Datum 2 oktober 2007

Gemeente Zeist
b u r e a u
c o m m u n i c a t i e
Persbericht
Datum 19 december 2008
Bijlage bij persbericht: Unieke overname Sociale Werkvoorziening Zeist door BIGA per 1
januari 2009 een feit
Voorafgaand aan de overname van de Sociale Werkvoorziening Zeist (SWZ) door BIGA zijn er twee
trajecten geweest. Allereerst de modernisering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en
daarnaast de toekomstvisie en aanpak van de gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening
Zeist en omstreken (SWZ). Deze bijlage bevat een toelichting en achtergrondinformatie.
Aanpak toekomst SWZ
Een groot deel van de SW-bedrijven kampt met financiële problemen. Het bestuur en het
management van SWZ hebben diverse maatregelen getroffen om toe te werken naar een sociaal en
gezond bedrijf. Begin 2006 heeft het voormalige Dagelijks Bestuur (DB) van SWZ aan het Algemeen
Bestuur (AB) de toekomstvisie voorgelegd onder de titel ‘’De toekomst van de SWZ: Sociaal en
zakelijk ondernemerschap’’. Deze toekomstvisie werd echter niet integraal vastgesteld want diverse
instanties vonden het wenselijk een second opinion uit te voeren naar de haalbaarheid ervan.
Ondertussen stemde de Tweede Kamer in met een deel van de voorstellen van de staatssecretaris
Van Hoof om de Wsw te moderniseren. De toenmalige staatssecretaris ging er van uit dat het
wetsvoorstel op 1 januari 2007 van kracht zou gaan. Het nieuwe bestuur van SWZ heeft daarom in
mei 2006 bepaald dat een gemeentelijke visie op de Wsw noodzakelijk is.
De gemeenten (Bunnik, De Bilt, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede en Zeist) voeren samen de
gemeenschappelijk regeling uit (GR). Zij zijn daarom een intensief traject gestart om een visie op de
uitvoering van de Wsw tot stand te brengen. Dit heeft geresulteerd in het ‘’Kadernotitie beleid Wsw’.
Bij de vaststelling hiervan hebben de gemeenten het SWZ bestuur verzocht om een
implementatievoorstel op te stellen op basis van deze visie. Alsmede op de eerder opgestelde notitie
De Toekomst van SWZ: Sociaal en zakelijk ondernemerschap en de huidige concurrentiepositie van
SWZ.
Het SWZ bestuur heeft een drie sporenbeleid ingezet:
1.
Er is opdracht gegeven aan de SWZ directie om intern een bedrijfskundig
optimaliseringstraject te starten.
2.
Er is opdracht gegeven aan een onafhankelijke externe partij om een ‘Businesscase
Andere Doelgroepen’ op te stellen.
3.
Er is opdracht gegeven te zoeken naar potentiële kandidaten voor een
fusie/overname van de SWZ [andere SW-bedrijven en/of AWBZ- gerelateerde
organisaties].
Na onderzoek heeft het SWZ bestuur besloten om:
 het 1e traject (optimaliseren bedrijfsvoering) onverkort doorgang te laten vinden.
 het 2e traject (verbreding doelgroepen) te beëindigen.
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de medewerkers van Bureau Communicatie: tel. 030 6987562/740, e-mail: [email protected]

door te gaan met het 3e traject (fusie/overname).
Het meest opvallende traject was de zoektocht naar potentiële kandidaten voor een fusie/overname
van SWZ. Staatssecretaris Aboutaleb heeft hierover contact gehad met het bestuur van SWZ.
Op een publicatie in een landelijk dagblad hebben zeven aanbieders gereageerd.
De betrokkenen werden in de gelegenheid gesteld om vóór 13 september 2007 hun voorstel in te
dienen. Aan de aanbieders is meegegeven dat de GR een aantal selectiecriteria op sociaal
maatschappelijk en bedrijfseconomisch gebied hanteert. Tevens is vermeld dat de GR een iets
zwaarder (51%) gewicht hecht aan de sociaal-maatschappelijke aspecten.
Voor de sociaal-maatschappelijke aspecten waren de volgende criteria van belang:
1) Duidelijke visie op de ontwikkeling en begeleiding van SW-ers.
2) Een gevarieerder aanbod bieden van werkplekken met meer keuzemogelijkheden en
ontwikkelingskansen in de woonplaats of wijk.
De GR vond het van belang dat ze in zee zou gaan met een financieel, solide aanbieder.
Uitgangspunt bij verkoop was dat alle lusten en lasten overgedragen worden aan de nieuwe partner.
Het selectieproces van kandidaten is uitgevoerd door Bureau Bestuur en Management Consultant en
Tof Thissen (voorzitter van Divosa en lid van de Eerste Kamer). Tof Thissen is vanuit diverse
functies bekend met SW-bedrijven. Daarnaast maakte hij deel uit van de commissie van De Vries.
Deze commissie heeft in opdracht van de staatssecretaris een advies uitgebracht over de
fundamentele herziening van de Wsw (rapport Werken naar vermogen, zie hiervoor de website
www.werken-naar-vermogen.nl).
Alle zeven aanbieders zijn beoordeeld op van tevoren bepaalde aspecten. Vervolgens zijn er twee
bedrijven overgebleven, waarmee de verdere onderhandelingen zijn ingezet.
Overname traject
Bureau Berenschot heeft het overnametraject begeleid. Op basis van een verdieping in de eerdere
selectiecriteria is de keuze op BIGA gevallen. Na een intensief onderhandelingstraject stemde het
Dagelijks Bestuur van SWZ op 9 oktober 2008 in met de overname van SWZ door BIGA per 1
januari 2009. Het Algemeen Bestuur heeft op 17 december jl. haar akkoord gegeven.
Belangrijke punten overname:
1) Er komt een BIGA directeur.
2) BIGA draagt het volledige ondernemersrisico.
3) Het ambtelijk personeel gaat per 1 januari 2010 over naar BIGA.
4) BIGA neemt alle machines en voorraden over.
SWZ en BIGA hebben meetbare afspraken gemaakt over de sociale prestaties van BIGA in de
periode 2009 – 2014. Deze afspraken worden jaarlijks getoetst:



Realisatie van gevarieerder aanbod.
Realisatie van werk dichter bij huis.
Realisatie van ontwikkelingskansen.
Wet sociale Werkvoorziening (Wsw)
De Wsw maakt het mogelijk dat mensen die willen werken, dat ook daadwerkelijk kunnen doen. Het
gaat om mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische handicap. Om voor de Wsw in
aanmerking te komen is een indicatie van het Centrum voor werk en inkomen (CWI) nodig. De
Sociale Werkvoorzieningsbedrijven (SW-bedrijven) ontvangen van het rijk een taakstelling met een
daarbij behorend subsidiebedrag. Deze subsidie is niet toereikend om de loonkosten (Wsw’ers
hebben een eigen CAO) te betalen. Het rijk gaat ervan uit dat een Wsw’er een deel van zijn loon zelf
opbrengt. In de praktijk blijkt dat de subsidie voor veel SW-bedrijven niet kostendekkend is. Behalve
de loonkosten zijn er namelijk begeleidingskosten en sommige werkplekken moeten worden
aangepast op de handicap van de medewerker. Daarnaast zijn er kosten voor gebouwen, machines,
infrastructuur, overhead en productie.
Zoals de Wsw nu wordt uitgevoerd, bepaalt het aanbod van vacatures waar iemand aan het werk
gaat. Dus niet de capaciteiten van de Wsw’er zelf. Dit is een landelijk fenomeen. De wet is
gemoderniseerd om ervoor te zorgen dat meer mensen terechtkomen op een plek die bij hen past.
Bij voorkeur in een reguliere werkomgeving. Steeds meer SW-bedrijven komen echter in de
financiële problemen. Vaak ligt de nadruk op investeringen in de infrastructuur van deze bedrijven.
Terwijl de inzet van die infrastructuur in de huidige markt steeds minder rendabel wordt. Hierdoor is
een steeds groter deel van het budget nodig om de kosten van het SW-bedrijf te dekken en blijft er
steeds minder over voor de Wsw’ers.
De modernisering van de Wsw betekent voor gemeente een herbezinning op hun positie en de
noodzaak tot het formuleren van nieuw beleid.
De modernisering van de Wsw is erop gericht om mensen dichter op de reguliere arbeidsmarkt te
plaatsen, ook wel de beweging ‘van binnen naar buiten’ genoemd. In de gemoderniseerde Wsw is de
gemeentelijke regierol versterkt. Dit gebeurt met name door het Wsw-budget rechtstreeks aan de
afzonderlijke gemeenten uit te keren in plaats van aan de SW-bedrijven. Gemeenten ontvangen een
lumpsumbudget, waarmee ten minste een minimum aantal arbeidsplaatsen moet worden
gefinancierd. Landelijk gaat het om een budget van circa 2,2 miljard euro voor bijna 90.000 voltijd
arbeidsplaatsen. Het bedrag dat hierdoor gemiddeld beschikbaar is, bedraagt € 24.500,- voor een
matig gehandicapte en voor een ernstig gehandicapte € 30.500,- (voltijd werkzaam).
Noot voor de redactie:
De pers is van harte uitgenodigd om aanwezig te zijn bij de officiële ondertekening van de
overeenkomst. Deze feestelijke gebeurtenis vindt plaats op 23 december 2008 om 16.00 uur,
bij de Sociale Werkvoorziening Zeist, Thorbeckelaan 3, 3705 KJ Zeist.
Na afloop is er een persmoment. Aanmelden via: [email protected]
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Kristel Versteeg, telefoonnummer 030-6987 416.