Bouwstenen voor concept adviesaanvraag aan

Bijlage agendapunt 15.2
Voorstel voorlopige Adviesaanvraag van decentrale overheden aan
consumentenorganisaties inzake landelijke tarieven 2013
Aanpassing indexering landelijke tarieven 2013
Procedure
1) Het Tarievenbureau Openbaar Vervoer (TB-OV) stuurt deze adviesaanvraag aan 19
decentrale overheden (met cc aan vervoerders).
2) TB-OV stuurt deze adviesaanvraag eveneens aan de voorzitter van de Landelijke
werkgroep OV-chipkaart ROCOV’s (Herman Bouma).
3) De voorzitter van de Landelijke werkgroep OV-chipkaart ROCOV’s stelt een preadvies
op voor de ROCOV’s.
4) De decentrale overheden stellen elk na advies van hun ROCOV de tarieven voor 2013
vast.
Inleiding
Formeel kan een Adviesaanvraag pas plaatsvinden na behandeling in het regionaal openbaar
vervoer beraad (ROVB). Om meer tijd voor het adviseringstraject te hebben, treft u
onderstaand alvast een voorlopige Adviesaanvraag aan. Bovendien is de index voor 2013
nog gebaseerd op voorlopige cijfers die pas op Prinsjesdag formeel worden bekrachtigd.
Mochten naar aanleiding van deze voorbehouden de daadwerkelijke tarieven voor 2013
wijzigen ten opzichte van de opgenomen tarieven in deze voorlopige Adviesaanvraag dan
zullen we dit laten weten.
Sinds 1 januari 2012 wordt gebruik gemaakt van de Landelijke Tarieven Index (LTI) om
tarieven in het OV aan te passen. In beginsel is de LTI alleen van toepassing op
reisproducten en tarieven die zijn opgenomen in het Landelijk Tarievenkader OV-chipkaart
(LTK). De berekeningsmethode van de LTI staat beschreven in bijlage 1c van het LTK.
In de vergadering van het ROVB op 26 september 2012 zal een LTI voor 2013 van 3,83%
worden vastgesteld. Dit besluit vormt de basis voor de decentrale overheden (DO’s) om de
tariefaanpassingen conform vast te stellen.
Onderstaande tabel laat de elementen van de LTI-berekening zien.
Component
Lonen
Dieselprijsmutatie
Elektriciteitsprijsmutatie
Overig
Kostengrondslag
Vraaguitvalcompensatie
Tariefindex
Kostenaandeel
62,56%
8,20%
1,64%
27,60%
100,00%
-0,4
LTI
2013
2,75%
9,16%
4,61%
2,00%
3,10%
Correctie
NVB 2011
TOTAAL
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
3,10%
0,73%
3,83%
Tussen overheden en vervoerders is discussie gevoerd over het continueren van de
vraaguitvalcompensatie. Het ambtelijk voorstel van de overheden is om de
vraaguitvalcompensatie geleidelijk af te bouwen, beginnend in 2014. Per regio zullen
afspraken moeten worden gemaakt voor de dan optredende verminderde opbrengst
hierdoor, mede afhankelijk van de concessieafspraken. Vervoerders hebben gerekend op de
impliciete zekerheid van vraaguitvalcompensatie (dus dat de tariefopbrengst ceteris paribus
gelijke tred houdt met de kostenontwikkeling). Het per direct stoppen met
vraaguitvalcompensatie kunnen leidt waarschijnlijk tot grote financiële claims (tientallen
miljoenen euro’s) van vervoerders bij DO’s.
Ook is er tussen overheden en vervoerders nog een ander verschil van opvatting. Dit gaat
over een extra verhoging als overgangsmaatregel in verband met de methodische
aanpassing van de oude naar de nieuwe indexeringsmethode. Voor 1 januari 2013 wordt
geen definitief besluit verwacht.
Bij het toepassen van de indexering is uitgegaan van het principe, dat de tarieven
(gemiddeld) met het percentage van 3,83% geïndexeerd worden.
Verzoek om instemming met de aanpassing per 1-1-2013 van de landelijke
uniforme onderdelen van tarieven en vervoerbewijzen
Het LTK bevat reisproducten en tarieven die in iedere concessie in Nederland geldigheid
hebben. Voor 2013 worden de volgende tarieven voorgesteld:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Basistarief OV-chipkaart;
Leeftijdkortingen OV-chipkaart;
Reisrecht voor blinden en slechtzienden (Vizirisproduct);
Altijd Korting;
Altijd Korting OV / OV Voordeel;
Stad-Streeksupplementen zakelijke markt;
OV-jaarkaart;
Netabonnement;
Netabonnement Zakelijk;
Studentenreisrecht;
Sterabonnementen.
ad a) Basistarief OV-chipkaart
Dit is het bedrag dat de klant, die reist op saldo, betaalt aan het begin van zijn reis met bus,
tram, metro en regionaal spoor. Als de klant binnen 35 minuten na uitcheck overstapt op
een andere bus, tram, metro of regionaal spoor en daar ook op saldo reist, betaalt hij de
vaste voet niet opnieuw. De vaste voet is vastgelegd in het LTK. De vaste voet wordt
vastgesteld in euro’s en afgerond op 2 decimalen:
Tarief 2012: € 0,83 (rekentarief € 0,827)
Tarief 2013: € 0,86 (rekentarief € 0,859)
ad b) Leeftijdkortingen OV-chipkaart
In het LTK is vastgelegd, dat houders van een persoonlijke OV-chipkaart in de leeftijd van 4
tot en met 11 jaar en van 65 jaar en ouder automatisch leeftijdkorting krijgen op de ritprijs.
Deze korting geldt zowel voor de vaste voet, als voor het regionale kilometertarief.
Leeftijdkorting 2012: 34%
Leeftijdkorting 2013: 34%
ad c) Reisrecht voor blinden en slechtzienden (Vizirisproduct)
Het voornemen is met ingang van 1 januari 2013 een nieuw Vizirisproduct in gebruik worden
genomen dat geldt als reisrecht voor zelfstandig reizende blinden en slechtzienden. Dit
product is in overleg met Viziris tot stand gekomen. Dit reisproduct houdt in feite gewoon
saldoreizen in, maar met een verlaagd instaptarief (borg) van € 1,50 in plaats van € 4,00.
Hiermee wordt het financiële risico voor de gebruiker beperkt tot een maximum van € 1,50
bij een eventueel gemiste check out.
Het reizen op saldo tegen een verlaagde borg van € 1,50 is alleen mogelijk als er een profiel
‘blinden en slechtzienden’ op de chipkaart is gezet. Deze handeling is kosteloos voor de
gebruiker. Voor het gebruik van dit product zijn de reguliere voorwaarden voor saldoreizen
van toepassing.
Tarief 2013: € 0,00
N.B. We gaan er vanuit dat dit product op 1 januari 2013 gereed is. Mocht door
omstandigheden dit iets later worden, verzoeken wij u in te stemmen met het tijdelijk
handhaven van het reeds bestaande reisrecht voor blinden en slechtzienden in 2013, tegen
het tarief van 2012 (zolang van toepassing).
N.B. (2): Wij zien op dit moment geen aanleiding om dit product in te zetten voor andere
doelgroepen. Dit is een oplossing voor één specifieke doelgroep.
ad d) Altijd Korting
Met het reisproduct ‘Altijd Korting’ krijgen reizigers korting ten opzichte van de standaard
ritprijs bij saldoreizen met de OV-chipkaart. Altijd Korting geldt conform het LTK op alle
tijdstippen van de dag in alle bus, tram en metro, met uitzondering van sommige
buurtbussen (waar nog specifieke buurtbustarieven gelden) en nachtbussen. De
geldigheidsduur bedraagt een jaar of een maand en kan elke dag van de maand ingaan.
Altijd Korting kan alleen geladen worden op een persoonlijke OV-chipkaart. De korting
stapelt met de leeftijdskorting bij ad b. De kortingspercentages zijn verder afhankelijk van de
leeftijd van de kaarthouder op de ingangsdatum van het gekochte abonnement:
Leeftijd op ingangsdatum
4-11 jaar
Korting o.b.v. abonnement
Leeftijdskorting (ad b)
Gestapelde korting t.o.v. standaard ritprijs
20%
34%
47,20%
12-18 jaar
19-64 jaar
40%
0%
40,00%
20%
0%
20,00%
65+
20%
34%
47,20%
Landelijk wordt voorgesteld het tarief per 1 januari 2013 niet te verhogen. Er is bewust voor
gekozen om landelijke kortingsproducten niet automatisch jaarlijks te willen indexeren, maar
indexering in overleg met de sector op een gepast moment toe te passen. Om deze reden
wordt een rekentarief (2013: € 17,13 per maand en € 171,30 per jaar) voor Altijd Korting
opgenomen in de Tarievenlijst van het LTK.
Maand
Jaar
Tarief 2012: € 16,50 € 165,00
Tarief 2013: € 16,50 € 165,00
ad e) Altijd Korting OV / OV Voordeel
‘Altijd Korting’ kan ook worden verkocht in combinatie met het NS-product ‘Altijd Voordeel’,
van € 240 per jaar en € 25 per maand, dat bij NS en op de regionale treinen 20% korting
geeft in de spits en 40% in de daluren. In dat geval geldt een combinatieprijs (korting) van
€ 360 per jaar of € 35 per maand. Het tarief van het stad-streekdeel is dus € 120,00 per jaar
of € 10,00 per maand en wordt genoemd ‘Altijd Korting OV’, ook wel ‘OV Voordeel’ genoemd
(door NS).
Landelijk wordt voorgesteld het tarief per 1 januari 2013 niet te verhogen. Er is bewust voor
gekozen om landelijke kortingsproducten niet automatisch jaarlijks te willen indexeren, maar
indexering in overleg met de sector op een gepast moment toe te passen. Om deze reden
wordt een rekentarief (2013: € 10,38 per maand en € 124,56 per jaar) voor Altijd Korting OV
/ OV Voordeel opgenomen in de Tarievenlijst van het LTK.
Maand
Jaar
Tarief 2012: € 10,00 € 120,00
Tarief 2013: € 10,00 € 120,00
ad f) Stad-Streeksupplementen in combinatie NS-trajectabonnement voor zakelijke markt
Voor de zakelijke (grootgebruik-)markt wordt voorgesteld de verkoop van StadStreeksupplementen te verlengen tot 1 juli 2013. Partijen zijn bezig dit product te vervangen
en kiezen voor een overgangsperiode. Om deze reden zullen de tarieven voor 2013
vastgesteld moeten worden. Uitgangspunt voor bepaling van de tarieven 2013 is de tarieven
2012 vermeerderd met de LTI 2013.
Tarief 2012:
Tarief 2013:
Jaarkaart 1-ster Jaarkaart 2-ster Jaarkaart 3-ster
€ 392,00
€ 587,50
€ 768,50
€ 407,00
€ 610,00
€ 798,00
ad g) OV-jaarkaart
Uitgangspunt voor bepaling van de tarieven 2013 is de tarieven 2012 vermeerderd met de
LTI 2013.
OV-jaarkaart
1 persoon
2 personen
3 personen
4 personen
5 personen
6 en meer
Bedrijven
€
€
€
€
€
€
€
2012
609,50
1.000,00
1.250,00
1.500,00
1.750,00
2.000,00
736,00
€
€
€
€
€
€
€
2013
633,00
1.038,50
1.298,00
1.557,50
1.817,00
2.076,50
764,00
ad h) Netabonnement
Uitgangspunt voor bepaling van de tarieven 2013 is de tarieven 2012 vermeerderd met de
LTI 2013.
Maand
Jaar
Tarief 2012: € 256,95 € 2.569,50
Tarief 2013: € 266,80 € 2.668,00
ad i) Netabonnement Zakelijk
Voor de zakelijke markt wordt een bijzonder landelijk tarief voorgesteld voor het
Netabonnement.
Tarief 2013: € 1.300,00
ad j) Studentenreisrecht
Voorgesteld wordt geen wijzigingen aan te brengen ten opzichte van 2012.
ad k) Sterabonnementen
Vanaf 1 januari 2013 worden tarieven voor alle sterabonnementen (met een afgebakend
gebied van reisrecht, niet zijnde het netabonnement) regionaal bepaald en vastgesteld.
TB-OV/13-9-2012