Tarieven Sportaccommodaties Houten eo

Tarieven sportaccommodaties Houten e.o.
INHOUD
1. Inleiding
2. Tariefstructuur in Houten
3. De Houtense Tarieven
4. Tarieven in de omgeving
5. Bepalen van sporttarieven
6. Opvatting Platform Sport Houten
7. Varianten tariefstelling
8. Bijlagen
1. tekst en tarieven per gemeente
2. tarieven kunstgrasvoetbal
3. overzicht tarieven alle benchmark gemeenten
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
2
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
1. Inleiding
Houten is één van de groeigemeenten in de regio Utrecht. Binnen afzienbare tijd passeert het aantal
inwoners de 50.000. De bouw van (sport) accommodaties is niet achtergebleven bij deze groei. Een
aantal sportcomplexen is de afgelopen jaren opgeleverd en nog steeds wordt er druk gebouwd om te
kunnen voorzien in de sportbehoeften van een groot aantal inwoners.
In Houten timmeren we niet alleen maar aan de weg met het bouwen, onderhouden en ter
beschikking stellen van sportaccommodaties. Ook op het gebied van het sportaanbod wordt het
nodige gedaan. Sport in de wijk, de Sportzappkaart (sportstimulering) en verenigingsondersteuning
zijn de drie pijlers van de Breedtesportimpuls, waarmee in 2005 een start is gemaakt.
Binnen de gemeente Houten is de afdeling Welzijn verantwoordelijk voor de sportvoorzieningen in
Houten. Het beheer en onderhoud van de gemeentelijke buitensportaccommodaties behoort tot de
taken van de afdeling Openbare Werken. De binnenaccommodaties vallen wat betreft het onderhoud
onder verantwoordelijkheid van de afdeling Bouwzaken. De tarieven voor de verhuur van de
sportaccommodaties worden door de gemeente vastgesteld.
De afdeling Welzijn heeft een heroverweging en bezuinigingsopdracht (Herob) gekregen om een
vergelijkend onderzoek te doen naar de tarieven voor sportaccommodaties. Hiervoor is het
noodzakelijk om door middel van een benchmark in kaart te brengen welke tarieven in de omgeving
gehanteerd worden voor sportaccommodaties. In deze notitie worden de tarieven op een rijtje gezet.
Naast de tarieven is ook zoveel mogelijk achtergrondinformatie verzameld over de wijze waarop de
tarieven tot stand zijn gekomen en welke regelingen invloed hebben op de prijs. Dit om een zo’n
objectief mogelijk beeld te schetsen. In de bijlagen is dit per gemeente meegenomen.
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
3
2.
Tariefstructuur in Houten
De gemeente Houten heeft een veelheid aan sportaccommodaties in eigen beheer. Deze worden met
name aan sportverenigingen verhuurd. De tarieven, die jaarlijks worden geïndexeerd vinden hun
grondslag in het verleden. Begin jaren 90 zijn de tarieven in het kader van een ombuigingsoperatie
naar boven bijgesteld.
Onder het oude subsidiebeleid, tot 1992, werden de tarieven voor gemeentelijke accommodaties
kostendekkend berekend en werd ook het principe van bezettingsgraden gehanteerd. Hier tegenover
stond wel een flinke subsidiebijdrage van de gemeente. Bij de herijking van het subsidiestelsel is
overgestapt op een systeem van netto – huurtarieven. In een dergelijk systeem valt ook het principe
van bezettingsgraden weg. Vanaf 1995 zijn de tarieven behoorlijk verhoogd en vervolgens nog eens
drie keer meer dan trendmatig naar boven bijgesteld.
In Houten zijn 24 sportverenigingen actief, waarvan een aantal is geprivatiseerd. Dit zijn
Tennisvereniging de Doordraaiers, Tennisclub Atalanta, Tennisvereniging SET, Tennisclub ‘t Goy en
de Houtense Tafeltennisclub. Er zijn 3 sportverenigingen met gedeeltelijke privatisering. Dit zijn
Korfbalvereniging Victum, Voetbalvereniging Schalkwijk en Voetbalvereniging ‘t Goy (veld en
kleedkamers gedeeltelijk in eigendom).
Buitensport
De gemeente verzorgt en betaalt het regulier onderhoud, waarbij hygiëne, veiligheid en bondseisen
mee worden gewogen. De kosten van energie, water en OZB (alleen wanneer de accommodatie in
eigendom is van de gemeente) komen ook voor rekening van de gemeente. De sportverenigingen zijn
zelf verantwoordelijk voor de kosten van de kantines en veldverlichting. Daarnaast verzorgen de
buitensportverenigingen zelf het schoonmaken van kleedkamers en kantine en betalen zij de kosten
van schade, die niet als normale slijtage kan worden beschouwd (bijvoorbeeld vandalisme).
Bij de huidige tarieven worden de verschillen in huurprijzen per veld op de ene of de andere
accommodatie niet begrepen. Gekozen is destijds voor een berekeningswijze waarin alle soorten
velden (gewoon gras, wetragras, kunstgras en asfalt) een basis huurprijs hebben. Hierbij bepaalt de
mate van bespeelbaarheid de hoogte van het huurtarief. Aan een asfaltveld is daarbij factor 0,5
toegekend, aan een gewoon grasveld de factor 1, wetravelden hebben factor 2 en kunstgrasvelden
factor 3. Op deze manier is het voor iedereen duidelijk wat de huursom is die voor een bepaalde
sportaccommodatie betaald moet worden.
Binnensport
Voor de binnensportaccommodaties wordt een standaarduurtarief berekend. Aard en tijden van
gebruik worden niet meegewogen in de prijs. Ook voor commerciële gebruikers geldt dat zij tegen het
standaarduurtarief een accommodatie kunnen huren. De gemeente Houten kent in de
binnnensportaccommodaties de varianten sporthal (o.a. de Molenwiek), sportzaal (o .a. Den Oord) en
gymzaal (o.a. Klavertje 4).
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
4
3. De Houtense tarieven
Zoals al eerder aangegeven zijn de tarieven voor de huur van sportaccommodaties min of meer
historisch bepaald. Jaarlijks worden de tarieven verhoogd met een index. Voor 2005 is deze index op
0,5 % vastgesteld, voor 2006 wordt 0,75% voorgesteld. Voor de binnensportaccommodaties geldt een
standaarduurtarief. Voor de buitensportaccommodaties wordt gerekend met een tarief per seizoen per
veld.
Onderstaand zijn de tarieven voor 2005 in kaart gebracht.
Binnensportaccommodaties
tarief per uur
Sporthal
De Molenwiek
De Wetering
Sporthal Taurus
68,50
68,50
68,50
Sportzaal
Den Oord
28,90
Gymzaal
De Bijenkorf
Julianastraat
Klavertje 4
Ridderspoor
De Vlinder
17,10
17,10
17,10
17,10
17,10
Buitensportaccommodaties
tarief per seizoen/
per veld
Voetbal
 Gras
 wetra/wetratop
 kunstgras
4.884
9.768
14.652
Korfbal (kunstgras, 1,5 veld)
Handbal
Honk- en softbal
Hockey
7.353
2.591
2.434
11.697
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
5
4. Tarieven in de omgeving
De tarieven in de gemeente Houten worden door veel van de gebruikers uit Houten als ‘hoog’ ervaren.
Een veel gehoord argument van de gebruikers om de tarieven naar beneden bij te stellen is dat de
prijzen in omliggende gemeenten een stuk lager liggen. Om nu een goed beeld van de lasten van de
sportverenigingen te krijgen zou eigenlijk ook gekeken moeten worden naar de achtergronden van de
tariefstellingen. In verhouding tot andere gemeenten ontvangen de sportverenigingen in Houten
bijvoorbeeld een hoge bijdrage voor hun jeugdleden (€ 34,10 per jeugdlid). Verschillende gemeenten
hebben de subsidie voor jeugdsport sterk verminderd of zelfs helemaal afgeschaft.
De berekening van de huurprijzen wordt bij alle ondervraagde gemeenten weer op een andere manier
gedaan. Zou je navraag doen bij nog meer gemeenten, dan zou dit alleen nog maar meer varianten
met zich meebrengen! Om de positie van Houten ten opzichte van de buurgemeenten en gemeenten
die voor de Herob zijn geraadpleegd, te bepalen is in 2005 een benchmark verricht. De informatie is
per telefoon en e-mail verzameld bij de verschillende gemeenten. Met de volgende gemeenten is
contact opgenomen:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Bunnik
Driebergen
Zeist
Wijk bij Duurstede
Utrecht
Nieuwegein
Vianen
IJsselstein
De Bilt
Woerden*
Barneveld*
Soest*
Subsidies
In bijna alle gemeenten wordt op een of andere manier subsidie gegeven aan sportverenigingen. In
Houten ontvangen de sportverenigingen per jeugdlid (tot 18 jaar) een bijdrage van € 34,10.
Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd. Bij een aantal gemeenten wordt een bijdrage in de vorm van
een stimuleringssubsidie uitgekeerd.
De jeugdsubsidie in Houten wordt door de andere gemeenten niet geëvenaard in omvang. Het totale
bedrag aan jeugdsportsubsidie in Houten is ongeveer € 200.000. Hiervan worden zo’n 5700
jeugdleden gesubsidieerd. Op de sportbegroting van IJsselstein is voor 2006 een bedrag van
€ 32.827 gereserveerd. Hiervan wordt een bedrag ad. € 9,25 overgemaakt per oudere, gehandicapte
en jeugdlid van de sportvereniging. Wijk bij Duurstede keert in 2006 per jeugdlid €16,- uit. Totaal is in
de begroting ongeveer € 57.000 gereserveerd voor directe sportsubsidie. De gemeente De Bilt heeft
een bedrag van € 25.000 voor jeugdsubsidie op de begroting staan. Dit bedrag wordt afgebouwd en is
vanaf 2008 verdwenen. In Nieuwegein kunnen de sportverenigingen 85% van de ‘huisvestingskosten’
gesubsidieerd krijgen. Op de gemeentebegroting is een bedrag van € 549.000 gereserveerd t.b.v.
‘subsidie sportinstellingen’. De gemeente Driebergen kent geen aparte subsidie voor
sportverenigingen en/of verenigingsactiviteiten.
Zelfwerkzaamheid
Een aantal gemeenten verlaagt de tarieven wanneer sportverenigingen hier iets tegenover zetten in
de vorm van zelfwerkzaamheid. Voorbeeld hiervan is het schoonhouden of onderhouden van de
kleedkamers. Met name in de gemeente Zeist en Barneveld worden deze werkzaamheden beloond
met een korting op de tarieven.
* Dit zijn de drie gemeenten die ook meegenomen zijn in de Herob Benchmark.
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
6
Overzicht: Gemiddelde, hoogste, laagste en Houtense tarieven
De tarieven voor binnen- en buitenaccommodaties zijn in kaart gebracht. In het onderstaand overzicht
worden de gemiddelde, de hoogste, de laagste en de Houtense tarieven naast elkaar gezet.
Binnensport
Gemiddeld
Hoogste
Laagste
Houten
Overdag
41,08
68,50
21,10
68,50
Avond
42,43
68,50
53,75
68,50
Weekend
42,43
68,50
53,75
68,50
niet commercieel
64,95
76,14
23,15
68,50
Commercieel
102,07
183,75
22,86
68,50
Sportzaal / uur
23,25
28,90
16,00
28,90
Overdag
12,01
17,10
7,80
17,10
Avond
9,64
17,10
9,64
17,10
incidenteel
12,50
17,10
11,53
17,10
Buitensport
Gemiddeld
Hoogste
Laagste
Houten
Voetbalveld (gras)
3861,40
7000,49
1441,90
4884,00
Wetraveld
6095,96
9768,00
1083,00
9768,00
Kunstgras
9492,65
14652,00
2494,00
14652,00
Korfbalveld (kunstgras)
3348,76
7353,00
4333,30
7353,00
Handbal
2726,44
4333,30
1177,00
2591,00
Honk- en softbal
2184,80
4333,30
893,00
2434,00
Hockey (kunstgras)
7076,00
14387,93
3460,80
11670,33
Sporthallen/ uur
Gymzaal / uur
Sportvelden / seizoen
Conclusie
De tarieven voor sportaccommodaties in Houten zijn met name te plaatsen in de categorie ‘hoogste’.
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
7
5. Bepalen van sporttarieven
Het is goed om even op een rijtje te zetten op grond waarvan gemeenten hun tarieven bepalen en wat
de voor- en nadelen van de verschillende systemen zijn.
In willekeurige volgorde ziet dit er als volgt:
1. Historische ontwikkelingen
Het uitgangspunt van een systeem gebaseerd op historische ontwikkelingen is dat de tarieven zijn
zoals de zijn en dat het een bewuste keuze is om geen nieuw systeem te implementeren. De huur van
de sporthal kost een bepaald bedrag en dit blijft zo. Wel kunnen de tarieven jaarlijks via indexering
verhoogd worden; dit verandert echter niet aan de basis.
Voordelen
- Eenvoudig te hanteren;
- Vooruit kunnen plannen en begroten;
- Weinig discussie over de methode mogelijk;
- Gebruikers weten waar ze aan toe zijn.
Nadelen
- de grondslagen van de tarieven zijn niet duidelijk;
- ongelijkheid tussen tarieven blijf bestaan;
- verschillen in tarieven zijn moeilijk te verantwoorden.
2. Dekkingspercentage kostprijs
Het uitgangspunt is dat de kostprijs van de sportaccommodaties inzichtelijk wordt gemaakt. Dit wil niet
zeggen dat de volledige kostprijs in rekening gebracht wordt bij de gebruiker. Een gemeente kan
ervoor kiezen een bepaald percentage van de kostprijs door de gebruiker te laten betalen. Om de
kostprijs te kunnen berekenen, moeten er afwegingen worden gemaakt over welke onderdelen wel of
niet opgenomen worden in de kostprijs.
Voordelen
- De relatie tussen de werkelijke kostprijs en het huurtarief wordt inzichtelijk gemaakt;
- De gebruikers betalen eenzelfde procentuele bijdrage;
- Goed te verantwoorden;
- Goed aan te passen bij prijsverhogingen en beleidswijzigingen.
Nadelen
- ingewikkeld en kostbaar systeem voor de gemeente;
- de ene sport wordt duurder dan de andere, afhankelijk van de kosten van de accommodatie;
- verschuivingen in tarieven voor de gebruikers (zowel verhogingen als verlagingen);
- voortdurende onderhandelingen over exploitatie en beheer.
Het dekkingspercentage in Houten was in 2004 voor de buitenaccommodaties ongeveer 19% . Hierbij
zijn de kapitaalslasten meegenomen. Worden deze berekeningen exclusief kapitaalslasten gemaakt
dan wordt het dekkingspercentage 37%.
Voor sporthal De Molenwiek, de enige sporthal die door de gemeente wordt verhuurd, ligt het
dekkingspercentage, inclusief de kapitaalslasten, op 29%. Worden de kapitaalslasten buiten
beschouwing gelaten dan komt het dekkingspercentage op 78% te liggen.
In de gemeente IJsselstein heeft men voor de binnensportaccommodaties het dekkingspercentage
berekend. In 2004 was het dekkingspercentage voor de binnensportaccommodaties, waarbij ook de
kapitaalslasten zijn meegenomen, 30%.
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
8
3. Regionale afstemming
Regionale afstemming wat betreft de tarieven heeft een aantal voordelen. Het idee hierbij is dat de
gebruikers van de gemeente niet naar sportaccommodaties gaan vanwege de te hoge tarieven. Op dit
moment heeft een aantal sportverenigingen en sportbonden al gekozen voor een andere locatie. Met
name Bunnik en Odijk worden hierbij veelvuldig genoemd. De tarieven aldaar voor een sporthal zijn
vastgelegd op 50 euro. Zo’n 18 euro goedkoper dan in Houten.
Een ander punt is de ongelijkheid van tarieven voor verenigingen binnen een bepaalde regio. Het kan
gebeuren dat een vereniging voor hetzelfde type accommodatie van gelijkwaardige kwaliteit in de ene
gemeente veel meer betaalt dan in de andere.
Voordelen
- eenvoudig te hanteren;
- goed uit te leggen aan de gebruiker;
- inwoners uit de eigen gemeente zullen niet overlopen naar de buren;
- gemeenten lopen niet uit de pas in de regio.
Nadelen
- houdt geen rekening met verschillen in subsidiering;
- beperkte invloed op de eigen financiële exploitatie;
- onduidelijkheid over totstandkoming in tarieven zal blijven bestaan.
Tariefdifferentiatie
Het hanteren van verschillende tarieven voor verschillende groepen gebruikers kan bij alle hierboven
genoemde varianten worden aangebracht. Er is een aantal, dat differentiatie toepast. Er wordt
bijvoorbeeld onderscheid gemaakt in:
- de gebruikers van de accommodaties
- de tijdstippen waarop men de accommodatie nodig heeft
- verenigingen uit Houten en verenigingen van ‘buiten’
- commerciële of niet- commerciële instellingen speciale doelgroepen (o.a. jeugd, senioren of
gehandicapten)
- dal- en piekuren
- weekenden
- seizoenen (zomers worden bijvoorbeeld de binnenaccommodaties minimaal gebruikt).
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
9
6. Opvatting Platform Sport Houten
In juni 2005 is voor het eerst het Platform Sport Houten bij elkaar gekomen. Het Platform Sport Houten
wil met name een platform voor de verenigingen zijn en niet zo zeer een gesprekspartner voor de
gemeente. Het doel is informatie-uitwisseling tussen sportverenigingen, beeldvormend,
beleidsvoorbereidend, contacten en samenwerking bevorderend.
Met het Platform Sport Houten is in 2 bijeenkomsten (juni en september 2005) ingegaan op de materie
rondom de tarieven. Een presentatie van de verzamelde informatie heeft de nodige reacties
opgeleverd. Conclusies van de aanwezigen van het Platform waren als volgt:
-
De tarieven in Houten zijn veel hoger dan gemiddeld in de regio, dit levert financiële druk op bij de
verenigingen;
De voorkeur gaat uit naar regionale afstemming van de tarieven van sportaccommodaties;
Het uitwijken door landelijke sportbonden naar andere locaties voor landelijke evenementen als
gevolg van de hoge tariefstelling in Houten moet worden tegengegaan;
Onderzoek de mogelijkheden van tariefdifferentiatie in dal- en piekuren.
Tijdens de bijeenkomst van het Platform Sport in september jl. is een aantal varianten besproken hoe
met de tarieven zou moeten worden omgegaan.
Er zijn vijf varianten aan de orde gesteld:
a.
Tarieven trendmatig verhogen
b.
Hanteren 0-lijn
c.
Tarieven verlagen en aanpassen jeugdsubsidie
d.
Invoeren tariefdifferentiatie
e.
Tarieven verlagen
A. Tarieven trendmatig verhogen (huidige lijn):
Deze variant is voor de aanwezige sportverenigingen geen optie. Tijdens de bijeenkomst van Platform
Sport Houten van 9 juni jl. is uitvoerig stilgestaan bij de maatschappelijke gevolgen hiervan voor
Houten en de consequenties voor de sportverenigingen: De hogere kosten dwingt een aantal
sportverenigingen zowel voor trainingsfaciliteiten als voor evenementen uit te wijken naar locaties
buiten Houten. Waar dit niet gebeurt, stijgt de contributie in vergelijking met omliggende
sportverenigingen en wijken op hun beurt inwoners van Houten uit naar andere verenigingen.
Op den duur haakt zo vooral de “onderkant” van Houten af (minder mobiel en minder kapitaalkrachtig).
Hierdoor verliest Houten een belangrijk stuk maatschappelijke chemie, waaraan sport een bijdrage
zou kunnen leveren.
B. Hanteren 0-lijn:
Deze variant biedt voorlopig geen lucht voor de verenigingen.
C. Tarieven verlagen en aanpassen jeugdsubsidie:
Deze variant wordt door het Platform als ‘’een sigaar uit eigen doos’ beschouwd en heeft grote
verschuivingen tot gevolg. Geprivatiseerde verenigingen en verenigingen die niet van de gemeente
huren gaan hierdoor voor de tariefsverlaging betalen en krijgen er niets voor terug.
Voor veel verenigingen is de jeugdsubsidie bovendien van groot belang om jeugdleden binnen te
krijgen en te houden. Het koppelen van tarieven en jeugdsubsidie is niet reëel. Er zijn hierbij duidelijk
twee verschillende doelen aan de orde, die op eigen waarde beoordeeld kunnen worden. Mogelijk kan
vanuit de invalshoek van de jeugdsubsidie wel gekeken worden naar (meer) doelgerichte stimulering,
bijvoorbeeld om sportdeelname bij de oudere jeugd te bevorderen.
D. Invoeren tarieven differentiatie:
Van deze variant wordt wel een interne verschuiving, maar geen effect op de totale kosten voor
sportverenigingen verwacht. Onrendabele uren kunnen wellicht beter dan nu benut worden.
Sportverenigingen zijn niet in staat een complex beheer en verhuur van accommodaties te leveren.
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
10
E. Tarieven verlagen:
Naar aanleiding van de bespreking van deze en de andere varianten concluderen de aanwezige
sportbestuurders dat deze variant de voorkeur heeft en dat het niet de verantwoordelijkheid van de
sportverenigingen is om een gat te dekken dat in de begroting ontstaat door aanpassing van de
tarieven. Dat is de verantwoordelijkheid van de politiek. Unaniem is men van mening dat Houten bij dit
onderwerp het maatschappelijke belang van de sport voorop zou moeten (blijven) zetten. Wat heeft de
samenleving over voor een belangrijk stuk opvoeding van de jeugd, en zeker ook de oudere jeugd?
Sport dient verschillende belangen, zoals gezondheid, preventief jeugdbeleid en sociale cohesie. De
kostenbesparing die door middel van een actief sportbeleid wordt gerealiseerd is moeilijk in een
geldbedrag uit te drukken. Door de tarieven bij te stellen wordt de waardering voor het
maatschappelijk belang van de sport en de activiteiten van de sportverenigingen vergroot.
De voetbalverenigingen wijzen op de systematiek van bespeelbaarheid die door de nationale bond,
KNVB, wordt gehanteerd. Deze wijkt af van de Houtense manier, maar is volgens de verenigingen
realistischer. Het totale huurtarief voor een van de voetbalclubs in Houten zou hierdoor met zo’n 20%
naar beneden bijgesteld worden.
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
11
7. Varianten tariefstelling
De benchmark maakt duidelijk dat de tarieven in Houten hoger liggen dan in de nabije omgeving. Met
name de tarieven voor de binnensportaccommodaties liggen zelfs ruim boven het gemiddelde tarief in
de regio. Maar ook bij de buitensportaccommodaties scoort Houten in het hogere tariefsegment. De
sportverenigingen uiten regelmatig hun bezorgdheid over de hoogte van de tarieven. De roep om
verlaging van de tarieven is luid. Naar aanleiding van de inventarisatie en de verschillende discussies
over dit onderwerp lijkt het goed de volgende varianten/vraag ten aanzien van de tariefstelling tegen
het licht te houden:
1. Handhaven of aanpassen tariefsopbouw
a. Handhaven huidige tariefsopbouw
b. aanpassing tariefsopbouw door bijvoorbeeld invoering van:
I. Dal- en piekuren
II. Commercieel / niet commercieel gebruik
III. Speciale doelgroepen
IV. Verenigingen van binnen / buiten Houten
2. Aanpassen van de hoogte van de tarieven
a. handhaven van de trendmatige verhoging tarieven (voor 2006 is dit 0,75%);
b. toepassen van de 0 – lijn; de tarieven voor de eerst komende 3 jaar bevriezen op het
huidige niveau (per jaar ca. € 3.000 minder opbrengsten);
c. verlaging van de tarieven met een x- percentage (per % verlaging van de tarieven ontvangt
de gemeente minder aan inkomsten € 3.600), al dan niet met gelijktijdige verlaging van de
jeugdsubsidie.
d. voor de buitensportaccommodaties toepassen van normering sportbonden m.b.t.
bespeelbaarheid van de velden. (de tarieven voor bijvoorbeeld de voetbalvelden worden
hierdoor met ongeveer 20% naar beneden bijgesteld).
3. Budgettair neutraal
-
Moeten wij binnen het budgettaire kader blijven of kan dit worden losgelaten?
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
12
BIJLAGE 1:
TARIEVEN PER GEMEENTE
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
13
a. Bunnik
In Bunnik wordt voor de buitenaccommodaties een berekening gemaakt op basis van de formule a x b
x c = huur. Het aantal bespelingsuren (a) keer het aantal speelweken (b) keer een bedrag per uur(c).
De formule is bedacht omdat kleinere verenigingen bij huurberekening per veld in verhouding
zwaardere huurlasten hebben dan grote verenigingen doordat de capaciteit niet volledig benut kan
worden en per saldo over minder leden kan worden ‘uitgesmeerd’. De huurprijzen worden jaarlijks
geïndexeerd In de afgelopen jaren is de huurprijs verschillende keren extra verhoogd met als doel te
komen tot betere kostendekkendheid.
Voor de verhuur van de sporthal gelden 3 verschillende tarieven. Voor de sportvelden wordt zowel met
een uurtarief als een seizoentarief gerekend. In een overzicht ziet dit er als volgt uit:
Tarieven Bunnik
Sporthal
per uur
tarief sporthal overdag /avond
50,75
niet commercieel
76,14
Commercieel
101,54
Gymzaal
gymzaal overdag
7,8
gymzaal avond / weekend
9,64
Incidenteel
13,46
per seizoen
Sportvelden
Voetbalveld
32,49
7.004,491,
korfbalveld (kunstgras)
23,31
2.038,882
Handbal
23,56
3.088,353,
tennisaccommodatie zomer
4.047,92
tennisaccommodaite winter
1.011,53
1
uitgaande van 126 bespelers
uitgaande van 60 bespelers
3
uitgaande van 100 bespelers
2
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
14
b. Driebergen
In Driebergen wordt 2/3 van de sporthal als een normaal formaat sporthal beschouwd. Het uurtarief
hiervoor bedraagt € 46,00. Wanneer de volledige hal gehuurd wordt (1 + 1/3 sporthal) zijn de kosten
hiervoor€ 67 per uur. Het commerciële tarief wordt door de directeur van de sporthal vastgesteld.
In Driebergen zijn geen sportzalen te huur.Voor de tarieven voor de sportvelden is het goed het
volgende toe te lichten:
Sportpark Beerschoten
Dit sportpark wordt geheel gebruikt door de hockeyclub en omvat 2 zandkunststofvelden en een
grasveld. De hockeyvereniging heeft de aanleg van de zandkunststofvelden onder toezicht van de
gemeente gerealiseerd en gefinancierd. De club neemt de meerkosten voor haar rekening. Dit zijn de
kapitaallasten verbonden aan de toplaag. De vereniging is verantwoordelijk voor het onderhoud van
de velden conform een door de gemeente goedgekeurd onderhoudscontract.
De club betaalt ongeindexeerd de jaarlijkse huur van € 13.144,= zoals die was in 1999; het jaar waarin
de zandkunststofvelden werden aangelegd.
De vereniging ontvangt daartegenover een niet geïndexeerde tegemoetkoming in de kosten van
onderhoud van € 31.247. Dit is het bedrag dat de gemeente in 1999 aan onderhoud van het sportpark
heeft besteed.
Sportpark De Woerd.
De voetbalverenigingen en de rugbyclub betalen een seizoenbedrag per speelveld. In dit bedrag zijn
de trainingsmogelijkheden (oefenveld en trainingsstroken) inbegrepen.
De korfbalvereniging betaalt huur voor 1 2/3 voetbalveld en zij betaalt jaarlijks € 4000,= als
tegemoetkoming in de kapitaallasten voor het door de gemeente gefinancierde kunstgrasveld. Voor
het onderhoud van de grasvelden zorgt de gemeente, terwijl het onderhoud van het kunstgrasveld
voor de club is conform een door de gemeente goedgekeurd onderhoudscontract.
De gemeente is conform de nota Basisaccommodatie sport verantwoordelijk voor aanleg en groot
onderhoud van de kleed- en wasvoorzieningen. De vereniging is verantwoordelijk voor het preventief
en reparatieonderhoud van deze voorzieningen.
Tarieven Driebergen
Sporthal
per uur
zaalhuur (1/3 hal)
27,00
zaalhuur (2/3 hal)
45,50
zaalhuur (volledige, 1 1/3 hal)
67,00
per seizoen
Gymzaal
zaalhuur overdag
11,60
Sportvelden
Voetbalveld (gras)
Korfbalveld (kunstgras + 2 grasvelden)
66,00
2.701,00
4.756,00
Sportpark Beerschoten (hockey)
2 zandkunstofvelden + grasveld
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
13.144
15
c. Zeist
Het uurtarief voor de sportvelden is gebaseerd op 20 personen per uur. Daarnaast wordt een tarief in
rekening gebracht per SWE, wat staat voor een Senioren Wedstrijd Eenheid. Een extra toeslag wordt
berekend voor velden met een overdekte tribune.
Sportverenigingen kunnen ook kortingen ‘verdienen’, voor bijvoorbeeld zelfwerkzaamheid per
voetbalspeelveld (€ 324,70 per seizoen), voor het zelf voorzien in kleedaccommodaties (€ 4,65 per uur
voor korfbal, € 7,45 voor hockey per uur) en het schoonhouden van de kleedkamers (€ 1,45 per uur).
In Zeist wordt een apart tarief in rekening gebracht voor commercieel gebruik en voor activiteiten in
het kader van sportstimulering.
In een overzicht ziet dit er als volgt uit:
Tarieven Zeist
Sporthal
zaalhuur overdag, avond en weekend
zaalhuur commercieel
zaalhuur t.b.v sportstimulering
per uur
per seizoen
36,35
100,95
30,70
Gymzaal
zaalhuur overdag
11,20
zaalhuur t.b.v sportstimulering
10,65
Sportvelden
Voetbalveld (gras)4
16
Kunstgras
19,80
Atletiek5
34,50
4
5
1441,90
voor een normaal sportveld en een kunstgrasveld is uitgegaan van 20 personen per uur
er wordt uitgegaan van 40 personen per uur
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
16
Wijk bij Duurstede
In Wijk bij Duurstede is onderscheid gemaakt tussen verenigingen, recreanten, particulieren en
commercielen. Met verenigingen worden de gebruikers bedoeld die aangesloten zijn bij een
koepelorganisatie, een jeugdafdeling hebben en in principe in aanmerking kunnen komen voor
subsidie. Onder recreanten vallen de gebruikers die op vrijblijvende basis recreatief sporten, dus niet
aan een competitie deelnemen. De particulieren zijn de individuele gebruikers, bijvoorbeeld voor het
geven van veel kinderfeestjes, maar ook voor ouders die eens iets willen doen met een voetbalelftal.
De groep die aan het gebruik geld willen verdienen behoren tot de categorie commercieel.
Over de tarieven voor de buitensport moet nog een besluit over worden genomen. De in het overzicht
opgenomen tarieven zijn nog in ontwerp. Het proces voor de totstandkoming van de tarieven gaat in
overleg met de gebruikers. De gemeente is verantwoordelijk voor het volledige onderhoud van de
voetbalvelden. De verenging draagt zorg voor de doelnetten.
Verder zijn er een aantal geprivatiseerde accommodaties, zoals de tennisverenigingen. Hier geeft de
gemeente soms een bijdrage in de onderhoudskosten. Voor de rechten van opstal voor o.a.
kleedkamers, tribune, clubhuizen worden geen vaste grondslagen gehanteerd.
De tarieven die gelden in Wijk bij Duurstede zijn de volgende:
Tarieven Wijk bij Duurstede
Sporthal (25x48)
per uur
Verenigingen
45,00
Recreanten
47,45
Particulieren
per seizoen
60
Commerciëlen
100
Sportzaal(22x30)
Verenigingen
20
Recreanten
Particulieren
Commerciëlen
23
30
50
Gymzaal
Verenigingen
Recreanten
Particulieren
Commerciëlen
10
12
17,5
20
Sportvelden
Gras / wetra
1850
kunstgras
3700
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
17
e. Utrecht
In Utrecht zijn de tarieven vastgesteld op basis van gemiddelde kostprijs. Dit verschilt per
accommodatiesoort. De berekening wordt jaarlijks kritisch bekeken en moet worden goedgekeurd
door de gemeenteraad. In principe gaan de tarieven jaarlijks met indexering omhoog, maar er zijn af
en toe uitzonderingen.
De berekening van de tarieven gebeurd op 2 verschillende manieren. Ten eerste door het saldo van
de jaarrekening te delen door het aantal accommodaties (per soort, dus bijv. sporthallen) en daarna te
delen door het werkelijk aantal verhuurde uren per accommodatiesoort. Ten tweede worden de lasten
van de jaarrekening per accommodatiesoort gedeeld door het aantal accommodaties en daarna door
het werkelijk verhuurde aantal uren per accommodatiesoort.
De Onroerend zaak belasting wordt direct aan gebruikers van sportparken doorbelast welke een
kantine/ clubgebouw in beheer hebben (alleen gebruikers gedeelte, gemeente blijft altijd juridisch
eigenaar van grond). Bij de overige huurders van alle andere accommodaties worden deze lasten in
het tarief meegenomen. Het is wel een actueel discussiepunt, omdat de OZB lasten en energie lasten
laatste jaren extreem stijgen. De verhouding tussen tarieven en kostprijs raakt uit balans en extreme
verhogingen kunnen niet door gevoerd worden.
Veldverlichting wordt apart doorbelast via facturen (op basis van energie nota's met terugwerkende
kracht in rekening gebracht. Dit kost erg veel tijd en er wordt nagedacht over het opnemen van een
vast bedrag in de huurovereenkomsten. Voor bijna alle kleedkamers geldt dat deze door de gemeente
zijn afgestoten. In ruil voor beheer en onderhoud van deze kleedkamers door verenigingen zelf, wordt
geen extra geld gevraagd. Dit geldt alleen voor sportparken, bij de overige accommodaties zit het
gebruik kleedkamers gewoon in tarief) .
Tarieven in Utrecht:
Tarieven Utrecht
Sporthal
zaalhuur overdag
zaalhuur avond en weekend
zaalhuur niet commercieel
zaalhuur commercieel
per uur
Per seizoen
39
45,15
45,15
183,75
Sportvelden
Voetbalveld
4.333
traingsveld
4.333
wetraveld
4.333
kunstgras
4.333
Korfbalveld (kunstgras)
4.333
Handbal
4.333
Honk- en softbal
4.333
Hockey
4.333
N.B.
Voor sportzaal de Galgenwaard liggen de tarieven hoger. Ook voor verenigingen die niet bij
NOC*NSF zijn aangesloten geldt een hoger tarief. (voor de gymzaal moet men dan € 15,65
betalen).
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
18
f.
Nieuwegein
In Nieuwegein worden de tarieven jaarlijks geïndexeerd. Voor 2005 is dit met 1,25 % gedaan. In 2006
wordt met een tariefverhoging van 15% gerekend. Men kent alleen een uurtarief en geen
seizoentarief. Bijzonder aan de tariefstelling in Nieuwegein is dat er voor de vechtsporten een iets
hoger tarief gehanteerd wordt. Het gebruik van de kleedaccommodatie is in de huurprijs
meegerekend. Daarnaast verhuurt men de gymnastieklokalen ook voor de nacht.
De gemeente Nieuwegein wil toe naar een kostendekkend tarief voor de sportaccommodaties. Op dit
moment is dit niet het geval. In Nieuwegein zijn 19 gesubsidieerde sportverenigingen. Deze krijgen
85% van de ‘huisvestingskosten’.
Tarieven Nieuwegein
Per uur
Per seizoen
Sporthal
Galecop
44,55
T Veerhuis
42,70
Sportzalen
16,00
Gymnastieklokaen
normaal tarief
11,95
vechtsport tarief
Anna v. Rijn College:
14,35
Zaal 3 of 4
11,95
Zaal 3 en 4
23,90
Oosterlicht College (allen korfbal) Zaal a en b
23,90
Sportvelden
Atletiekbaan: verenigingen
33,80
met materiaal
38,60
Scholen
44,00
Handbal
35,60
Voetbal
35,80
Korfbal
35,80
Kunstgras
44,10
Overnachtingstarief gymnastieklokalen
Particulieren
101,25
VSV Vreeswijk
177,20
Veerhuur ´t Veerhuis (eigen activiteit):
9.00-18.00 uur
229,75
9.00-21.00 uur
344,60
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
19
g. Vianen
De tarieven in Vianen zijn in 2005 met 2,5 % verhoogd. Er wordt op verschillende manieren
onderscheid gemaakt in de tarieven. Zo zijn er uur, seizoen en weekendtarieven, maar is er ook
verschil in prijs voor trainingen. In Vianen wordt de spelregel gehanteerd dat de gemeente de velden
in beheer en onderhoud heeft en deze verhuurt aan de verenigingen. De verenigingen zorgen zelf
voor de opstallen: clubhuis, kleedaccommodatie en bergruimte. Dit gedeelte is dus geprivatiseerd. De
gemeente betaalt wel de "natte ruimtes", ofwel de kleedaccommodatie. Dit kan ook betekenen dat de
verenigingen een bedrag krijgen waarmee ze dan eventueel zelf kunnen bouwen. De
tennisaccommodaties, zowel in Vianen en Everdingen zijn geheel geprivatiseerd.
Tarieven Vianen
per uur
per seizoen
Sporthal
verenigingen
38,90
Commercieel
82,95
sportzaal
zaalhuur voor volleybal
14,50
zaalhuur contractueel
19,97
zaalhuur incidenteel
22,86
zaalhuur commercieel
41
Gymzaal
zaalhuur contractueel
9,99
zaalhuur incidenteel
11,53
zaalhuur commercieel
17,68
Sportvelden
Kunstgrasveldverlichting
4,97
hockey (kunstgras)
korfbal (kunstgras)
14.387,93
9,74
voetbal (kunstgras training)
11,53
voetbal kunstgras derden
47,41
hoofdveld voor lichtwedstrijden per jaar
4091,8
1105,26
wetraveld
handbal
3052,45
10.664
12,71
Tarieven Everdingen/Zijderveld
Gymzaal
Vereniging
6,61
overige gebruikers
10,35
commercieel gebruik
18,45
Sportvelden
voetbalveld
657,54
trainingsveld
630,38
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
20
h.
IJsselstein
In de gemeente IJsselstein wordt korting gegeven in de "daluren". Deze zijn op maandag t/m vrijdag
tussen 07.30 uur en 17.00 uur. Voor commercieel gebruik geldt een toeslag van 200 % per uur c.q.
dagdeel. Er zijn tarieven voor plaatselijke en niet plaatselijke gebruikers.
Tarieven IJsselstein
per uur
per seizoen
Sporthal
Plaatselijke gebruikers:
Seizoensbasis
€ 28,20
€ 22,56
Incidenteel per uur
€ 42,30
€ 33,84
Niet plaatselijke gebruikers:
€ 56,40
€ 45,12
Seizoensbasis
€ 14,10
€ 11,28
Incidenteel
€ 21,15
€ 16,92
Niet plaatselijke gebruikers:
€ 28,20
€ 22,56
Gymnastiekzaal Zenderpark
Plaatselijke gebruikers:
Plaatselijke gebruikers halve zaal:
Seizoensbasis
€ 10,45
€ 8,36
Incidenteel
€ 15,68
€ 12,54
Niet plaatselijke gebruikers:
€ 20,90
€ 16,72
Gymnastieklokaal de Touwlaan
Plaatselijke gebruikers:
€ 8,36
€ 15,68
Incidenteel
€ 12,54
€ 10,45
Niet plaatselijke gebruikers:
€ 20,90
€ 16,72
Seizoensbasis
Sportvelden
€ 3.975,29
Korfbal (kunstgras)
€ 893,10
Handbal
Incidenteel per 2 uur per veld
Hockey (kunstgras)
€ 21,31
€ 3.975,29
Voetbal(€ 19070,72 voor alle velden?)
grasveld
Seizoensbasis per veld
€ 2.383,84
Gebako
€ 3.220,49
Keepershoek
€ 1.610,24
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
21
i. Woerden
In Woerden worden voor de verschillende doelgroepen verschillende tarieven gehanteerd. Zo is er
voor de sporthal een verenigingstarief en een tarief voor overige gebruikers. De tarieven in Woerden
zijn historisch tot stand gekomen en worden jaarlijks geïndexeerd. In 2005 zijn de tarieven fors
verhoogd in verband met bezuinigingen binnen de gemeente.
Tarieven Woerden
per uur
Per seizoen
Sporthal
Verenigingstarief
32,85
Zaalhuur overige gebruikers overdag en avond
34,00
Zaalhuur overige gebruikers weekend
36,85
Tarief sportbonden
49,75
Commercieel tarief
72,20
Gymzaal overdag
12,10
Sportvelden
Voetbalveld
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
18,80
22
j. Barneveld
In Barneveld zijn de tarieven gebaseerd op een formule waarbij gekeken wordt naar het aantal spelers
dat gebruik kan maken van een speelveld. Op basis van gelijkberechting wordt aan de
bezettingsnormen van de diverse accommodaties het bedrag per sporter gekoppeld. Op grond van de
optimale bezettingsnormen wordt gekomen tot het tarief per accommodatie. De
buitensportverenigingen kunnen door middel van zelfwerkzaamheid (belijnen van velden, ophangen
doelnetten, steken en knippen van graskanten, zomersnoei, rondom opstakels knippen, blad
verwijderen, aantrappen slidings, schoffelen, schoonmaken kleedkamers, dagelijks onderhoud
gebouwen, binnenschilderwerk) een korting krijgen op de tarieven.
Tarieven Barneveld
per uur
per seizoen
Sporthal
Zaalhuur
Zaalhuur commercieel
Gymzaal
46,20
152,00
11,55
Sportvelden
Voetbalveld gras
4.844,70
Trainingsveld
1.083,00
Wetra veld
2.494,00
Oefenhoek
533,00
Korfbalveld (kunstgras)
1.177,00
Hockeyveld (kunstgras)
3.460,80
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
23
k. Soest
De gemeente Soest kent een vrij uniek passe-partouttarief. Dit houdt in dat er voor per lid, zowel voor
binnen- als buitensport, per jaar een bedrag van € 31,- betaald moet worden. Hiervoor kan een xaantal trainingen per jaar worden afgenomen. Naast een procentuele verhoging ten opzichte van de
tarieven van 2004 van 2%, heeft Soest de tarieven daarnaast extra verhoogd met € 3,--.
Tarieven Soest
per uur
Per seizoen
Sporthal
Zaalhuur overdag
38,65
Zaalhuur avond en weekend
53,85
Gymzaal overdag
14,50
Sportzaal
24,85
Sportvelden
Per 2 uur
Max. per dag
Speelveld gras (incl. kleedkamer)
51,30
163,45
Oefenveld gras (incl. (kleedkamer
16,25
36,95
Trainingsveld (stergrazo)
53,90
163,45
Kleedgelegenheden
20,50
53,90
Per uur
Max. per jaar
38,25
1.266,35
Schooltarief
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
24
Bijlage 2:
TARIEVEN KUNSTGRAS
VOETBALVELDEN
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
25
Op verzoek van FC Delta Sports ’95 is bij een aantal voetbalverenigingen in het land navraag gedaan
naar de tarieven voor kunstgras. Hieronder volgt een overzicht:
Naam vereniging
Plaats
UVS
Helpman
Be Quick
NOAD
Sporting Martinus
RKAV Volendam
Omniworld
Delta
SV Houten
Leiden
Groningen
Groningen
Tilburg
Amstelveen
Volendam
Almere
Houten
Houten
Tarief per veld
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
€ 5.700
€ 5.000
€ 3.000
€ 7.500
€10.800
€ 7.000
€ 7.500
€14.586
€14.586
26
Bijlage 3:
Overzicht tarieven gemeenten
Tarieven Sportaccommodaties Houten e.o.
November 2005
27