Reactie op notitie aanbesteding individuele hulpmiddelen MEI 2013

Opmerkingen Wmo Adviesraad Olst-Wijhe m.b.t. Aanbesteding Hulpmiddelen Wmo
mei 2013 n.a.v. Interne gespreksnotitie aanbesteding hulpmiddelen t.b.v. deelnemende
ambtenaren van de aanbesteding Hulpmiddelen Wmo S3H
Er wordt gekozen voor 1 contractant per perceel. Dit betekent dat de cliënt geen
keuzemogelijkheid heeft.
Algemeen adviezen:
1. Iedere gemeente / samenwerkingsverband van gemeenten contracteert op zijn minst
twee leveranciers. Keuzevrijheid voor cliënten (ook bij zorg in natura) is essentieel,
monopolieposities zijn onwenselijk.
2. Aflevering van een hulpmiddel dient vergezeld te gaan van duidelijke informatie (zowel
mondeling als schriftelijk) over de werkwijze en de serviceverlening van de leverancier,
maar ook over noodzakelijk onderhoud van het hulpmiddel. Bij aflevering hoort ook een
instructie door de leverancier over het gebruik en de bediening van het hulpmiddel.
3. Standaard aangeboden wordt (indien van toepassing) extra service in de vorm van
a. een proefrit bij aflevering en met name voor scootmobielen, een cursus.
b. na verloop van tijd een opfrisinstructie indien cliënt dat wenst;
c. de gemeente draagt zorg voor een jaarlijkse evaluatie waarin wordt gekeken naar
belemmeringen in het gebruik van het hulpmiddel. De gemeente zorgt indien nodig voor
vervolgactie (bijv. opfrisinstructie, oogcontrole)
Paslocatie(s)
Een paslocatie is een locatie waar een gebruiker het hulpmiddel kan “passen” en waar
bekeken kan worden welk hulpmiddel en welke eventuele aanpassingen daaraan het
meest geschikt zijn. In principe vindt passing plaats op het woonadres van de cliënt.
Indien dit niet wenselijk is, dient de leverancier over een alternatief te beschikken. De
leverancier heeft afspraken over mogelijke paslocaties in de gemeente (bijv. op de
locatie van de leverancier, bij het gemeentehuis of bij een zorginstelling)
Klachten en kwaliteit
Een leverancier dient over een uitgebreid omschreven klachten- en kwaliteitsbeleid te
beschikken. Tevens dient de leverancier duidelijk te maken waar gebruikers met hun
klachten terecht kunnen. Het klachten- en kwaliteitsbeleid moet voldoen aan minimum
eisen.
Onderhoud en service dienen op een cliëntvriendelijke manier uitgevoerd te worden. Zie
de bijgevoegde folder “afspraak = afspraak”. Hierin staan richtlijnen voor leveranciers
en gebruikers met betrekking tot onderhoud en service aan hulpmiddelen. De gemeente
kan ervoor zorg dragen dat iedere (nieuw gecontracteerde) leverancier deze gedragscode
ondertekent én dat iedere individuele gebruiker deze gedragscode bij aflevering
ontvangt.
Ingebracht in inspraak bijeenkomst: Aanvulling Klachten: Eenvoudige wijze van
klachten indienen. Eigen klachtenmeldpunt bij gemeente voor burgers.
Klachtenprocedures van de leverancier zijn vaak ingewikkeld. Zeker voor mensen met
een beperking kan het indienen van een klacht bij de leverancier een zware belasting
betekenen. Het gevolg is dat men het probleem dan niet op de plaats legt waar het
hoort. Slecht imago gemeente - leverancier – ambtenaren (die op hun beurt van mening
zijn dat het allemaal toch goed verloopt omdat men geen klachten ontvangt?)
Welke interventie/sanctiemogelijkheden heeft de gemeente wanneer de cliënt
ontoereikend wordt gecompenseerd.
Mogelijkheden keuze gebruiker
 Mogelijkheid van bijbetalen voor een duurdere variant van het hulpmiddel.
 Mogelijkheid hulpmiddel in eigendom van de gebruiker: beide mogelijkheden
binnen het contract + behoud van servicevoorwaarden/ zelfde voorwaarden bij
koop.
 PGB moet ook een mogelijkheid zijn
Mogelijkheid van bijbetaling kan tevens leiden tot perverse prikkel. Alleen nog nieuwe/
technologische ontwikkelingen op duurdere varianten? Anticiperen op bijbetaling?
Invloed van de komende AWBZ transitie: Uitbreiding van hulpmiddelen en
verschuiving van hulpmiddelen vanuit AWBZ naar Wmo. Hierbij moet rekening worden
gehouden met aansluitende zorg en hulpmiddelen.
Mantelzorger: rekening houden met de mantelzorger bij het toekennen/aanpassen van
een hulpmiddel.
Het meest geschikte hulpmiddel voor de cliënt zelf kan voor bijv. een mantelzorger (met
een beperking) een probleem opleveren. Wordt er ook “aangepast” in het belang van de
mantelzorger.
Ervaringsdeskundigen meenemen ter beoordeling van de aanbieder(s) van
hulpmiddelen.
In hoeverre en op welke wijze worden ergotherapeuten ingeschakeld bij het
toekennen/aanmeten van hulpmiddelen op maat?
Europees aanbesteden. Overheid, bedrijven, maatschappelijke Organisaties en
burgers moeten de maatschappelijke problemen samen oplossen; lokaal en regionaal. Er
wordt Maatschappelijke betrokkenheid van ondernemers gevraagd. Dit moet je als
gemeenschap “verdienen”. Waarom dan opdrachten gunnen aan ondernemers ver over
de gemeentegrenzen? Hoe verhoudt zich dit tot het stimuleren van lokale / regionale
economie en werkgelegenheid?
Overname van bestaande hulpmiddelen van gebruikers binnen de nieuwe
contracten. Lopende afspraken m.b.t. onderhoud etc. van in gebruik zijnde hulpmiddelen.
Er is toegezegd door gemeenten dat deze door de nieuwe contractpartner worden
overgenomen.
Liquiditeitsonderzoek (en onderzoek historie) nieuwe contractanten?
In het verleden zijn er nogal eens problemen met leveranciers geweest die onder de
kostprijs aanboden met een faillissement tot gevolg.
Communicatie: hoe is de communicatie naar de burger geregeld; wie maakt duidelijk
hoe de burger het juiste hulpmiddel met de juiste kwaliteit ontvangt.
Managementinformatie
Een leverancier stelt periodiek/ regelmatig informatie aan de gemeente beschikbaar over
a. Klachten (aantal, aard, oplossing, afhandeltermijn)
b. Levertijden en reparatietermijnen
Periodieke en/of doorgaande kwaliteits- en tevredenheidsmetingen.
Kwaliteitsmetingen worden bij voorkeur uitgevoerd door een onafhankelijke partij, met
een toetsing op vastgestelde criteria. Het tussentijds meten van klanttevredenheid als
standaardprocedure.
Met vriendelijke groet,
Betty Stam
Namens de Wmo Adviesraad Olst-Wijhe.
20-7-2017