodschappen verklaren en weet ze te vinden.
3 Heeft vertrouwen in de waarde en bruikbaarheid van de Draagvlak
Boodschappen.
4 Kan de doelgroepen en hun kenmerken weergeven.
5 Kan actuele voorbeelden kiezen die passen bij de doelgroep
6 Kan de mogelijke ongewenste negatieve impact van zijn activiteiten als
ambassadeur verklaren.
7 Kan verklaren waarom initiatief een essentiële eigenschap is bij het
actief zijn als ambassadeur voor de Krijgsmacht.
8 Kan de boodschappen daadwerkelijk uitdragen in zijn eigen omgeving.
3. Aanwijzing voor de uitvoering.
Zie bijlage 6 PPP Draagvlak voor Defensie.
4. Evaluatie.
5. Organisatorische aanwijzingen.
a Bij zijn optreden als ambassadeur dient de officier zich in te leven in de mate waarin
zijn gehoor, (beslissers, influentials van de beslissers en stemgerechtigden);

Begrip en kennis heeft van de krijgsmacht

Direct of indirect invloed heeft op de besluitvorming over de krijgsmacht
10
Draagvlak voor Defensie in de Maatschappij
6. Bijlagen.
a
b
c
d
e
f
g
BIJL 01 Regieagenda Defensie Two-pager okt 2013 (pdf)
BIJL 02 150112 Waarom moeten wij een krijgsmacht willen
BIJL 03 150112 Bedreiging politieke en sociale stabiliteit
BIJL 04 150109 Bedreiging economische veiligheid
BIJL 05 150112 Russische Dreiging
BIJL 06 150109 PPP Draagvlak voor Defensie
BIJL 07 Artikel over de nieuwe Defensie Strategie Communicatie ‘Verkrijgen en
behouden van draagvlak’ (pdf)
Verantwoordelijk ontwikkelaar: A.S.v.d.Galiën
Datum:
12 januari 2015
11